RN7-RN82

route bleue, route noire
agir pour la vie
association
securité
RN7 - RN82
SUD ALLIER - LOIRE NORD
N° 9
Décembre 2006
Bulletin d’informations annuel
1996 - 2006 :
dix années de lutte !
Il y a 10 ans, le nombre de morts et de blessés
graves augmentait de mois en mois sur la
RN7/ RN82 dans l’arrondissement de Roanne
et la mise en œuvre du Programme Spécifique
d’Accélération (PSA) signé en 1989 s’enlisait
faute de crédits.
Les élus de Loire nord décidaient alors de rejoindre l’association des élus du sud de
l’Allier pour fonder l’association Sécurité RN7/ RN82 Sud Allier - Loire nord.
Il est légitime aujourd’hui de mesurer les résultats obtenus tant sur le plan de la
sécurité que des études et des travaux.
Le nombre de morts et de blessés graves s’est effondré
D
ès les premiers mois de
son existence, l’association arrachait un crédit de
25 millions de francs afin de supprimer les obstacles latéraux et reprendre les virages dangereux sur
l’itinéraire, de Lapalisse à Balbigny.
Ensuite, elle a fait admettre que
dans les courbes les plus prononcées, les enrobés devaient être
repris tous les 18 à 24 mois. Elle
a en 2005 obtenu l’engagement
de déblocage de crédits dans le
cadre du programme SURE (Sécurité des Usagers sur les Routes
Existantes) de 1,2 M€.
L’association a enfin obligé les
services de l’Etat à supprimer
la troisième voie sur le secteur
de la Croix Bouquin à Neulise, à
l’origine de nombreux accidents
graves. Depuis, le nombre de ces
accidents a considérablement diminué.
L’insécurité sur la RN7-RN82 a des
coûts à la fois humains, financiers et
en terme d’image. C’est d’abord pour
lutter contre ce fléau que l’association
s’est constituée.
Une maîtrise foncière sur l’ensemble de l’itinéraire
C
’est en octobre 2001, au
cours d’une réunion au
Ministère des Transports,
que l’association a fait prendre
conscience au Ministre de l’époque que sur les 83 kilomètres non
programmés au PSA, les étu-
des non terminées empêchaient
d’acheter les terrains alors que
la DUP s’achevait en septembre
2005.
C’est donc par une forte pression
de l’association que la course
poursuite engagée à ce moment
là a pu se terminer in extremis
en septembre 2005, par l’achat
par l’Etat, avec l’aide des collectivités territoriales, de l’ensemble des terrains concernés pour
une mise à 2x2 voies de l’itinéraire.
1996 - 2006 :
dix années de lutte !
Les travaux se font à
2x2 voies
A
l’origine du PSA, les travaux en dehors du contournement de Roanne étaient
prévus à 2x1 voies.
En 1999 et 2000, l’association a
obtenu que les contournements de
Lapalisse/St Prix, St Martin d’Estreaux et La Pacaudière/ Changy
soient réalisés à 2x2 voies, seul
moyen d’assurer une sécurité
conforme au trafic et de garantir
l’accessibilité du territoire.
Dans le même temps, la déviation des Tuileries a été ajoutée au
PSA.
L’union sacrée à l’ordre du jour
L
’association, consciente
qu’une réalisation des travaux uniquement sur le
territoire compris entre Lapalisse
et Balbigny ne permettait pas de
rendre attractif l’itinéraire dans
son ensemble, a proposé en octobre 2001 à l’ensemble des acteurs politiques et économiques
de Cosne s/Loire à Balbigny, la
mise en œuvre d’un avenant au
PSA.
Malheureusement, la mobilisation
n’a pas eu lieu, et ce fut une déception pour l’association.
Entre 2004 et 2005, deux autres
associations d’élus et d’usagers
ont vu le jour dans les départements de la Nièvre et de l’Allier.
Dans le même temps, les élus
consulaires des trois départements se mobilisaient à leur tour
en créant une structure associative de coordination.
Voila qui ne pouvait que satisfaire
notre association !
Aujourd’hui regroupée au sein d’un
comité de liaison, l’union sacrée pour
une mise à 2x2 voies de l’ensemble de
l’itinéraire de Cosne s/Loire à Balbigny
est en route pour l’objectif 2013 !
Treize kilomètres à 2x2 voies
enfin mis en service !
RN7 : Lapalisse - Saint Prix
A
près avoir été au point
mort une grande partie de
l’année 2005, la déviation
Lapalisse/Saint Prix a été réalisée
et mise en circulation le 25 octobre 2006 !
17 ans. C’est le temps qu’il aura
fallu entre la décision d’aménager
cette section et l’aménagement
proprement dit de 6,5 km
de route en 2x2 voies pour
un coût final de 48 M€.
Notre association Sécurité
RN7-RN82 a obtenu en Vue de la nouvelle déviation de Lapalisse
1999 sa réalisation à 2x2
voies mais, parallèlement, les gels trop d’années au dépend de la sésuccessifs de crédits ont prolongé curité des usagers et des riverains
la réalisation de ce chantier de bien mais aussi du cadre de vie.
RN82 : L’Hôpital sur Rhins - Neulise
2000-2006 : 51 M€ et 6 années de travaux pour 6,5 km en 2x2
voies
B
Le raccordement RN7 - RN82
ien que la mise en service initiale ait été prévue en 2003, ce
chantier aura été un ‘‘modèle’’ dans le domaine puisque les travaux ont avancé assez régulièrement et le dernier échéancier
pour une mise en service fin 2006 tenu. La section a été ouverte à la
circulation le 18 décembre.
Le point sur les autres sections
En 2005, l’association avait sollicité toutes les communes
et intercommunalités de l’itinéraire RN7-RN82, ainsi que
tous les organismes adhérents, pour délibérer en faveur
de l’accélération effective et sans rupture des travaux de
sécurité et de mise à 2x2 voies de cet axe. 43 délibérations
ont été adressées en juin à Monsieur Perben, Ministre des
Transports, aux Préfets des Régions Auvergne, Bourgogne, Rhône-Alpes ainsi qu’aux Préfets et Sous-préfets des
départements Allier et Loire. Aucun de ces destinataires
n’a daigné adresser un simple accusé de réception !
Saint-Prix Limite Loire
L
’opération a été approuvée en
début d’année. Les recherches archéologiques qui ont
duré plusieurs mois sont achevées.
Les premières autorisations d’engagement devraient permettre
le démarrage, en début d’année
2007, des travaux de construction
de l’ouvrage d’art n° 9 assurant le
rétablissement de la RD570 sur le
territoire de Saint-Pierre-Laval.
Les Tuileries
2,6 km en 2x2 voies - inscrits
au P.S.A.
L
es études préalables sont
terminées. A la demande
de l’association et des
élus et habitants de Mably, elles intègrent la déviation des
Baraques au projet initial. La
mise en service pourrait intervenir
en 2010-2012 sous réserve des
financements mobilisés. Les travaux sont estimés à 12,2 M€.
La Pacaudière - Changy
L
es trois premiers ouvrages
d’art nécessaires au rétablissement des RD8 de La
Pacaudière à Urbise, RD35 entre
La Pacaudière et Vivans et RD41
de Changy à Vivans ont été achevés en avril 2006.
Dix ouvrages d’art sont prévus au
total.
L’association souhaite ainsi
rappeller qu’elle estime insuffisants
les aménagements réalisés en
2005 suite à l’accident de car qui
s’est produit en janvier au rondpoint sud de la déviation de Saint
Martin d’Estreaux.
Elle demande le remblaiement du
ravin nord-est, la limitation de la
vitesse à 50 km/h en arrivant sur le
giratoire côté sud.
Le marché de maîtrise d’œuvre
a été attribué et les entreprises
pour les travaux des sept ouvrages d’art et des terrassements
ont été retenues. Ils devraient débuter début 2007 et durer 2 ans.
Le coût de l’opération est estimé
à 59,6 M€. La mise en service est
prévue pour fin 2009.
St Forgeux
Lespinasse
Une fois de plus, une annonce qui tarde à se traduire sur
le terrain.
2005 aurait dû voir le déblocage
d’une enveloppe de 300 000 €
issue du programme SURE de
2004 (Sécurité des Usagers sur
les Routes Existantes) pour l’aménagement du carrefour de Saint
Forgeux. L’association a sollicité
les Pouvoirs Publics à ce sujet et
a souligné le danger permanent
que représente le bâti en bordure
de route. La DDE dispose à ce jour
d’une autorisation de programme
de 500 000 € pour réaliser la première tranche des travaux de cet
aménagement. L’appel d’offres a
été lancé à l’automne et la commune est anormalement sollicitée
pour l’acquisition du bâti. L’association a obtenu une réunion de
travail pour faire avancer ce dossier. L’Etat attend-t-il un nouvel
accident grave pour véritablement
débloquer la situation sur le plan
foncier ?
2006 : de nouvelles orientations
de l’Etat
Les principales annonces :
n Les services de l’Etat se réorganisent suite à la loi de décentralisation de 2004 : le réseau routier
sera géré par grands itinéraires
au-delà des limites administratives. La maîtrise d’ouvrage passe
aux mains de la Direction Régionale de l’Equipement, supervisée par la Direction des routes.
La maîtrise d’oeuvre sera quant à
elle confiée à la nouvelle Direction
Interdépartementale des routes
(DIR). La RN7-RN82 dépend pour
l’ensemble de son itinéraire de la
D.I.R. Centre-Est basée à Lyon.
nLes Contrats de Plan EtatRégion sont remplacés par les
Contrats de Projets Etat-Région
qui ne comportent plus de volet routier. Désormais, les investissements seront planifiés selon une logique d’itinéraire. Des
Programmes de Développement
et de Modernisation d’Itinéraire
(PDMI) seront mis en place.
Les Préfets de Région, coordinateurs locaux de la démarche, ont
été sollicités pour déposer des
propositions avant fin 2006.
Plus que jamais, l’association doit se
mobiliser et agir de façon à obtenir
l’inscription de la RN7-RN82 au titre
des itinéraires prioritaires devant bénéficier d’aménagements dits lourds.
Un comité de coordination
pour la mise à 2X2 voies
de l’itinéraire RN7-RN82
de Cosne-sur-Loire à Balbigny
L
e 23 février 2006 était créé officiellement le Comité de coordination interdépartemental Nièvre-Allier-Loire regroupant les trois
associations d’élus et d’usagers pour l’aménagement et la mise
en sécurité de la RN7-RN82.
Bernard Jayol, Secrétaire de l’Association Sécurité, a été désigné porte-parole du Comité de coordination pour l’année 2006.
Des démarches coordonnées
en faveur de
l’accélération des travaux
L
e comité de coordination a
été reçu par les trois Préfets de département, par
l’AFITF (Agence de Financement
des Infrastructures du Transport
de France) et par la DRE Auvergne
(Direction Régionale de l’Equi-
Mrs Pillet, Butterlin, Jayol, Deloire, Barret et Thevenoux à l’occasion de la conférence de presse tenue
à Changy.
pement) pour le Préfet de Région.
Le comité de coordination a rencontré le Président de l’AFITF,
Gérard Longuet, le 26 juin dernier.
L’agence, guichet unique pour la
quasi-totalité des grands projets
d’infrastructures au niveau national, a signé trois conventions entre
2005 et 2006 pour l’aménagement
de la RN7/RN82. D’un montant de
125 M€, ces autorisations de programme doivent être débloquées
entre 2005 et 2008. Sur l’année
2006 et pour la partie d’itinéraire
qui concerne l’association, la déviation Lapalisse/ Saint Prix et
l’aménagement Saint Prix/limite
Pour l’association Sécurité : Y. Collanges et B. Jayol.
Pour l’association Nivernaise RN7 2x2 voies : M. CarillonCouvreur, Présidente, et J. Aubois, Trésorier.
Pour l’association RN7 2x2 voies Allier : E. Albert-Cuisset,
Présidente, et M. Simon, Secrétaire.
Loire ont été identifiés comme
priorités immédiates par la Direction des Routes dans le cadre de
son plan stratégique d’actions.
Le Comité de coordination a organisé une action de communication simultanément dans les
trois départements traversés par
la RN7-RN82. Plusieurs journaux
ont publié des articles de presse à
la suite de ces interventions.
Le Comité de coordination a demandé au Premier Ministre et au
Ministre des Transports de désigner
un Préfet de Région coordonnateur
qui serait un interlocuteur unique
pour le dossier RN7-RN82 et la
mise en place d’un comité de suivi
associant les forces vives du territoire aux représentants de l’Etat.
Le comité de coordination restera
vigilant quant aux déblocages de ces
fonds.
Chambres consulaires et comité de coordination
ensemble dans l’action
‘‘Livre bleu, objectif 2013’’
Un ouvrage référence réalisé à partir du
document ‘‘Avenant au PSA’’ de 2001 de
notre association.
Page de garde du livre bleu.
L
e comité de coordination a
décidé de travailler avec les
chambres consulaires des
trois départements constituées en
association. Un comité de liaison
a été mis en place. L’Association
Sécurité RN7-RN82 Sud AllierLoire Nord, l’Association Nivernaise RN7-2x2 voies, l’Association
RN7 2x2 voies Allier et l’Association Inter-consulaires ‘‘La N7 à 4
voies… vite !’’ ont réuni en un seul
ouvrage tous les arguments plaidant en faveur de l’aménagement
à 2x2 voies de la RN7-RN82. Ce
document de synthèse, désor-
mais référence dans le dossier
RN7-RN82, a été envoyé au Premier Ministre ainsi qu’au Ministre
des Transports. Il a fait en outre
l’objet d’envois massifs auprès
des communes et Etablissements
Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) traversés, des élus
consulaires, des départements,
des régions, des parlementaires
et représentants de l’Etat.
Afin de présenter les conclusions
de ce travail, le comité de liaison
a tenu une douzaine de réunions
publiques dans des communes
de l’itinéraire (Saint Pierre Laval,
La Pacaudière, Roanne et Vendranges pour notre secteur). L’objectif de ces réunions était d’assurer une information la plus large
possible auprès des habitants ; il
s’agissait de plus de continuer la
mobilisation de tous pendant les
mois de novembre et décembre,
période durant laquelle les premiers arbitrages financiers étaient
rendus pour les PDMI.
Des actions de
communication
fortes
Les membres du comité de liaison lors de
la présentation du livre bleu à l’Assemblée
Nationale.
Le Comité de liaison a organisé une conférence de presse
à l’Assemblée Nationale le 7
novembre. La presse écrite,
les radios et télévisions nationales étaient présentes. L’itinéraire a aussi été défendu à
l’occasion de plusieurs conférences de presse régionales
tenues dans les trois départements.
Enfin, une plaquette de communication a été adressée à l’ensemble des
communes traversées. De lecture facile, elle met l’accent sur les trois enjeux
essentiels d’une mise à 2x2 voies : la sécurité, le respect de l’environnement et
le développement économique.
Attention, danger !
A
u regard de la décentralisation de la majeure partie
des routes nationales vers
les départements, il serait inacceptable que les collectivités locales doivent participer au financement des PDMI.
De plus, la privatisation des autoroutes a enlevé à l’AFITF sa principale source de financement
ainsi que sa capacité
emprunter.
Dans ces conditions,
n’a plus les moyens de
place un programme
au-delà de 2007.
propre à
l’agence
mettre en
d’actions
Seule une mobilisation générale et
permanente permettra de réaliser
l’objectif 2013 de mise à 2x2 voies.
Y. Collanges, J.B. Devernois, B. Jayol et
J. Deloire lors de la réunion publique organisée
à Vendranges le 28 novembre dernier.
Des réunions publiques ont
été organisées pour présenter les résultats du Livre bleu,
comme ici à Vendranges.
L’association sécurité RN7-RN82 Sud Allier - Loire Nord
Le bureau
Le 23 juin, de nombreux adhérents
mais aussi des participants
sensibilisés au dossier RN7RN82 se sont réunis dans la
salle Polyvalente de Saint Pierre
Laval à l’occasion de l’Assemblée
Générale annuelle de l’association
Sécurité.
Président :
Yves Collanges
Maire de
Saint-Pierre-Laval
Secrétaire :
Bernard Jayol
Conseiller Général de la Loire
1er Vice-Président de Grand
Roanne Agglomération
Secrétaire adjoint :
Hubert Couprie, représentant
l’association Nivernaise RN7 à 2x2
voies, a rappelé une fois de plus
l’importance du travail commun.
Comme chaque année, la forte participation à l’Assemblée Générale annuelle de l’association Sécurité ainsi que la présence de Messieurs Coffy
et Fontaine, respectivement responsables DDE des Grands Travaux dans
l’Allier et dans la Loire, prouvent que la mobilisation pour l’aménagement
de l’axe RN7-RN82 est toujours forte et permanente.
Bilan des accidents
Régis Jacquis
Représentant des adhérents
Trésorière :
Itinéraire RN7-RN82
de Périgny à Balbigny
Marie-Thérèse Jonin
Maire de Châtelus
Paulette Lareure
Conseillère municipale de Droiturier
Vices-Présidents :
Jean-Pierre Del Boca
Didier Hangard
Maire de Saint-Prix
Maurice Thevenoux
Maire de Changy
Commissaires aux comptes :
Armand Brérat
Représentant des adhérents
Paul Thevenoux
Représentant des adhérents
Représentants des collectivités :
Jacques Baudinot
Maire de La Pacaudière
Jean-Noël Cimetière
2002
2003
2004
2005
2006 au
15/12/06
39
39
29
17
Nombre
de tués
16
8
6
5
7
3
5
Nombre de
blessés graves
29
15
14
9
14
8
9
Nombre de
blessés légers
39
62
31
32
36
44
4
Statistiques non exhaustives. Réalisées par l’Association sur la base des journaux ‘‘La Montagne’’
pour l’Allier, ‘‘Le Progrès’’ et ‘‘Le Pays Roannais’’ pour la Loire.
Les travaux de sécurité arrachés aux Pouvoirs Publics depuis 1996 ont
effectivement permis une baisse notable du nombre d’accidents graves.
Pour 2005, 3 blessés graves et 19 légers auraient pu être évités si les
aménagements demandés par l’association avaient été réalisés avant l’accident de car à St Martin d’Estreaux.
Les représentants de l’Association Sécurité RN7-RN82 Sud Allier-Loire Nord remercient vivement ses 270 membres actifs et Grand Roanne Agglomération pour
son appui logistique.
Directeur de publication : Yves Collanges
Rédacteur en chef : Bernard Jayol
Impression : Terre de couleurs - Le Coteau
Dépôt légal : décembre 2006
ISSN : 1297-7152
Maire de Neaux
avec la participation de :
Bulletin d’adhésion 2007
Michel Collanges
Maire de Saint-Martin d’Estreaux
Nom : .....................................
Jean-Paul Philip
Particuliers
Vice-Président de la Communauté de
communes de la Côte Roannaise
Maire de Noailly
Entreprises
Associations
Organismes
Jean Deloire
Collectivités :
– de 500 habitants
500 et 999 habitants
1 000 et 1 999 habitants
2 000 et 4 999 habitants
5 000 habitants et +
Maire de Vendranges
Jean-Jacques Pillet
Vice-Président de Grand
Roanne Agglomération
Conseiller municipal de Mably
2001
Nombre
d’accidents
Trésorière adjointe :
Adjoint au Maire de
Saint-Cyr de Favières
2000
8€
120 €
Prénom : ................................
association
securité
RN7 - RN82
SUD ALLIER - LOIRE NORD
Fonction :..........................................................
Organisme : .....................................................
50 €
80 €
160 €
305 €
765 €
Adresse : ..........................................................
…………….…….... Tél : ...................................
Merci de retourner votre bulletin avec votre chèque à : Association Sécurité RN7-RN82
Sud Allier / Loire Nord - Hôtel de ville - Le Bourg – 42260 Saint-Pierre-Laval
Tél : 04.70.55.01.36 – Fax : 04.70.55.04.42