Plan Local d`Urbanisme de la Métropole de Lyon

Transcription

Délégation Générale au Développement Urbain
Territoires et Planification
PLAN LOCAL
D’URBANISME
saint-didier
au-mont-d’or
CAHIER COMMUNAL
Rapport de présentation
Projet d’aménagement et
de développement durable
Orientations d’aménagement
MODIFICATION N°10
2013
Saint-Didier-au-Mont-d’Or
La commune en quelques chiffres
• Superficie de la commune :
soit en % de la superficie du Grand Lyon
833 ha
1,7 %
• Logements : nombre total
résidences principales
part collectifs
part individuels
part de logements sociaux
2350
2153
43,1 %
56,9 %
2%
• Emplois :
actifs
taux d’emplois
1529
2561
0,6
• Population :
nombre d’habitants
part de moins de 20 ans
part de plus de 60 ans
taille des ménages (nombre de personnes)
6154
26
21
2,8
• Construction neuve :
rythme de la construction
19,7
(moyenne de logements par an de 1995 à 2004)
soit en % du Grand Lyon
0,3 %
Evolution de la population :
> Taux d’évolution annuelle entre 1990 et 1999 : 0,34%
(Communauté urbaine : 0,32 %)
> Evolution en valeur absolue :
>
6500
6500
5500
5500
4500
4500
3500 3059
3500 3059
2500
2500 54 59 64 69 74 79
54 59 64 69 74 79
Evolution
220 en base 100 :
200
220
180
200
180
160
140
160
120
140
100
120
100 54 59 64 69 74 79
54 59 64 69 74 79
6154
6154
84 89 94 99
84 89 94 99
Commune
Commune
Grand Lyon
Grand Lyon
84 89 94 99
84 89 94 99
la commune dans son environnement
Saint-Didier-au-Mont-d’Or est situé à proximité de Lyon, sur les flancs
ouest du Mont d’Or, à la charnière entre espaces naturels et ville dense. La
commune est difficile d’accès depuis le centre. En effet, plusieurs vallons
et versants escarpés se rejoignent au sud de la commune, prolongeant la
trame verte jusqu’aux portes du quartier de Vaise.
2
P LU - M o d i f i c a t i o n n ° 10 - 2 013
Tâche urbaine
Voie autoroutière
Zone agricole
Voie structurante
Zone boisée
Ligne ferroviaire
Autre zone naturelle
Limite communale
Saint-Didier
-au-Mont-d’Or
3
la commune et ses enjeux
Situé à proximité de Lyon, sur les flancs Ouest des
Monts d’Or, Saint-Didier-au-Mont-d’Or présente
un paysage naturel exceptionnel qui occupe plus de
40% de l’espace. Le relief orienté Nord-Sud aboutit
au cirque de Giverdy. Parallèlement à cette épine
dorsale, se décline une succession de collines et de
plateaux bordés par des vallons sauvages et arborés.
Au Sud-Ouest, Rochecardon constitue l’une des
coupures vertes exceptionnelles de l’agglomération.
En effet les gorges profondes du vallon se prolongent
jusqu’à Vaise.
Vue aérienne du bourg.
La qualité des paysages et la proximité immédiate de
Lyon ont toujours fait de la commune, comme de sa
voisine Saint-Cyr-au-Mont-d’Or, un lieu résidentiel
attractif, qui reste très prisé.
Saint-Didier-au-Mont-d’Or accueille quelques
activités économiques porteuses de diversité et
de structuration de territoire qui sont à conforter :
commerces du centre-ville, activité agricole sur le
secteur de Saint-André, parc d’affaires de Crécy.
Le bourg ancien, fort de son armature commerciale
et de ses équipements communaux, s’affirme comme
le centre de la commune. Il est délimité et valorisé
par des espaces naturels : le vallon d’Arche à l’Est,
le domaine de Fromente et les espaces de Pinet et
Favril à l’ouest.
Le hameau de Saint-Fortunat, ancien village de
carriers, est un lieu emblématique du Mont d’Or.
Le mitage progressif des flancs de colline par des
maisons individuelles met en péril la beauté de ce
site remarquable.
Place Abbé Boursier.
Les nombreux hameaux anciens, facteurs de
composition urbaine, jouent un rôle de points de
repères : Le Morateur, La Ferlatière, la Jardinière, le
Monteillier, Volange, le Colin, le Pinet.
Le reste de la commune s’est urbanisé sous la forme
pavillonnaire. Ce développement a été accéléré
par la déprise agricole et le démembrement des
grandes propriétés. Cette urbanisation peu dense,
très consommatrice d’espace, s’est parfois faite au
détriment du paysage.
La Mairie.
4
5
L’augmentation de la circulation automobile, à la
fois liée au développement de Saint-Didier-auMont-d’Or et au trafic de transit, est confrontée à
l’insuffisance du réseau de voirie et à l’exiguïté des
voies anciennes. Cela impose la répartition maîtrisée
d’une circulation sécurisée sur l’ensemble de la
commune au moyen d’un plan général de circulation.
De la même manière, l’offre d’équipement collectif
doit être confortée et développée afin de répondre aux
besoins engendrés par l’évolution démographique.
Hameau de Saint-Fortunat.
Secteur pavillonnaire.
Saint-Didier-au-Mont-d’Or est, du fait de son
histoire, déficitaire en logement social, évalué à
427 logements) au regard des objectifs législatifs
(20% de logements sociaux). La commune s’inscrit
dans une démarche visant à remplir ces obligations
légales sous la forme de petites opérations diffuses
(construction neuve ou réhabilitation). Dans le
cadre du PLH (Programme Local de l’Habitat)
de l’agglomération, un objectif de 25 logements
sociaux supplémentaires sur la période triennale
2002-2004 a été fixé.
Un important secteur non construit, Les Seignes,
situé à l’Ouest du bourg, constitue une zone naturelle
et agricole à préserver à long terme. Néanmoins, le
devenir de ce secteur soulèvera de nombreuses
questions :
- la pérennité de l’activité agricole qui dépend du
maintien des unités d’exploitation,
- la protection de la trame verte dont le secteur en
question est partie prenante.
La maîtrise de l’étalement urbain constitue un enjeu
majeur pour la commune. En effet ce développement
diffus menace le paysage naturel, l’agriculture,
l’organisation du territoire et engendre une
augmentation des déplacements automobiles.
Secteur naturel.
6
L’aménagement du centre et son extension vers
l’ouest sur les secteurs du Pinet et du Favril
doit permettre une revitalisation du bourg, un
développement maîtrisé, une meilleure gestion des
flux automobiles.
7
Le projet d’aménagement
et de développement durable
décliné sur la commune
de Saint-Didier-au-Mont-d’Or
Objectifs généraux
Développer la ville dans le respect
de son environnement naturel.
> Etablir des limites claires à l’urbanisation
afin de préserver la qualité des paysages et
des espaces naturels.
> Favoriser une urbanisation :
- au sein des zones urbanisées (en diffus et
par le renforcement du rôle structurant des
hameaux) ;
-
encadrée par des schémas d’organisation
d’ensemble, un programme par phase,
afin de prendre en compte les logiques de
territoire dans les zones à urbaniser.
> Prendre en compte les contraintes liées aux
risques naturels, à l’assainissement.
> Favoriser des adaptations ponctuelles de voirie
rendues nécessaires par le développement de
la circulation automobile et afin de sécuriser
les cheminements piétonniers.
>
Anticiper les besoins futurs en matière
d’équipement (emplacements réservés sur
les sites de développement notamment de
Crécy et du Pinet).
> Mettre en valeur les qualités architecturales
et patrimoniales des quartiers anciens.
Favoriser le développement
des activités économiques.
Renforcer la cohésion
et la mixité sociales.
> Conforter les fonctions de centralité du bourg
et la diversité de l’offre commerciale.
> Améliorer le cadre de vie en réaménageant les
espaces publics du centre et en développant
les cheminements piétons.
8
>
Favoriser une diversification de l’offre
de logements et encourager la production
de logements sociaux afin de répondre
notamment à la demande des jeunes ménages
et personnes âgées.
>
Conforter le commerce de détail présent
dans le centre bourg.
>
Conforter le parc d’affaires de Crécy,
les entreprises artisanales et de services
présentes sur l’ensemble du territoire.
> Confirmer le maintien de la vocation agricole
garante de la gestion des espaces naturels
sur les secteurs de Saint-André, Narcel,
Fouillouse, Renaudières et Pontay.

Les numéros du schéma renvoient à la numérotation
des secteurs identifiés dans les «objectifs par secteur» du PADD
9
Constat
A) SECTEURS CENTRAUX
1
Centre-bourg
Cet ensemble urbain cohérent, est structuré autour de la place Abbé
Boursier. On note la présence des équipements (église, mairie, école,…)
et des commerces. Une réflexion en cours doit permettre de déterminer
les perspectives d’évolution du centre bourg, à moyen et long terme,
en prenant en compte les questions de dynamique commerciale, de
création d’équipements publics, de déplacements, d’espaces publics.
Le centre bourg doit être développé et conforté dans le respect des
caractéristiques des différents sous-secteurs.
Le centre historique
Il s’agit du secteur de développement initial du bourg (moyen âge).
Cet ensemble urbain est situé autour de la place Peyrat. Il présente des
caractéristiques patrimoniales qui sont à préserver.
Secteur de la rue de la République
Il s’agit du secteur de développement du centre à partir du XIXe siècle.
Les bâtiments sont regroupés en ordre continu sur une ligne de crête,
le long de l’avenue de la République. Les arrières de bâtiment sont
souvent non construits.
10
Objectifs par secteur
> Le tissu existant doit servir de référence aux nouvelles constructions.
>Le tissu existant doit servir de référence aux nouvelles constructions.
>Préserver les cœurs d’îlot.
>Conforter la présence de commerces et services.
>Développer une offre de logement diversifiée dans le centre pour
répondre aux besoins de logement social.
>Préserver des vues
Outils réglementaires
Le zonage UA1-p avec une hauteur limitée
à 10 mètres s’applique au centre historique
afin d’afficher son caractère patrimonial.
Le zonage UA1a avec une hauteur de 12
mètres répond à ces objectifs. L’inscription
de linéaires commerciaux et toutes
activités ainsi qu’un périmètre de polarité
commerciale tend à stabiliser l’attractivité
du bourg.
L’inscription d’une réservation pour
programmes de logements illustre la volonté
de diversification de l’offre. La marge de
recul définie pour ce site permet également
de préserver la vue depuis la place de
l’Abbé Boursier sur le domaine de Fromente
et sur les Monts d’Or.
11
Constat
Nord et Est du bourg.
Le vieux quartier de l’Archinière est constitué de belles maisons
anciennes qui perpétuent un caractère urbain par leur alignement et
leur volume. Ce tissu est aéré par la présence de parcs boisés.
Les tènements mutables situés dans ce secteur doivent pouvoir
accueillir des opérations d’habitat.
La Goye, rue Castellard.
Il s’agit du pôle d’équipements publics de la commune. Des immeubles
de logements collectifs situés de part et d’autre de la rue EugèneCollonge ont récemment été construits.
Au sud de la rue Castellard, un secteur de maisons individuelles peut
être amené à muter.
12
> Le tissu existant doit servir de référence aux nouvelles constructions.
Ce secteur est couvert par un zonage UA3p
qui correspond au tissu aligné à la rue, mais
aéré par la présence des parcs boisés et de
propriétés, avec une hauteur maximale au
faîtage de 10 mètres.
> Permettre la gestion des immeubles d’habitation et le renforcement
du pôle d’équipement.
Le zonage UC2a répond à ces objectifs.
> Encadrer les éventuelles évolutions du secteur.
1
Un zonage AUC1a sur le site de l’école
St Charles permettra la réalisation de
nouveaux locaux pour le transfert de l’école
St François et constituera ainsi un nouveau
pôle scolaire.
OAQS
X
OAQS
voir les «orientations d’aménagement» relatives à des quartiers ou secteurs
13
Constat
2
Hameau de Saint-Fortunat.
Cet ancien village de carriers a été façonné par l’activité humaine.
Outre le témoignage historique, le hameau est porteur d’une qualité
paysagère et patrimoniale exceptionnelle. Le magnifique panorama sur
Lyon enrichit encore le site.
Saint-Fortunat est implanté sur une crête avec une disposition
rigoureusement linéaire des bâtiments le long de la rue Victor Hugo, et
une mise en scène du village par les vallons situés de part et d’autre du
hameau. La partie centrale est la plus dense, elle est prolongée au nord
et au sud par des secteurs plus aérés.
Les espaces non bâtis et végétalisés sont indispensables à la lecture
du lieu. Les spécificités de ce secteur demandent que les nouvelles
constructions respectent la qualité du site (implantation, traitement
architectural et paysager).
B) SECTEURS RESIDENTIELS
3
Les Hameaux.
Sept hameaux sont identifiés pour leur rôle de points de repère et
de structuration urbaine : Morateur, Ferlatière, Colin, Monteillier,
Volange, Jardinière, le Pinet. Ils sont constitués d’un bâti ancien,
compact entretenant un fort rapport à la rue.
L’enjeu est de permettre un renforcement de ces hameaux dans le
respect du tissu existant.
4
Copropriété du Val Crécy.
Ces immeubles collectifs sont situés en limite du vallon de Rochecardon.
L’un d’entre eux est un élégant bâtiment des années 60, posé sur pilotis
libérant complètement le rez-de-chaussée.
14
> Le bâti existant doit servir de référence aux nouvelles constructions.
Le zonage UA1-p répond à cet objectif sur
la partie la plus dense de Saint-Fortunat et
le zonage UA3-p recouvre le nord et le sud
de la rue Victor Hugo où les constructions
sont moins agglomérées. Ce hameau est
couvert par une hauteur graphique à 10
mètres, qui correspond aux hauteurs de
faîtage des tissus de hameaux.
Une zone non aedificandi est inscrite afin
de préserver une qualité paysagère marquée
par le relief du flanc ouest du hameau.
>
Les constructions existantes doivent servir de référence pour les
nouvelles constructions.
> Encadrer strictement les constructions existantes.
> Permettre l’extension mesurée de la maison du gardien.
La densité et le rapport à la voie qui les
caractérisent sont protégés et encouragés
par le zonage UD1a-p avec des hauteurs
maximales au faîtage fixées à 9 mètres.
Les zonages UE3 et UC2a ainsi que
l’inscription de polygones d’implantation
sur les bâtiments existants répondent à cet
objectif.
15
Constat
5
Domaine de Fromente.
Ce site est exceptionnel en raison de sa proximité du centre et de la
qualité du patrimoine architectural et paysager. Le domaine est inscrit
à l’inventaire des sites. Le parc du château constitue une continuité
remarquable dans le prolongement du vallon des Rivières.
6
Secteurs pavillonnaires.
Ces vastes secteurs accueillent des maisons individuelles dans un cadre
paysager de qualité. Des potentialités de développement subsistent en
diffus.
Certains secteurs présentent une forte pente qui engendre des risques
de mouvement de terrain.
7
Crécy nord.
Ce secteur participe à la même logique que les tissus pavillonnaires qui
l’entourent. L’aménagement possible à court terme après équipement
doit permettre de traiter avec soin la limite avec les zones naturelles du
vallon d’Arche inscrites en site inaltérable au SDAU.
16
> Prendre en compte le caractère patrimonial et paysager du site pour
la réalisation de toute nouvelle construction permettant la pérennité
des activités liées au groupe scolaire.
Le vallon est rendu inconstructible par un
zonage N1. Toutefois, un zonage N2 limité
aux ensembles construits est également
appliqué afin de permettre la gestion de
l’existant. Le cœur de la propriété est classé
en N2bp, zonage complété par le classement
en EBC des massifs boisés de qualité et le
repérage d’arbres remarquables, ainsi que
d’un polygone d’implantation d’une hauteur
de 9m.
> Protéger le cœur de la propriété et le vallon des Rivières.
>
Zones de constructibilité limitées à deux sites contraints
réglementairement.
Les zones constructibles sur le domaine
restent limitées à deux sites en zone UC2,
contraints par des polygones d’implantation
dont l’un a une hauteur graphique de 9m.
Les secteurs pavillonnaires sont couverts
par un zonage UE3 qui permet une
densité mesurée. Toutefois un polygone
d’implantation est inscrit rue Venturini
pour accueillir un projet à caractère
d’intérêt général garant d’une mixité
sociale et intergénérationnelle (personnes
isolées ou fragilisées). Dans le cadre du
polygone, il sera recherché une forme
urbaine s’inspirant de celle du quartier
résidentiel environnant tout en optimisant
le fonctionnement de cette structure.
> Permettre le développement sur les tènements non bâtis sans s’écarter
des densités et des parcellaires actuels.
> Prendre en compte les risques géologiques.
> Préserver les vues, notamment dans le secteur du Letra.
6
OAQS
> Permettre un développement correspondant au tissu environnant
X
OAQS
Dans le secteur de la Ferlatière, entre les
chemins du Monteiller et du Diable, une
zone non-aedificandi permet de geler le
développement dans un site à fort risque
géologique.
Le zonage AUE3 répond à cet objectif.
17
Constat
8
Secteurs pavillonnaires peu denses.
Ils correspondent à des sites de risques géologiques ou à forte
sensibilité paysagère. Il s’agit de secteurs de transition entre zones
naturelles et quartiers résidentiels ou d’urbanisation ancienne comme
le hameau du David.
L’établissement hospitalier situé dans le parc du Val Rosay a besoin
d’évoluer (extension et réhabilitation) afin de respecter les normes et
exigences d’organisation de ce type d’équipement.
9
Site de Chantemerle.
La propriété Chantemerle et de la maison «Tony Garnier» sont situées
le long de la route de Limonest. Les qualités paysagères, patrimoniales
et architecturales exceptionnelles de ces propriétés méritent d’être
protégées (panorama sur le vallon, rénovation et extension des
bâtiments au début du siècle).
C ) S E C T E U R D ’A C T I V I T E S E C O N O M I Q U E S
10
Parc d’affaires de Crécy.
Il s’agit de la principale zone d’activités de la commune.
18
Le zonage UV correspond à cet objectif.
> Permettre une évolution tout en maintenant une densité identique en
assurant une transition entre espaces naturels protégés et zones peu
urbanisées.
Sur le domaine du Valrosay, au sud de
la commune, la préservation du parc est
renforcée par un zonage UV– p et une
hauteur à 18 mètres.
> Permettre l’évolution de l’équipement hospitalier tout en respectant
l’environnement du parc.
> Identifier la caractère patrimoniale remarquable du site et limité la
constructibilité en préservant la vue sur le vallon.
9
OASQ
> Prendre en compte l’urbanisation de la zone et confirmer sa vocation
économique.
> Prévoir la possibilité de création d’un équipement public.
Ici le zonage UE3 est affecté d’un indice
« p », afin de prendre en compte les
qualités paysagères et patrimoniales du
site. De même, 2 bâtisses sont identifiées
en éléments bâtis à protéger. Une zone
non aedificandi est inscrite en contre-bas
des maisons.
Le zonage UI1 permet de recevoir et de gérer
les activités existantes. Un emplacement
réservé pour cheminement piéton doit
permettre de favoriser les liaisons entre le
pôle économique et la rue de Crécy.
19
D ) S E C T E U R S D ’ U R B A N I SAT I O N A L O N G T E R M E
11
Constat
Favril, Pinet
Ces secteurs non bâtis sont situés à immédiate proximité du centre,
à l’ouest. Leur développement s’inscrit dans une démarche visant à
conforter le centre-ville qui doit prendre en compte les opérations de
restructuration du bourg.
L’organisation des voiries nouvelles, leur vocation (évitement du centre
ou desserte locale), la morphologie des constructions, leur vocation,
les aménagements d’espaces publics (espaces verts, cheminements),
les besoins futurs d’équipements doivent être pris en compte par un
schéma de référence global sur le secteur.
12
Les Seignes, Le Bois
Cet important secteur (plus de 50 ha) est aujourd’hui exploité par
l’agriculture et comporte des zones naturelles remarquables.
Son urbanisation soulève de nombreuses questions :
- la pérennité de l’activité agricole qui dépend du maintien des unités
d’exploitation,
- la protection de la trame verte dont le secteur en question est partie
prenante,
-
les critères techniques concernant l’assainissement et les risques
géologiques.
E) SECTEURS D’EQUIPEMENTS
13
Nord de la zone économique du Crécy.
Plusieurs parcelles mutables sont situées dans le prolongement nord de
la zone économique.
20
> Favoriser un développement porteur de structuration urbaine et de
qualité de vie.
> Protéger le fond de vallon.
> Développer l’urbanisation à partir des lignes de crête sur la base des
voies existantes.
>
Développer une offre de logement diversifiée dans ce secteur en
bordure du centre, prioritairement sur le site du Pinet.
> Reporter à long terme tout développement qui devra favoriser une
urbanisation respectueuse de la richesse paysagère et sauvegarder les
continuités de la trame verte des Monts d’Or.
> Permettre la réalisation à moyen terme d’équipements communaux.
X
OAQS
11
OASQ
Deux emplacements réservés pour
équipement public doivent permettre
de répondre aux futurs besoins de la
commune.
Un zonage AU2 reporte à terme le
développement du secteur Favril.
Sur le secteur du Pinet, ces objectifs se
traduisent par :
-
l’inscription de zonages AUC1a,
AUD1b, AUD2b, AUE3 et N1,
-l’extension du périmètre Secteur de
mixité sociale (SMS),
-l’inscription de débouchés piétonniers
et de voiries,
-l’inscription de deux zones non ædificandi afin de préserver la qualité paysagère des parties amont et aval du vallon.
Une zone AU2 couvre l’ensemble du
secteur.
La partie ouest du chemin du Petit Bois et
la partie nord-est du chemin du Bois sont
classées en zone naturelle inconstructible
(respectivement N2 et N1) compte tenu
de l’intérêt paysager, de l’importance
des risques géologiques et des difficultés
d’assainissement particulièrement aigus sur
ces sites.
Les tènements sont couverts par une
zone AUSP. Deux emplacements réservés
pour équipements publics sont également
inscrits.
21
F ) S E C T E U R S N AT U R E L S E T AG R I C O L E S
14
Constat
Saint-André.
Ce secteur cultivé situé dans la continuité du vallon de Rochecardon,
contribue à la qualité de l’environnement.
15
Mont la Roche.
Il s’agit d’un des sommets du Mont d’Or, intact de toute urbanisation
qui présente un intérêt écologique : pelouse calcaire sommitale,
qualité de la faune (chevreuils) et de la flore. L’exploitation agricole
du versant, le long du chemin des Gorges, produit un paysage d’une
qualité exceptionnelle.
16
Cirque de Giverdy.
Il s’agit d’une porte d’entrée du massif du Mont d’Or. Le Mont Narcel,
culmine à 588 m. Cet espace est très fréquenté par les promeneurs.
Des aménagements ont été réalisés par le Syndicat intercommunal
des Monts d’Or (clairières de détente, aires de pique-nique, sentiers
pédagogiques, table d’orientation, stationnement).
22
> Maintenir l’activité agricole en assurant l’intégration des bâtiments
d’exploitation nécesaires.
> Protéger la qualité paysagère.
> Interdire toute construction afin de maintenir le caractère naturel.
> Favoriser le maintien de l’agriculture sur le versant ouest.
>
Maintenir l’activité agricole porteuse de qualité paysagère et de
maintenance.
> Interdire toute construction sur le versant est du Mont Narcel.
Un zonage A-p permet la construction de
bâtiments agricole tout en encadrant leur
implantation dans un souci d’intégration
paysagère.
Le versant est est couvert par un zonage N1
dans la continuité de Saint-Cyr-Au-Montd’Or. Le versant ouest cultivé est couvert
par un zonage A-p.
Les zonages N1 et N2 garantissent ces
objectifs. Plusieurs emplacements réservés
pour cheminements piétons et cyclistes sont
repérés sur ce site de Giverdy.
> Permettre la fréquentation du public.
23
Constat
17
Les Vallons.
De nombreux vallons sont présents sur le territoire communal  : Rivières,
Rochecardon, St-Fortunat, Ruisseau d’Arche. Ces sites exceptionnels
présentent de grandes qualités paysagères. Ils sont concernés par des
risques d’inondation (Moulin Galatin, Rivières). Des bâtiments sont
présents ponctuellement en fond de vallon : Vallon d’Arche, Vallon
des Rivières avec une mixité habitat/artisanat, Rochecardon avec un
hameau développé autour du château, au seuil de Lyon.
18
Le David - La Torchetière.
Ce secteur pavillonnaire peu dense s’inscrit dans une logique de trame
verte dans la continuité de Limonest. Un développement supplémentaire
serait confronté à des difficultés liées à l’assainissement.
24
> Conserver le caractère naturel de ces vallons.
> Tenir compte des types d’occupation et d’activités existantes.
> Prendre en compte les contraintes liées aux risques naturels.
Le zonage N1 et l’inscription de nombreux
arbres en EBC sont les outils les mieux
adaptés à la protection de ces sites. De
plus, de nombreux emplacements réservés
pour cheminements piétons sont inscrits
pour encourager leur découverte. Le zonage
N2 limité aux ensembles construits permet
leur réhabilitation. Le zonage N2a autorise
des aménagements légers sur les terrains
de tennis situés chemin des Rivières. Plus
particulièrement, le zonage N2b-p, aux
confins du vallon de Rochecardon et en
limite de Lyon, permet le changement de
destination de certains bâtiments pour
favoriser leur réaffectation.
Inscription d’un périmètre prenant en
compte les limites de la zone d’aléa fort.
> Interdire toute construction supplémentaire.
Un zonage N2 répond à cet objectif.
25
Evaluation des incidences du PLU
Développer la ville dans le respect
de son environnement naturel.
Les zones naturelles et agricoles passent de
300 hectares dans le POS à 345 hectares dans
le PLU.
Globalement les grands éléments de la trame
verte ont été confirmés : Mont la Roche et
cirque de Giverdy au nord, vallons de l’Arche
et de Rochecardon au sud. Deux secteurs
auparavant constructibles sont protégés de
l’urbanisation par le PLU : le domaine de la
Fromente au sud du bourg et le secteur du
David en limite de Limonest.
Les zones d’urbanisation futures ont été
réinterrogées. Les surfaces sont légèrement
réduites et passent de 70 à 60 hectares. Mais
surtout l’échéance d’urbanisation est repoussée,
plus de 90% de celle-ci sont identifiés pour
une urbanisation à long terme.
L’activité agricole est mieux prise en compte.
136 hectares sont identifiés par le PLU contre
42 auparavant. Les secteurs de Saint-André et
le versant ouest du Mont La Roche, éléments
majeurs du paysage des Mont d’Or, sont ainsi
identifiés.
Les surfaces boisées protégées sont également
amplifiées. Elles passent de 100 à 190 hectares,
dont 130 en espaces boisés classés.
Un encadrement des capacités de
développement est prescrit pour les secteurs
affectés par les risques de mouvements de
terrain ou bénéficiant de qualités paysagères
exceptionnelles : zone UV limitant la densité
bâti pour les secteurs du David et du Monteiller.
Un terrain particulièrement meuble est gelé
dans le secteur de la Ferlatière quant au site de
Chantemerle au nord du Méruzin une zone non
aedificandi induit une protection renforcée.
26
Renforcer la cohésion
et la mixité sociales.
L’enveloppe des zones U évolue peu, 440
hectares au POS et 430 au PLU. Par contre le
PLU prend mieux en compte les morphologies
urbaines des différents quartiers. Les zonages
UA et UD qui encadrent la constructibilité
avec un souci de référence au bâti traditionnel
passent de 7 à 21 hectares. Les nombreux
hameaux présents sur le territoire communal
sont notamment mieux identifiés.
Une part importante des secteurs pavillonnaires
en lisière de grands paysages est aujourd’hui
couverte par un zonage UV qui en limite la
capacité de densification.
L’urbanisation de la zone du Pinet à proximité
du bourg est reportée (inscription d’une zone
d’urbanisation future). Cela permet de mieux
garantir la cohérence et la qualité de ce
développement par une réflexion qui intègre
également le site du Favril plus au nord.
Favoriser le développement des
activités économiques
Une zone UI confirme la vocation économique
du parc d’affaire du Crécy.
SAINT-DIDIER-AU-MONT-D'OR
Surface communale…………………….
833,60 ha
Superficie des zones au PLU (en ha)
Zones urbaines
Centres
Zones d'urbanisation future
Urbanisation sous conditions
UA1
10,28
UA2
UA3
7,29
UA (plan masse)
Habitat collectif dominant
UB1
UB2
UC1
UC2
9,63
Habitat individuel dominant
UD1
3,45
UD2
UD3
UD (plan masse)
UE1
UE2
UE3
315,27
Prise en compte du paysage
et des risques
UV
76,08
URP
UL
Activités économiques
UI1
7,23
UI2
UX
Zones spécialisées
USP
UIX
UIP
AUA1
AUA2
AUA3
AUC1
AUC2
AUD1
AUD2
AUD3
AUE1
AUE2
AUE3
AUV
AUI1
AUI2
AUIL
AUSP
AUX
AUL
TOTAL
A
1,70
1,68
0,39
2,71
2,27
Urbanisation différée
AU1
AU2
AU3
TOTAL
1,30
46,49
56,54
Zones naturelles
N1
N2, y compris NBa
Nj
TOTAL
164,65
46,35
211,00
Zones agricoles
429,23
136,83
Superficie des protections des espaces végétalisés (en ha)
Protection des boisements
et espaces végétalisés
Espaces Boisés Classés
128,43
Espaces Végétalisés à Mettre
60,57
en Valeur
TOTAL
189,00
27
1
Orientation d’aménagement
Castellard
OAQS
Contexte
Le secteur situé entre les rues du Castellard et de la Chèvre constitue l’entrée
ouest du bourg. Aujourd’hui occupés par des maisons individuelles, ces tènements
peuvent être amenés à évoluer vers un bâti plus compact et plus urbain.
Objectif
-Assurer l’insertion urbaine des nouveaux bâtiments,
-Traiter le futur alignement rue Castellard afin d’éviter l’effet « couloir »,
-Préserver la vue sur le grand paysage de l’ouest lyonnais depuis la place
Louis Pradel,
-Créer une liaison piétonne entre les rues du Castellard et de la Chèvre.
Principes d’aménagement
•Les hauteurs de bâtiments au sein
du cône de vue devront être limitées
afin de préserver la vue sur l’ouest
lyonnais depuis la place Louis Pradel
(cf photo),
•Un cheminement reliant les rues du
Castellard et de la Chèvre sera prévu
dans l’opération,
• Les bâtiments s’inscriront à l’alignement
rue de la Chèvre dans le prolongement
de l’existant place Morel. Les bâtiments
existants marquant l’angle de la place
constitueront une référence en matière
de hauteur et de volumétrie (cf photo),
•
Rue du Castellard, les nouvelles
constructions s’implanteront :
-dans la partie est, à l’alignement de
la rue et dans le prolongement de
l’existant. Elles marqueront l’entrée
du bourg,
-dans la courbe, en retrait et en intégrant
des transparences.
Vue sur l’ouest lyonnais depuis la place Louis Pradel
Les bâtiments existant marquant l’angle de la place Morel
Implantation à l’alignement
Implantation en retrait
Cône de vue
Cheminement piéton
28
Avenue Jean Jaurès, avenue Ampère et chemin du vide Pot
6
OAQS
Objectif
Préserver les différentes vues sur le Mont la Roche et Saint-Fortunat en
premier plan et l’agglomération lyonnaise en second plan.
Maîtriser l’évolution des constructions et des
végétaux en contrebas des voies.
1
2
1
2
3
3
29
9
Le Méruzin - Villa gros
OAQS
Objectif
Les deux propriétés, dites « villas Gros », datent du 17e siècle. Elles sont
situées le long de la route de Limonest. Elles ont été transformées au début du
20e siècle par Tony Garnier, illustre architecte lyonnais.
Maison le long de la route de Limonest.
Réalisation d’un patio ouvert, bordé d’une galerie à arcade. « Site exceptionnel,
ambiance et décor unique au Mont d’Or ».
Propriété Chantemerle
Le réaménagement tire parti de la géographie. C’est ce dialogue entre bâtiment
et site qu’il s’agit de protéger. Trois grandes terrasses ont été implantées sur le
terrain pentu. La bâtisse « tire toute sa personnalité dans la combinaison de
ces terrasses superbement intégrées au terrain » .
Préserver les qualités paysagères et patrimoniales de ces propriétés.
Conserver la qualité du lieu axé sur un dialogue harmonieux entre bâti
et paysage (panorama sur le vallon à travers les fenêtres de la terrasse
notamment).
Le secteur pentu en contrebas des maisons
doit être maintenu non-bâti.
L’implantation privilégiée pour une nouvelle
construction se situe à l’ouest du site (terrain
de tennis actuel).
Légende :
Voirie existante
Espace non bâti
à conserver
Zone de constructibilité
préconisée
30
Pinet-Favril
11
OAQS
Objectif
Ce secteur de 12 ha s’organise autour
d’un vallon parallèle à l’axe principal
d’urbanisation du bourg, auquel il est relié
par plusieurs voies de desserte. Les points
de contact entre ces voies sont autant de
lieux privilégiés dans le futur aménagement de la zone.
●Privilégier
Le site du Pinet-Favril connaît une forte
pression foncière du fait de sa qualité paysagère (aspect rural et naturel, formidable
ouverture sur l’ouest) et de sa proximité au
centre bourg de Saint-Didier.
●Favoriser
L’encadrement de l’urbanisation semble
nécessaire afin de préserver les composantes paysagères du site et d’assurer un
développement urbain de transition vers le
secteur naturel des Seignes.
des modes d’implantation
permettant l’optimisation de l’ensoleillement et la protection contre les vents
dominants.
●Inciter
les déplacements piétons entre
le secteur et le centre et entre les quartiers
la mixité des fonctions en
permettant l’installation de commerce,
services ou équipements publics.
●Favoriser
la diversification de l’offre
de logements en intégrant un objectif
de 30 % de logements locatifs sociaux
sur l’ensemble de la programmation du
secteur Pinet.
Plus largement le développement du site
pourrait considérablement influencer les
équilibres et le fonctionnement urbain de
la commune et de son centre.
Les objectifs d’aménagement sont les
suivants :
●Respecter
la richesse paysagère et
patrimoniale du site.
●
Préserver la biodiversité et les corridors
écologiques en fond de vallon
●Conditionner
l’ouverture à l’urbanisation de nouveaux espaces à :
-un projet urbain d’ensemble :
-qui favorise une forme d’urbanisation consommant peu d’espace,
-qui soit porteur de structuration
urbaine dans le cadre de l’extension
du centre.
-un choix de solutions limitant le rejet
des eaux pluviales dans le réseau collectif.
-une prise en compte des contraintes
techniques (risques naturels, assainissement), des modes de gestion de l’eau
● Favoriser
une forme bâtie de type habitat intermédiaire avec la possibilité de
structurer l’habitat en hameau.
31
11
Pinet-Favril
OAQS
Principes d’aménagement généraux
● Le
fond de vallon
●Le
relief sera un élément déterminant
dans la conception du projet. La qualité
de l’insertion des nouveaux bâtiments
dans la pente s’inspirant d’un urbanisme
et d’une architecture d’habitat collinaire
(travail sur la perception des façades
bâties depuis le point bas du terrain
notamment) constitue un principe
fondateur des projets :
-sera protégé de tout développement
(fond de talweg et une partie des pentes).
Cet espace maintenu sous la forme
d’une prairie de fauche participera à la
gestion des eaux pluviales,
-sera traversé de liaisons piétonnes. A
proximité des zones d’habitat, l’intimité
et le confort des habitants sera préservée.
-L’urbanisation sur les plateaux et lignes
de crête sera favorisée.
●Les
éléments patrimoniaux tels que
les murs en pierre le long des voies, le
mur d’enceinte au Nord-Est devront être
pris en compte et mis en valeur dans le
cadre des projets. Le profil du chemin
du Pinet à la Molière sera préservé en
évitant d’élargir trop systématiquement
celui-ci.
-Un épannelage progressif depuis le bas
des pentes sera recherché.
- L’inscription des bâtiments dans la pente
fera l’objet d’une attention particulière.
Les mouvements de terrains (remblais/
déblais) seront évités. Les projets
devront proposer des solutions très
exigeantes en matière de qualité
résidentielle et d’impact paysager.
●Les
masses végétales (espaces boisés,
vergers) seront préservées et accentuées.
Elles devront participer par leur mise en
valeur, à la pérennisation de l’ambiance
qualitative du paysage avant projet.
●Une
constructibilité plus dense devra
être privilégiée dans le prolongement du
centre et du hameau du Pinet.
La nature des sols imposera une vigilance
quant à la structure et l’implantation des
bâtiments.
●Un
réseau de cheminements piéton
desservira le secteur du Nord au Sud et
d’Est en Ouest jusqu’au cœur du centre
bourg.
● Les
cônes de vue sur le paysage lointain,
le clocher et sur le domaine de Fromente
depuis le chemin du Pinet à la Molière et
le « Belvédère » seront préservés par des
césures, fractionnements et l’épannelage
du bâti (croquis ci-dessous).
● La
récupération des eaux pluviales sera
gérée par la présence de bassins, noues,
stockages ou infiltration dans le sol qui
seront dimensionnés pour l’urbanisation
des ensembles Pinet et Favril et localisés
de préférence en fond de talweg, soit au
Sud du secteur.
-Un travail fin sur les volumétries et la
végétalisation des abords sera mené.
●
Les
espaces
naturels
(prairies
ouvertes, espaces boisés, vergers) et les
cheminements devront préserver les
perméabilités et connexions biologiques.
A cette fin, seront préférées les clotures de
type ajouré (type bois par exemple).
●
-Le dessin de l’emprise des bâtiments,
des limites entre les différents
espaces (privés, collectifs, publics,
cheminements) prendra en compte de
manière très fine la topographie.
●
Une nouvelle voie sera créée et permettra
la desserte viaire des logements, services
et équipement public du secteur.
Source : Etude de programme d’aménagement du secteur du Pinet – Urbino – décembre 2010
32
Pinet-Favril
11
OAQS
Principes d’aménagement généraux
Voirie existante
Equipement public existant
Cheminement piéton existant
Terrain d’évolution
« Poche d’urbanisation »
Voirie nouvelle
Emplacement équipement public
Cheminement piéton à créer
33
11
Pinet-Favril
OAQS
Principes d’aménagement pour le site du Pinet
Secteur 1 - secteur pavillonnaire
●Les
propositions architecturales devront
prendre en compte la pente, l’épannelage
et l’organisation des volumes devra
profiter de l’exposition sud du site.
●Le
développement se fera sous forme
d’habitat pavillonnaire dans la continuité
de l’existant
●
Les
boisements seront reconstitués/
préservés afin d’atténuer l’impact visuel
des nouvelles constructions
Secteur 2 - habitat intermédiaire en rive
de la combe
●Le
d’habitat intermédiaire pouvant aller
jusqu’à R+2. Le partie Sud/Ouest du
périmètre se développera sous forme
d’un épaississement du hameau du Pinet
(corps de bâtiments de hauteurs variables,
organisation autour d’une cour ou venelle)
●La
gestion de la pente doit faire l’objet
d’une attention particulière, notamment
dans la partie Est où la pente présente le
dénivelé le plus important.
●
Des discontinuités bâties (fractionnements
et césures) ménageront des aérations et
fenêtres sur le paysage.
● Les
accès aux stationnements en sous-sol
seront réduits et mutualisés.
Secteur 4 - Logements collectifs en
belvédère
Secteur 5 - secteur d’équipements
●
●Il
Le développement du site, l’intensité bâtie
et urbaine (présence de service en pied
d’immeuble sur la place « Belvédère »)
répondra à une volonté d’extension du
centre. Les petits bâtiments construits
dans la pente présenteront un épannelage
jusqu’à R+2 et ponctuellement R+3.
●Un
rapport fort à la voie nouvelle
organisera les bâtiments : principe
d’alignement et présence de services en
rez-de-chaussée.
accueillera équipements et espaces
publics structurant
-Un espace public « belvédère » et
un espace public « entrée de ville »
permettront d’articuler le nouveau
quartier avec l’existant et d’organiser
les abords des écoles (mise en valeur de
l’entrée du Collège Fromente).
-Le dénivelé permettra de traiter l’espace
public au nord en belvédère ouvert sur le
grand paysage.
●Un
alignement sera recherché vis-à-vis
du chemin du Pinet à la Molière et de la
voie nouvelle en ménageant des césures,
des alternances d’alignement sur voie et
sur cour pour dégager des fenêtres sur le
paysage central et le château de Fromente.
● Le
traitement du cheminement et de son
débouché sur le carrefour sera pris en
compte de manière qualitative dans le
projet (mise en valeur de la croix existante,
traitement de l’angle en placette)
●Un
accès unique aux stationnements en
sous-sol sera mutualisé et situé chemin
Frédéric Roman pour la partie Sud/Ouest
et la voie nouvelle pour la partie Est du
secteur.
Secteur 3- partie nord
●Le
d’habitat intermédiaire pouvant aller
jusqu’à R+2
●Le
traitement paysager et un rapport
lâche à la voie dégagera une ambiance
résidentielle.
●Pour
la partie nord, la desserte se fera
depuis la rue Eugène Collonge.
●Le
stationnement sera prévu de manière
mutualisée.
34