Marie-José Makareinis Ingénieur promotion 1992 Directrice

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DOSSIER
ÉNERGIE : GESTION DE L'ÉNERGIE
Interview
témoignage métier
De la DDE à un syndicat
intercommunal,
sur des missions en
pleine évolution et
de pointe (Energies
renouvelables, fibre
optique) avec un
souci constant de
coordination et
partenariat, pour une
meilleure efficacité !
Aménagement & Territoires : Peux-tu
nous présenter ton parcours professionnel ?
Marie-José Makareinis : Après 25
ans de postes divers au sein de la DDE
de l’époque (Subdivision travaux neufs,
gestion entretien routier, sécurité routière, planification, urbanisme opérationnel, Subdivision territoriale et parc
routier…) dans 4 départements, je me
suis intéressée à l’essaimage…
En 2002, j’ai été retenue sur un poste de
Directeur Adjoint du Syndicat intercom-
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©SIEL
Marie-José Makareinis
Promotion 1992
munal d’Energies du Département de la
Loire (SIEL 42).
Je n’avais pas de fibre particulière pour
le domaine de l’énergie… mais le contenu de l’annonce et l’entretien avec le Cabinet de recrutement m’ont convaincue
de l’intérêt du poste et de la dynamique
du SIEL.
A mon arrivée en 2002, l’équipe du SIEL
était constitué de 41 agents. Suite au
départ du Directeur, en 2006, j’occupe
la fonction de Directeur des Services
(DGS) et ce sont, aujourd’hui, 80 collaborateurs (dont 17 catégorie A, 32
catégorie B) qui m’accompagnent au
quotidien.
Directrice
Générale
des Services
au Syndicat
intercommunal
d’Energies du
Département de
la Loire (SIEL 42)
Un Syndicat d’Energies dans un département est un acteur essentiel car il regroupe l’ensemble des communes (327
pour la Loire) et parfois, ce qui est notre
cas, les communautés de communes et
d’agglomération et le Conseil Général,
donc le SIEL est la structure intercommunale la plus importante du Département avec 365 adhérents. Le principe
de base de ce type de syndicat est la
mutualisation des moyens humains et
financiers pour assurer une solidarité et
péréquation territoriales. Ainsi, que la
commune ait 100 ou plus de 10 000 habitants, l’expertise administrative, technique, financière ou juridique apportée,
à la collectivité, sera identique.
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ÉNERGIE : GESTION DE L'ÉNERGIE
Réseau de chaleur Andrézieux-Bouthéon - ©SIEL
Aussi, j’ai retrouvé dans cette fonction,
le principe de service public de la DDE
qui m’avait attiré à mes débuts.
A&T : Quelles sont les missions du
Syndicat intercommunal d'Energies ?
MJM : Dans un contexte difficile, avec
des lobbyings importants des concessionnaires que sont ERDF et GRDF, il est
primordial de défendre le patrimoine
des collectivités (réseaux électriques
et gaz) ainsi que la qualité de la distribution (problème de vétusté, de coupures électriques, de non réponse aux
réclamations d’usagers, et de précarité
énergétique, etc.).
L’actualité et les orientations ministérielles font que ce poste est en perpétuelle évolution. Un DGS doit être force
de proposition afin que les Elus puissent
prendre rapidement de bonnes décisions. Il convient d’être réactif notamment lors des projets de loi ou décret
qui peuvent remettre en question les
prérogatives des Collectivités. Le poste
est donc très intéressant et de fait, très
prenant !
Au niveau des Collectivités Territoriales,
les missions se définissent en termes de
compétences, pour le SIEL, elles se déclinent en 2 types :
1. Compétences obligatoires :
Le Syndicat est propriétaire des réseaux
électriques et canalisations gazières de
distribution publique.
A ce titre, il contrôle les deux concessionnaires que sont ERDF et GRDF. En parallèle, ils assurent la maîtrise d’ouvrage
et maîtrise d’œuvre des travaux d’électrification (renforcement, extension ou
enfouissement de réseaux) soit environ
10M€ par an.
2. Compétences optionnelles :
Ce sont des missions offertes aux 365
Collectivités adhérentes au SIEL qui délibèrent, si elles le souhaitent, pour un délai de 6 ans (renouvellement possible).
Sans rentrer dans le détail, ces missions
touchent :
-la maintenance et la gestion de l’éclairage public (80 000 points lumineux) y
compris l’achat d’électricité, et les travaux neufs associés (environ 13M€),
-la sobriété et l’efficacité énergétique avec le suivi de plus de 2 000
bâtiments publics (mairies, éco-
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les, salles des fêtes, gymnases,
collèges, maisons de retraite…),
-la production d’électricité à partir
d’énergies renouvelables, hydro électricité, photovoltaïque (à ce jour, plus
d’un ha de PV sur toitures publiques),
-la production de chaleur à partir
d’énergies renouvelables : 37 chaufferies bois et réseaux de chaleur,
-le déploiement du Très Haut Débit
(FttH) sur la Loire en lien étroit avec le
Conseil Général, et un chantier de plus
de 230 M€ sur les 8 prochaines années
avec la desserte de 140 000 prises,
Eclairage des bâtiments publics - ©SIEL
-et puis d’autres compétences comme
les Plans Climat Energie Territoriaux
(PCET), les bornes de recharges pour
véhicules électriques et le Système
d’Information Géographique (SIG).
Depuis 10 ans que je suis arrivée au SIEL
42, le domaine de l’énergie a connu de
profondes mutations, notamment avec
l’ouverture du marché de l’électricité, le
développement des Energies Renouvelables, le Grenelle, et aujourd’hui notre
forte implication dans le Débat National sur la Transition Energétique ou la
Feuille de route ministérielle sur la fibre
optique.
Panneaux photovoltaïques sur toitures publiques - ©SIEL
A&T : Et quelles sont tes missions en
particulier ?
MJM : Mes fonctions sont classiques,
une part importante de ma journée est
consacrée au management de l’équipe,
au fonctionnement du Bureau d’Elus
(28 membres qui est l’équivalent d’un
Bureau d’Adjoints d’une commune), au
CTP, aux appels d’offres, au suivi des
sollicitations des collectivités adhérentes, et bien entendu tout ce qui touche
à l’information et à la communication.
Trois fois par an, nous avons à réunir le
Comité Syndical composé de 365 délégués du SIEL (un par commune ou col-
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Chaufferie bois - ©SIEL
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ÉNERGIE : GESTION DE L'ÉNERGIE
lectivité) pour délibérer sur le budget,
les orientations stratégiques, etc.
privilégier les échanges et les opérations conjointes.
gies renouvelables ou le déploiement
de la fibre optique.
Je suis très attachée au fonctionnement
en partenariat que ce soit avec l’Ademe,
la Région Rhône Alpes, ou les partenaires Etat (DDT, DREAL, Préfecture...),
Espace Info Energie, Agence Locale de
l’Energie, chambres consulaires, associations de consommateurs, etc. pour
Parallèlement, j’assure la représentativité du syndicat au niveau national, régional et je participe ou témoigne dans
de nombreux colloques. Je m’implique
pour que nous soyons le plus souvent
possible force de propositions notamment, pour le développement des éner-
Le SIEL est un leader des Syndicats
d’Energies en France, aussi, le plus simple est de consulter notre site : www.
siel42.fr
A&T : Marie-José MAKAREINIS merci
pour ton témoignage.
Contrat de Performance Energétique
Le SIEL conseille un Contrat de Performance Energétique (CPE)
Suite à la réalisation par le SIEL en interne, d’un audit énergétique complet du bâtiment du
Musée d’Art Moderne situé à Saint-Priest-en-Jarez, le syndicat a proposé à Saint-Etienne
Métropole plusieurs solutions d’améliorations.
Il apparaissait en effet que les systèmes de ventilation et de chauffage étaient restés inchangés
depuis 1986 et qu’ils conduisaient à des dérives de consommations.
Le SIEL a ainsi préconisé la mise en place d’un Contrat de Performance Energétique entre
Saint-Etienne Métropole et une société privée afin d’optimiser la maintenance et de permettre
l’amélioration des systèmes énergétiques.
Dans le cadre d’une mise en concurrence par Dialogue Compétitif mené techniquement par le
SIEL et Saint-Etienne Métropole, la société SPIE a été retenue.
Le CPE doit conduire à une économie d’énergie équivalente à 40% dès 2013.
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Le SAGE, source de solutions
Les collectivités de la Loire peuvent adhérer au SAGE (Service d’Assistance à la Gestion Energétique), une compétence optionnelle proposée par le
SIEL (durée 6 ans).
Dans ce cadre elles bénéficient des conseils neutres et pratiques de techniciens spécialisés et mutualisés pour réduire la consommation énergétique de leurs bâtiments.
L’équipe du SAGE dispose d’appareils de mesure de pointes, apporte ses préconisations et assure un appui pour l’élaboration de cahier des charges techniques et le suivi de chantiers dans les domaines du chauffage, de l’électricité, de l’éclairage ou de la ventilation.
Une première en France
Saint-Etienne Métropole est la première collectivité en France à signer un Contrat de
Performance Energétique de Services sous la forme d’un marché public.
Il ne s’agit donc pas d’intervenir sur le bâti mais sur les équipements et leur utilisation.
En outre, le Musée d’Art Moderne exige des caractéristiques thermiques et hygrométriques
strictes pour la bonne conservation des œuvres exposées ou en réserve.
L’objectif du CPE est de garantir dès 2013, pour une durée de 8 ans, un minimum de 40%
d’économies d’énergie sur la consommation du chauffage, de la ventilation et de la climatisation
du Musée d’Art Moderne.
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Infrastru
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ÉNERGIE : GESTION DE L'ÉNERGIE
Contrat de Performance Energétique
Dans le cadre du CPE, l’entreprise est libre de proposer la solution technique qui lui semble la plus pertinente pour répondre aux objectifs fixés.
Pour ce projet, le chauffage est renouvelé pour un système plus économe basé sur une pompe à chaleur air/eau complétée par deux chaudières
gaz. Un récupérateur de chaleur installé sur les organes de traitement d’air est réhabilité dans le cadre de l’opération.
Enfin, la régulation est optimisée par la mise en place d’une Gestion Technique Centralisée (GTC) et d’équipements de sous-comptage d’énergie.
Une maintenance exigeante au quotidien de ces nouveaux équipements sera également source de performance énergétique.
Gagnant/gagnant
L’engagement de la société SPIE sur les réductions de consommation est contractuellement traduit par une clause d’implication financière :
- en cas de sous-performance par rapport à l’objectif de 40% d’économies, Saint-Etienne Métropole assumera 1/3 des coûts et l’entreprise en
financera les 2/3.
- en cas de sur-performance, la Communauté d’Agglomération profitera de 1/3 des «bénéfices» et l’entreprise des 2/3.
Cette méthode permet d’inciter l’entreprise à optimiser les performances et d’assurer encore plus d’économies de charges de fonctionnement à la
collectivité. A la signature du contrat, SPIE s’est ainsi engagée à atteindre 46% d’économies d’énergie.
Un suivi par le SIEL
Durant la période d’adhésion de Saint-Etienne Métropole au Service d’Assistance à la Gestion Energétique, le SIEL va contrôler et valider les
résultats de l’entreprise SPIE pour le compte de la collectivité.
Il assurera, en lien avec les services techniques et juridiques de la communauté d’agglomération, l’arbitrage technique et financier.
Bénéfices environnementaux
Les objectifs du CPE doivent permettre d’économiser 152 tonnes de CO2 chaque année soit les émissions de 6,6 voitures qui parcourent plus de
20 000 km (115gCO2/km).
Cette action s’inscrit dans le Plan Climat Energie Territorial de Saint-Etienne Métropole auquel participe le SIEL en tant qu’expert de l’énergie pour
les collectivités locales.
En bref
Porteur du projet : Saint-Etienne Métropole
Assistant technique public : SIEL
Bâtiment concerné : Musée d’Art Moderne
Surface totale du bâtiment : 7 000 m²
Entreprise signataire : SPIE Sud-Est
Objectif d’économie d’énergies minimal : 40%
Durée du contrat : 10 ans à partir du 1er janvier 2011
Systèmes énergétiques concernés : chauffage, ventilation et climatisation
Energies principales avant intervention : chaudières gaz et groupes froids électriques
Energies principales après intervention : pompe à chaleur réversible et chaudières gaz en appoint.
Coût de l’opération : 514 193 € TTC
Retour sur investissement : 8 ans
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Sa
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