Déclaration d`Abou Dhabi

LaDéclarationd’AbouDhabi
A. Introduction
1. Réunie aux Émirats arabes unies en décembre 2016 à l’occasion de son Congrès (XXIIe INCOSAI),
l’Organisation internationale des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques
(INTOSAI) a adopté la Déclaration d’Abou Dhabi. Le XXIIe INCOSAI s’appuie sur les réalisations et
initiativespasséesquivisentàpermettreauxISCd’aiderleursgouvernementsrespectifsàaméliorer
la performance, accroître la transparence, assurer la reddition des comptes et lutter contre la
corruption. La Déclaration énonce les résultats clés du Congrès et la façon dont ils guideront
l’INTOSAIdanslesannéesàvenir.
2. LaDéclarationd’AbouDhabiaétéélaboréedanslecontextesuivant:
•
Premièrement,leprocessusglobaldeplanificationstratégiquedel’INTOSAIquiaconduitàun
nouveau Plan stratégique pour la période 2017 à 2022, visant à accroître la contribution
qu’apportent les ISC en vue d’améliorer la reddition des comptes et la transparence de la
gestionpubliquedanslemonde;
•
Deuxièmement,larévisiondesStatutsdel’INTOSAIenvuedelesalignerplusétroitementàla
structure, à la stratégie et aux objectifs actuels afin de mieux répondre aux besoins de ses
membresetpartiesprenantes;
•
Troisièmement, l’adoption des 17 objectifs de développement durable (ODD) par les Nations
Unies qui est au cœur du Programme de développement durable à l’horizon 2030, ce qui
renforcelanécessitéetl’exigenced’avoirdescontrôlesetexamenspublicsefficaces;ainsique
lesmesuresdéjàprisesparlesentitésdel’INTOSAIliéesaucontrôledelamiseenœuvredes
ODD;
•
Quatrièmement, la mise en place d’un portail communautaire par la Commission chargée du
partagedesconnaissancesafindefaciliterlepartagedesconnaissances;et
•
Finalement,l’adoptionparl’INTOSAIdunouveauCadredesprisesdepositionprofessionnelles
entantquepartieintégrantedeseffortsencoursenvued’améliorerlesnormesetleprocessus
d’établissement de normes ainsi que les ISSAI et autres prises de position professionnelles
adoptéesàcejour.
B. Unporte-parolepublicmondial
3.
4.
L’INTOSAIénoncesonambitiondes’exprimerd’uneseulevoixmondialeenmatièred’auditpublic
indépendantdanssaDéclarationdeBeijingen2013.Cetteambitionestancréedanslenouveau
Planstratégiqueadoptépourlapériode2017à2022,etledéfipourl’organisationconsisteà
devenirpluséminenteetàporterleregardversl’extérieur.
Àl’échellemondiale,l’INTOSAIs’estengagéeàrenforcersalonguetraditiondecoopérationavec
lesNationsUnies.LesODDoffrentàl’INTOSAIuneoccasionimportantepourapprofondir
davantagecetterelationetassurerquelacommunautédesISCapportesacontributionentantque
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5.
porte-paroleappréciéauxniveauxmondial,régionaletsous-régionalpourtoutequestionliéeaux
contributionsenmatièred’auditindépendantquepeuventapporterlesISCauProgrammede
développementdurableàl’horizon2030.
L’INTOSAIrenforceégalementsespartenariatsavecd’autrespartiesprenantesclés.Parexemple,
parlebiaisduComitédepilotagedelaCoopérationINTOSAI-bailleursdefonds,encoordonnantles
effortsdéployésenfaveurdurenforcementdescapacitésetenpartageantlesenseignementstirés
aveclacommunautéinternationaledudéveloppement.L’INTOSAIenvisagederenforcerdavantage
sespartenariatsavecdesorganisationsinternationalesdanslesannéesàvenir,ycompriscellesqui
représententlesparlements,ministèresdesFinances,lesorganisationsdelasociétécivile,groupes
d’affairesetorganismesprofessionnelstoutenmaintenantl’indépendancedel’INTOSAIetdesISC.
C. Apporterunecontributionsignificativeenmatièred’auditindépendantau
Programmededéveloppementdurableàl’horizon2030
6.
LeCongrèsaidentifiél’importanceetl’intérêtderéaliserdesauditsetexaminerletravaileffectué
ayanttraitauxODD,etceciparlebiaisdesquatredifférentesapproches,tellesqu’énoncéesdans
lePlanstratégique.Chaqueapprocheseraappuyéeparuncadrequiluiseraconsacréetquiaidera
l’INTOSAIàcompilerlesprincipauxrésultatsémanantdutravailréaliséparlesISCdanscedomaine.
Dansl’ensemble,l’INTOSAIaspireàdevenirunevoixindépendantefaisantautoritéencequi
concernelesdéfisquelacommunautémondialedevrarelever,àsavoirplanifieretmettreen
œuvrelesODDetfairerapportdesprogrès.
7.
L’INTOSAIprévoitinformerrégulièrementsacommunautésurlesquestionsd’auditliéesauxODD,
tellesquelesapproches,méthodologiesetrésultatsafind’entrerenrelationavec,informeret
encouragerlesISCàréaliseruntravailefficacedanscedomaine.Deplus,l’INTOSAIfournirades
analysesetaperçusàintervallespériodiquesàsespartiesprenantesinternationalessurdes
questionsliéesaucontrôleetàlaredditiondescomptesdesODD,ens’appuyantsurl’expérience
etletravailcollectifsdesISC.Cesinitiativesvisentàêtreunedémonstrationefficacede
l’importanceetdel’utilitédurôlequejoueI’INTOSAIetdesrésultatsquefournissentses
organisationsmembres.
8.
PourdonnersuiteànosambitionsliéesauProgrammededéveloppementdurableàl’horizon2030,
l’INTOSAImettraenplaceungrouped’expertssousladirectionduPrésidentdel’INTOSAI,quifera
rapportauComitépermanentdesurveillancesurlesquestionsémergentes(SCEI).Cegroupequi
consisteraenexpertsinternesetexternesagissantentantquecommunautédepratique
superviseraledéveloppementetl’applicationdescadres.Iladopteradesméthodesdetravail
souplesetadaptéesetimpliqueralesautresorganesdetravailetressourcesdel’INTOSAIde
manièreappropriéeetefficace.
LeCongrèsaidentifiélesobjectifsclésquelegrouped’expertsaborderadanslapériodemenant
jusqu’auXXIIIeINCOSAIen2019:
9.
• Élaboreretfournirdescadrespourmettreenœuvrelesquatreapprochesquis’appuientsurles
initiativesdesISC,etunmécanismepoursurveillerleprogrèsetrecueillirdesinformations;
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• Appuyerlaproductiond’informationdequalitéélevéeliéeauxODDparlebiaisdecescadres,et
lapartagerauseindelacommunautédesISC;et
• AssurerdesrelationsefficacesaveclesNationsUniesetd’autrespartenairesexternes,ycompris
larédactionderapportsinformatifsetaccessiblesetoptimiserlavaleurdesSymposiums
ONU/INTOSAIsurlethèmedansl’avenir.
10. L’objectifglobaldel’INTOSAIestd’appuyerlesISCpourqu’ellesapportentunecontribution
décisiveauProgrammededéveloppementdurableàl’horizon2030,etd’améliorerainsilaviedes
citoyensdanslemonde.
D. Professionnalisation
11. Lescitoyenssontlesultimesbénéficiairesducontrôledesfinancespubliquesetattendentune
professionnalisation.IlappartientauxISCderéaliserdesauditsdelaplushautequalitéetde
fournirdesrapportsauxcitoyensquiappuientlatransparence,labonneredditiondescompteset
laconfiancedanslegouvernement.Seuluntravaild’excellencepeutfaireunevraiedifférencedans
leursvies.Poureux,l’INTOSAIdoitréalisersesambitionsdeprofessionnalisation.
12. Laprofessionnalisationestleprocessusencoursparlequellesindividusetleursorganisations
acquièrentunniveauélevéd’indépendance,d’expertise,decompétence,decomportement
éthiqueetdequalité,étayéepardesnormesprofessionnelles.
13. Apporterunecontributiondécisivepouraméliorerlaprofessionnalisationexigel’engagementde
tousauseindel’INTOSAIafind’apporterplusdesoutienprofessionneldisponibleàtouteslesISCet
leursmembresdupersonnel,leurpermettantainsidefournirdesproduitsentempsopportun,
pertinentetdequalitéélevée.L’INTOSAIabordecesujetparlebiaisdetroisinitiativesmajeures:
• L’améliorationdel’établissementdenormesdel’INTOSAI;
• Laprofessionnalisationsurlesplansglobal,régionaletauniveaudesISC;et
• LamiseenœuvreduCadredemesuredelaperformancedesISC.
Améliorationdel’établissementdenormesdel’INTOSAI
14.
L’INTOSAIacrééleForumpourlesprisesdepositionprofessionnellesdel’INTOSAI(FIPP)etrévisé
laprocédureofficielle(«dueprocess»)pourleCadredesprisesdepositionsprofessionnellesde
l’INTOSAI(IFPP).LesexpertstechniquesduForumFIPPsontresponsablesducontenu,dela
cohérenceetdelaqualitéducadreIFPP.LeForumFIPPrenforcel’INTOSAIentantqu’organisme
normatifinternationaletcontribueàl’élaborationdenormesappropriéesdansledomainedu
contrôledusecteurpublic.
15.
Lesprocessusd’établissementdenormesdel’INTOSAIdevraientgarantirquelesISContaccès
auxnormesdecontrôledequalitéélevéeetreconnuesàl’échelleinternationale.Encherchant
continuellementàaméliorerlaqualitédesprisesdepositionprofessionnellesetdesprocessus
d’établissementdenormes,celaaideral’INTOSAIàremplirsamissionquiestd’encouragerle
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renforcementdescapacitésdesISCetl’améliorationdelaperformance.L’INTOSAIjoueraunrôle
actifàpromouvoirl’utilisationetl’applicationdesISSAI.Unfondsderessourcesappropriéest
essentielpouravoirdesstructuresetprocessusfortsd’établissementdenormes,ainsiquepour
établiretgarantirdesprisesdepositiondequalitéélevée.
ProfessionnalisationsurlesplansglobaletrégionaletauniveaudesISC
16.
17.
18.
19.
L’INTOSAI,quitravailleétroitementavecl’Initiativededéveloppementdel’INTOSAI(IDI),
intensifieradavantageseseffortsauxéchellesmondialeetrégionaleainsiqu’auniveaudesISC
afind’appuyerlaprofessionnalisationcontinuedesISCetdeleursmembresdupersonnel.LesISC
devraientencouragerlesinteractionstransfrontalièresentrelesjeunesauditeursdesdifférentes
ISC.
Àl’échelleglobale,leForumFIPPaidentifiélanécessitéderenforcerleseffortsdel’INTOSAIen
matièredecompétences,compétencesprofessionnelles,déontologie,valeursetattitudesà
adopterpourlesauditeursdusecteurpublicauseinduCadredesprisesdeposition
professionnellesdel’INTOSAI.UnetaskforceprésidéeparlaCommissionCBCcontinueraà
explorerlesmeilleuresoptionspourcréerunebasesolideafinderenforcerdavantageles
compétencesetcapacitésdesauditeursdusecteurpublic.
Afindefaciliterlamiseenœuvredesproduitstechniquesfournisàl’échellerégionale,ilest
essentielquelesorganisationsrégionalesdel’INTOSAIcontinuentdejouerunrôleclédansla
communicationauxéchellesglobale,régionaleetauniveaudesISCetinversement;pourcette
raison,ilseraitnécessaired’améliorerlesvoiesdecommunicationentrelesdifférentsorganesde
l’INTOSAIetlesorganisationsrégionales.Lesseptorganisationsrégionalesdel’INTOSAI,avec
leursstructuressous-régionales,ontreprésentélecentrenévralgiquedudéveloppementde
l’INTOSAIcestroisdernièresannées.LaCommissionCBCacrééleForumrégionalpourle
renforcementdescapacitésquiseconsacreauxrelationsaveclesorganisationsrégionaleset
sous-régionales.
AuniveaudesISC,lesinitiativesdedéveloppementprofessionnellancéesparlesinstitutions
individuellesdemeurentcrucialesauxplushautsniveauxduprofessionnalisme.Celles-ciincluent
lamiseenœuvrerigoureusedesnormesdel’INTOSAI,lerenforcementdeladéontologieetde
l’intégritéainsiquedelaformationprofessionnellecontinuepourlescadresetlesmembresdu
personnel.
MiseenœuvreduCadredemesuredelaperformancedesISC
20.
Àl’occasionduXXIIeINCOSAI,leCadredemesuredelaperformancedesISC(PMF)aétéadopté
envued’êtreappliquéauseindel’INTOSAIcommeoutilcompletpourévaluerlaperformancedes
ISC fondée sur des données factuelles et pour identifier les opportunités d’amélioration.
L’INCOSAI encourage activement l’usage du Cadre qui s’applique à toutes les ISC,
indépendamment du modèle organisationnel, du mandat, du contexte national et du niveau de
développement.
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E. MettreenœuvrelePlanstratégiquedel’INTOSAIpourlapériode2017-2022
21.
LenouveauPlanstratégiquedenotreorganisationcontientdenombreusesambitionssoulevées
parleCongrèsetsontreflétéesdanslaprésenteDéclarationd’AbouDhabi.Ilestnécessairequele
leadershipdel’INTOSAIdéfienotreorganisationpourqu’elleréalisecesambitionsdefaçon
exhaustive,transparenteetefficace.
22.
LeComitédirecteur,avecl’aideduComitépermanentdesurveillancesurlesquestions
émergentes(SCEI),lesquatreCommissionsclésetleSecrétariatgénéraljouentunrôleessentiel
danslasurveillanceduprogrèsquiestréaliséenmatièredeplanstratégiqueet,lecaséchéant,de
sonsuivi.
23.
LeComitéSCEIsurveilleralesprioritéstransversalesdel’INTOSAIafindegarantirqu’ellessont
intégréesdefaçoncohérenteetconséquentedanslesdiversstratégiesetprogrammesde
l’INTOSAIsoussesobjectifsstratégiques.
24.
Àl’occasionduXXIIIeINCOSAIen2019,unrapportsurlaredditiondescomptesserasoumisqui
estliéauxactivitésentrepriseset,plusimportantencore,àlafaçondontetdansquellemesure
l’INTOSAIréalisel’intentionetl’espritdesprioritéstransversales,butsetobjectifsénoncésdansle
planstratégique.
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