16 000 - World Bank

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Projet pour l'emploi en Tunisie
RÉFORME DU MARCHÉ DU TRAVAIL
Stimuler l'emploi en Tunisie
Vue d'ensemble
Face à la persistance d’un taux de chômage élevé en Tunisie, en particulier chez les jeunes,
la Banque mondiale a fourni un soutien technique et financier destiné à appuyer des réformes
du marché du travail essentielles. Au titre des résultats obtenus à ce jour, plus de 16 000
diplômés universitaires au chômage ont trouvé un emploi dans le secteur privé, et ce chiffre
devrait atteindre 20 000 en 2011. Quant aux chômeurs de longue durée, 2 300 d'entre eux ont
pu trouver un emploi dans le service public.
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Défis à relever
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97581
September 28, 2010
Malgré une croissance soutenue, la Tunisie continue de
connaître un chômage relativement élevé. Alors que les taux
de croissance se sont maintenus autour de 5 % au cours
des huit dernières années, le taux de chômage atteignait
14,7 %, soit plus de deux fois plus que la moyenne
enregistrée par l'ensemble des pays à revenus
intermédiaires (6,4 % en 2008). Ce taux global masque en
outre des disparités notables en fonction de l'âge, les
tranches les plus jeunes de la population active étant les plus
touchées. Le chômage frappe par ailleurs de plus en plus les
personnes possédant un niveau d'instruction élevé : le taux
de chômage chez les diplômés universitaires, qui était
inférieur à 5 % en 1994, a augmenté de manière significative
pour atteindre 23 % en 2009. Dix-huit mois après avoir
obtenu leur diplôme, les jeunes diplômés connaissent un
taux de chômage de 46 %.
Des analyses menées sur le cadre institutionnel et juridique
du marché du travail tunisien ont identifié les principaux
domaines d'amélioration suivants : la réglementation en
matière de contrats de travail, le fonctionnement des
services chargés de l'emploi (pour les placements nationaux
et internationaux) et la diffusion des informations sur le
marché du travail.
+ de résultats
16 000
demandeurs d'emploi (domaine
professionnel et technique) en
2009
484
emplois créés en développant
des approches innovantes
auprès des étudiants diplômés
PLUS D'INFORMATION
Projet sur l'emploi
Site web de la Tunisie
Fiche sur le pays
Démarche
Cadre de partenariat stratégique
Données et statistiques
Face aux problèmes de l’emploi, le gouvernement tunisien a
choisi d’adopter une approche multisectorielle, que l’on
retrouve dans la stratégie de partenariat avec le pays (SPP).
Les différents secteurs qui jouent un rôle dans l'emploi
(notamment l'éducation/l'offre de compétences, le secteur
Étude sur l'intégration mondiale
de la Tunisie
Compétitivité en Tunisie
Savoir, croissance et emploi en
Tunisie privé/la demande de main-d'œuvre, le marché du travail
avec ses institutions et ses réglementations) ont fait l’objet
d’instruments de prêt distincts.
Ainsi, le prêt à l’appui des politiques de développement
accordé par la Banque mondiale à la Tunisie, d'un montant de 50 millions de dollars, de même
que les opérations qui l’ont suivi, se concentrent sur le marché du travail et ses institutions. Ils
sont conçus pour soutenir les efforts du gouvernement en vue de (i) faciliter l'emploi grâce à
des politiques d’intervention sur le marché du travail ; (ii) améliorer la mobilité nationale et
internationale de la main-d'œuvre ; (iii) renforcer le suivi, l'évaluation et la diffusion des
données sur l'emploi et généraliser la prise de décision fondée sur des faits.
Résultats
Grâce aux changements importants qu’il a apportés aux politiques et réglementations régissant
le marché du travail, le programme mis en œuvre par le gouvernement tunisien avec l’appui
de la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) a permis à ce
jour de:
Restructurer le portefeuille des politiques d’intervention sur le marché du travail.
Réformer le fonctionnement et les procédures des services publics de l'emploi afin qu’ils
soient plus efficaces et efficients, et qu’ils soient mieux en mesure d’aider les chômeurs
de longue durée.
Soutenir l'embauche de plus de 16 000 demandeurs d'emploi (domaine professionnel et
technique) en 2009 par le secteur privé grâce à des initiatives de formation
publiques/privées – ce chiffre devrait atteindre 20 000 en 2011.
Aider à créer 464 emplois en développant des approches innovantes auprès des
étudiants diplômés qui rencontrent des difficultés à trouver des débouchés.
Moderniser les lois, réglementations et procédures des services publics de l'emploi pour
les cas les plus difficiles du chômage de longue durée. Ces efforts ont jusqu'à présent
permis à 2 300 personnes de trouver un emploi, et le placement de 5 000 demandeurs
d'emploi est prévu d'ici 2012.
Financement de la Banque mondiale
Un prêt à l’appui des politiques de développement d'un montant de 50 millions de dollars (le
premier d’une série de deux) a été préparé par la Banque et approuvé par le Conseil des
Administrateurs le 1er juillet 2010. La demande du gouvernement tunisien pour cette série de
prêts est l'aboutissement d'un dialogue de plusieurs années avec la Banque et d’un ensemble
de rapports et d’études économiques visant à analyser les différents aspects de la création
d'emplois : macroéconomie, investissement, marché du travail, éducation et protection sociale.
Partenaires
Le gouvernement tunisien a invité la Banque et la Commission européenne (CE) à unir leurs
efforts pour soutenir ces réformes, sur la base d'une vision partagée dans une perspective à
cinq ans. En outre, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) soutient
la préparation par le gouvernement de plusieurs études ciblées qui orientent les actions à
mener dans le cadre du second prêt à l’appui des politiques de développement.
Perspectives
Le soutien financier devrait d'abord être apporté par la Banque mondiale, puis par la CE. Il
inclura la coordination des instruments suivants au cours des cinq prochaines années : (a) le
financement de réformes grâce aux deux prêts à l’appui des politiques de développement de la
BIRD en 2010 et 2011, et la fourniture d’un appui budgétaire par la CE de 2012 à 2014, qui
vont soutenir un ensemble commun de réformes visant à améliorer le fonctionnement du
marché du travail, notamment la transition école-emploi pour les jeunes diplômés ; (b)
l'assistance technique de la Banque et de la CE, qui renforcera les capacités d'intermédiation
professionnelle et d'analyse du marché du travail ; (c) des fonds fiduciaires utilisés avec l’aide
de la Banque pour expérimenter des formes innovantes d'emploi dans l'entrepreneuriat social.
Le second prêt à l’appui des politiques de développement est prévu pour le début de l'exercice
2012. Il accompagnera d'importants changements dans la législation du travail concernant
l'emploi (notamment de nouvelles formes de travail) et les licenciements.