Analyse des enjeux

Transcription

Analyse des enjeux

Plan de prévention des risques littoraux de
BARNEVILLE-CARTERET, SAINT-JEAN-DE-LA-RIVIERE,
SAINT-GEORGES-DE-LA-RIVIERE, PORTBAIL
Rapport de phase 3 : Analyse des enjeux
Direction Départementale
Des Territoires et de la Mer
De la Manche
12A 011
Mars 2015 - Version 2, consolidée suite à la
consultation des communes
Affaire suivie par :
- Ingénieure Mailys Alison
- Responsable d’affaire Nicolas Doussin
Sommaire
1.
2.
3.
4.
5.
Objectifs et méthodologie ..........................................................................................................................6
1.1.
Objectif et contenu du rapport ...................................................................................................6
1.2.
Méthodologie générale ...............................................................................................................6
1.3.
Liste des personnes rencontrées.................................................................................................8
1.4.
Périmètres géographiques ..........................................................................................................8
Présentation du périmètre de l'étude et des objectifs...............................................................................9
2.1.
Présentation des quatre communes ...........................................................................................9
2.2.
Présentation de la zone d’étude pour le recensement des enjeux ............................................9
Analyse des enjeux de niveau 1 : les enjeux incontournables ................................................................ 12
3.1.
Analyse de l’urbanisation des communes ................................................................................ 12
3.2.
Les principaux établissements recevant du public (ERP) ......................................................... 15
3.3.
Les infrastructures de transports ............................................................................................. 18
3.4.
Les usages des espaces publics ouverts dans le périmètre de l'étude .................................... 21
3.5.
Les ouvrages et équipements d'intérêt général....................................................................... 23
3.6.
Les zones agricoles et naturelles .............................................................................................. 24
Analyse des enjeux de niveau 2 : les enjeux complémentaires éventuels .............................................. 26
4.1.
Population permanente du territoire du PPRL......................................................................... 26
4.2.
Estimation du nombre d'habitants en zone inondable sur les communes .............................. 26
4.3.
Estimation de la population saisonnière sur les communes .................................................... 27
4.4.
Évaluation du nombre d'emplois touchés................................................................................ 28
Analyse des enjeux de niveau 3 : éléments connexes disponibles.......................................................... 30
5.1.
Historique de l'urbanisation sur le littoral des communes ...................................................... 30
5.2.
Le contexte socio-économique ................................................................................................ 30
5.3.
Les projets de développement futurs des communes ............................................................. 30
5.4.
Les politiques publiques sur le territoire.................................................................................. 31
Liste des figures
Figure 1: Présentation des communes du PPRL ................................................................................................................... 9
Figure 2: Schéma illustrant la détermination des zones sous le niveau marin (ZNM) ........................................................ 10
Figure 3: Emprise des zones sous le niveau marin (ZNM) sur les communes du PPRL ....................................................... 10
Figure 4 : Type d'occupation du sol sur les communes du PPRL ........................................................................................ 12
Figure 5 : Fiche de présentation de la communauté de communes de la Cote des Isles ................................................... 32
Liste des tableaux
Tableau 1 : Liste des personnes rencontrées pour l'analyse des enjeux .............................................................................. 8
Tableau 2: Analyse comparée des superficies des communes et des zones sous le niveau marin (ZNM) ......................... 11
Tableau 3 : pourcentage d'habitations en ZNM ................................................................................................................. 14
Tableau 4 : Liste des zones d’activités dans la zone d’étude des enjeux ............................................................................ 14
Tableau 5: Liste des enjeux environnementaux et patrimoniaux sur les communes (Source : DREAL Basse Normandie) 25
Tableau 6: Nombre d'habitants résidant sur chaque commune (population municipale) ................................................. 26
Tableau 7: Part de la population résidente en zones inondables sur chacune des communes ......................................... 27
Tableau 8 : Estimation de la population saisonnière sur les communes du PPRL .............................................................. 28
Tableau 9: Estimation du nombre d'emplois touchés sur les communes .......................................................................... 29
1.
Objectifs et méthodologie
1.1. Objectif et contenu du rapport
L’analyse des enjeux a pour objectifs de comprendre l'organisation et le fonctionnement du territoire. Cette phase
d’étude fait notamment ressortir les différents points de vulnérabilité du territoire. Elle se traduit par une représentation
cartographique des enjeux, dont le présent rapport est le complément explicatif.
Les enjeux désignent les personnes, biens, activités, moyens et patrimoines susceptibles d'être affectés par un
phénomène naturel qui est ici l'inondation par submersion marine. Les enjeux peuvent donc être humains, économiques
et environnementaux. L’enjeu se caractérise par son importance (nombre, nature, etc.) et sa vulnérabilité.
Conformément au guide méthodologique d’élaboration des PPR littoraux, les enjeux analysés sont de 3 types :
1.
L'analyse et la cartographie des enjeux de niveau 1, enjeux incontournables situés dans la zone d’étude
Les enjeux de niveau 1 constituent l’essence de la troisième étape d’élaboration du PPR. Leur analyse a pour objectif de
comprendre l'organisation et le fonctionnement du territoire :
•
Quels sont les différents pôles structurants ?
•
Quels sont les espaces naturels participant à la prévention des risques à préserver ?
Cette analyse consiste à caractériser les différents types d'occupation du sol suivant des ensembles homogènes qui
englobent des éléments topographiques de même nature. Elle conduit à distinguer les zones non urbanisées, les espaces
urbanisés et les centres urbains.
Les enjeux de niveau 1 sont classés en 6 catégories :
•
Habitat et activités
•
Etablissements Recevant du Public (ERP)
•
Ouvrages et équipements d'intérêt général
•
Usage des espaces publics ouverts
•
Infrastructures de transport
•
Zones non urbanisées
2.
Le renseignement des enjeux de niveau 2 - enjeux complémentaires éventuels
L’étude des enjeux complémentaires offre une vision quantifiée du territoire. Elle vise à calculer la population,
permanente et saisonnière, ainsi que le nombre d’emplois au sein de la zone sensible.
3.
Le renseignement des enjeux de niveau 3 - enjeux connexes disponibles
L’étude des enjeux de niveau 3 permet de mieux comprendre le contexte dans lequel se situent les territoires concernés
par le PPR. Elle s’oriente sur 5 thématiques
•
Historique de l'urbanisation et contexte socio-économique local
•
Détail des Projets de développement des communes
•
Politiques publiques de l’Etat et de collectivités
•
Enjeux particuliers (économiques, environnementaux et patrimoniaux)
•
Degré d'information et de sensibilisation des populations au risque
1.2. Méthodologie générale
Troisième étape de l’élaboration du PPRL, cette analyse a été menée en parallèle de la deuxième étape de caractérisation
et qualification de l’aléa.
SEPIA Conseils - DHI
Plan de Prévention des Risques Littoraux des communes de Barneville-Carteret,
Saint-Jean-de-la-Rivière, Saint-Georges-de-la-Rivière et Portbail
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Conformément au guide méthodologique d’élaboration des PPR littoraux, nous nous sommes appuyés, pour réaliser
l’analyse des enjeux sur :
•
L’utilisation de données préexistantes ;
•
Des visites de terrain
•
La rencontre de représentants communaux et intercommunaux
Les étapes de réalisation de cette méthodologie sont les suivantes :
•
Première reconnaissance durant l’été 2014 – anticipation de la finalisation de l’aléa ; rencontre de quelques
communes pour l’établissement du contexte
•
Utilisation des données disponibles : occupation des sols et BD Topo fournies par l’IGN, utilisation des bases de
données diverses notamment INSEE, recherches internet (ex : site des gestionnaires de réseaux)
•
Etablissement d’une première cartographie en décembre 2014
•
Rencontre de l’ensemble des communes en janvier 2015
•
Etablissement d’une deuxième cartographie au sein d’une zone d’étude
•
Présentation de la deuxième cartographie en comité de pilotage fin janvier 2015 et envoi aux communes
•
Validation définitive de l’analyse des enjeux pour la fin février 2015
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1.3. Liste des personnes rencontrées
Le tableau suivant présente l’ensemble des rendez-vous pris pour examen des premiers projets de carte constitués à
partir des données externes.
Tableau 1 : Liste des personnes rencontrées pour l'analyse des enjeux
Date RDV
Représentants
Barneville – Carteret
13/01/2015 à 15h (entretien
collectif)
GEHANNE Pierre, Maire de BarnevilleCarteret
REVERT Jean-Louis, Elu de Barneville-Carteret
LAURENT Jean-Pierre, Elu de BarnevilleCarteret
PACARY Jennifer, mairie de Barneville-Carteret
Saint-Jean-de-la-Rivière
collectif)
LESEIGNEUR Hélène, Maire de Saint-Jean-dela-Rivière
Saint-Georges-de-la-Rivière
collectif)
BOUILLON Jean-Michel, Maire de SaintGeorges-de-la-Rivière
collectif)
GOSSELIN Jean-Paul (Président et adjoint
délégué de Portbail)
DUPONT Claude, Vice-président
MABIRE Laurence, Directrice Générale des
Services
collectif)
CHOLOT Guy, Maire de Portbail
LAIDET Serge, Maire adjoint de Portbail
DESPROGES Raymonde, Maire adjoint de
Portbail
RICHTER Virginie, mairie de Portbail
collectif)
FEUILLETTE, Fabien
Nom de la commune
Communauté de Communes de la
Côte des Isles
Portbail
SHEMA – société spécialisée dans
l’aménagement, la construction et
le développement économique
1.4. Périmètres géographiques
Les périmètres d’étude diffèrent selon les types d’enjeux :




Les enjeux stratégiques ont été recensés sur la totalité territoires communaux concernés par les PPR ;
Les autres enjeux de niveau 1 ont été recensés dans le cadre d’une « zone d’étude » englobant des zones plus
larges que les Zones sous le Niveau Marin – ZNM (cf. Chapitre 2.2) ;
Les enjeux de niveau 2 ont été calculés dans le périmètre des Zones sous le Niveau Marin ;
Les enjeux de niveau 3 ont été étudiés sur la totalité des territoires communaux concernés par les PPR.
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2.
Présentation du périmètre de l'étude et des objectifs
2.1. Présentation des quatre communes
Le secteur étudié se situe sur la façade ouest de la presqu'île du Cotentin dans le département de la Manche. Il concerne
(du nord au sud) les quatre communes littorales de Barneville-Carteret, Saint Jean-de-la-Rivière, Saint-Georges-de-laRivière et Portbail (aussi orthographiée Port-Bail).
Ces communes sont situées à un peu plus de 30 kilomètres au SO de Cherbourg. Ce secteur s’étend sur moins de 10 km
du littoral normand.
Figure 1: Présentation des communes du PPRL
Source : BD TOPO 2010 IGN
2.2. Présentation de la zone d’étude pour le recensement des enjeux
Dans le cadre du recensement des enjeux, nous avons travaillé dans un premier temps au sein d’une zone d’étude plus
large que les Zones sous le Niveau Marin (ZNM), telles que définies dans l’Atlas des Zones sous le Niveau Marin de BasseNormandie, révisé en juillet 2013 et rendu public par Porter à connaissance.
Nous avons ainsi utilisé la base de données de cet atlas, qui porte sur les Zones sous le Niveau Marin aujourd’hui et à
l'horizon 2100. Celles-ci ont été déterminées à partir des données du SHOM sur les niveaux marins extrêmes de 2012 et
les levés Lidar pour la topographie du territoire.
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Figure 2: Schéma illustrant la détermination des zones sous le niveau marin (ZNM)
Réalisation SEPIA, Source : circulaire du 27/07/2011
La figure ci-dessous présente l'emprise des ZNM sur les communes du PPRL.
Figure 3: Emprise des zones sous le niveau marin (ZNM) sur les communes du PPRL
Source : Données du SHOM sur les niveaux marins extrêmes de 2012, levés Lidar
Les ZNM représentent un pourcentage non négligeable (plus du tiers) des territoires communaux en particulier sur SaintJean-de-la-Rivière et Saint-Georges-de-la-Rivière. Le pourcentage sur Barneville-Carteret est moindre mais conséquent
(près d’un quart). Portbail en proportion est moins concernée, même si en hectare la ZNM est la plus importante.
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Tableau 2: Analyse comparée des superficies des communes et des zones sous le niveau marin (ZNM)
Superficie
de
commune (km²)
10.5
Commune
Barneville-Carteret
Saint-Georges-de-laRivière
Portbail
la
Superficie de la zone
basse (km²)
2.4
Recouvrement (%)
3.7
1.3
35 %
3.8
1.5
40 %
19.7
2.7
14 %
23 %
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3. Analyse des enjeux de niveau 1 : les enjeux
incontournables
3.1. Analyse de l’urbanisation des communes
L’analyse de l’urbanisation existante en zones inondables a consisté à :




3.1.1.
décrire la typologie de l’occupation du sol ;
localiser les centres urbains ;
caractériser le bâti selon sa morphologie et sa hauteur ;
décrire les enjeux sensibles à l’aléa submersion marine : campings, activités balnéaires, plages.
Typologie de l'occupation du sol
La figure suivante présente les types d'occupation du sol des communes du PPRL tels qu’ils sont identifiés dans la base
de données Corine Land and Cover de 2006, ainsi que l’emprise des zones sous le niveau marin (ZNM).
Figure 4 : Type d'occupation du sol sur les communes du PPRL
Sources : SoeS, Corine Land And Cover (2006)
Sur l'ensemble des communes, les espaces agricoles couvrent la majeure partie des territoires. Il s’agit essentiellement
de systèmes culturaux et parcellaires complexes, de prairies et de grandes parcelles cultivées. Les principales zones
urbanisées ne représentent que 14 % des communes du PPRL.
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Une première analyse rapide de cette occupation des sols au sein des Zones sous le Niveau Marin telles que définies par
les données du SHOM et les levés Lidar permet d’identifier les types d’occupation du sol.
Sur Barneville-Carteret, il s'agit de :



35 % en tissu urbain discontinu ;
4 % en équipement de loisirs et de tourisme;
61 % de zones non urbanisées (prairies, agriculture, zones naturelles) ;
Sur Saint-Jean-de-la-Rivière, on compte



5 % en tissu urbain discontinu ;
28 % en équipement de loisirs et de tourisme ;
67 % de zones non urbanisées (systèmes parcellaires complexes, zones agricoles) ;
Sur Saint-georges-de-la-Rivière, on compte :



7 % d’équipement de loisirs ;
15 % de zones naturelles ;
78 % de terres agricoles ;
Sur Portbail, la ZNM se compose à



3.1.2.
à 24 % de tissu urbain discontinu ;
à 19 % d’équipement de loisirs et de tourisme ;
à 57 % de terres agricoles et zones naturelles ;
Positionnement des centres urbains par rapport à l’aléa
Les centres urbains des communes, caractérisés par de l’habitat ancien, sont hors des zones sous le niveau marin mais à
proximité immédiate (cf. Figure 3), en particulier le centre-ville de Portbail qui est riverain du Havre de Portbail. On notera
également que le bourg de Carteret qui est constitutif de la commune multipolaire de Barneville-Carteret est directement
concerné par la ZNM.
3.1.3.
Typologie des habitats en zones sous le niveau marin
La commune de Barneville-Carteret possède un habitat présent dans la ZNM de type pavillonnaire de densité moyenne,
caractéristique des stations touristiques balnéaires. La présence de bâtiments collectifs est assez marginale. Le bourg de
Carteret est néanmoins centré autour d’un noyau d’urbanisation d’origine ancienne.
La commune de Saint-Jean-de-la-Rivière comprend dans notre zone d’étude une densité d’habitat plus faible qui est la
traduction dans la partie nord de sa frange littorale par l’extension de la zone balnéaire de Barneville.
L’habitat de Saint-Georges-de-la-Rivière dans la ZNM est marginal.
Comme Barneville-Carteret, mais dans une moindre proportion, Portbail voit une partie de son littoral aménagé avec de
l’habitat balnéaire entourant des centres de vacances. Par ailleurs, le centre de Portbail possède également un noyau
moyenâgeux à proximité du havre.
Le pourcentage des habitations en Zones sous le Niveau Marin est estimé à :

37 % à Barneville-Carteret ;

52 % à Saint-Jean-de-la-Rivière ;

26 % sur la commune de Hauteville-sur-Mer ;

et 32 % à Portbail.
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Tableau 3 : pourcentage d'habitations en ZNM
BarnevilleCarteret
Parc d’habitat total
Saint-Georgesde-la-Rivière
Saint-Jeande-la-Rivière
Portbail
2378
244
427
1300
879
63
223
421
Parc d’habitat hors ZNM
1499
181
204
879
% d'habitations en ZNM
37%
26%
52%
32%
63%
74%
48%
68%
Parc d’habitat en ZNM
% d'habitations hors ZNM
Calculs : SEPIA Conseils. Source : BD TOPO
La typologie générale de l’habitat en zone sous le niveau marin correspond majoritairement à de l’habitat individuel de
faible hauteur. Le nombre d’immeuble d’habitat collectif (>R+2) situé dans ces zones est ainsi estimé à :

10 à Barneville-Carteret ;

3 à Portbail

Aucun à Saint-Georges et Saint-Jean-de-la-Rivière.
3.1.4.
Les activités économiques soumises au risque
Les communes littorales à forte attractivité touristique développent des espaces proches du rivage pour les activités
balnéaires, le camping et l'hôtellerie de plein air. Ils convient donc d’identifier ces secteurs qui présentent une
vulnérabilité relativement élevée.
3.1.4.1.
Les zones d’activités
Trois zones d’activités a proprement parler ont été identifiées dans notre zone d’étude élargie, une à Saint-Jean-de-laRivière et deux à Portbail.
Tableau 4 : Liste des zones d’activités dans la zone d’étude des enjeux
CATEGORIE
Adresse
NOM
Industriel ou commercial
Le Bouillon
PORTBAIL
Zone artisanale
La Bergerie - Les Roquettes
PORTBAIL
Industrie - menuiserie
D124
SAINT JEAN DE LA RIVIERE
-
3.1.4.2.
Les zones commerçantes
Sur Barneville-Carteret, les zones commerçantes présentes dans notre zone d’étude se concentrent sur la rue du Port, la
rue de Paris, l’avenue de la République, l’avenue de la Mer.
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Sur Portbail, sont concernées le centre-ville, en particulier les rues du Père Albert, Hellouin, Philippe Lebel, Robert Asselin
et la place Edmond Laquaine, ainsi que le quartier de la Plage avec la route de la plage, la Caillourie, le secteur dit « Le
Domaine ».
Les bourgs de Saint-Georges-de-la-Rivière et Saint-Jean-de-la-Rivière qui sont inclus dans notre zone d’étude sont
également commerçant.
3.2. Les principaux établissements recevant du public (ERP)
3.2.1.
Enjeux stratégiques pour la gestion de crise
En matière de gestion de crise, l’ensemble des établissements présents sur les territoires des communes du PPR ont été
recensés ; nous indiquons s’ils se trouvent ou non au sein de la zone d’étude.
3.2.1.1.
Les services de secours
Sur le territoire du PPR, on compte 4 établissements, 2 à Barneville-Carteret et 2 à Portbail.
Usage ERP
Adresse
Capacité
Zone
d’étude
Gendarmerie (Brigade)
37, rue du Pic-Mallet
NC
Caserne de pompiers (Centre de
secours)
Poste de secours
35, rue du Pic-Mallet
NC
1 bd maritime
80
Caserne de pompiers (Centre de
secours)
26 Rue Robert
Asselin
NC
3.2.1.2.
Hors zone
d’étude
Hors zone
d’étude
Zone
d’étude
Zone
d’étude
Commune
BARNEVILLE CARTERET
BARNEVILLE CARTERET
PORTBAIL
PORTBAIL
Les établissements de soins
Sur le territoire du PPR, on compte deux établissements de soin situés à Barneville-Carteret.
Usage_ERP
Nom_ERP
Adresse
Effectifs
Zone
d’étude
NOM
EHPAD
EHPAD Saint Francois
2 Rue Jeanne Provost
76
Hors ZE
BARNEVILLE CARTERET
Foyer
résidence
Résidence la Gerfleur
25 Rue du Dessous du Bourg
50
ZE
BARNEVILLE CARTERET
3.2.2.
Les autres ERP présents dans la zone d’étude
3.2.2.1.
Les bâtiments de loisirs et de tourisme
La zone d’étude compte 13 établissements de loisirs et de tourisme (hors camping classés dans les espaces ouverts) à
Barneville-Carteret, 4 à Saint-Jean-de-la-Rivière, 1 à Saint-Georges-de-la-Rivière et 12 à Portbail.
Nom ERP
Adresse
Capacités
Commune
Bibliothèque municipale
3 Rue Jeanne Provost
NC
BARNEVILLE CARTERET
Pôle jeunesse intercommunal
15, rue de Becquerel
80
BARNEVILLE CARTERET
Cinema Le Select
4 Avenue de la République
120
BARNEVILLE CARTERET
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Salle Omnisports
3 Rue Pierre de Coubertin
300
BARNEVILLE CARTERET
Hotel restaurant La Plage
63 Avenue de la Mer
10
BARNEVILLE CARTERET
Logis Hotel le Cap
6 Rue du Port
30
BARNEVILLE CARTERET
Hotel de La Marine
11 Rue de Paris
52
BARNEVILLE CARTERET
Hotel des Isles
9 Boulevard Maritime
60
BARNEVILLE CARTERET
Hotel des ormes
Promenade J. Barbey d'Aurevilly
25
BARNEVILLE CARTERET
Hotel Jersey
4 Rue de la Sablière
30
BARNEVILLE CARTERET
Hotel l'Hermitage
8 Promenade Abbé Lebouteiller
20
BARNEVILLE CARTERET
Relais de la Gerfleur
106 Avenue de la République
25
BARNEVILLE CARTERET
Espace de Loisirs de la Plage
1A Rue de l'Espérance
120
BARNEVILLE CARTERET
Bibliothèque de Portbail
2 rue Montfiquet
30
PORTBAIL
Ecole du Vent en Côte des Isles
5 La Caillourie
80
PORTBAIL
Centre ADPEP93 Elie Momboisse
4 rue Pierre Curie
100
PORTBAIL
Gites Cigales&Lavandes
5 Rue Des Isles
10
PORTBAIL
Les Fjords
15 Rue Robert Asselin
10
PORTBAIL
Complexe sportif
29 rue victor hugo
400
PORTBAIL
Aux 13 Arches
9 Place Castel
25
PORTBAIL
Salle des societes
Rue Lechevalier
40
PORTBAIL
Salle polyvalente
5 Place Edmond Laquaine
150
PORTBAIL
VVF Village La Porte des Îles
13 avenue Pasteur
400
PORTBAIL
Sainte-Marie de La Mer
18 Route de la Plage
60
PORTBAIL
Les Relais Voile
9 Rue Henri Poincaré
150
PORTBAIL
Salle communale
10 rue du mont Thomas
85
SAINT GEORGES DE LA RIVIERE
Le Kissing
3 Route de Barneville Portbail
700
Gites communaux
Saint Jean - Plage
50
Salle communale
30 Route de la Mer
120
Colonies de vacances EDF
Saint Jean - Plage
100
3.2.2.2.
Les bâtiments religieux
La zone d’étude des enjeux du PPRL compte 2 édifices cultuels à Barneville-Carteret, 3 à Portbail, 1 à Saint-Jean-de-laRivière et 1 à Saint-Georges-de-la-Rivière.
Nom
Commune
Capacité
Eglise de Carteret
BARNEVILLE CARTERET
NC
Chapelle de la plage
BARNEVILLE CARTERET
NC
Eglise Saint Martin
PORTBAIL
100
Eglise Notre Dame
PORTBAIL
100
Chapelle Saint Simeon
PORTBAIL
30
Eglise de Saint Georges
150
Eglise de Saint Jean
200
3.2.2.3.
Les bâtiments d’enseignements
La zone d’étude comporte un établissement à Barneville-Carteret et 3 à Portbail, totalisant un nombre d’élèves supérieur
à 700.
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Nom
Adresse
Capacité
Commune
Ecole du clos des sources –
primaire et maternelle
Ecole maternelle
6 rue Pierre de Coubertin
156
18 r Robert Asselin
120
BARNEVILLE
CARTERET
PORTBAIL
Ecole primaire
1 Rue Edgard Quinet
183
PORTBAIL
College Andre Miclot
6 rue Montfiquet
265
PORTBAIL
3.2.2.4.
Les bâtiments de service public
14 bâtiments de service public ont été dénombrés dans la zone d’étude du PPRL.
Nom
Adresse
Capacité
La Poste
Commune
25 Rue Guillaume le
Conquérant
Rue des Quatre
Volontaires
1 pl Mairie 50270
Barneville Carteret
NC
BARNEVILLE CARTERET
NC
BARNEVILLE CARTERET
NC
BARNEVILLE CARTERET
Office de Tourisme de la
Cote des Isles
pl Flandres Dunkerque
NC
BARNEVILLE CARTERET
Office du Tourisme de la
Côte des Isles - Bureau de
Barneville
15 Bis r Guillaume Le
Conquérant
NC
BARNEVILLE CARTERET
Services techniques
Barneville Carteret
Avenue de la Mer
NC
BARNEVILLE CARTERET
Tresorerie principale
NC
BARNEVILLE CARTERET
Ateliers municipaux
15 Rue Guillaume le
Conquérant
4 r Gilles Poerier
NC
PORTBAIL
Capitainerie - Service du Port
1 la Caillourie
5
PORTBAIL
La Poste
Rue Philippe Lebel
NC
PORTBAIL
Mairie de Portbail
2 Rue Lechevalier
20
PORTBAIL
Office du Tourisme de la
Côte des Isles
26 Rue Philippe Lebel
10
PORTBAIL
Mairie de Saint-Georges-dela-Rivière
6 Le Bourg 50270
50
Mairie de Saint-Jean-de-laRivière
3 Hameau de la Fontaine
20
La Poste
Mairie de Barneville-carteret
3.2.2.5.
Les petits commerces
Cf. le paragraphe 3.1.4.2 incorporé dans le chapitre relatif aux zones d’activité
3.2.2.6.
Les grands centres commerciaux
Sans objet
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3.3. Les infrastructures de transports
3.3.1.
Voirie et accès routiers situés dans la zone d’étude
Les grands axes structurants (routes primaires) parallèles au rivage sont en dehors de la zone d’étude. Par contre,
différents axes secondaires structurent le maillage des rues dans la zone d’étude en particulier :
-
3.3.2.
La D124 reliant Barneville-Carteret à Portbail ;
La D130 ;
La D132
La D15 ;
La D166 ;
La D201 :
La D264 ;
La D324
La D426 ;
La D50 ;
La D902 ;
La D903 ;
La D904.
Les transports collectifs routiers
Les communes du PPRL sont desservies par les lignes 10 (Cherbourg – Portbail) et 11 (Portbail-Valognes) gérées par le
Conseil général de la Manche.
La commune de Portbail est également desservie par la ligne estivale n°52 de la Côte des Isles aux Pays des Havres.
Concernant le transport de proximité, un système de transport collectif facilite les déplacements en milieu rural dans les
communes. Il s'agit du service "Manéo Proximité" géré par le Conseil Général de la Manche en partenariat avec la
communauté de communes de la Côte des Isles.
Ce service dessert les communes de Barneville-Carteret, Portbail Saint-Georges-de-la-Rivière et Saint-Jean-de-la-Rivière.
3.3.3.
Les gares et le transport ferroviaire
Le secteur d'étude des communes du PPRL est traversé par la ligne ferroviaire allant de Carentan à Carteret située à
environ un kilomètre des plages et de la mer à une altitude allant de 8.40 mètres à Barneville-Carteret jusqu'à 17.10
mètres à Portbail le long de son tracé.
Cette ligne a été mise en service de 1889 à 1991.L'association tourisme et chemin de fer a sauvegardé une partie du
patrimoine ferroviaire de la Manche : la portion de la ligne CARENTAN-CARTERET de CARTERET à PORTBAIL est toujours
en service.
Les caractéristiques de cette ligne sont les suivantes :




11km de Carteret à Portbail ;
7000 voyageurs à l'année ;
fonctionne toute l'année mais régulièrement en période estivale (mardi, jeudi et dimanche) ;
les points d'arrêts correspondent aux anciennes gares dans chaque commune.
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La ligne touristique traverse l’ensemble de notre zone d’étude.
3.3.4.
Les ports et le transport maritime
Les communes du PPRL accueillent des ports de plaisance et des activités maritimes de pêche.
Barneville-Carteret dispose d'un port de plaisance, le Port des Isles, situé au sein du havre de Carteret le long de la
promenade du Quai Barbey-d’Aurevilly, sur la côte Ouest du Cotentin face à Jersey.
Ce port se compose :
 d'un bassin à flot d'une profondeur d'environ 2.30 mètres (selon les marées à porte fermée)
disposant de 370 places ;
 d'une zone d'échouage permettant d'accueillir 90 bateaux avec une profondeur de 7 mètres à la
côte ;
 d'une zone de mouillage organisé d'une capacité de 20 places ;
La zone d'échouage et le bassin à flot constituent deux zones séparées par la capitainerie et quelques places de
stationnement.
De plus, Barneville-Carteret dispose d'un port de pêche et d'une gare maritime situés à l'embouchure du havre le long du
Quai Valmy. Cette gare marque le point de départ des liaisons vers les îles anglo-normandes de Jersey, Sercq et Guernesey
situées à environ 20 kilomètres.
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Le bassin à flot s'avère nettement insuffisant (le temps d'attente pour obtenir une place dans ce bassin varie autour de
10 ans). La municipalité avait souhaité réaliser un premier projet d'extension portuaire dans le havre et souhaitait réaliser
un port à sec sur le quai d'armement mais ce projet a échoué.
En 2012, un nouveau projet d'extension du bassin vers la zone d'échouage voit le jour. Il avait pour objectifs de gagner
entre 150 à 200 places supplémentaires et parallèlement d’équilibrer les budgets portuaires et les dépenses de
maintenance qui sont excessivement lourdes.
Concernant les commerces maritimes et les flux de voyageurs, sur la commune de Barneville-Carteret, on enregistre pour
l'année 2013 :
 405 tonnes de trafic de marchandises ;
 18 635 passages pour le trafic de voyageurs pour des liaisons saisonnières ouvertes du 1er avril au 30 Septembre
sur les liaisons Barneville à Jersey et Barneville à Guernesey.
Portbail dispose d'un petit port d'échouage, le Port La Caillourie, situé au sein du havre de Portbail au 4 Route de la Plage,
sur la côte Ouest du Cotentin.
Le Port La Caillourie de Portbail se compose :
 d'une zone d’échouage d'une capacité de 240 places dont 69 sur les pontons et 36 places visiteurs ;
 d'une zone de 180 places au mouillage.
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3.3.5.
Les aéroports et le transport aérien
Sans objet
3.3.6.
Itinéraires et stationnement de transport de matière dangereuse
Selon le dossier départemental des risques majeurs de la Manche (DDRM 50) datant de 2014, toutes les communes du
département sont susceptibles d’être traversées par des transports de matière dangereuse. Néanmoins, les communes
du PPRL ne sont pas traversées par des axes stratégiques identifiés par les services de l’Etat comme supportant
régulièrement du transport de matière dangereuse.
3.4. Les usages des espaces publics ouverts dans le périmètre de l'étude
3.4.1.
Les campings en bord de mer soumis au risque de submersion marine
3.4.1.1.
Identification et localisation des campings en bord de mer
Les campings décrit ci-dessous font partie de la liste de l’arrêté préfectorale de février 2014 relatif à la liste des terrains
de campings et de stationnement de caravanes, à risques naturels et/ou technologiques soumis à des prescriptions
d’information, d’alerte, d’évacuation du public en cas de submersion marine.
La zone d’étude comporte 10 campings et 3 parcs résidentiels de loisirs (PRL). La capacité a été estimée en multipliant le
nombre d’emplacements par trois.
Type ERP
Nom ERP
Adresse
Capacité
Commune
Camping
la Gerfleur
180
BARNEVILLE CARTERET
Camping
le Bocage
Rue Guillaume Le
Conquérant
11 rue du Bocage
750
BARNEVILLE CARTERET
Camping
les Bosquets
rue capitaine Quenault
993
BARNEVILLE CARTERET
Camping
la Côte des isles
14 Avenue Pasteur
315
PORTBAIL
Camping
le Vieux fort
Route de La Plage
450
PORTBAIL
Camping
Camping de la ville
d'Alençon
15 avenue Pasteur
Camping
les Dunes
12 Le bourg
PRL
Parc résidentiel du Fort
à Faire
PRL
NC
PORTBAIL
350
Saint Georges plage
45
Parc résidentiel les
Chardons bleus
Saint Georges Plage
170
PRL
Parc résidentiel les
Peupliers argentés
Saint Georges Plage
180
Camping
les Mimosas Camping
du Golf
45, chemin de Coutances
470
Camping
les Vikings
4, rue des Vikings
750
Camping
le Pré Normand
Barneville 25, route de la
Mer
480
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3.4.2.
Les autres espaces ouverts publics
3.4.2.1.
Les parkings
Le stationnement est un des enjeux des communes concernées en particulier pour Barneville-Carteret qui souffre d’un
manque de stationnement en particulier durant la période estivale et les ponts de mai . La commune de BarnevilleCarteret dispose des lieux de stationnements suivants :

Le stationnement dans le bourg avec onze emplacements différents pour un total de 278 places :
 Parking de la rue Pierre de Coubertin : 43 places ;
 Place de la Mairie : 28 places ;
 Parking de la rue Hauvet (face au stade) : 32 places.

Le stationnement à Carteret avec treize emplacements différents pour un total de 596 places:
 Parking du port des américains : 36 places ;
 Parking de la Place Flandre Dunkerque : 152 places situé à une altitude de 8,44 mètres et situé à environ
70 mètres du rivage et à 200 mètres du Port de plaisance des Isles ;
 Parking Place Terminus : 70 places ;
 Parking rue du Port : 73 places ;
 Parking de la Gare Maritime : 89 places (attention ce parking est réservé en priorité pour les passagers
vers les iles) ;
 Parking 1 de la plage de la Potinière : 70 places ;
 Parking 2 de la plage de la Potinière (front de mer) : 37 places.

Le stationnement à la plage avec trois emplacements différents pour un total de 172 places :


Parking de la rue Léon Barette : 30 places ;
Parking du Boulevard Maritime : 96 places.
Huit parkings ont été recensés à Portbail dans la zone d’étude :
-
A proximité de la Marie ;
Rue Hellouin ;
Rue Lechevallier à proximité du havre ;
Deux à proximité du port ;
Avenue Pasteur
Un à proximité du Vieux Fort ;
Rue Eugénie
Saint-Georges compte un parking dans la zone d’étude, dans le bourg, route de Barneville.
Saint-Jean compte deux parkings dans la zone d’étude, tous deux situés rue de la Mer, à proximité du littoral.
3.4.2.2.
Les marchés
La commune de Barneville-Carteret possède 2 marchés dans la zone d’étude :

Le marché de Carteret situé sur la place Terminus face à l'ancienne gare, ouvert tous les jeudis de 8h à 14h. c'est
l'un des plus grands marchés du Cotentin durant l'été.

Le marché de la Plage situé dans l'avenue de la mer et a lieu tous les dimanches de 8h à 14h durant la période
estivale du 1er dimanche de juillet au dernier dimanche du mois d'août.
Un marché se tient à Portbail, place Denis Dumont.
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3.4.2.3.
Les terrains de sport en extérieur
La zone d’étude comporte 8 espaces ouverts à usage sportif.
Usage
Nom
Adresse
Commune
Centre equestre
Club hippique A cheval!
55 Rue de la Corderie
BARNEVILLE CARTERET
Stade
Stade Francis Laisney
50270 BarnevilleCarteret
City Parc
39 rue Hauvet
BARNEVILLE CARTERET
Rue Pierre de Coubertin
BARNEVILLE CARTERET
Centre équestre
Centre Equestre la
Ferme Des Mielles
Huau Centre Equestre
Le Domaine de la Mer
PORTBAIL
Hippodrome
Hippodrome de
Portbail
Terrain de tennis
3 Impasse de l'Hippodrome
PORTBAIL
5 Rue du Stade
PORTBAIL
Stade
Sportive Municipale de
Portbail
5 Rue du Stade
PORTBAIL
Golf
Golf de la Côte des Isles
43 Chemin des Mielles
Stade
Stade
3.4.2.4.
Terrains utilisés de façon non réglementaire
Le boulevard maritime de Saint-Jean-de-la-Rivière et la plage de Saint-Georges-de-la-Rivière sont le siège d’une
occupation résidentielle régulière et non réglementaire.
3.5. Les ouvrages et équipements d'intérêt général
3.5.1.
L’alimentation en eau potable
La production d’eau potable est assurée par le Syndicat mixte de production d'eau potable de la Côte-des-Isles pour
toutes les communes (via le SIAP de la Scye pour les communes de Saint-Jean-d’Ourville et Saint-Georges-d’Ourville et
du SIAEP de la région de Portbail pour Portbail).
On compte sur le territoire d’étude un réservoir d’eau à Portbail, et un poste de réseau d’eau potable à BarnevilleCarteret.
3.5.2.
Réseau d’assainissement
Le traitement des eaux usées de la commune de Portbail est géré par la communauté de commune de la côte des Isles.
Deux stations d’épuration assurent le traitement collectif :
-
la nouvelle station d’épuration de Portbail (bioreacteur à membrane) ;
la station de Saint-Lô d’Ourville (Lagunage naturel).
Les deux sont hors zone d’étude.
Le traitement des eaux usées des communes de Barneville-Carteret, Saint-Jean-de-la-Rivière et de Saint-Georges-de-laRivière est assuré par affermage par le Syndicat Intercommunal d’Assainissement du Bassin du Fleuve, de la Gerfleur et
des Douits.
Le traitement est assuré grâce à une nouvelle station d’épuration mise en service en 2011 (bioréacteur à traitement)
d’une capacité de 13 000 équivalent habitants localisée Rue du Hameau de Bas et donc située dans la zone d’étude.
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3.5.3.
Le réseau de distribution d'électricité
Sur la zone d’étude, à Barneville-Carteret, 3 clients Haute-tension ainsi que 32 unités de distribution ont été recensées.
Sur Portbail nous avons dénombré 2 clients Haute-tension et 35 unités de distribution, sur Saint-Jean-de-la-Rivière, 1
client Haute-tension et 12 unités de distribution enfin sur Saint-Georges-de-la-Rivière, 5 unités de distribution.
3.5.4.
Réseaux de télécommunication
Nous n’avons pas recensé d’antenne de téléphonie mobile sur la zone.
3.5.5.
Les postes de détente de gaz
Selon le dossier départemental de risque majeur, les communes ne sont pas traversées par des installations de transport
de gaz. Les communes ne sont pas desservies par le réseau de distribution GRDF.
3.6. Les zones agricoles et naturelles
3.6.1.
Les zones agricoles
Les zones agricoles ont été déterminées en combinant l’utilisation des photographies aériennes et les données du
Registre Parcellaire Graphique renseigné lors des déclarations PAC par les agriculteurs. Nous avons recensé un total de
1 208 Ha en terres agricoles au sein de notre zone d’étude dont 250 ha à Barneville-Carteret, 695 à Portbail, 182 à SaintGeorges-de-la-Rivière et 80 à Saint-Jean-de-la-Rivière.
Sont recensés comme exploitants agricoles situés dans notre zone d’étude :
-
-
-
à Barneville-Carteret,
o l’EARL du Havre, 2 route des rivières – spécialisé dans la culture maraichère ;
o Mme Dolbet Laisney, route des rivières - élevage
à Saint-Georges-de-la-Rivière,
o l’EARL Lavalley Mesnil, 2 rue les Oremus – élevage de vache laitière ;
o SCEA de la rue Marquand, rue Marquand – élevage
à Portbail
o GAEC de la Valette, à la Valette - culture maraichère ;
o SCEA AU GRE DES SABLES, à la Valette - culture maraichère ;
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3.6.2.
Les zones naturelles
Le PPRL du secteur de Barneville-Carteret compte quatorze périmètres de protection différents : six ZNIEFF de type I,
deux ZNIEFF de type II, quatre Sites Classés, un Site d’Importance Communautaire, un Espace Naturel Sensible (gestion
Conseil général). Ils sont listés dans le tableau ci-contre.
Tableau 5: Liste des enjeux environnementaux et patrimoniaux sur les communes (Source : DREAL Basse Normandie)
Commune
Barneville-Carteret
Saint-Jean-de-laRivière
Portbail
Dunes de Portbail
Dunes
Portbail
Dunes
de
Portbail,
Estuaire de Portbail
ZNIEFF
type I
de
Havre de Carteret, Dunes de
Barneville, Massif Dunaire de
Beaubigny, Cap de Carteret
ZNIEFF
type II
de
Havre de Barneville-Carteret
de
Havre et
Portbail
Dunes
de
Sites classés
Dunes de Baubigny Hatainville et
les Moitiers d'Allonne, Falaises du
cap de Carteret, Roche Biard à
Barneville-Carteret, Vieille église de
Carteret
Sites
d’Importance
Communauta
ire (SIC)
Littoral ouest du Cotentin de SaintGermain-sur-Ay au Rozel
Littoral ouest du
Cotentin de SaintGermain-sur-Ay
au Rozel
Littoral ouest du
Cotentin
de
Saint-Germainsur-Ay au Rozel
Littoral
ouest
du
Cotentin
de
SaintGermain-sur-Ay au Rozel
Espaces
Naturels
Sensibles
Dunes de la Cote des Iles
Dunes de la Cote
des Iles
Dunes de la Cote
des Iles
Dunes de la Cote des Iles
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4. Analyse des enjeux de niveau 2 : les enjeux
complémentaires éventuels
4.1. Population permanente du territoire du PPRL
On compte sur ces quatre communes un peu plus de 4500 habitants pour l'année 2012. Le tableau ci-dessous donne le
nombre d'habitants sur chacune des quatre communes
Tableau 6: Nombre d'habitants résidant sur chaque commune (population municipale)
Commune
Population municipale 2012
Barneville-Carteret
2259
351
294
Portbail
1633
Total
4537
SOURCE : INSEE 2015
4.2. Estimation du nombre d'habitants en zone inondable sur les
communes
L’évaluation du nombre d’habitant dans les zones sous le niveau marin (ZNM) sur les communes est une donnée sensible
et délicate à conduire car elle nécessite une base de données très fine. Comme aucune des communes n’a un nombre
d’habitant supérieur à 5 000, elles ne font pas l’objet d’un découpage plus fin en IRIS pour le décompte de la population
par îlot. Nous avons donc élaboré une méthode en fonction des données disponibles, conformément au cahier des
charges de l’étude.
Les données sources que nous avons utilisées sont :

La base de données de la population 2010 de l'INSEE.

La base de données sur les données carroyées 200m*200m donnant les informations sur la population fiscale à
la commune en 2010.
Un carroyage est un découpage de l'espace géographique en mailles régulières de forme carrée et de taille fixe.
L’estimation de la population résidente en zone inondable s’est effectuée en trois étapes :

répartition de données carroyées sur la population fiscale sur les communes ;

calcul d'un coefficient correcteur communal pour "recaler" la population fiscale sur la population permanente
de 2010 donnée par l'INSEE ;

application du coefficient de correction communal sur chaque carreau ;

croisement de la population avec les données sur les Zones sous le Niveau Marin (ZNM).
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Tableau 7: Part de la population résidente en zones inondables sur chacune des communes
Commune
Population
permanente 2010 (base
de données INSEE)
Population fiscale
Données carroyés 200m*200m
(déterminée sous calcul SIG)
Coefficient
correcteur
communal
Population
permanente
en ZNM
(estimée)
Part de la
population
permanente
en ZNM
2291
2434,64
0,94
1114
48,6%
362
367,14
0,99
214
59,1%
283
1671
308,28
1713,85
0,92
0,98
51
558
18,0%
33,4%
BarnevilleCarteret
Saint-Jeande-la-Rivière
SaintGeorges-dela-Rivière
Portbail
A cette population permanente s’ajoute la population saisonnière, qui peut démultiplier la population dans la zone
d’étude, de par son caractère touristique.
4.3. Estimation de la population saisonnière sur les communes
Objectif et contexte:
Les communes littorales connaissent des grandes variations de population surtout en période de pleine saison car ce sont
des communes à fortes attractivité touristique (terrains de campings en bord de mer, hôtellerie, résidences secondaires).
Pour évaluer et cartographier les risques dans ces communes très touristiques, il est intéressant d'évaluer la variation de
population chaque commune du PPRL. Pour cela il faut disposer de données sur les populations saisonnières en plus des
populations permanentes.
Méthode de calcul:
L'évaluation de la population saisonnière sur chaque commune du PPRL s'est faite selon 2 critères:

Le surplus d'habitants théorique ;

le taux de variation saisonnière théorique.
Chaque commune du PPRL accueille sur son territoire sa population permanente, sa population touristique saisonnière.
Cette population touristique concerne à la fois des visiteurs à la journée, des travailleurs saisonniers.
L'Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE) ne met pas à disposition des données sur les flux
de travailleurs saisonniers et des visiteurs journaliers. Pour cette raison, nous nous sommes intéressés à la capacité
d'accueil des communes qui est relativement fixe, plutôt qu'à des flux de fréquentation.
Définition de la capacité d'accueil touristique : C'est un indicateur quantitatif et qualitatif. Concernant l'aspect
quantitatif, la capacité d'accueil désigne le nombre de "lits" c'est à dire le potentiel de la commune à accueillir du monde
dans le cadre d'une nuit. Cela représente un certain nombre de touristes. Quant à l'aspect qualitatif, l'accueil touristique
peut prendre des types d'hébergements divers et variés, hébergements collectif (auberge de jeunesse, villages de
vacances, maisons familiales), les hôtels, les campings (hôtellerie de plein air) et les résidences secondaires.
Données recherchées auprès de l'INSEE:
L'INSEE fournit une base de données sur les capacités des communes en hébergement touristique sur les années
2009,2010 et 2013. Ces données sont issues d'enquêtes sur les hébergements touristiques par la direction du tourisme
et de l'INSEE. Cependant ces informations ne sont pas homogènes sur l’ensemble de la commune. Ainsi, les données sur
les hôtels et les campings sont de 2013 tandis que les données sur les résidences secondaires sont de 2010.
J'ai pu utiliser les variables, issues cette base de donnée qui sont les suivantes :

Nombre de chambres dans les hôtels en 2013 : 𝐻𝑇𝐶𝐻13
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
Nombre d'emplacements de camping en 2013 : 𝐶𝑃𝐺𝐸13

Nombre de résidences secondaires en 2010 : 𝑃10_𝑅𝑆𝐸𝐶
Comme le calcul des lits touristiques ne s'appuie pas sur des capacités déclarées, il est nécessaire d'utiliser des ratios
pour les différents types d'hébergement. Les ratios utilisés sont des ratios nationaux tels que définie par la direction du
Tourisme :
Hôtels : Lits= chambres x 2
Campings : Lits= emplacements x 3
Autres résidences secondaires: Lits= autres résidences secondaires x 5

Formule de calcul:
Soient ∆𝐻𝑎𝑏𝑠𝑎𝑖𝑠𝑜𝑛 , le surplus de population saisonnière théorique de la commune, HTCH13, le nombre d'emplacements
de camping en 2013, CPGE13, le nombre d'emplacements de camping en 2013 et P10_RSEC, le nombre de résidences
secondaires en 2010 , alors le surplus de population saisonnière théorique est donnée par la formule suivante :
∆𝐻𝑎𝑏𝑆𝑎𝑖𝑠𝑜𝑛 = 2 × 𝐻𝑇𝐶𝐻13 + 3 × 𝐶𝑃𝐺𝐸13 + 5 × 𝑃10_𝑅𝑆𝐸𝐶
Soit Tx_saison le taux de variation saisonnière théorique, ΔHab_Saison le surplus de population saisonnière théorique et
Pop_permantente, le nombre d'habitants permanents sur la commune alors, e taux de variation saisonnière théorique
vaut :
𝑇𝑥𝑠𝑎𝑖𝑠𝑜𝑛 =
∆𝐻𝑎𝑏𝑠𝑎𝑖𝑠𝑜𝑛
𝑃𝑜𝑝𝑝𝑒𝑟𝑚𝑎𝑛𝑒𝑛𝑡𝑒
Tableau 8 : Estimation de la population saisonnière sur les communes du PPRL
Commune
HTCH13
CPGE13
P10_RSEC
𝑷𝒐𝒑𝒑𝒆𝒓𝒎𝒂𝒏𝒆𝒏𝒕𝒆
∆𝑯𝒂𝒃𝒔𝒂𝒊𝒔𝒐𝒏
𝑻𝒙𝒔𝒂𝒊𝒔𝒐𝒏
BarnevilleCarteret
136
590
1667
2283
10375
4.54
Portbail
13
246
680
1656
4162
2.51
0
100
234
280
1469
5.25
Saint-Jean-de-laRivière
0
563
628
355
4830
13.60
On peut donc conclure que sur le PPRL de Barneville-Carteret, la population peut être est multipliée en période estivale
par :

Plus de 4 sur la commune de Barneville-Carteret ;

Plus de 2 sur la commune de Portbail ;

Plus de 5 sur la commune de Saint-Georges-de-la-Rivière ;

Plus de 10 sur la commune de Saint-Jean-de-la-Rivière.

4.4. Évaluation du nombre d'emplois touchés
L’évaluation du nombre d’emplois dans la zone inondable sur les communes est une donnée sensible et délicate à
conduire car elle nécessite une base de données très fine.
Une première méthode avait consisté à utiliser la base de données SIREN mais cette donnée n’est ni gratuite ni géo
référencée. Il aurait fallu géocoder toutes les adresses des entreprises pour les croiser ensuite avec l’aléa. Cette base de
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données n’apportant que peu d’information sur les emplois en zone inondables et sur les nombres d’employés
(fourchette min-max par entreprise).
Nous avons procédé autrement en émettant l’hypothèse d’une répartition homogène de l’emploi sur chaque commune
proportionnelle à celle de la population. Les calculs et résultats sont les suivants.
Tableau 9: Estimation du nombre d'emplois touchés sur les communes
Commune
Nombre d’emploi en
2010
Coefficient de population en
ZNM (estimé)
Nombre d’emplois localisés en
ZNM (estimé)
989
49 %
485
56
59 %
33
Saint-Georges-de-laRivière
31
18%
15
659
33 %
218
Barneville-Carteret
Portbail
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5. Analyse des enjeux de niveau 3 : éléments connexes
disponibles
5.1. Historique de l'urbanisation sur le littoral des communes
Barneville-Carteret est issue du regroupement de différents pôles :
-
Le port de Carteret avec des traces du XIe siècle dans le bourg ;
Le bourg de Barneville lui aussi est d’origine moyenâgeuse
Le village des rivières, ancien village de pêcheur en bordure de havre
Barneville-plage datant du XXe siècle (développement du tourisme balnéaire dès le XIXe s.)
La fusion des communes de Barneville et Carteret remonte aux années 1960. La réalisation du port de plaisance et de la
gare maritime date des années 1980.
Portbail est une ville d’origine gallo-romaine. Son église fortifiée a résisté à la guerre de 100 ans. AU XIXe siècle, Portbail
absorbe Gouey. La ville a souffert durant la libération de la Normandie en 1944. L’urbanisation du front de mer est
croissante au XXe siècle.
L’urbanisation de Saint-Jean-de-la-Rivière, ancienne (église moyenâgeuse) est restée modeste même si les quartiers
Bellevue et la Digue Saint-Jean prolongent le développement touristique de Barneville-Carteret.
Le développement de Saint-Georges-de-la-Rivière est resté très modeste dans sa façade littorale.
5.2. Le contexte socio-économique
La commune de Barneville-Carteret a vu sa population augmenter depuis les années 60. La population est constante
depuis 2005 même si une augmentation est prévue dans le ScOT d’ici 2030. L’activité de la commune est fortement liée
au tourisme en particulier à l’utilisation de son port et aux liaisons avec les iles anglo-normandes. Mais différents projets
de développement ont été retardés ou annulés compte-tenu des contraintes réglementaires en particulier en termes de
prévention des risques.
Saint-Jean-de-la-Rivière voit également sa population rester constante depuis 2005, avec une augmentation probable
d’ici 2030. Le secteur touristique est une composante importante du tissu socio-économique mais reste stable. Il en est
de même sur Saint-Georges-de-la-Rivière même si on notera que des projets de développement ont été freinés par la
réglementation.
La population de Portbail est également constante depuis le milieu des années 1970. Son activité principale est aussi le
tourisme.
Les établissements économiques actifs relevant du secteur « commerce, transport et services divers » représentent selon
l’INSEE 66% de l’ensemble des établissements à Barneville-Carteret, 75 % à Saint-Jean-de-la-Rivière, 48 % à SaintGeorges-de-la-Rivière et 57 % à Portbail.
5.3. Les projets de développement futurs des communes
5.3.1.
Barneville-Carteret
La commune de Barneville-Carteret possède différents projets d’urbanisation :
Projet de centre nautique et projet promenade 2015 sur la promenade J. Barbey d'Aurevilly ;
Projet d'urbanisation sur le Hameau Tollemer et le lieu-dit le bocage ;
Terrains à bâtir Rue Lavoisier
Différentes zones classées comme à urbaniser rue Cuquemelle, à La Gerfleur, Chemin Féron, au hameau
Tollemer, à Le Valnotte
En dehors de la zone d’étude, la commune de Barneville-Carteret souhaite développer la zone du Pré Bécouffret.
5.3.2.
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Une zone de loisirs et un projet d’urbanisation (avec projet de parking) sont en cours chemin de Coutances. Le Hameau
de la Fontaine est classé comme à urbaniser. Un terrain communal est à bâtir route de la Mer. De nouveaux gîtes
communaux sont en projet chemin des Mielles.
5.3.3.
Un lotissement est en construction à La Raterie.
5.3.4.
Portbail
Il existe un projet de centre de balnéothérapie au domaine des Pins, un projet de lotissement rue V. Hugo, et un projet
de village Senior Impasse Lerosier.
5.4. Les politiques publiques sur le territoire
5.4.1.
Compétence de l’EPCI
Les communes du PPRL appartiennent à la Communauté de Communes du Canton des Isles, compétente en matière de
développement touristique, économique et urbain (OPAH, SCoT, etc – cf. Figure 5).
5.4.2.
Politiques d’urbanisme
Le Plan Local d’Urbanisme de Barneville-Carteret est en révision tout comme celui de Saint-Georges-de-la-Rivière, celui
de Saint-Jean-de-la-Rivière est en cours d’élaboration. Le PLU de Portbail est approuvé.
Un PLU intercommunal est envisagé par certains membres de l’intercommunalité.
5.4.3.
Politiques risques
Les communes du territoire du PPR L sont toutes en cours de réflexion pour l’élaboration de leur Plan Communal de
Sauvegarde (PCS).
Barneville-Carteret dispose d’un Document d’Information sur les Risques Majeurs (DICRIM) mis à jour en 2010. Les autres
communes n’en disposent pas.
La sensibilisation des populations permanentes et saisonnières a été jugée assez bonne par les élus des quatre communes
du fait de la proximité au littoral et d’un tourisme spécifique lié aux grandes marées.
5.4.4.
Politiques environnementales et patrimoniales
Les différentes zones naturelles gérées par l’Etat ou les collectivités ont été décrites dans la section relative aux zones
non urbanisées.
L’église de Portbail ainsi que le baptistère paléochrétien, inclus dans notre zone sont classés Monument Historique.
Dans le cadre de l’archéologie préventive, l’INRAP a procédé à des fouilles récentes (2012) confirmant le caractère galloromain de Portbail.
DDTM de la Manche
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Données mises à jour le : 03/10/2014
Source : banatic.interieur.gouv.fr
Données générales
Nature juridique
Communauté de communes (CC) de la Cote
des Isles
Commune siège
Barneville-Carteret
Arrondissement
Cherbourg-Octeville
Département
Manche
Interdépartemental
non
Date de création
Date de création
30/12/2004
Date d'effet
30/12/2001
Organe délibérant
Mode de répartition des sièges
Nombre de sièges dépend de la population
Nom du président
M. Jean-Paul GOSSELIN
Périmètre
Nombre total de communes membres : 16
Compétences
Nombre total de compétences exercées : 13
Compétences exercées par le groupement
Colonne1
Environnement et cadre de vie
- Assainissement collectif
- Assainissement non collectif
- Collecte des déchets des ménages et déchets assimilés
- Traitement des déchets des ménages et déchets assimilés
- Autres actions environnementales
Développement et aménagement économique
- Création, aménagement, entretien et gestion de zone d'activités
industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale ou touristique
Aménagement de l'espace
- Schéma de cohérence territoriale (SCOT)
- Transport scolaire
Développement touristique
- Tourisme
Logement et habitat
- Politique du logement social
- Opération programmée d'amélioration de l'habitat (OPAH)
Autres
- Gestion d'un centre de secours
- Autres
Figure 5 : Fiche de présentation de la communauté de communes de la Cote des Isles
DDTM de la Manche
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Analyse des enjeux

Transcription

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