I. II. III. IV. V. Avant-propos

Avant-propos ...............................................................................................................................................III
Remerciements .............................................................................................................................................V
Abréviations et acronymes..........................................................................................................................X
INTRODUCTION ...................................................................................................................................1
I.
DROITS DE L’HOMME ET INDICATEURS : LOGIQUE ET PRÉOCCUPATIONS ........11
A. Que sont les droits de l’homme ? .......................................................................................................12
B. Les mécanismes des Nations Unies relatifs aux droits de l’homme ................................................17
C. Indicateurs des droits de l’homme – notion et raison d’être .......................................................... 19
D. Quelques préoccupations et idées fausses .................................................................................... 24
E. Les indicateurs et le cadre juridique international........................................................................... 28
II.
LA CONCEPTUALISATION DES INDICATEURS DES DROITS DE L’HOMME ...........31
A. Questions à traiter lorsque l’on mesure les droits de l’homme ...................................................... 32
B. Le cadre conceptuel .......................................................................................................................... 34
C. Quelques considérations sur la conceptualisation des indicateurs ............................................... 46
D. Importance des indicateurs spécifiques au contexte ...................................................................... 49
III.
APPROCHES MÉTHODOLOGIQUES DES INDICATEURS
DES DROITS DE L’HOMME ........................................................................................................... 51
A. Considérations éthiques, statistiques et concernant les droits de l’homme à prendre
en compte lors de la sélection des indicateurs................................................................................ 52
B. Sources et mécanismes de production de données........................................................................ 57
C. Ventilation des indicateurs des droits de l’homme .......................................................................... 75
IV.
ILLUSTRER LE CADRE : LES INDICATEURS DE CERTAINS DROITS ............................ 79
A. Considérations relatives à la préparation des tableaux d’indicateurs.......................................... 80
B. L’identification des caractéristiques du droit .................................................................................... 84
C. La sélection des indicateurs............................................................................................................... 86
D. Mettre en contexte les indicateurs et favoriser leur appropriation par les pays ......................... 94
V.
LE CADRE DANS LA PRATIQUE : MISE EN ŒUVRE ET SUIVI DES DROITS .............111
A. L’utilisation d’indicateurs des droits de l’homme ............................................................................112
B. Interpréter les informations statistiques du point de vue des droits de l’homme ........................ 136
C. Créer des systèmes de contrôle du respect des droits de l’homme.............................................143
ANNEXE I ............................................................................................................................................ 151
Fiches de métadonnées relatives aux indicateurs sélectionnés
ANNEXE II .......................................................................................................................................... 179
Bases de données des Nations Unies et d’autres organisations internationales concernant
les questions liées aux droits de l’homme et les groupes de population
GLOSSAIRE DES TERMES STATISTIQUES ............................................................................183
INDICATEURS DES DROITS DE L’HOMME
VII
LISTES DES ENCADRÉS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
Utilisation des indicateurs statistiques par les tribunaux .........................................................................3
Portée des obligations de l’État en matière de droits de l’homme ...................................................... 14
Indicateurs utilisés par les mécanismes de suivi de la situation des droits de l’homme .................... 30
Principales caractéristiques du cadre conceptuel................................................................................. 37
Indicateurs structurels ............................................................................................................................. 39
Indicateurs de processus ......................................................................................................................... 41
Indicateurs de résultat ............................................................................................................................. 43
Validation du cadre conceptuel ............................................................................................................. 47
Usages abusifs de données — la face cachée des chiffres .................................................................. 52
Les systèmes statistiques nationaux et le droit à l’information ............................................................. 53
Les droits de l’homme des statisticiens ................................................................................................... 55
Les critères « RIGHTS » de sélection des indicateurs ............................................................................ 56
Enregistrement des plaintes et évaluation de la mise en œuvre des droits de l’homme ................... 59
Outils statistiques permettant d’enregistrer les violations de droits de l’homme –
Le projet Métagora du Sri Lanka ............................................................................................................61
Importance des données administratives dans les évaluations de la mise en œuvre
des droits de l’homme ............................................................................................................................. 65
Les enquêtes statistiques – une source de données essentielle pour les droits de l’homme ............. 67
Utiliser des indicateurs d’enquête pour faire valoir des droits – Initiative de la société
civile prise par des résidents des Seven Towers, au nord de Belfast, Royaume-Uni ......................... 68
Enquête sur les droits des populations autochtones des Philippines ................................................... 69
Enquête sur les abus commis et les mauvais traitements infligés par les forces
de police à Mexico ................................................................................................................................ 70
Caractéristiques des sources des statistiques socioéconomiques et administratives ........................ 71
Les enquêtes statistiques sont-elles plus fiables que les avis d’experts ?
Enquête sur la corruption menée auprès des ménages par DIAL ...................................................... 73
Statistiques sur le genre et les droits de l’homme des femmes ............................................................ 83
Mesurer la discrimination........................................................................................................................ 91
Mesurer la discrimination dans l’accès à l’emploi ............................................................................... 92
Utiliser des indicateurs pour améliorer les rapports présentés aux organes
conventionnels – Guatemala .................................................................................................................113
Recommandations des mécanismes des droits de l’homme des Nations Unies – une référence
essentielle pour identifier des indicateurs structurels, de processus et de résultat pertinents...........114
IBSA: un outil pour le suivi des droits de l’homme...............................................................................117
Utiliser des indicateurs pour les droits de l’homme et la planification nationale – Équateur .........122
Élaboration d’un cadre de mesure des droits de l’homme au Royaume-Uni ...................................124
Indicateurs et plan d’action national en faveur des droits de l’homme – Népal ...........................126
Utiliser des indicateurs des droits de l’homme – Mexique ...............................................................127
Indicateurs relatifs au suivi et à la prise en compte des droits de l’homme – Kenya .....................128
Le développement considéré comme un droit légal – Inde .............................................................129
Vérifier le processus budgétaire du point de vue des droits de l’homme.........................................133
Rôle de la société civile dans la budgétisation des droits de l’homme et
la planification du développement ......................................................................................................134
Suivi de la prise en compte des droits de l’homme dans les budgets – quelques exemples .........135
VIII INDICATEURS DES DROITS DE L’HOMME
LISTES DES FIGURES
I.
Outils pratiques pour la mesure et la mise en œuvre des droits de l’homme .......................................5
II.
Structure du Guide......................................................................................................................................8
III. Caractéristiques des droits de l’homme ................................................................................................. 13
IV. Catégories d’indicateurs utilisées pour les droits de l’homme............................................................. 21
V.
Le cadre conceptuel ................................................................................................................................ 44
VI. Indicateurs portant sur les normes communes aux droits de l’homme................................................ 45
VII. Sources et mécanismes de production de données utilisés pour élaborer les indicateurs ............... 58
VIII. Définition des caractéristiques ................................................................................................................ 85
IX. Sélection des indicateurs ........................................................................................................................ 87
X.
Contextualiser les indicateurs ................................................................................................................. 96
XI. Cadre des indicateurs – étapes du contrôle du respect des droits ....................................................115
XII. Cadre des indicateurs – évaluation de la conformité et de la performance ....................................118
XIII. Ratification des instruments relatifs aux droits de l’homme ................................................................123
XIV. Cadre d’indicateurs et plan d’action national en faveur des droits de l’homme.............................125
XV. Indicateurs des droits de l’homme, programme et cycle budgétaire ................................................132
XVI. Trois perspectives pour évaluer les droits de l’homme .......................................................................137
XVII. Visualisation des trois perspectives pour l’alphabétisation en Inde ..................................................138
XVIII. Ventilation des données en vue de l’analyse de l’égalité et de la discrimination ...........................139
XIX. Utiliser des taux pour analyser l’accès à l’éducation.........................................................................140
XX. Analyse des ratios en vue de définir les priorités en matière de dépenses budgétaires ................142
XXI. Contrôle du respect des droits de l’homme au niveau d’un pays – l’évaluation des réalités ........144
LISTES DES TABLEAUX
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Liste d’exemples d’indicateurs concernant le droit à la liberté et à la sûreté de la personne.......... 97
Liste d’exemples d’indicateurs concernant le droit à une nourriture adéquate ................................. 98
Liste d’exemples d’indicateurs concernant le droit au meilleur état de santé physique
et mentale susceptible d’être atteint ....................................................................................................... 99
Liste d’exemples d’indicateurs concernant le droit à ne pas être soumis à la torture ou
à des peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants ..........................................................100
Liste d’exemples d’indicateurs concernant le droit à prendre part à la direction
des affaires publiques ........................................................................................................................... 101
Liste d’exemples d’indicateurs concernant le droit à l’éducation .....................................................102
Liste d’exemples d’indicateurs concernant le droit à un logement décent .......................................103
Liste d’exemples d’indicateurs concernant le droit au travail ............................................................104
Liste d’exemples d’indicateurs concernant le droit à la sécurité sociale ..........................................105
Liste d’exemples d’indicateurs concernant le droit à la liberté d’opinion et d’expression .............106
Liste d’exemples d’indicateurs concernant le droit à un procès équitable .......................................107
Liste d’exemples d’indicateurs concernant la violence contre les femmes .......................................108
Liste d’exemples d’indicateurs concernant le droit à la non discrimination et à l’égalité ...............109
Liste d’exemples d’indicateurs concernant le droit à la vie ............................................................... 110
INDICATEURS DES DROITS DE L’HOMME
IX
ABRÉVIATIONS ET ACRONYMES
CEE-ONU
Commission économique pour l’Europe des Nations Unies
EPU
examen périodique universel
FAO
Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture
FNUAP
Fonds des Nations Unies pour la population
HCDH
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme
HCR
Haut-Commissariat des Nations Unies aux réfugiés
INDH
institution nationale des droits de l’homme
OIT
Organisation internationale du travail
OMD
objectifs du Millénaire pour le développement
OMS
Organisation mondiale de la santé
ONG
organisation non gouvernementale
ONUDC
Office des Nations Unies contre la drogue et le crime
ONUSIDA Programme commun des Nations Unies sur le VIH/sida
OSC
organisation de la société civile
PNUD
Programme des Nations Unies pour le développement
UIP
Union interparlementaire
UNESCO
Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture
UNICEF
Fonds des Nations Unies pour l’enfance
UNSD
Division de statistique de l’ONU
X INDICATEURS DES DROITS DE L’HOMME