Biographie de Gérard Burel - Conseil départemental de l`Orne

Biographie
de
Gérard BUREL
Au service des Ornais pendant 43 ans et 14 ans président du Conseil général de l’Orne, Gérard
Burel s’est éteint le 27 janvier 2012 à l’âge de 76 ans. Attaché à sa terre natale, vétérinaire de
profession, Gérard Burel s’engage dans la vie publique dès l’âge de 30 ans comme conseiller
municipal à Messei et entre au Département cinq ans plus tard en 1970.
Sa vision de l’engagement public ? « Servir, proposer des pistes d’avenir et essayer de rendre
la vie plus douce à tous ceux qui souffrent d’une détresse économique, morale ou sociale. »
rappellera-t-il à l’occasion de son départ de la présidence du Conseil général en 2007. Homme
gestionnaire, visionnaire et bâtisseur, il a entrepris de grandes réalisations pour l’Orne et ses
habitants. Son œuvre s’exprime et se poursuit aujourd’hui chaque jour au service des autres.
Repères :
2 février 1935 : né à La Coulonche de parents agriculteurs
1959 : devient docteur-vétérinaire
1965 : élu conseiller municipal de Messei
1970 : élu conseiller général du canton de Messei
1978 : élu maire de Messei
1982 : élu vice-président du Conseil régional de Basse-Normandie
1993 : élu président du Conseil général de l’Orne
1994 : élu président de la Communauté de communes de La Haute-Varenne et du Houlme
2007 : quitte la présidence du Conseil général de l’Orne
2007 : nommé membre du Conseil économique, social et environnemental régional de
Basse-Normandie
Ses origines, sa jeunesse
Gérard Burel est né dans une famille d’agriculteurs le 2 février 1935 à La Coulonche, petit
village du bocage ornais. Il fait ses premières classes à l’Ecole primaire publique à
Champsecret jusqu’en avril 1945, puis effectue ses études secondaires à l’Immaculée
Conception de Flers jusqu’en seconde. Il obtient un Baccalauréat en section Sciences
Expérimentales. Il se prépare ensuite aux Ecoles Nationales Vétérinaires, au Lycée
Châteaubriand à Rennes, puis en seconde année au lycée du Parc à Lyon. Il intègre l’Ecole
nationale vétérinaire de Maisons Alfort en 1955 (classé 6e) et en sort diplômé en 1959.
La guerre d’Algérie d’avril 1960 à février 1962
La même année, en octobre, il part faire son service militaire. Il est alors affecté au CISBVA à
Compiègne (Centre d’Instruction du Service Biologique et Vétérinaire aux Armées) au peloton
d’Elèves Officiers, et devient vétérinaire aspirant.
En 1960, à Pâques, il part pour l’Algérie, pour un séjour de 18 mois. Il est promu vétérinaire
Sous-Lieutenant puis Lieutenant. Affecté au 541e Groupe Vétérinaire, il commande un peloton
cynophile de réserve générale mis à la disposition d’abord de la 10e Division Parachutiste puis
d’autres unités. Il rentre en France en novembre 1961 et se trouve libéré des obligations
militaires fin février 1962.
Cette même année, il s’installe comme vétérinaire à Flers.
Il se marie à Marie-Thérèse Mallet et fonde une famille de trois enfants (deux garçons, une fille)
qui lui donneront six petits-enfants.
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Ses premiers engagements dans la vie publique
Maire durant 23 ans
Gérard Burel s’engage dans la vie publique le 27 mars 1965, en devenant conseiller municipal
de la commune de Messei. Il est élu maire le 13 octobre 1978 à la suite du décès d’Alfred
Riegler le 24 août de cette même année. Il reste 1er magistrat de la commune jusqu’en mars
2001 et conseiller municipal jusqu’en mars 2008. Après 43 années d’engagement au sein de la
commune, il devient maire honoraire.
Il crée le syndicat de voirie et le syndicat d’assainissement des terres agricoles du canton de
Messei. Il préside dès 1965 le syndicat intercommunal d’alimentation en eau potable du canton
et des communes avoisinantes hors canton (regroupant 16 communes). Il en quitte la
présidence le 7 octobre 2002.
Ses principales réalisations :
L’assainissement collectif et l’eau potable.
L’aménagement du bourg, le groupe scolaire Marcel Pagnol.
La mairie.
L’école maternelle Jacques Prévert.
La salle de sports.
Les tribunes et vestiaires du terrain de football.
La salle culturelle Louis Gallet.
Conseiller général de Messei durant 38 ans
Gérard Burel est élu conseiller général du canton de Messei le 8 mars 1970 et assure ce
mandat jusqu’en mars 2008. Il est l’instigateur du premier regroupement pédagogique de l’Orne
et de nombreuses autres réalisations scolaires au sein de son canton. Au Conseil général de
l’Orne, il est élu Président de la commission des travaux publics, des transports et de
l’urbanisme de 1989 à 1993, assumant à ce titre des responsabilités particulièrement
importantes dans la mise en œuvre du Plan Routier Ornais.
Président de la communauté de communes de la Haute-Varenne et du Houlme
durant 14 ans
Il assure la présidence de la communauté de communes de la Haute-Varenne et du Houlme
dès sa création le 31 décembre 1994 et jusqu’en mars 2008.
Ses principales réalisations :
Plusieurs aménagements de bourgs.
La construction de logements sociaux.
La création d’ateliers pour entreprises.
Gérard Burel est par ailleurs membre du conseil d’administration du collège de La Ferrière-auxEtangs et Président du conseil d’administration de la maison de retraite de La Ferrière-auxEtangs. Il est également Vice-Président du comité du Pays du Bocage.
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Ses réalisations à la présidence du Conseil général de l’Orne
Elu Président du Conseil général de l’Orne le 21 octobre 1993, il démissionne le même jour,
posant ainsi avec détermination et conditions sa vision du travail à accomplir. Il est réélu
Président le 9 novembre 1993, puis le 27 mars 1998, le 18 mars 2001 et le 1er avril 2004. Il
démissionne de ses fonctions le 3 décembre 2007, et propose à ses collègues l’élection à la
présidence d’Alain Lambert. Au service des Ornais, « élu de terrain et de projets », il lance et
réalise de nombreux chantiers pour rendre le département plus attractif. Parmi les plus forts de
sens :
 le redressement des finances du Conseil général, tout développement ne pouvant s’inscrire
que sur des fondations solides ;
 la poursuite et le développement du désenclavement routier ;
 la réhabilitation du Quartier Lyautey à Alençon, qui accueille depuis 2000 l’Hôtel du
Département.
Ses principales réalisations :
Finances :
Gérard Burel redresse en quelques années la situation financière du Département grâce à une
maîtrise des dépenses de fonctionnement et à une priorisation des investissements.
Routes :
Il impulse, participe et mène à bien de nombreux aménagements routiers qui ouvrent l’Orne
vers l’extérieur et améliorent la vie des usagers (construction des autoroutes A28 et A88,
aménagements des RN 12 et 26 ; déviations de Flers, L'Aigle, Mortagne-au-Perche, La FertéMacé et Bazoches-sur-Hoëne ; reconstruction du pont sur l’Orne à Argentan, lancement de la
mise à 2x2 voies de la RD 924 Argentan – Flers, de la RD 962 Flers – Condé-sur-Noireau).
Il organise le transfert au Département de la quasi-totalité (sauf la RN 12) des routes nationales
et des 250 agents de la DDE chargés des routes.
Toutes les opérations routières subventionnées ou réalisées :
* Opérations subventionnées sur les routes nationales :
- R.N. 12 :
Alençon-Hauterive – Le Mêle-sur-Sarthe : mise à 2x2 voies (longueur : 20 km)
Années de réalisation : 1994 à 1998 ; 2004 à 2010
Le Mêle-sur-Sarthe – Mortagne-au-Perche : mise à 2x2 voies (longueur : 14 km)
Années de réalisation : 1998 à 2000
Déviation de Mortagne-au-Perche : mise à 2x2 voies (longueur : 3 km)
Années de réalisation : 2000 à 2003
- R.N. 26 :
Déviation de L’Aigle – Déviation de Rai et Aube (longueur : 6 km pour L’Aigle et 6 km pour Rai et Aube)
Années de réalisation : 2001 à 2003 pour la déviation de L’Aigle, 1995 - 1996 pour la déviation de Rai et
Aube.
- Créneau de Saint-Hilaire-sur-Rille (longueur : 3 km)
Années de réalisation : 1996 - 1997
- Autoroute A28- Alençon – Rouen (longueur dans l’Orne : 60 km)
Année de mise en service : 2005
- Autoroute A 88 Sées-Falaise
Réalisation de la section Sées – Argentan sud (15 km) dans le cadre du Contrat de Plan
Année de mise en service : 2007
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* Opérations réalisées par le Conseil général :
- R.D. 916 – La Ferté-Macé – Rânes
Modernisation (longueur : 12 km)
Années de réalisation : 1993-1994 et 1998
- R.D. 25 – Athis – Ménil-Hubert
Modernisation (longueur : 11 km)
Années de réalisation : 1993-1994-1996 et 2000-2001
- Ville de FLERS
Déviation urbaine de la RD 962 (longueur : 10 km)
Années de réalisation : 1993 à 1998
- R.D. 214 – Boitron
Contournement (longueur : 1 km)
Années de réalisation : 1997-1998
- R.D. 932 – St-Martin-des-Pezerits – Moulins-la-Marche
Modernisation (longueur : 3,3 km)
Années de réalisation : 1997-1998
- R.D. 979 – Roiville (D 242) – Vimoutiers
Modernisation (longueur : 7 km)
Années de réalisation : 1997-1999
- R.D. 908 – La Ferté-Macé – Saint-Michel-des-Andaines
Modernisation (longueur : 4 km)
Année de réalisation : 1998
- R.D. 930 – Prépotin
Modernisation (longueur : 2 km)
Année de réalisation : 1998
- Ville de L’Aigle
Déviation urbaine (longueur : 5,3 km)
Années de réalisation : 1998 à 2003
- RD 908 - La Ferrière-Béchet – Sées
Modernisation (longueur : 5,7 km)
Années de réalisation : 1999-2000
- R.D. 918 – Condé-sur-Huisne
Contournement (longueur : 1,7 km)
Années de réalisation : 1999 - 2000
- R.D. 386 – Saint-Michel-des Andaines – Bagnoles-de-l’Orne
Modernisation (longueur : 3,5 km)
Année de réalisation : 2000
- R.D. 916 – Rânes – Ecouché
Modernisation (longueur : 9 km)
Années de réalisation : 2000-2001
- Ville de Mortagne-au-Perche
Déviation urbaine (longueur : 5,2 km)
Années de réalisation : 2000 à 2003
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- R.D.8 – Bazoches-sur-Hoëne
Contournement (longueur : 2,2 km)
Années de réalisation : 2002 à 2003
- R.D. 7 – Bellême – Saint-Germain-de-la-Coudre
Modernisation (longueur : 10 km)
Années de réalisation : 2002-2004
- R.D. 16 – Carrouges
Déviation pour mise en valeur du château (longueur : 1 km)
Année de réalisation : 2004
- R.D. 220 – Boisthorel
Desserte de l’usine Tréfimétaux (longueur : 2,3 km)
Année de réalisation : 2004
- R.D. 930 – Entrée de Mortagne-au-Perche
Modernisation (longueur : 1,3 km)
Année de réalisation : 2004
- R.D. 918 – Le Mage – Moutiers-au-Perche
Modernisation (longueur : 6 km)
Année de réalisation : 2004
- R.D. 20 – La Carneille
Modernisation (longueur : 2,5 km)
Années de réalisation : 2004-2005
- Ville de La Ferté-Macé
Déviation (longueur 11 km)
Années de réalisation : 2004-2009
- R.D. 12 – Monnai – La Ferté-Fresnel
Modernisation (longueur : 10,7 km)
Années de réalisation : 2005 à 2009
- R.D. 21 – Domfront – La Ferrière-aux-Etangs
Modernisation (longueur : 12,5 km)
Années de réalisation : 2005 et 2009-2011
- R.D. 909 - R.D. 908 – Carrouges
Aménagement d’un barreau de liaison (350 m)
Années de réalisation : 2007-2008
- R. D. 238 – Argentan
Reconstruction du pont sur l’Orne et de l’avenue de la forêt normande
Année de réalisation : 2007
Environnement :
Il crée le Syndicat départemental de l’eau en juillet 1994 et le préside. Ce syndicat est chargé
de l’organisation qualitative et quantitative de la ressource en eau pour les collectivités de
l’Orne, et sa protection. Il réalise dans ce cadre le schéma départemental d’alimentation en eau
potable (1998 -1999). Il crée au sein du Conseil général le Service d’assistance technique à
l’exploitation des stations d’épuration (SATESE) en 1998 puis le Service d’assistance technique
à l’eau potable et à sa protection (SATEPP) en 2001.
Social :
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Il conduit la prise en charge des transferts de compétences s’agissant des grandes allocations
de solidarité : Revenu minimum d’insertion (RMI), Allocation personnalisée d’autonomie (APA)
et Prestation de compensation du handicap (PCH).
Il met en œuvre pour les personnes âgées, un vaste programme de soutien aux opérations de
construction et de mises aux normes des maisons de retraite (2006-2012) et de création
d’unités dédiées aux personnes âgées atteintes de la maladie d’Alzheimer. Ainsi, un grand
nombre d’établissements pour personnes âgées dépendantes a pu bénéficier de l’aide du
Département pour leurs travaux de construction ou de restructuration :
- les maisons de retraite d’Ecouché, La Chapelle d’Andaine, Les Hauts-Vents et Jean-Baptiste
Lecornu à Flers, Longny-au-Perche, Sainte Vénisse à Céton, Argentan, La Ferté-Macé, Trun,
Occagnes, Bretoncelles, Bellême…
- la création de la maison de retraite privée « Résidence La Vie » à Vimoutiers (2006),
- la création de la MARPA de La Sauvagère (1996),
- la création d’accueils de jour autonomes pour personnes âgées atteintes de la maladie
d’Alzheimer « Intermède » à Saint Germain-du-Corbéis (2005), « Maison des sens » à
Carrouges (2006), l’ouverture de l’unité de vie Alzheimer « Sainte Anne » à la Ferrière-auxEtangs en 2008. Gérard Burel fut d’ailleurs Président du conseil d’administration de cet EHPAD
jusqu’à son décès.
Il conduit l’élaboration du schéma départemental d’accompagnement des personnes âgées
2001-2006. En tant que membre actif du Comité départemental des personnes âgées, il
participe à l’issue de son mandat, à l’élaboration du nouveau schéma départemental en faveur
des personnes âgées 2010-2014.
C’est notamment grâce à son action que l’Orne se caractérise aujourd’hui par un taux
d’équipement en places d’hébergement pour les personnes âgées, parmi les plus élevés au
niveau national.
Pour les personnes handicapées, il accompagne la création de deux foyers occupationnels :
- la maison Perce-Neige à Moulins-la-Marche en 1998,
- le Foyer occupationnel « La Beaugeardière » à Randonnai en 2001.
Il crée en 2006 la Maison Départementale des Personnes Handicapées.
En faveur de l’enfance en danger, il signe avec la CAF le protocole d’accord concernant la
Maison d’enfants de Boucé, qui a permis de maintenir l’activité cet établissement en
complément de la prise en charge du Foyer de l’enfance (la Maison d’enfants de Boucé se
spécialisant dans la prise en charge des enfants plus petits). Il construit un nouveau bâtiment
pour le Foyer de l’enfance à Alençon (2004).
Dans le domaine de la petite enfance, il encourage le développement de l’offre d’accueil
collectif, à travers une aide financière au démarrage des structures. Entre 1998 et 2009, la
capacité d’accueil en structures collectives a presque doublé, passant de 322 à 623 places,
avec un meilleur maillage du territoire départemental.
Santé :
Il poursuit la mise en place du dépistage du cancer du sein, qui s’appuie notamment sur le
Mammobile 61 qui sillonne les secteurs ruraux, et l’étend au cancer colorectal.
Formation - culture – sport :
Il construit et rénove plusieurs collèges publics ornais (construction des collèges Saint-Exupéry
et L. Michel à Alençon, du collège J. Brel à La Ferté-Macé, extension des collèges F. Truffaut à
Argentan et E. Chartier à Mortagne-au-Perche), et développe le site universitaire d’AlençonDamigny (construction de l’antenne de la Faculté de Droit, de l’IUFM et de la bibliothèque
universitaire, extension du complexe sportif, réalisation des aménagements extérieurs).
Il participe à la restauration ou l’extension des Centres de Formation des Apprentis à Alençon
(CFAI, CMFAO).
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Il réalise le Mémorial de Montormel, le Musée des arts et traditions populaires du Perche à
Saint-Cyr-la-Rosière, et réhabilite les extérieurs du palais d’Argentré à Sées. Il construit à
Alençon la Maison départementale des sports qui regroupe les services et associations
sportives. Il organise le transfert au Département des 250 agents techniques des collèges
relevant auparavant de l’Education nationale. Il concourt à la rénovation de La Luciole.
Les opérations réalisées :
Construction du collège Saint-Exupéry
Alençon
Réalisation : 1994 - 1997
Restructuration du collège François Truffaut
Argentan
Réalisation : 1999 - 2000
Restructuration du collège Jacques Brel
3, rue Félix Desaunay - LA FERTÉ-MACÉ
Réalisation : 1996 - 1999
Construction de quatre logements de fonction et de l’infirmerie
du collège J. Brel
La Ferté-Macé
Réalisation : 2001 - 2002
Construction du collège Louise Michel
Alençon
Réalisation : 2002 - 2003
Collège Émile Chartier - Mortagne-au-Perche
2001- 2004
Aménagement de voirie : 2004
Aménagement du campus universitaire
Travaux de VRD sur le site de Montfoulon
Réalisation : 1994-1998 (secteur sud) et 2004-2009 (secteur nord)
Construction I.U.T. - Transport et logistique
Site de Montfoulon - Damigny
Réalisation : 1995
Site universitaire - site de Montfoulon-Damigny
• DEUG de droit : 2002 à 2003
• IUFM et bibliothèque universitaire : 2005 à 2006
• Restaurant universitaire et Maison de l’Etudiant : 2006 à 2007
Extension des locaux du C.F.A.I.
Alençon
Réalisation : 1998
Restauration du C.M.F.A.O.
Alençon
Réalisation : 1995
École de kinésithérapeutes
Alençon
Réalisation : 2003
Maison départementale des sports
Alençon
Réalisation : 2002 - 2003
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Construction du Mémorial de Montormel
Réalisation : 1993 - 1995
Musée départemental des arts et traditions populaires du Perche
Saint-Cyr-la-rosière
Réalisation : 1994 - 2003
Palais d’Argentré - Sées
Jusqu’en 1999, restauration des couvertures.
A partir de 2001, restauration de la chapelle et de l’escalier
d’honneur.
1998 : Installation de l’Office départemental de la culture
dans l’aile Est.
Restauration du donjon de Chambois
Travaux Département 1998 - 1999 :
Travaux de restauration de l’église de Saint-Céneri-le-Gérei
Réalisation : 1998 - 2000
Economie - tourisme :
Il participe à la création de zones d’activités d’intérêt départemental ou régional (Syndicat mixte
pour l’aménagement et la promotion des parcs d’activités d’intérêt interdépartemental de Cerisé
et Arçonnay, Syndicat mixte pour l’aménagement et la promotion du parc d’activités d’intérêt
départemental du Pays de Sées, Syndicat mixte du pôle régional d’équipementiers automobiles
du Pays de Flers). Il lance les bases du « Grand projet pour le Haras du Pin ».
Bâtiments administratifs :
Outre les divers travaux d’aménagement sur les bâtiments départementaux, il réhabilite le
Quartier Lyautey, ancienne caserne militaire, afin de réunir l’essentiel des services
administratifs du Conseil général sur un même site et créer ainsi l’« Hôtel du Département ».
Il réalise l’extension des Archives départementales de l’Orne à Alençon.
Les travaux réalisés dans les bâtiments administratifs de 1993 à 2007
Aménagement des locaux pour les services de l’Hôtel du Département
Hôtel du Département
Alençon
Réalisation : 1997 - 2001
Aménagement intérieur du bâtiment d’Harcourt
Alençon
Réalisation : 2002 - 2003
Transfert du laboratoire des eaux
de la rue Anne-Marie Javouhey à la rue Candie (L.D.O.) - Alençon
Réalisation : 2000 - 2001
Comité départemental du tourisme
Alençon
Réalisation : 2002 - 2003
Aménagement des locaux du Service d’action sociale territorial de Bellême
Réalisation : 2002
Foyer de l’enfance - Alençon
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Construction
2004
Extension des archives départementales
Alençon
Ses autres mandats et fonctions :
En 1974, suppléant du Sénateur OLIVIER pendant 18 années consécutives.
Président de la commission des infrastructures et de l’emploi au RPR.
De 1982 à 1986, Vice-Président du Conseil Régional de Basse-Normandie où il anime la
Commission de l’Aménagement urbain.
De 1997 à 2008, Président du conseil d’administration du Service départemental d’incendie
et de secours pour lequel il crée l’école d’entraînement et de perfectionnement des sapeurspompiers et construit le siège administratif du SDIS.avec l’aménagement complet du site
En 1994, Président du Syndicat départemental de l’eau.
Vice-président du Comité du Pays du Bocage Ornais.
Conseiller économique, social et environnemental régional de Basse-Normandie.
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Ses distinctions honorifiques
Légion d’Honneur :
Chevalier le 13 juillet 2000
Ordre National du Mérite :
Croix de Chevalier en mai 1988
Croix d’Officier en mai 2006
Mérite Agricole :
Chevalier le 30 octobre1975
Officier le 1er janvier 1996
Palmes Académiques :
Chevalier le 1er janvier 1987
Officier le 1er janvier 1995
Médaille d’Honneur régionale, départementale et communale :
Echelon Argent le 1er janvier 1988
Echelon Vermeil le 1er janvier 1993
Echelon Or le14 juillet 2003
Citation à l’Ordre du régiment avec Croix de la Valeur Militaire Etoile de Bronze
Médaille commémorative des opérations de sécurité et maintien de l’ordre avec agrafe –
Algérie
Croix d’Officier de l’Ordre National du Mérite de la République Polonaise (remise le 14
novembre 1995 à l’Ambassade de Pologne à Paris)
Insigne d’Or de la Première Division Blindée Polonaise
Croix de Chevalier du mérite de l’Ordre Souverain de Malte (10 mai 2006)
Président d’Honneur du Conseil général (14 décembre 2007)
Médaille du Conseil général de l’Orne (remise le 18 septembre 2009)
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