L`alignement du Canada en politique étrangère de Martin à Harper
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L`alignement du Canada en politique étrangère de Martin à Harper
L’alignementduCanadaenpolitique étrangèredeMartinàHarper JonathanPaquin Départementdesciencepolitique Lapolitiqueétrangèrecanadienneest‐elle alignéesurcelledesesprincipauxalliés? LeCanadaest‐ilplusréactifqu’actif? Ottawaest‐ilàlaremorquedesespuissants alliés? L’électiondugouvernementHarperen2006 arelancéledébatsurl’alignementdu Canadasurlespositionsaméricaines. LetonproaméricaindeHarper. L’appuideHarperàlaguerreenIraken2003et aubouclierantimissileen2005. LeCanadaserait« l’alliéleplusfiable »desÉtats‐ UnisselonHarper.(Nossal2011;Hart2008). Maiscettethèsenefaitpasl’unanimité… Seloncertains,leCanadaseraitplutôtétroitement liéauxvaleurseuropéennesetàsesalliés européens(CPI,minesantipersonnel). (DeBardelebenetLeblond,2010‐2011). Pourd’autres,l’unilatéralismecanadienserait aujourd’huiunphénomèneplusprésent qu’autrefois(retraitdeKyoto,conflitisraélo‐ palestinien).(Robertson2011). Ceshypothèquesvontdansdesdirections différentes,voireopposées. Lestroisobjectifsdecetteprésentation: Définirleconceptd’alignement. Formulerdespropositionsthéoriquesqui peuventexpliquerlesphénomènesobservés. Mesurerdemanièresystématiquelaprésenceou l’absenced’alignementduCanada. Qu’est‐cequel’alignement? Lorsqu’unÉtatadoptelapositionquiaétéannoncée plustôtparunautreÉtat.Onditalorsqu’ilya alignement. Lorsque« onlyoneactorhasmodifieditspositionto bringitinlinewiththatofanother »(GordonMace, 2007). Unalignementdiplomatiquepeutêtrelefruitde plusieursdynamiques. UnecomparaisondesdéclarationsofficiellesduCanada, desÉtats‐Unis,delaFranceetdel’Angleterre. L’étude desixcrisesétrangères survenues entre2004et 2011 Crise politiqueenUkraine– Ianoukovitch/Iouchtchenko (2004). Crise libanaise (2005). Conflit Israël‐Hezbollah(2006) GuerreRussie‐Georgie (2008) Soulèvement populaire enÉgypte (2011) Soulèvement populaire enLibye (2011) Testerdespropositionsthéoriquessusceptibles d’expliquerlecomportementduCanadaàl’égarddeses alliés. Étudierdifférentstypesdecrises(conflitsinterétatiques, soulèvementspopulaires,renversementsderégimes politiques). Lesexplicationsducomportementcanadienfaceaux crisesinternationales: Lecontinentalisme LeCanadaalignesespositionssurcellesdesÉU. Letransatlantisme LeCanadaalignesespositionssurl’allié transatlantiquequiexerceun« leadership »(version triangulaire). LeCanadaalignesespositionssurcellesdesalliés européens(lienCanada‐Europe).Souventnommé « européanisme ». L’argumentdel’Anglosphère Ottawaalignesespositionssurcellesdesesalliés « anglo‐saxons ». L’unilatéralismecanadien LeCanadaparleensonnomsanschercheràaligner sespositionsouàcoordonnersesréponses. Méthodeetanalyse Analysedecontenuparordinateur(QDAminer). 570déclarationsofficielles. PMOetMAÉCI Maison‐BlancheetDépartementd’État ÉlyséeetQuai‐d’Orsay 10DowningStreetetMinistèredesAffairesétrangèresetdu Commonwealth. Analysechronologiqueetdefréquence 47positionsclés. Résultatsdel’analyse 1.LeCanadaalignesouventsespositionssurcellesdes États‐Unis. LeCanadaaaligné66%desespositionssurcellesdes États‐Unis. Ex.:SanctionséconomiquesetfinancièrescontreKadhafi. Cesdonnéesvontdanslemêmesensquecellesdelapremière étudesurleprintempsarabe. 2.Lelientransatlantiquesoffrentunemeilleure explicationducomportementcanadien. LeCanadaaalignésespositionssurcellesdu« leader » transatlantiquedans77%descas.C’est‐à‐direqu’ila « suivi »l’alliétransatlantique(ÉU,France,Angleterre)qui s’estexprimélepremier. Deplus,leCanadas’estalignésurlaFranceou l’Angleterre(l’Europe)aussisouventqu’ils’estalignésur lespositionsaméricaines. Lesrelationsinversessontfaibles.LesÉtats‐Unissesont prononcésaprèsleCanadaetdanslesmêmestermesdans 12%descas.L’undesdeuxalliéseuropéensafaitdemême dans28%descas. 3.Lefacteur« anglo‐saxon »n’apasd’impact. L'analysemontrequelesliensentreleCanadaet l’Angleterresontfaibles.Seulement34%despositions canadiennesétaientalignéessurcellesdeLondres. Lorsquel’alignementdespositionscanadiennesavec cellesdesÉtats‐Unisetdel’Angleterresontconsidérées,le résultataugmentede66%(États‐Unisseulement)à68%. Legouvernementcanadienaalignéplussouventses positionssurcellesdelaFrance(59%)quesurcellesde l’Angleterre(34%). 4.LeCanadan’agitpasdemanièreunilatérale L'analyseinvalidelathèseselonlaquelleleCanadaagitde manièreunilatérale. Aucunepositionsignificativementdifférenteouopposée àcellesdesalliés. Deplus,leCanadaaétélepremierdesquatrepaysa formulerunepositiondansseulement3des47positions étudiées(6,4%dutemps),etcelles‐ciétaientlespositions lesplussymboliques. 5.LesÉtats‐Unis:« leader »parexcellence! Auseindelacommunautétransatlantique,cesontles États‐Unisquisemblentavoireuleplusdepoids,puisque Paris,LondresetOttawasesonttousalignéssur Washingtonbeaucoupplussouventquel'inverse. 6.LeCanada:« follower »parexcellence! ParmilesquatreÉtats,leCanadaestceluiquialeplus souventalignésespositionssurcellesdesespartenaires transatlantiques. L’étudemontre‐elledesdifférencesentreleslibéraux deP.MartinetlesconservateursdeS.Harper? Conclusions Cette recherchesuggèreuneorientationtransatlantique delapolitiqueétrangèrecanadienneàl’égarddescrises internationalessurvenuesentre2004et2011. Lesfaitssuggèrentdoncbeletbienunalignement transatlantiquedespositionscanadiennes.