Diagnostic de Développement Durable

A genda 21 de Monteux
Diagnostic de Développement Durable
Edito
3
Penser global, agir local
Le développement durable
Sommaire
synthétique
p.8
L’Agenda 21
p.10
Monteux...
p.12
...et son Agenda 21
p.13
5
Unitas fortitudo (l’union fait la force)
Préserver et valoriser le patrimoine biologique
et la biodiversité
p.15
Construire un cadre de vie sain et agréable pour tous
p.40
Agir ensemble pour la cohésion sociale, la coopération
et la solidarité
p.62
Une économie responsable et adaptée
p.86
Sensibiliser au développement durable
p.106
Bibliographie
p.129
Penser global,
agir local
Le développement durable
C’est à partir des années 1970 que sont pointés les dangers de la surexploitation des ressources, de la croissance économique et
de la pollution de notre planète.
En 1972, le Club de Rome publie le rapport intitulé «Halte à la croissance ?» (Limit to growth). La même année, la conférence des
Nations Unies sur l’environnement humain à Stockholm voit l’émergence de la notion de préoccupation environnementale planétaire. Cette prise de conscience n’est cependant pas suivie de faits.
C’est en 1987 qu’est proposée la première définition du développement durable (Sustainable Development) par G.H Brundtland
dans son rapport «Notre Avenir à Tous» (Rapport Brundtland) lors de la Commission mondiale sur l’environnement et le développement des Nations Unies (WCED en anglais).
« Le Développement Durable est une réponse aux besoins du présent sans compromettre la
capacité des générations futures à répondre aux leurs ».
C’est le deuxième Sommet de la Terre en 1992, à Rio de Janeiro, qui pose les bases pour la prise en compte du développement durable dans les politiques publiques mondiales. Son but est d’amener une coopération entre Etats, en vue de protéger « l’intégrité du système mondial de l’environnement et du développement » tout en respectant les intérêts de tous.
A son issue, les 178 pays présents adoptent la « déclaration de Rio » et s’engagent moralement à adhérer aux 27 principes.
Ce texte fondateur, intègre le programme « Action 21 » qui reste aujourd’hui encore la référence pour la mise en œuvre du
développement durable au niveau des territoires.
A cette occasion la définition du développement durable évolue. Elle replace l’humain au centre des préoccupations et
vise à concilier les trois dimensions des activités humaines (les trois piliers) : économique, social et écologique.
Progressivement, le développement durable s’intègre dans les politiques internationales et nationales. En France,
en 1999, la Loi d’Orientation pour l’Aménagement et le Développement Durable du Territoire (LOADDT) ou «Loi
Voynet» introduit à l’horizon des vingt ans, la prise en compte «des choix stratégiques d’aménagement et de développement du territoire» (article 2). En 2000, la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU) met l’accent sur la
solidarité entre les villes et consacre une large part à la mise en place d’une politique des déplacements au service
du développement durable. Plus récemment, les lois Grenelle en 2009 puis 2010 et la Stratégie nationale du développement durable (2007-2013), vont dans le sens d’une économie durable et soucieuse de l’environnement.
9
Le développement durable vise donc à concilier et
prendre en compte ces trois piliers dans chaque projet,
dans chaque activité et à chaque échelon du territoire.
Le but est de trouver un équilibre pérenne autour de
ces trois dimensions, associées à la gouvernance. Celleci consiste en la participation des acteurs concernés aux
prises de décisions et est indispensable à la mise en œuvre
de politiques.
L’Agenda 21
Le programme Action 21 est la déclinaison du plan d’action pour le XXIème siècle adopté lors du Sommet de la
Terre à Rio en 1992. Ce programme d’action constate que nombre de problèmes abordés procèdent des collectivités locales et en fait les acteurs déterminants pour atteindre les objectifs, à travers l’Agenda 21 local.
« […] En effet, ce sont les collectivités locales qui construisent, exploitent et entretiennent les infrastructures
économiques, sociales et environnementales, qui surveillent les processus de planification, qui fixent les orientations et la réglementation locales en matière d’environnement et qui apportent leur concours à l’application des politiques de l’environnement adoptées à l’échelon national ou infranational. Elles jouent, au niveau
administratif le plus proche de la population, un rôle essentiel dans l’éducation, la mobilisation et la prise en
compte des vues du public en faveur d’un développement durable. » (Article 1. Chapitre 28)
L’Agenda 21 est un cahier des charges dans lequel sont énoncées les mesures permettant d’améliorer les
conditions de vie du territoire à moyen et long terme, en prenant en compte les aspects de développement économique, de protection de l’environnement et de progrès social.
L’Agenda 21 local est un projet de territoire issu d’une volonté collective qui doit être basé sur la démocratie participative. Il s’inscrit dans les textes fondateurs et vise à l’accomplissement des cinq finalités du
développement durable:
- la lutte contre le changement climatique et protection de l’atmosphère
- la préservation de la biodiversité, protection des milieux et des ressources
- l’épanouissement de tous les êtres humains
- la cohésion sociale et solidarité entre territoires et entre générations
- la dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables
11
A l’échelon local, l’Agenda 21 est l’expression de la volonté des habitants et acteurs de la collectivité de s’inscrire dans une stratégie de
développement concerté, en cohérence avec les objectifs des documents cadres des politiques publiques.
A l’échelon national, l’Etat met en place des dispositifs de soutien et d’accompagnement pour les communes impliquées dans cette
démarche d’Agenda 21. Le Comité National Agenda 21 évalue les projets et labélise les Agendas 21. Les Comités Régionaux Agenda 21
accompagnent les démarches administratives et capitalisent les méthodes.
Monteux...
Monteux est une commune du Vaucluse de 10 728 habitants positionnée au
cœur de la plaine du Comtat Venaissin entre Avignon et Carpentras.
Elle se caractérise notamment par:
- une augmentation constante de la population depuis plusieurs dizaines d’années qui se traduit par une urbanisation pavillonnaire au sud de la commune,
- une dynamique économique liée à la prédominance des activités commerciales et industrielles mais aussi à l’arrivée d’un futur pôle de haute technologie dans le quartier de Beaulieu,
- une forte implication dans le développement durable avec la construction
de l’éco-quartier, de Beaulieu d’une superficie de 108 ha. Il est reconnu par le
Ministère de l’écologie, de l’énergie du développement durable et de la mer
dans le cadre du plan ville Durable du Grenelle de l’environnement,
- un positionnement stratégique de son territoire entre Avignon et Carpentras à la faveur de nouvelles infrastructures de transport: la réouverture de la
ligne ferroviaire Avignon-Carpentras,
- un réseau hydrographique spécifique et identitaire à
la commune composé de canaux et de nombreux cours
d’eau,
- la reconnaissance d’un espace naturel sensible (ENS)
sur le site des Confines situé au Nord la commune, zone
de conservation à vocation éducative.
Cette dynamique présente aujourd’hui doit être
renforcée afin que Monteux joue pleinement son
rôle à l’échelle intercommunale et départementale.
Son attractivité est en partie fondée sur sa position stratégique et la qualité de son cadre de vie.
Il est donc nécessaire de maîtriser et d’adapter
ce développement au profit des générations
présentes et futures.
13
...et son Agenda 21
L’agenda 21 à Monteux une démarche continue
Monteux est une commune active et dynamique qui depuis plusieurs années s’engage dans des projets d’aménagement durable.
A la suite de la prescription de l’élaboration du Plan local d’urbanisme (PLU)
par le conseil municipal en 2006, la commune s’engage depuis 2009 dans
une démarche Agenda 21 et crée à la suite du conseil municipal du mois
d’avril 2009 une commission de l’environnement et du développement durable.
L’une des principales missions de cette commission est l’élaboration et l’application d’un Agenda 21 local.
Afin de garantir l’efficacité de cette démarche, M. Christian Gros, Maire de
la commune a confié à Mme Annie Niguet, conseillère municipale la mission
de coordonner les travaux de ses collègues dans la mise en place d’un prédiagnostic à l’automne 2010.
A la suite de ce document, la commune a choisi d’engager de novembre 2010
à mars 2011 un partenariat avec l’Université d’Avignon. Grâce à l’ensemble
des étudiants du Master « Géomatique et Conduite de Projets territoriaux
» le diagnostic territorial de l’Agenda 21 et plusieurs fiches actions ont été
produits en collaboration avec la Mairie.
L’agenda 21 est composé de 3 éléments :
- un diagnostic territorial
- des objectifs stratégiques
- un plan d’actions composé de fiches actions
Le diagnostic a été construit à l’aide de plusieurs éléments: le pré-diagnostic
réalisé par la mairie, plusieurs sorties de terrain, la lecture de divers documents (PLU, PADD, PLH, journaux de Monteux), la réalisation d’enquêtes et
divers entretiens (réunions avec M. le maire, les élus et le Directeur Général
des Services).
Ce document constitue un état des lieux de la commune de Monteux. Il n’est
pas figé et n’a pas pour objectif d’être un diagnostic territorial complet.
L’élaboration spécifique de ce document repose sur une analyse transversale
et non pas thématique.
La structure de document se compose de 5 axes et sera celle de l’agenda 21
finalisé:
- préserver et valoriser le patrimoine naturel et la biodiversité
- construire un cadre de vie sain et agréable pour tous
- agir pour la cohésion sociale la solidarité et coopération
- une économie responsable et adapter
- sensibiliser au développement durable
Ces derniers permettent de réaliser des constats de ce qui
se fait et de ce qu’il y a à améliorer sur le terLa
ritoire de Monteux. Cela nous
méthode AFOM est utilia permis de faire
sée dans de nombreux domaines pour
ressortir les
analyser l’environnement interne (les forces et les faifaiblesses,
blesses) et externe (les opportunités et les menaces) d’un projet.
les atouts,
les
opporPlus précisément elle permet de réaliser :
tunités
et
- un état de l’existant : «une situation, un environnement»
les menaces
- le diagnostic d’une dynamique opérationnelle : «un procesdu territoire
sus, un projet»
communal
- l’évaluation d’une volonté et de ses effets : «une politique,
(méthode
une stratégie».
AFOM).
La matrice AFOM permet de synthétiser et présenter les résultats.
Cet outil est apprécié des décideurs car le résultat produit
est le parfait résumé des éléments à prendre en compte
pour les futures actions menées par la commune.
I/ Préserver et valoriser le patrimoine
naturel et la biodiversité
Contexte
p.16
1.1.
Le patrimoine naturel du territoire de Monteux
p.19
1.2
La ressource en eau
p.21
1.3
L’Agriculture à Monteux
p.28
1.4
Le paysage
p.34
Synthèse
p.36
Préserver et valoriser le patrimoine
Naturel et la biodiversité
Contexte National
La biodiversité désigne l’ensemble des espèces vivantes et
leurs interactions, mais aussi le milieu dans lequel elles évoluent et
Dans le cadre du Sommet de
la Terre de RIO en 1992, la leurs relations avec celui-ci.
convention sur la diversité bio- Ce concept apparu en 1985, est le fruit
de l’évolution de la perception de la nalogique fixe trois objectifs printure par l’homme. De tout temps, celuicipaux :
1 - la conservation de la diversité biologique,
2- l’utilisation durable de ses
éléments,
3- le partage juste et équitable
des avantages découlant de
l’exploitation de ses ressources
génétiques.
ci a cherché à augmenter ses connaissances des espèces remarquables, en
les identifiant et en les classant. Dans
un second temps, avec l’émergence
de notions d’écosystème (1935) et
de niche écologique, la science s’est
intéressée aux espaces permettant
aux espèces de se maintenir ou de
se reproduire.
Les scientifiques ont cherché des milieux ayant échappés au développement économique pour pouvoir les
étudier et les inventorier. Cette période a vu la mise en place d’enclaves,
notamment les réserves naturelles
(qui ont par la suite été reconnues au
plan national) et la mise en place de
zones de protection spéciales. Après
quelques années, il est apparu comme
évident que la diversité biologique ou
biodiversité, ne pourrait être maintenue que par la gestion de l’ensemble
des territoires. C’est ici l’émergence
d’une troisième étape, la nécessité de
ne plus considérer un nombre limité
d’espèces remarquables dans le cadre
exclusif des
La commune de Monteux profite elle aussi d’un
environnement riche en paysages et biodiversité et à ce titre, à également un rôle à jouer.
réserves naturelles, pour conserver et
prendre soin de la nature.
La France se situe au huitième rang
mondial des pays hébergeant le plus
grand nombre d’espèces animales et
végétales menacées. En métropole,
sur les 696 espèces actuellement
évaluées par l’UICN (Union Internationale pour la conservation de la Nature) et le MNHN (Muséum National
d’Histoire Naturel), 13 sont classées
comme éteintes et 140 sont menacées d’extinction. A ces espèces,
s’ajoute la disparition d’écosystèmes
remplacés par des pratiques agricoles
intensives et par la multiplication des
espaces urbains. L’état de la biodiversité confère donc à la France une responsabilité à la hauteur des richesses
de son territoire.
L’Agenda 21 communal est un des outils permettant de prendre en compte
ce patrimoine vivant qui rend chaque
territoire unique.
17
La biodiversité devient alors un sujet
majeur des problématiques environnementales internationales, au même
titre que l’effet de serre et l’amoindrissement de la couche d’ozone. La
France à travers sa signature à Rio
et plus récemment dans le cadre du
Grenelle de l’Environnement s’est engagée sur une meilleure gestion de
l’eau et sur l’arrêt de l’érosion du patrimoine naturel.
Le Scot du Bassin de Vie d’Avignon et
l’Agenda 21 départemental du Vaucluse relaient tous deux ces engagements en considérant la préservation
de la biodiversité et des patrimoines
naturels comme un enjeu prioritaire.
Monteux agit pour préserver sa biodiversité et son
patrimoine naturel.
La notion de biodiversité, fruit de
l’évolution de la perception de la nature par l’homme est extrêmement
vaste. Il convient donc de débuter
par la description des éléments remarquables du patrimoine naturel
et des initiatives en faveur de leur
protection. A travers la réflexion autour des pressions exercées sur ce «
patrimoine remarquable », la problématique de l’eau sera abordée. Indispensable à la croissance des hommes
et des espèces, elle sera traitée sous
l’angle de la consommation : eau
potable, irrigation ou baignade. Sa
qualité est représentative de son en-
vironnement -qualité des eaux souterraines et de surface- mais aussi de
la vivacité des milieux qu’elle abrite.
C’est un élément caractéristique de
l’identité de Monteux. Si l’eau est
prélevée, elle est également rejetée.
Il conviendra alors de l’aborder sous
l’angle des eaux usées ou des eaux de
ruissellements issues de l’irrigation.
Or sa qualité est primordiale pour rester la plus neutre possible vis-à-vis du
milieu naturel qui l’accueille. Les deux
pressions les plus fortes qui s’exercent sur l’eau sont d’une part le rejet
des eaux usées, d’autre part la pollution par l’usage excessif des produits
phytosanitaires. L’agriculture entre
alors en compte puisque celle-ci est
souvent pointée du doigt comme une
mauvaise élève environnementale,
notamment à cause de l’usage de l’irrigation, pratique affaiblissant le mi-
lieu humide. Ce serait oublier qu’elle
agit aussi en faveur de la biodiversité
et du maintien des paysages. L’analyse
des paysages montiliens constituera
la dernière approche de ce chapitre.
En 2010,
le réseau Natura 2000
comptait environ
26.000 sites couvrant
18 % de la superficie
de l’UE.
1.1.
Le patrimoine naturel du territoire de Monteux
Au sens étymologique, le mot «patrimoine» désigne l’ensemble des biens matériels et immatériels hérités et transmis au fil des générations. Le territoire de
Monteux façonné par une topographie plane et un vaste réseau hydrographique est un site reconnu comme remarquable, d’une part pour la richesse de ses
milieux naturels et, d’autre part pour la diversité de ses paysages.
1.1.1.Un vaste réseau hydrogra- sence de nombreux espaces humides, en place pour stabiliser et agrémen- La présence d’espèces faunistiques
portions d’espaces entre terre et eau ter les berges lors des aménagements patrimoniales et indicatrices (le castor
phique
refuges de nombreuses espèces végéMonteux s’étend au Sud-ouest sur la tales et animales. Ces zones humides
vaste plaine comtadine. A ce titre, la jouent un rôle primordial dans la rémajorité de la commune se caracté- gulation de la ressource en eau, l’épurise par un relief plat à l’exception de ration et la prévention des crues.
l’extrême Nord-est où débute un relief
s’élevant à 80 mètres d’altitude. Les A la structure du réseau hydrograformations géologiques dominantes phique et la topographie plane du
sur Monteux sont des alluvions liés à territoire, s’ajoute l’importance des
la basse plaine et formés principale- structures végétales avec principalement de limons et d’argiles. Ce sont ment la présence d’espèces hydrodes sédiments composés d’éléments philes aux abords des cours d’eau.
nutritifs qui rendent les sols très fer- Les ripisylves assez développées tétiles. Le diagnostic du SCOT à d’ailleurs moignent de la présence de ces esidentifier cette zone comme un sec- pèces végétales mais comprennent
teur à fort potentiel pour sa valeur également d’autres espèces telles
agronomique et son important réseau que les frênes, les ornes ou bien des
d’irrigation. Les différents cours d’eau peupliers. Les roselières occupent
drainent une vaste partie du territoire une grande partie des zones humides.
communal expliquant ainsi la pré- L’implantation de platanes a été mise
hydrauliques au bord des cours d’eau.
Sur le reste du territoire, les haies
brises vents sont présentes mais espacées pour permettre une séparation entre les parcelles. Le relief situé
au Nord-Est accueille une forêt mixte
caducifoliée.
d’Europe ou la chauves-souris notamment) augmente encore cet intérêt.
Le territoire de Monteux comprend
des espaces naturels offrant des habitats écologiques diversifiés à sauvegarder.
Source :PLU
Situé au cœur de la plaine comtadine et soumis aux influences climatiques méditerranéennes,
associées au Mistral, le territoire de Monteux se caractérise par des conditions physiques diversifiées,
favorables à la présence d’habitats naturels remarquablement riches.
19
1.1.2. Un intérêt écologique reconnu
verts, de milieux aquatiques et rivulaires.
La commune de Monteux comporte
plusieurs espaces naturels reconnus
comme offrant un grand intérêt écologique.
Zone Natura 2000 : Le territoire de
Monteux présente un site d’intérêt
communautaire (965 hectares) sur
«la Sorgue et l’Auzon », véritables
ilots biologiques avec des caractéristiques qui s’apparentent à un
cours d’eau des régions tempérées.
Pour le site des Sorgues, un document d’objectifs indiquant les enjeux de conservation de ce site a
été élaboré et validé. Toutefois, aucune zone de protection spéciale
n’est mise en place sur le territoire.
Ces mesures s’inscrivent dans une
volonté de conserver durablement la
biodiversité à Monteux et elles visent
à mieux prendre en compte les espaces naturels dans une optique de
développement du territoire.
Inventaires ZNIEFF (zone naturelle
d’intérêts écologiques, faunistiques
et floristiques) : la commune de Monteux est concernée par une ZNIEFF de
type 2 pour les prairies de Monteux.
Cet espace au Nord-ouest du centre
de la commune est très marécageux
et parfois soumis aux crues des affluents des Sorgues et de l’Ouvèze.
Etendues sur 290 hectares, principalement sur le site des Confines, ces
prairies de fauches pâturées une partie de l’année et irriguées pendant la
période estivale, ont une biodiversité
spécifique et une composition floristique proche des fleuves medio européens. Les Sorgues sont désignées
ZNIEFF de type 1 sur une surface de
490 hectares le long du lit mineur
du cours d’eau. Le réseau issu d’un
système d’aquifères en amont de la
commune offre un régime hydrologique particulier au débit puissant,
avec une absence d’étiages et des
températures supérieures à 10°C.
Cette zone offre un peuplement faunistique intéressant avec des espèces
de milieux forestiers, de milieux ou-
1.1.3. Une diversité des milieux
Le territoire de Monteux, par ses
caractéristiques physiques et naturelles, mais également par une mise
en valeur ancestrale par l’homme,
offre aujourd’hui une grande diversité de milieux.
L’identification de ces milieux a permis de mettre en évidence 5 ensembles :
- Le milieu anthropique principale-
Une diversité des milieux
Sources :
Diagnostic du PLU et PADD
de Monteux (2009)
ment situé au centre de la commune, semble du maillage de haies de cyprès
qui accueille une diversité globale.
et de peupliers et des parcelles agricoles au sud du territoire de Monteux.
- Les milieux ouverts, constitués, au
Nord comme au Sud, de prairies de -L’ensemble des milieux aquatiques
fauches à basse altitude et de prairies regroupant la Sorgue de Velleron et
humides.
l’Auzon ainsi que leurs multiples canaux respectifs mais également leurs
- L’ensemble des boisements de zones humides (mares, étangs).
feuillus principalement situés au
Nord-est de la commune mais égale- La sauvegarde de cette diversité
ment les groupes de résineux et de passe par le maintien de corridors
fourrés éparpillés sur le territoire.
écologiques dont la continuité n’est
plus assurée sur le territoire de Mon-Le milieu bocager constitué de l’en- teux.
1.1.4. Une faune et une flore rement détaillées sur le site du Mu- 1.1.5. La gestion du patrimoine 1.1.6. Les enjeux liés au patriséum National d’Histoire Naturel.
d’une grande richesse
naturel
moine naturel
La faune : les invertébrés, espèces La flore : on note une stratification vé- Plusieurs organismes et acteurs ont en Les enjeux du maintien du patrimoine
plutôt méconnues, ce groupe est
pourtant le plus important en termes
de biodiversité puisque on retrouve
de nombreuses espèces terrestres de
type insectes. Dans la partie terrestre,
plusieurs espèces remarquables, voire
prioritaires à l’échelle européenne ont
été identifiées ; notamment deux lépidoptères dont l’Ecaille chinée, deux
coléoptères dont la Lucane Cerf-volant et une libellule.
Les vertébrés : Avec au total treize
espèces répertoriées sur le territoire
de Monteux, la richesse faunistique
est élevée. Ont été recensés une espèce d’amphibien (tortue aquatique),
cinq espèces de poissons auxquels
il convient d’ajouter six espèces de
mammifères. Ces espèces sont entiè-
Consciente des richesses
et du potentiel présent
sur le site des Confines
(classé ZNIEFF et Natura
2000), la Commune a en-
trepris des démarches pour
un classement dans les Espaces Naturels Sensibles du
département.
gétale remarquable et complète grâce
à la diversité des milieux. Dans les
espaces aquatiques et humides, des
espèces hydrophytes, hélophytes ont
été identifiées. A celles-ci s’y ajoute
une ripisylve composée de peupliers,
d’ormes et de frênes. Dans les milieux
plus ouverts -les prairies de fauches et
les prairies humides- se mêlent d’une
part des espèces entretenues par les
pratiques agricoles telles que les herbacées, les graminées et les orchidées, et d’autre part d’importantes roselières. A ce corridor végétal s’ajoute
l’importance des haies composées de
diverses essences notamment le cyprès de Provence et d’autres variétés,
le peuplier et des haies plus basses
composées d’aubépines, de prunelliers et de pruniers mais également
des platanes. Depuis quelques décennies le platane est menacé par la maladie du Chancre coloré (champignon
parasite) et de ce fait, de nombreux
arbres ont été abattus, faisant perdre
cet élément très symbolique du paysage de Monteux.
charge la gestion des espaces naturels
présents sur le territoire de Monteux.
naturel du territoire de Monteux se
place à divers niveaux :
- Le conservatoire du Patrimoine Naturel du Vaucluse s’est vu confié des
missions d’assistance pour assurer
la valorisation de sites propriétés de
la commune notamment celui des
Confines. A cela s’ajoute des inventaires, des diagnostics écologiques
et la définition de préconisations
d’aménagement de ces territoires.
- Le Conservatoire Botanique National
Méditerranéen est également intervenu sur des domaines privés de la commune dont Les Confines pour réaliser
des inventaires de la flore, d’habitats
naturels et semi-naturels en collaboration avec un réseau de scientifiques.
- La communauté de communes
des Sorgues du Comtat (communes
d’Althen-des-Paluds, Pernes-les-Fontaines et Monteux) lance des initiatives
de défense et de valorisation du patrimoine Naturel sur le réseau hydrographique et notamment la Sorguette.
- L’association des pécheurs mène
des campagnes de nettoyage des
cours d’eau sur Monteux.
- le devenir des espaces naturels face
aux pressions du développement. L’intérêt est d’éviter le morcellement des
espaces naturels et la remise en cause
des continuités écologiques. L’urbanisation et le développement d’infrastructures entrainent une fragilisation
du patrimoine naturel et de ses fonctionnalités.
- la gestion des espaces en déprise:
l’absence de gestion ou l’abandon de
certaines pratiques agricoles sont une
des menaces d’abandon des milieux
naturels. Les risques se caractérisent
alors par le développement de friches,
de bois sur les parcelles agricoles et
sur les zones humides du territoire.
- la gestion durable des espaces naturels: elle se traduit par un souci de
fonctionnalité des territoires non pas
à travers une vision isolée des sites remarquables mais plutôt à une échelle
plus large du territoire. Il s’agit alors
d’aller plus loin en sauvegardant ou en
restaurant la connectivité des espaces
naturels, en répondant aux besoins
des déplacements, de migrations, de
dispersion et de brassage des populations d’espèces.
21
LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX
A MONTEUX
Maîtriser les dynamiques d’extension du bâti
Centre-ville historique. Valeur patrimoniale à préserver
Contenir le développement du bâti autour du
centre ancien, accroître le parc locatif au sein des
quartiers existants, reconquérir les logements vacants
Projet de ZAE (Zone d’Activité Economique) de
Beaulieu. L’objectif est de contenir l’élargissement
de l’enveloppe autour de cet «éco-quartier»
Relier efficacement le centre au quartier de Beaulieu en améliorant les liaisons douces dans l’objectif de qualité du cadre de vie (amélioration des
espaces en eau de la Lône)
Valoriser les composantes naturelles et agricoles
Réalisation: Master 2 GEOTER
Limiter l’impact des infrastructures de transport
Le contournement Nord de Monteux (RD942) représente un trafic important. Son effet de barrière empêche la
circulation de la faune et la flore de part et d’autre de l’axe. L’absence d’infrastrucutres pour les modes
de déplacement doux ne favorise pas la baisse de fréquentation sur cet axe.
L’intérêt d’une coulée verte n’est pas uniquement paysager. Ce type d’aménagement permet de
relier les principaux espaces naturels par des couloirs favorisant les circulations douces.
Voie ferrée actuellement désaffectée. Le projet de réouverture de la ligne Avignon / Carpentras en 2014 changera la donne environnementale en réduisant la circulation sur la
RD942. Toutefois, il y aura d’avantage de nuisances sonores le long de la voie ferrée.
Le vaste réseau hydrographique est à l’origine de
la richesse du patrimoine naturel. Alors que le
réseau des Sorgues offre une eau de qualité correcte, l’Auzon s’inscrit dans une zone de pollution
agricole diffuse et est soumise à des rejets des collectivités et des industries .
Au Nord, une zone naturelle protégée (ZNIEFF 1 et
2 et Natura 2000) qui conserve le fort patrimoine
naturel lié aux anciennes zones marécageuses.
C’est un espace très peu affecté par le mitage urbain où la mise en valeur des espaces agricoles bocagers est importante.
Maintenir et développer l’agriculture située au Sud
de la commune:
- conserver le maraîchage
- favoriser la production biologique
- réduire la pression foncière sur les terrains agricoles (maîtrise du mitage)
1.2
La ressource en eau
Ici est abordée la question de la ressource en eau et de l’alimentation en eau potable. La gestion des eaux
usées est envisagée à travers la question de l’assainissement, de même que l’agriculture est abordée sous
l’angle de la pression sur les milieux humides, à travers l’irrigation et les risques d’utilisation intensive d’engrais et de produits phytosanitaires.
1.2.1. L’eau potable
La Qualité des
eaux rejetées
Les résultats des analyses sur la qualité
des eaux rejetées sont
consultables librement
sur le site eaufrance.
http://sierm.eaurmc.fr
STATION D’EPURATION DE MONTEUX
Code station : 06 09 84080 001
La production et la distribution d’eau potable à Monteux est assurée par le syndicat Intercommunal des eaux de la région
Rhône Ventoux et gérée par la SDEI (Société de distribution des eaux intercommunales). L’eau provient de la nappe
alluviale du Rhône via la station de pompage de la Jouve à Sorgues, régulée par
le réservoir de la montagne d’une capacité de 10 000 m³. Le transfert est réalisé par une conduite en fonte enterrée
qui chemine depuis Sorgues.
La livraison d’eau potable sur Monteux représente environ 511 000
m³/an (4 260 abonnés x 120 m³/an/
abonné).
1.2.2 Etat et maitrise de la qua- La consommation en eau potable : il
serait intéressant d’évaluer dans le
lité du réseau
Les compétences concernant le traitement, l’adduction et la distribution
d’eau potable, ainsi que la gestion de
l’assainissement collectif et l’assainissement non collectif ont été transférées au gestionnaire (Syndicat Rhône
Ventoux).
temps, la répartition et l’évolution de
la consommation d’eau potable de la
commune et de pouvoir la comparer
à la consommation moyenne domestique des français. Plusieurs chiffres
sont annoncés pour cette consommation moyenne, mais elle peut être
estimée entre 151 et 192 litres/jour
par habitant selon l’étude réalisée par
M.Montginoul en 2002. « La consommation d’eau des ménages en France :
Etat des lieux ».
La maitrise de la qualité de l’eau potable est assurée par des analyses microbiologiques et physico-chimiques régulières. Les résultats sont disponibles
librement sur le site du ministère chargé de la santé.
http://orobnat.sante.gouv.fr/orobnat/afficherPage.do?methode=menu&usd=AEP&idRegion=93
23
1.2.3 Les eaux usées
Le réseau d’assainissement collectif :
Depuis avril 2010, la nouvelle station
d’épuration est en activité. Sa capacité
de traitement est de 36 000 EH (Equivalent Habitants). Elle doit permettre
de répondre aux besoins actuels et
futurs de la commune (le potentiel
de raccordement supplémentaire en
tenant compte de la ZAC de Beaulieu
est estimé à 8540 EH pour répondre
aux futurs projets d’aménagements).
Pour mémoire, en 2006, le flux domestique raccordé est estimé à 8 750
EH et le flux industriel de l’ordre de 16
000 EH.
Destination des eaux traitées: les eaux
traitées sont déversées dans la Sorguette.
Le réseau d’assainissement non collectif (ANC): une partie de la commune fonctionne en assainissement
non collectif. Il s’agit de l’habitat diffus, principalement au nord de la
commune. L’étude réalisée en 2006
sur l’assainissement autonome dans
le cadre du schéma directeur d’assainissement a permis de constater que
la majorité de l’habitat non raccordé,
présente peu ou pas de contraintes à
la mise en place d’une fillière ANC.
Le futur PLU tient compte de la problématique du traitement des eaux usées. Les zones périphériques Nord et Sud restent en ANC, mais ne sont pas destinées à être urbanisées.
L’état des masses souterraines est assez préoccupant.
1.2.4 Le réseau hydrographique
Les eaux souterraines: Monteux est
concernée par deux masses d’eau souterraines ; les «alluvions des plaines du
Comtat et des Sorgues» masse d’eau
souterraine à l’affleurement, et la masse
d’eau souterraine profonde, la «molasse
miocène de Comtat». La commune ne
présente aucun captage public en AEP, ni
périmètre de protection de captage. Les
services de la DDASS (Direction départementale des affaires sanitaires et sociales)
du Vaucluse comptabilisaient en 2009, dix
captages privés sur l’ensemble du territoire communal.
Les eaux superficielles : le réseau hydrographique de Monteux est vaste. Il est
composé de deux cours d’eau principaux:
l’Auzon et la Sorgue de Velleron, ainsi
que de nombreux canaux et cours d’eau
permanents ou temporaires de taille plus
réduite.
L’alimentation en eau des plaines permet
l’existence d’une «Provence verte», remodelée par l’homme. L’ensemble du réseau
de cours d’eau et canaux est donc très prégnant sur le territoire du SCoT. Ce maillage
présente un intérêt environnemental majeur.
Tout d’abord par la richesse écologique
qu’il confère. Les espaces remarquables
et protégés du territoire au titre de la
biodiversité sont principalement liés aux
zones humides et ripisylves qu’ils comportent: berges, bras mort du Rhône (lônes)
et contrecanaux du Rhône, iscles de la Durance… Ces réseaux jouent également un
rôle important de corridors écologiques
(cf chapitre sur les milieux naturels remarquables). Les zones humides, espaces multifonctionnels utiles au contrôle des crues
et à la production d’aménités diverses
(promenades, lieux calmes…) viennent
compléter cet espace. Ces espaces créent
des paysages particuliers à préserver.
Référence
DCE
Une qualité de l’eau inégale... : Les prélèvements réalisés en 2007 par l’agence de
l’eau Rhône méditerranée indiquent des
résultats contrastés. Le suivi réalisé au
niveau de l’Auzon indique une qualité générale de l’eau très déficiente. Comme le
montre la figure AUZON, les prélèvements
indiquent notamment une trop forte présence de matières azotées et matières organiques alors que la concentration en nutriments est trop réduite. En revanche, le
réseau des Sorgues de Velleron, en amont
Qualité
Equilibre
Quantitatif
Risque de non atteinte du bon état en
Risque de non atteinte du bon état global
en
2003
2003
2015
2015
Qualité
Quantité
Moyen
6218 – Molasses Miocène du
Comtat
de la confluence avec l’Auzon, illustre une
qualité des eaux de bonne qualité pour la
majorité des paramètres de suivi ; seule
la quantité en micro-organisme induisant
des risques bactériologiques est considérée comme trop importante (figure SORGUE).
Ces fortes différences s’expliquent par
l’usage fait en amont de ces cours d’eau.
L’Auzon, située au cœur de la commune,
est affectée par des pollutions de type
domestique, industrielle et agricole sur
Bonne
6301 – Alluvions des
Méplaines du
diocre à
Comtat et des
bonne
Sorgues
Moyen
L’aquifère miocène est sensible à la pollution
nitratée et au flux de polluants (pas de couverture argileuse) les eaux ont une qualité pour
AEP). Réseau de suivi ténu.hétérogène pourtant 1/4 sont pour AEP). Réseau de suivi ténu.
Moyen
Moyen
Principal problème
Fort
Le risque est important puisque l’on ne Trop de prélèvements
connaît pas le niveau ni la vitesse de recharge. Le niveau de la nappe baisse.
Moyen
L’état de la ressource devrait
Pollution diffuse par les nitrates d’origine Le risque majeur est la surexploitation lose maintenir
agricole, effluents domestique mal traités, cale. Il y a un soutien d’étiage par irrigation à condition de
rejets industriels. Rôle de la dilution par la pour le sous-secteur des Sorgues. Il est
préserver un
recharge artificielle dans les sorgues, mais un peu moins important pour les 2 autres équilibre entre
la présence de fer
sous secteurs.
les prélève-
Source : SCOT du bassin de vie d’ Avignon
approuvé le
15/12/2010
25
...mais plusieurs actions ont été menées.
l’ensemble de son bassin versant. En revanche le réseau de la Sorgue, de par sa
position plus excentrée, est moins soumis
aux pressions polluantes.
De plus, au sein de la future ZAC de Beaulieu, va se constituer l’aménagement d’un
lac de 10 hectares qui sera relié au réseau
des Sorgues de Velleron.
Plusieurs actions ont été menées pour
tenter d’améliorer la qualité de l’eau à
Monteux.
En premier lieu, la Sorgue de Velleron
fait l’objet d’un contrat de rivière (20102015), conforme à la Directive Cadre sur
l’Eau portant sur l’ensemble du réseau hydrographique des Sorgues. Il est soutenu
principalement par les communes du réseau (à hauteur de 57%) ainsi que l’Agence
de l’eau (17,5%).
La qualité de l’eau sera scrupuleusement
contrôlée afin d’obtenir à moyen terme
(d’ici 3 ans) l’autorisation de baignade.
Enfin, il est prévu que la commune adhère
d’ici peu à l’association des Chevaliers de
l’Onde, qui s’occupe, en partenariat avec
les pêcheurs, du nettoyage des eaux de la
Sorgue.
Le contrat de rivière vise à répondre à trois objectifs :
1
améliorer la qualité de l’eau.
La qualité de l’eau rejetée par la nouvelle station
d’assainissement est meilleure
2
3
gérer, restaurer et mettre en valeur
le milieu
grâce à des actions de restauration ou à la gestion des
inondations dans les zones marquées par les crues
coordonner, communiquer et
suivre le contrat de Rivière
par la concertation.
Sources : DIREN Provence Alpes Côte d’Azur (2011)
Source: DIREN Provence Alpes Côte d’Azur (2006)
1.2.5 Les risques naturels
La prise en compte du risque inondation : Monteux est
concernée par deux bassins versants : le bassin versant
Sud-ouest du Mont Ventoux et le bassin versant des
Sorgues, qui concernent près d’un tiers du territoire de
Monteux. Un Plan de Prévention des Risques Inondation (PPRI) a été approuvé par arrêté préfectoral le 30
juillet 2007. La partie plus récente de Monteux formée
de zones industrielles et commerciales et d’un habitat
diffus, est soumise à ce risque inondation. Monteux est
également soumis au risque inondation par débordements de l’Auzon et de la Grande Levade qui appartiennent au bassin versant du Sud-Ouest du Mont Ventoux,
mais également par les crues des Sorgues. A ce jour,
ces zones ne font pas l’objet de PPRI, mais la partie
Sud-Ouest du territoire communal de Monteux est
concernée par une zone inondable d’occurrence centennale et une zone inondable d’occurrence décennale
(et qui concerne donc la future ZAC de Beaulieu). Ainsi,
la zone inondable du bassin versant Sud-ouest du Mont
Ventoux comprend environ 160 habitations isolées et
84 hectares d’agglomération (dont la ZAC Jules Fabres),
soit 260 habitations et la future ZAC de Beaulieu
Risque feu de forêt : le Dossier Départemental des
Risques Majeurs (DDRM) du Vaucluse, fait état d’un
risque faible. Seule la pointe Nord-est de la commune,
qui offre une couverture végétale plus importante, est
soumise à un risque moyen.
Risque mouvement de terrain : selon le DDRM du Vaucluse, Monteux est concernée par un aléa faible de retrait et gonflement des argiles.
Risque sismique : Monteux est inscrite en zone de sismicité 1a, une zone de sismicité très faible mais non
négligeable.
Source : d’après le Diagnostic du PLU de Monteux (2009)
27
1.2.6 Cadre législatif et programmes de gestion
Au niveau européen
Un des dispositifs législatifs majeurs et
généraux qui peut être cité est la directive cadre sur l’eau (directive 2000/60/
CE). Elle constitue un cadre pour la protection des eaux intérieures de surface,
des eaux souterraines, des eaux de transition et des eaux côtières.
Au niveau national
Parmi les 6 chantiers du Grenelle 2, se
trouve la préservation de la biodiversité,
celle-ci passe notamment par :
- la protection des aires d’alimentation
de captages d’eau potable et l’installation des bandes enherbées larges d’au
moins 5 mètres le long de cours et plans
d’eau ;
- la définition de la trame verte et bleue
et des schémas régionaux de cohérence
écologique, et affirmation d’un objectif
de remise en bon état écologique ;
- l’incitation aux collectivités à réaliser un
inventaire de leur réseau de distribution
d’eau, évaluer les fuites des réseaux et
leur rendement et mettre en oeuvre, le
cas échéant, des travaux de réparation ;
- l’amélioration de l’encadrement des installations d’assainissement non collectif
et possibilité pour les communes d’effectuer des travaux d’office pour leur mise
en conformité ;
- l’amélioration de la mise en œuvre de
la taxe sur les eaux pluviales par les col* Restauration du patrimoine natulectivités, et extension des possibilités rel et culturel (comprend l’Auzon et la
d’usage des eaux pluviales aux établisse- Grande Levade)
ments recevant du public après déclara* Sensibilisation et information de la
tion au maire concerné.14
population
Au niveau du SCOT
Le SCOT du Bassin de Vie d’Avignon s’est
investie dans la mise en place de la trame
bleue, en complément de la trame verte.
Elle consiste en la restauration d’un réseau de zones humides et de plans d’eau
ou cours d’eau en bon état écologique,
dans l’objectif de préservation et de restauration de la biodiversité.
Le Contrat de milieu Ouvèze provençale
(en cours d’élaboration) et concernant
la gestion des masses d’eau souterraines
«Molasses miocènes du Comtat» et «Alluvions des plaines du Comtat et des Sorgues» sur l’assainissement domestique,
les risques inondations, et la dynamique
fluviale.
Au niveau départemental
Au niveau du bassin RMC (Rhône Médi- L’Agenda 21 du Vaucluse :
terranée Corse)
AXE 5 : Protéger un patrimoine commun
Deux programmes principaux sont à ci- pour les générations futures.
ter: le SDAGE (Schéma directeur d’amé- Action 53 : Décliner une trame verte et
nagement et de gestion des eaux), puis bleue du Vaucluse.
le SAGE (Schéma d’aménagement et de Action 57 : Sécuriser l’alimentation en
gestion des eaux) plus localement.
eau et potabiliser des excédents d’eaux
brutes.
Le Contrat de milieu Bassin sud-ouest Action 60 : Concourir à la réduction de
du Mont Ventoux
la vulnérabilité et de l’aléa d’inondation.
Concernant l’Auzon avec
* Mise en sécurité des personnes et
des biens
* Lutte contre les pollutions domestiques et agricoles
* Qualité des eaux
* Préservation des eaux superficielles
1.2.7 Enjeux de l’eau liés au développement durable
Ressource en eau
- Encourager les économies d’eau par
tous et sous toutes ses formes,
- Pratiquer une gestion équitable et
transparente de la ressource,
- Favoriser la responsabilisation de
tous les acteurs,
- Envisager la gestion durable des
cours d’eau, dans le respect de ses
grands équilibres,
- Assurer la formation et l’information.
Eau potable
- Protéger, développer et assurer la
pérennité de la ressource en eau potable,
- Intégrer et respecter la réglementation.
Assainissement
- Assurer la collecte et le traitement
des rejets pour assurer la protection
des milieux récepteurs,
- Favoriser la responsabilisation de
tous les acteurs,
- Intégrer et respecter la réglementation.
1.3
L’Agriculture à Monteux
Les données demandées sur l’agriculture n’étant pas disponibles au moment de la rédaction, les informations de cette partie
sont principalement extraites du Diagnostic 2009 du Plan Local d’Urbanisme de Monteux, dressé par le bureau d’études l’Atelier AVB. Nous avons mis en regard cette source avec le diagnostic Agenda 21 du Vaucluse d’Avril 2010 et les orientations du
SCOT du bassin de vie du Grand Avignon, arrêté le 15 décembre 2010.
Les caractéristiques
des agriculteurs et
de l’emploi :
1.3.1 Evolution de l’agriculture et ty- rée à la superficie communale est potentialités en matière d’irrigation).
de 54% à l’échelle nationale, 55 % à Les exploitations légumières dispologies des cultures
D’après le RGA de 2000,
on dénombre parmi les
139 exploitations, 107
exploitations professionnelles. Des 156 chefs d’exploitation et co-exploitants,
28% d’entre eux ont plus de
55 ans, les moins de 40 ans,
représentent 26 % et les 40
-55 ans, 54 %.
Le cheptel : En termes de cheptel, on dénombre une production de 82 000 volailles en constante augmentation depuis
1979.
Les effectifs de brebis ont chuté entre
1988 et 2000, ils sont passés de 3 100 à
2 050. Cet élevage caprin sert à l’industrie fromagère.
Enfin, le cheptel bovin s’élève à 87 unités en 2000 contre 71 en 1988.
Les cultures : La part de l’agriculture
sur le territoire communal représente
45% de la superficie de la commune
(1760 hectares selon le dernier Recensement General de l’Agriculture
(RGA2000)). En comparaison, la
part de l’espace agricole compa-
l’échelle du SCOT d’Avignon et 36% à
l’échelle du Vaucluse. Sont présentes,
à l’échelle du bassin, les cultures de
céréales, vignes et vergers pour l’essentiel. Des truffiers sont implantés
sur la partie Sud de la commune sur
des exploitations de petites tailles.
Une bonne partie du territoire agricole est occupée par d’importantes
cultures sous abris (légumes) pour
la grande majorité. Le périmètre de
Monteux est identifié comme «secteur à fort potentiel» agricole, c’està-dire, comme territoire bénéficiant
d’une valeur agronomique intéressante et appropriée avec notamment
des réseaux d’irrigation importants (le
potentiel a été estimé en fonction de
la valeur agronomique des sols et des
paraissent plus vite que les autres
exploitations. Celles qui restent se
maintiennent principalement par le
développement de techniques de
pointe et de culture sous abris haut
(pour les fraises, les tomates et les salades notamment).
Les caractéristiques des agriculteurs
et de l’emploi : Le recensement de
l’INSEE de 2007 fait figurer 95 agriculteurs exploitants résidents sur la commune, 8,42% d’entre eux ont moins
de 40 ans, les 40-54 ans représentent
66,30% et les 55 à 64 ans 25,26%. Ces
chiffres sont à considérer en tenant
compte du fait que tous les exploitants
agricoles ne résident pas obligatoirement dans le périmètre communal
La tendance est à la spécialisation, et au développement d’une production de qualité. Du fait des difficultés économiques de la filière, nombreux sont ceux qui remplacent les légumes par des surfaces céréalières, mieux aidées par la Politique
Agricole Commune.
29
de Monteux. Ces données semblent
pourtant confirmer la tendance au
vieillissement des chefs d’exploitation. Elles peuvent être le reflet d’une
part des difficultés à trouver des repreneurs pour les exploitants partant
à la retraite, et ce en dépit de mesures fiscales incitatives, d’autre part
du phénomène de concentration se
traduisant par l’agrandissement des
surfaces d’exploitation et la réduction du nombre d’exploitants.
Cette seconde hypothèse semble
confirmée par l’analyse du SCOT. En
effet, Monteux, Pernes-les-Fontaines
et Avignon y représentent 27 % des
exploitations. Ces dernières sont en
moyenne plus grandes et plus productives qu’il y a quelques années. Les
superficies moyennes sont de l’ordre
de 23 hectares mais les superficies
moyennes des exploitations destinées
au maraichage sont de 10 hectares.
Le SCOT a pour ambition la création
de 500 postes dans l’agriculture à
l’horizon 2020.
Enfin, Monteux fait partie des quatre
principales communes du SCoT qui
concentrent 45% des emplois agricoles (statistique RGA2000).
• l’AOC huile d’Olive de Provence,
• l’AOC miel de Provence,
• l’Agneau de Sisteron.
Cependant, les productions concernées sont peu présentes sur le territoire, l’AOC a donc peu d’impact
même si des facteurs conjoncturels
peuvent faire évoluer cette situation.
A ce jour, il n’existe pas de projet de
classement autre en AOC.
Les enjeux agricoles au regard des
prescriptions du SCOT : L’étude agricole du SCoT a mis en avant les enjeux
suivants :
• Les terres de Monteux situées en
partie Nord-ouest disposent d’une
valeur agronomique intéressante,
compte tenu notamment de l’irrigation et d’un environnement favorable,
Cet espace est peu, voire très peu
menacé car il est d’une part dans le
périmètre d’une zone Natura 2000
et d’autre part situé dans une zone
d’aléa inondation fort. A ce titre, le
risque naturel peut être considéré
comme un facteur de résistance de
l’agriculture sur la zone.
• Sur sa partie Sud-ouest, la valeur
Les appellations d’origine contrôlée agronomique des terres est jugée in(AOC) : La commune de Monteux est téressante mais caractérisée par un
environnement délicat lié à la proxiconcernée par trois AOC :
mité de zones urbaines.
En effet, le SCOT identifie le nord de
cette zone (entrée ouest de Monteux
le long du bord sud de la RD) comme
étant propice à l’aménagement et à la
création de zone d’activité dans les 10
ans à venir. Il identifie également un
axe de direction nord/sud allant du
sud de la future ZAC vers la zone agricole concernée, comme vecteur de
réserves foncières à long terme.
De plus, la création de la nouvelle ZAC de Baulieu risque d’accentuer la fermeture de ce milieu et d’accélérer sa disparition. Il faut veiller à
ce que la ZAC de Baulieu conserve une
continuité écologique dans l’optique
de la trame verte, mais également
qu’elle veille à perturber a minima
l’activité maraichère déjà soumise à
une forte pression foncière.
• Sur sa partie Sud-Est, la valeur agronomique des terres est jugée intéressante mais caractérisée par un environnement très délicat, du fait d’un
parcellaire enclavé, d’un mitage répandu et perturbateur et de conflits
d’usages.
De manière générale, tous les documents (SCOT, A21 du Vaucluse et diagnostic du PLU) s’accordent à dire que
l’agriculture est mise en danger par ce
que le Guide Méthodologique de la
DDEA (Direction départementale de
l’équipement et de l’aménagement)
du Vaucluse appelle « Quelques spécificités des zones agricoles du Vaucluse en terme d’urbanisation qu’il
faudra intégrer à la réflexion ». Il s’agit
d’une part des possibilités, offertes
par la réglementation, pour les exploitants, de construire en zones agricoles, mais également du phénomène
de reconversion en habitat qui a pour
conséquence le développement de
logements en zones agricoles. Ces
constructions viennent renforcer un
mitage de l’espace souvent existant
par ailleurs.
Alors qu’un bâtiment d’exploitation
présentera des inconvénients surtout
d’ordre visuel ou paysager, une habitation entrainera un certain nombre
de contraintes pour la commune et
l’espace agricole: demande de raccordement aux différents réseaux
et conflits de voisinage (traitements
phytosanitaires, bruit, propreté des
chemins, voire vols) notamment. Un
premier logement peut aussi être le
point de départ d’un développement
urbain plus important avec consommation et mitage d’espace agricole,
donc des difficultés pour l‘exercice de
l’activité.
1.3.2 L’agriculture et l’environnement
En termes de volumes consommés, l’irrigation représente pendant l’année environ la moitié des volumes d’eau tous usages confondus
(en France, 2.8 milliards de m³ sur un total de 5.7 milliards de m³) dont 80% de ces volumes sont consommés pendant la période estivale.
Plus de 73% des consommations d’eau sont localisées sur les bassins Adour-Garonne et Rhône Méditerranée Corse, particulièrement
sensibles aux périodes de pénurie d’eau.
L’irrigation, premier usage consommateur d’eau
Actuellement, 5 milliards de m³
d’eau sont prélevés chaque année en
France pour les besoins de l’agriculture. La part la plus importante (60%)
de l’eau prélevée est consacrée à l’irrigation. Cette consommation varie
d’une année sur l’autre, en fonction
des conditions météorologiques et
du type de cultures à irriguer (cf. encadré).
Le réseau d’irrigation dense est caractéristique des plaines du Comtat
et a permis le développement d’une
activité agricole importante, notamment dans les plaines (lit majeur) où
sont implantées les cultures (pour la
production des fruits et des légumes,
des céréales…). Compte tenu du caractère temporaire des rivières et
de la faible charge sédimentaire des
Sorgues, l’eau est la plupart du temps
amenée par de grands cours d’eau via
des canaux d’importance (ex.:
Durance
Les cultures sont
plus ou moins consommatrices d’eau :
L’évolution de ces besoins n’est pas facile à appréhender car elle est étroitement liée à la mutation
des pratiques culturales.
par le Canal de Carpentras), mais
aussi prélevée dans la nappe par des
forages individuels. Les prélèvements
sont concentrés en période estivale,
en complément de l’irrigation pluviale
afin d’augmenter les rendements et
d’accroître la durée de la saison agricole. Ils sont donc particulièrement
propices à créer ou accentuer les
problèmes d’eau, dommageables aux
autres usagers de la ressource et aux
milieux naturels.
25 litres d’eau pour produire 1 kg de salade,
La lecture du SCOT et du diagnostic du PLU mettent en
100 litres d’eau pour produire 1 kg de pommes de terre
lumière la diminution des cultures maraîchères au profit
400 litres d’eau pour produire 1 kg de maïs,
de monocultures céréalières à plus grande parcelle et for1 500 litres d’eau pour produire 1 kg de blé.
tement consommatrices d’eau et d’engrais.
31
Les produits phytosanitaires, à
l’origine de la pollution des eaux
Des pistes pour réduire l’impact de l’agriculture sur l’eau
La France est le troisième utilisateur
mondial de produits phytosanitaires
(après les États-Unis et le Japon) et le
premier européen. Elle en consomme
environ 100 000 tonnes par an dont
90% destiné à l’agriculture. Le rejet
des résidus de produits phytosanitaires ont un impact sur les milieux et
des effets toxiques sur l’homme. De
plus ils ont un coût; la potabilisation
de l’eau contaminée par ces produits
nécessitant la mise en place de traitements spécifiques.
La concentration des élevages entraîne un excédent de déjections
animales par rapport à la capacité
d’absorption des terres agricoles. Ces
déjections, sous l’effet du ruissellement de l’eau et de l’infiltration dans
le sous-sol, enrichissent les cours
d’eau et les nappes souterraines en
dérivés azotés et constituent une
source de pollution bactériologique.
Pour limiter les prélèvements d’eau :
• Choisir des espèces végétales adaptées aux conditions climatiques de nos régions.
• Calculer la quantité d’eau précise dont la plante a besoin, arroser au pied de la
plante et n’apporter que la quantité d’eau nécessaire.
• Utiliser des systèmes économes en eau comme la micro-irrigation.
• Mesurer les quantités d’eau prélevées avec un compteur.
• Préserver l’humidité du sol en le couvrant avec de l’écorce ou des rameaux
d’arbres broyés, etc.
De nombreuses
précautions peuvent être prises
Pour limiter les pollutions :
• Limiter le recours aux produits phytosanitaires et aux engrais de synthèse.
par les agriculUn retour à l’agronomie fondamentale s’impose : choix des variétés, date de
semis, densité de semis, observation des parcelles…
teurs pour limi• Utiliser de manière raisonnée les engrais et les produits phytosanitaires
ter les impacts sur
lorsqu’ils doivent être utilisés, en prenant en compte toutes les données
utiles : les besoins des cultures, la nature des sols, le climat, les infestations
l’eau de leurs activid’insectes nuisibles, la présence de mauvaises herbes… et surtout la vulnétés. Des démarches
rabilité du milieu.
• Réduire à zéro le risque de pollution ponctuelle: bien régler les engins
de communication
d’épandage, traiter les fonds de cuve, se doter d’une aire de remplissage
fonctionnelle.
et de formation
• Réserver une bande enherbée (de 5 mètres idéalement) au bord des
pourraient être mises
rivières pour piéger les pollutions.
• Construire des aires bétonnées pour éviter les écoulements des déen place, accompajections animales provenant des installations d’élevage dans les rignées de mesures invières et dans les nappes.
citatives.
L’agriculture exerce une forte pression sur l’environnement...
Les services rendus à la communauté
par les agriculteurs : les espaces agricoles sont des espaces récréatifs au
même titre que le domaine forestier.
L’agriculture participe au maintien
des paysages de qualité de la commune. Elle offre un espace ouvert,
L’Agriculture Montilienne, un
avec des chemins entretenus, libres
acteur raisonnable :
d’accès aux promeneurs.
Dans certains cas, elle utilise les
Un entretien effectué avec la
boues issues des stations d’épuMairie dans le cadre du diagnosration.
tic, met en lumière une tendance
Elle façonne ces paysages et
participe à l’identité de la compositive et une initiative favorable
mune.
de la collectivité.
Le futur de l’agriculture : Les
moyens de transports peu chers et
ont entrainé des mutations qui aujourd’hui paraissent irréversibles
(désertification des campagnes, agriculture intensive notamment). Aujourd’hui, l’augmentation des prix du
pétrole se traduisent par l’augmentation des couts de transport. Il est difficile de dire ce que deviendra l’agriculture, mais il paraît raisonnable de
maintenir un potentiel de production
qui pourra s’avérer stratégique.
Monteux a la chance d’avoir conservé
une surface importante de son territoire utilisable par l’agriculture. Il
apparait comme primordial, au regard de ce potentiel productif, de ne
plus considérer les espaces agricoles
comme des potentiels fonciers.
Des pistes pour limiter les
pressions sur les activités
agricoles ?
• Prendre en compte le maintien
de l’agriculture dans les documents
d’urbanisme.
Les choix d’urbanisation nous engagent pour une très longue durée. Le
SCOT et le PLU sont les documents cohérents qui fixent les stratégies d’expansion urbaine à l’échelle du bassin
de vie. Le diagnostic du potentiel agricole doit y figurer comme un enjeu
majeur pour le devenir de la collectivité.
• Mettre en place des mesures incitatives pour :
- Favoriser l’arrivée de nouveaux arri-
Il semblerait que plusieurs producmodes d’agricultures traditeurs majeurs de produits maraichers
tionnels ancestraux ont été
soient labellisés par «GlobalGap».
bouleversés par l’arrivée des
Cet organisme privé délivre sur la
... mais rend à la communauté des services non marchands.
base du volontariat une certification
«agriculture raisonnée», conçue pour
rassurer les consommateurs.
L’agriculture souffrant du déficit d’image
et de l’augmentation des prix du foncier,
la mairie de Monteux a mis en place des
mesures fiscales incitatives, pour faciliter l’installation de la nouvelle génération
d’agriculteur. En effet, ceux-ci sont exonérés
de taxe foncière durant les cinq premières
années de leur installation.
Source :GEOTER 2011
33
Source : d’après le Diagnostic du PLU de Monteux (2009)
vants.
- Encourager l’entretien et le maintien
des «abords».
- Former et accompagner les exploitants.
- Favoriser les modes d’agricultures
réduisant l’impact sur l’environnement: l’agriculture biologique, l’agriculture raisonnée, le contrat d’agriculture durable.
1.3.3 Le cadre legislatif
Au niveau européen
Après plusieurs évolutions, la PAC
(Politique Agricole Commune) vise
actuellement à permettre à tous les
producteurs de denrées alimentaires
de s’imposer sans aide extérieure
sur le marché européen et mondial.
Elle intervient financièrement auprès
des agriculteurs touchés par une catastrophe naturelle ou une épizootie
(exemple: fièvre aphteuse), en cas de
besoin pour leur garantir un niveau de
vie acceptable. Elément important, les
aides «sont liées au respect d’objectifs
plus larges concernant l’hygiène, les
exploitations, la sécurité alimentaire,
la santé et le bien-être des animaux,
la préservation des paysages ruraux
traditionnels ainsi que la conservation
des oiseaux et de la biodiversité».
Au niveau national
Engagements du Grenelle :
• passer en agriculture biologique 6%
de la SAU (Surface agricole utile) en
2010, 15% en 2013 et 20% en 2020 ;
• atteindre 50% des exploitations
certifiées de haute valeur environnementale en 2012 ;
• réduire de moitié les usages de pesticides en accélérant la diffusion des
méthodes alternatives et sous réserve
de leur mise au point ;
• assigner aux PLU des objectifs chiffrés de lutte contre la régression des
surfaces agricoles et naturelles.
De plus, a été défini un plan de développement rural national (PDRN) pour
la période 2007-2013.
• Prendre en compte le secteur agricole comme acteur de la collectivité ;
• Faire la promotion d’une agriculture
durable et soucieuse de la protection
de l’environnement ;
• Préserver l’agriculture des consé1.3.4 Les enjeux du développe- quences de l’urbanisation ;
ment durable et de l’agriculture • Prévenir les risques inondations et
incendie.
1.4
Le paysage
La notion de paysage désigne «une partie du territoire telle que perçue par les populations, dont le caractère résulte de l’action de
facteurs naturels et ou humains et de leurs interrelations» (Convention Européenne du territoire, 2000). C’est un outil privilégié
pour appréhender la biodiversité sur un territoire. C’est une approche nouvelle qui par sa transversalité met en avant le fonctionnement des milieux et des espèces sur le territoire. La préservation de grands ensembles cohérents est clairement exprimée
dans le Schéma Départemental de Développement Durable Vaucluse 2015.
Le territoire se présente sous les entités paysagères suivantes :
1.4.1 Caractéristiques du paysage de se démarque dans le paysage plat. 1.4.2 La commune de Monteux
Enfin, le dernier volet du paysage est divisée en quatre secteurs
Monteux
Le territoire de Monteux est constitué de
quatre entités paysagères spécifiques qui
s’étendent au-delà des limites administratives de la commune, dans la plaine comtadine. Située au cœur du département, cette
plaine ouverte se caractérise par un pay1- la plaine humide, pay- sage bocager de huerta méditerranéenne
sage ouvert où l’on trouve no(petites parcelles de cultures reposant
tamment des espaces naturels
sur un système d’irrigation cohérent) et
protégés
une topographie plane. La trame des
haies brise-vent et des canaux d’irriga2- le centre ville et l’espace tion structurent et compartimentent la
plaine vouée aux cultures intensives.
urbanisé qui l’entoure
3- la plaine bocagère,
paysage semi-fermé composé d’une
densité plus ou moins variable de
haies en fonction des pratiques agricoles
4- l’entité forestière située sur le
relief Mourre dey Masquo
L’analyse du paysage permet d’identifier deux entités agricoles différenciées par la présence ou non de haies
brise vent. Le relief situé au Nord-est
composé par la zone urbanisée. Ce
découpage est fortement amplifié
par la structure du réseau routier et
ferré. Le contournement de la RD.942
sépare la commune entre une partie
agricole naturelle et peu urbanisée
au Nord, et une partie agricole urbanisée et mitée au Sud. D’autre part,
deux autres routes (RD31 et 107)
concentrent le développement de
l’urbanisation tant au Nord qu’au Sud.
A cela s’ajoute la voie ferrée, future
ligne Avignon-Carpentra parallèle à
la RD942, qui intensifie la fragmentation du territoire en deux. Malgré ces
zones de barrières, la composition
des entités paysagères reste homogène et son maintien est un enjeu essentiel de l’évolution de la commune.
• Paysage ouvert constitué de prairies
humides
La vaste plaine humide au Nord se
compose de prairies entrecoupées de
canaux perceptibles par les lignes de
roseaux. C’est un espace peu habité
où l’on note la présence de quelques
fermes anciennes et demeures notamment le Château des Confines.
Ce paysage ouvert laisse place à des
alignements de platanes, symboles
patrimoniaux de la commune. Ce paysage est toutefois marqué négativement, notamment par la zone d’activités du Pérussier et le site dédié aux
sports extérieurs (Kart, cross…).
« Seigneur farouche, le mistral souffle en maître sur ses terres. Même les soleils
sont ivres. Le cyprès résiste ou rompt. Mais le long frissonnement des peupliers
déplie la force du vent, et l’use. L’un enseigne l’honneur, les autres l’obstination de
la douceur… »
Albert Camus, La postérité du soleil
35
• L’espace urbanisé
Cette entité paysagère centrale
s’étend sur 20% de la surface de la
commune. Son développement s’est
effectué d’une part depuis le centre
historique, de manière concentrique
le long des anciens remparts et des
portes, d’autre part le long des axes
routiers avec un étalement plus ou
moins dense le long de l’ancienne
RD942, mais également par l’implantation d’activités à vocation économique et de zones d’habitats.
Pour le futur, il est vital de réfléchir à
une stratégie d’expansion des espaces
urbains. Cette stratégie est développée dans le Plan Local d’Urbanisme et
vise à limiter le mitage, en densifiant
les espaces déjà urbanisés. En cohérence avec le SCOT, il est prévu de
développer des ZAC principalement
au Sud du boulevard d’Avignon (entre
le centre ville et le futur éco-quartier
de Beaulieu). La finalité de cette démarche est de conserver au maximum
l’identité paysagère du territoire.
• Paysage fermé de forêt sur le relief
Mourre dey Masquo
Situé sur une fine partie du territoire
au Nord-est de la commune, ce relief
boisé est un espace naturel préservé
et non urbanisé. Sa faible altitude
l’oppose au reste du territoire, très
plat et ouvert à l’Ouest. Le boisement composé de feuillu est dense
avec quelques ouvertures où se sont
implantées des mas provençaux. Cet
espace est soumis à un risque naturel
incendie modéré.
on retrouve un espace composite aux
paysages multiples. Ont été recensées quelques haies mais également
des zones d’agriculture intensive, notamment des serres, du maraîchage,
et quelques cultures céréalières. C’est
un secteur très fortement artificialisé.
•Paysage semi-fermé de bocage
Elle est l’entité paysagère la plus caractéristique de la commune (60% de
la surface). Cette zone s’étend depuis
le Nord (limite du relief de Mourre
dey Masquo) et se prolonge au Sud.
Dans le prolongement des prairies
humides se trouve une zone de transition avec des espaces ouverts où
est présente une trame de haies. Puis
jusqu’à la zone urbanisée, ce secteur
agricole perd une part de cohérence
avec la voie de contournement RD942
et se caractérise par une trame dense
de haies brises vent. Au Sud-Ouest du
secteur urbain, la plaine bocagère est
un espace dédié aux grandes cultures,
où certaines haies ont été détruites
pour agrandir les parcelles destinées
principalement aux monocultures
céréalières. Dans ces espaces, le mitage s’intensifie, transformant notablement le paysage. On y trouve
de grandes demeures notamment
le Domaine de Beaulieu et quelques
fermes importantes. A l’extrême Sud,
1.4.3 Les enjeux du paysage
- Préserver les éléments emblématiques du paysage : la structure de
bocage avec son maillage de haies et
le réseau de canaux d’irrigation qui s’y
rattache structure le paysage de Monteux. Le cyprès de Provence est un
marqueur du paysage de Vaucluse. Le
maintien d’espaces ouverts par la permanence des pratiques agricoles et le
maintien des zones humides est un
garant des paysages de la commune.
- Sensibiliser au patrimoine paysager : la réflexion sur le paysage doit
se faire à travers de nombreux projets communs. La communication
aux problématiques paysagères doit
être un enjeu majeur du territoire.
L’importance de la connaissance du
paysage réside dans la nécessité de
développer une culture partagée du
patrimoine visuel de Monteux.
- Favoriser les zones de transition
paysagère : la transition entre paysage naturel et paysage urbain doit
être prise en compte dans l’aménagement du territoire. Ces espaces tampons riches en biodiversité se situent
surtout en frange de l’enveloppe urbaine au Nord comme au Sud, mais
également à l’Est près de Beaulieu.
Ces espaces permettraient la valorisation d’espaces naturels parfois dégradés et situés en limite des quartiers
d’habitats et la création de ceintures
vertes paysagère de qualité.
En résumé
La «préservation du patrimoine naturel et la conservation de la biodiversité» est une problématique très vaste qui nous concerne
tous à de multiples échelles. Nous avons, en lieu et place de la présentation textuelle de la matrice AFOM stricto sensu, représenté chacune de ses quatre parties, par un schéma cartographique plus pertinent pour représenter la dynamique des échanges
et leur variété.
Réalisation: Master 2 GEOTER
Réalisation: Master 2 GEOTER
ATOUTS
FAIBLESSES
37
1
r 201
eote
ce : G
Sour
Réalisation: Master 2 GEOTER
MENACES
OPPORTUNITÉS
Synthèse de l’analyse
AFOM
Atouts:
Faiblesses:
Un réseau hydrographique structuré et des milieux «naturels» diversifiés, forte identité paysagère
Des sites protégés et écologiquement reconnus (ZNIEFF, Natura 2000,
ENS)
Présence forte d’associations concernées par l’environnement (ornithologie, pêche, ...)
Forte prise en compte des enjeux environnementaux dans les documents d’urbanisme
Une urbanisation dense et concentrée le long des axes de communication
Une activité agricole en déclin accompagnée d’un mitage au sud de la commune (d’un niveau toutefois inférieur à celui des communes alentours)
Une route départementale 942 très fréquentée qui scinde le territoire en
deux empechant la circulation de la faune et la flore locale
Insuffisance de modes de déplacement doux
Des nuisances sonores importantes le long de la RD942
Un réseau routier secondaire qui fragmente le territoire
Une ancienne décharge au sous sol pollué, en dépit d’une remise en végétalisation
Activités récréatives bruyantes (motoball et circuit de karting)
Opportunités:
Menaces
Projet de ZAC de Beaulieu avec l’aménagement d’un écoquartier prévoyant la
création d’un lac.
Ouverture de la ligne ferroviaire Avignon-Carpentras permettra de diminuer
les déplacements en voiture
Mise en place de liaisons vertes entre Beaulieu et le centre-ville de Monteux
Prise en compte du patrimoine naturel dès la phase de réflexion concernant
les extensions de voiries
Favorisation de l’agriculture biologique par exoneration de la TF sur le non
bâti
Existence de normes et certifications pour l’agriculture (agriculture raisonnée,
biologique...)
Mise en place de coulées vertes de part et d’autre de la RD942 permettant la
circulation des espèces
Une zone Natura 2000 offrant une porte d’entrée à la sensibilisation et à la
préservation de l’environnment
Un relief boisé à mettre en valeur
Mise sous pression du Canal de Carpentras sur la partie Sud de Monteux depuis
Carpentras jusqu’à la Sorguette, qui génère de grandes économies d’eau
Départ des agriculteurs
Consommations en eau dépendantes des types de cultures choisis par les agriculteurs
Disparition des haies, érosion éolienne
Pression foncière
Progression des friches agricoles
Risque inondation
Maladie du chancre coloré sur les platanes (menace l’identité)
Transport de matières dangereuses sur la RD942
Les principaux enjeux :
Les enjeux liés au patrimoine naturel:
- Envisager le devenir des espaces naturels face aux pressions du développement
- Eviter le morcellement des espaces naturels et la remise en cause des continuités écologiques
- Poursuivre la gestion des espaces en déprise
- Continuer à prendre en compte la gestion durable des espaces naturels
- Sauvegarder et restaurer la connexité des espaces naturels, en répondant aux besoins des déplacements, de migrations, de dispersion et de brassage des populations d’espèces
Les enjeux liés à la ressource en eau:
- Encourager les économies d’eau par tous les Montiliens et sous toutes ses formes
- Pratiquer une gestion équitable et transparente de la ressource
- Favoriser la responsabilisation (formation et information) de tous les acteurs
- Envisager la gestion durable des cours d’eau, dans le respect de ses grands équilibres
- Protéger, développer et assurer la pérennité de la ressource en eau potable
- Assurer la collecte et le traitement des rejets pour assurer la protection des milieux récepteurs
- Actualiser l’ntégration et le respect de la réglementation
Les enjeux liés à l’agriculture:
- Continuer à prrendre en compte le secteur agricole comme acteur de la collectivité
- Poursuivre la promotion d’une agriculture durable et soucieuse de la protection de l’environnement
- Préserver l’agriculture des conséquences de l’urbanisation
- Prévenir les risques inondations et incendie
Les enjeux liés au paysage:
- Préserver les éléments emblématiques du paysage
- Sensibiliser au patrimoine paysager
- Favoriser les zones de transition paysagère
2/ Construire un cadre de vie
sain et agréable pour tous
Contexte
p.40
2.1. Valorisation de l’habitat et du patrimoine bâti
p.41
2.2. L’accessibilité des populations dans Monteux
p.47
2.3. Garder un environnement de qualité
p.55
Synthèse
p.58
41
Construire un cadre de vie sain et
agréable pour tous
Le cadre de vie est une notion vaste qui désigne l’environnement dans lequel nous vivons. Cette notion prend en
compte plusieurs domaines comme le logement, le paysage urbain (architecture, espaces verts, voirie…), le niveau des différentes pollutions (sonores, olfactives...), l’accessibilité aux lieux de vie… C’est un élément essentiel
du développement durable, car il concerne directement la qualité de vie des habitants.
Contexte national
Lien avec le DD:
- Accès pour tous à un habitat sain et
de qualité.
- Améliorer le cadre de vie et utiliser
des matériaux moins consommateurs d’énergie.
- Limiter la congestion urbaine et favoriser les déplacements doux.
- Lutter contre les pollutions (air,
eau et déchets).
La loi relative à la Solidarité
et au Renouvellement Urbain
(SRU) et son article 55 imposent
aux villes (de plus de 3 500 habitants) de disposer d’au moins
20 % de logements sociaux.
Néanmoins, les communes
concernées par l’obligation
de réaliser des logements sociaux peuvent s’y soustraire
par le paiement d’une taxe
annuelle.
La loi Grenelle 2 de l’environnement (2007) présente trois objectifs principaux :
- Conciliation des enjeux
environnementaux
et
patrimoniaux, notam-
ment à travers la création des
aires de mise en valeur de l’architecture et du patrimoine.
- Création d’une attestation
obligatoire vérifiant la prise en
compte des normes énergétiques et acoustiques à la fin des
travaux.
- Informer en amont les futurs
occupants d’un bâtiment sur sa
performance énergétique et afficher les performances énergétiques dans les annonces immobilières.
Depuis le début des années
1990, différentes lois ont été
édictées pour limiter les nuisances sonores (loi Royal), améliorer la qualité de l’air et lutter
contre la pollution atmosphérique (directive européenne de
2008).
En ce qui concerne les déchets,
une circulaire rappelant la priorité du recyclage et du compostage a été publiée en 1998. Elle
fixe un objectif de collecte en
vue d’une réduction des déchets
de 50 %.
2.1. Valorisation de l’habitat et du patrimoine bâti
Grands constats
Le centre ancien vétuste n’est pas toujours mis en valeur. Beaucoup de logements sont vacants et insalubres. De plus, le stationnement et l’accès en voiture y
sont compliqués. A contrario, de nombreux programmes d’aménagements ont été conduits dans le reste de la ville pour proposer des logements de qualité,
mais aussi respectueux de l’environnement. Enfin, un début d’harmonisation du mobilier urbain est en cours, à commencer par le centre-ville.
2.1.1
La qualité de l’offre en logements
• La commune de Monteux connait une urbanisation croissante qui s’est développée autour du
centre historique en suivant les principaux axes routiers (schéma ci-contre). Depuis quelques années, l’urbanisation se développe principalement au sud de ce centre ancien. L’habitat collectif est
peu représenté par rapport à l’habitat individuel et pavillonnaire. Mais la commune possède
un pourcentage de logements collectifs plus élevé que l’intercommunalité (20% environ
pour Monteux contre 4% pour la communauté de communes).
Quelques
chiffres clés:
10,2 % de logements sociaux en 2005 et 12 % en 2011.
Les différentes formes urbaines à Monteux
Accession de 13 familles à des logements de très bonne qualité
(environnementale).
6,7% des logements en état médiocre à très médiocre en 2004.
Émission de polluant par habitant = 5,5 (région = 10).
21 400 véhicules par jour en 2005 sur la RD942.
Réalisation: Master 2 Geoter
Capacité de 36 000 équivalents habitants pour la nouvelle
station d’épuration (au lieu de 24 000 pour l’ancienne).
5 800 voyageurs par jour prévus pour la ligne Avignon-Carpentras en 2014.
Production moyenne annuelle de déchets par habitant passée
de 450 kg à 350 kg avec le tri sélectif
760 places de parkings localisées dans la commune.
43
• Depuis 2005, la commune de Monteux s’est dotée d’un Plan Local Habitat (PLH). Son objectif est de réaliser
un état des lieux du parc de logements
et de se fixer des objectifs pour améliorer l’offre, la qualité et ainsi mieux
répondre aux besoins des Montiliens.
En effet, le nombre de logements dans
le parc locatif est largement insuffisant par rapport aux demandes (415
en 2007) et à la législation (qui exige
depuis 2000 et la loi SRU un minimum
de 20 % de logements sociaux). En revanche, le nombre de logements sociaux a augmenté entre 2005 et 2010:
la commune est passée de 10,2 % à
12 %.
Toutefois, Monteux se distingue par
une forte proposition de logements
à accession aidée à la propriété dans
les nouvelles constructions :
- au quartier Saint-Hilaire, ayant proposé des lôts à bâtir à des prix plus
maîtrisés que ceux du marché;
- au Hameau de la plaine, où 13 familles modestes ont pu devenir propriétaires par l’intermédiaire du passfoncier;
- dans la ZAC Jules Fabre, où 80 logements sur les 571 construits (soit
14%) sont en prêt locatif social;
- le futur écoquartier de Beaulieu permettra également de proposer une
large offre de logements sociaux (20%
sur toute la ZAC) et à accession aidée
à la propriété.
Entre 2006 et 2008, 576 logements
ont été livrés dont 116 aidés sur l’ensemble de la commune. De plus, un
partenariat a été engagé avec Vaucluse Logement, pour la réhabilitation
de logements, la location dans la rue
Rosa Bordas et sur l’Ilôt de l’Église.
cessible aux différentes couches de
population. Cette tendance se traduit
notamment par un manque certain
de logements destinés aux personnes
à mobilité réduite ou âgées (il n’existe
sur la commune qu’une maison de
Avec un nombre de résidences princi- retraite : «La maison sans soucis J.
pales en augmentation (environ 3 700 Gontier»). Pour pallier ce manque, un
• Ce développement urbain s’est en 1999 et 4 200 en 2004), les loge- programme sera mené sur la ZAC Jules
principalement effectué au Sud du ments présents sur la commune sont Fabre en partenariat avec Vaucluse locentre ancien. Il s’est matérialisé par essentiellement de grande taille avec gement, pour réaliser un programme
un nombre de logements augmentant une moyenne d’environ 4 à 5 pièces d’habitat adapté aux personnes âgées
fortement (3 290 en 1999 ; 4 547 en par logement. Mais, aujourd’hui, avec et à mobilité réduite.
2004). Cette croissance a majoritai- la diminution de la taille des ménages
rement marqué le parc de résidences (vieillissement de la population, décoprincipales. Cependant, depuis 2005, habitation…), les logements actuels
le nombre de constructions effec- deviennent inadaptés. L’offre reste
tuées sur la commune tend à baisser assez peu diversifiée et donc peu ac(graphique suivant).
Malgré cette baisse, il y a eu une forte
augmentation des autorisations entre
2008 et 2009. Cette augmentation
s’est répercutée à partir de 2009 sur
le nombre de constructions.
Evolution de la construction de 2005 à 2010
source: INSEE
Le taux de vacance des logements (en%)
• Le centre ancien, à l’inverse de la
périphérie, regroupe la majorité des
logements vacants: 942 en 2009. Le
graphique ci-contre montre que le
nombre de logements vacants sur la
commune de Monteux se situe dans
la moyenne départementale, régionale et nationale et bien en dessous
de ce que connait la préfecture du
Vaucluse. Cependant, alors que tous
les chiffres baissent de 1999 à 2007,
Monteux est la seule à voir le nombre
de logements vacants augmenter : de
5,8 % en 1999 à 7,8 % en 2007.
Pourtant, après un bilan de mi-parcours réalisé dans le PLH en 2009, il
s’avère que 60 % de ces logements vacants sont en réalité occupés.
C’est également dans le centre ancien
que l’on compte le plus de logements
insalubres. Sur la commune, 6,7% des
logements sont dans un état médiocre à très médiocre :
- sur 942 logements vacants, 199 sont
insalubres;
- 422 logements occupés sont d’un
confort médiocre;
- 250 locataires du privé sont situés
dans un parc « indigne ».
Source: INSEE 1999 et 2007
• Afin de lutter contre ces deux problèmes, que sont la vacance et l’insalubrité, la commune a signé en 2005
un Programme d’intérêt général (PIG)
en partenariat avec Habitat et Développement. L’objectif étant de mettre
sur le marché locatif des logements à
loyers maîtrisés. Cela fait partie d’une
politique d’amélioration de l’habitat
menée par la commune depuis les
années 1990, qui consiste en partie à
réaliser des acquisitions foncières, notamment autour de la Tour Clémentine en vue de la réhabilitation de ces
logements.
Ce PIG offre des subventions pour la
rénovation de logements aux propriétaires qui s’engagent ensuite à le louer
à un prix modéré pendant neuf ans.
Les propriétaires sont soutenus financièrement entre autres par l’Agence
Nationale pour l’Amélioration de
l’Habitat (ANAH) qui fixe le montant
du loyer. Entre 2005 et 2009, 40 logements ont été réhabilités et 35 logements vacants remis sur le marché
locatif. Ce programme a été reconduit
en 2009, il incite les propriétaires à
respecter les nouvelles normes énergétiques (choix du chauffage, de l’isolation, des matériaux…). L’application
de ces nouvelles normes va permettre
aux locataires de faire des économies
importantes sur leurs consommations
en eau ou en électricité.
• Ces nouvelles normes sont devenues obligatoires. Elles étaient également respectées dans le Hameau
de la Plaine inauguré en 2010. Les
constructions sont en bois et labellisées BBC ayant une isolation phonique
et thermique utilisant des matériaux
recyclés et naturels (label Effinergie
et Qualitel). Tout cela contribue à un
meilleur confort des logements.
De plus, 15 à 20 % d’économie sont
réalisées par rapport aux chaudières
traditionnelles tout en étant moins
coûteuses (150 euros par an de réduction de coût de chauffage).
45
2.1.2. La mise en valeur de l’architecture urbaine
• Parallèlement à la politique de ré- Sites remarquables à Monteux
habilitation des logements menée
avec Habitat et Développement, la
commune conduit une campagne de
rénovation des façades (« Opération
Façade »). Ce dispositif rentre dans le
cadre de la politique d’amélioration
de l’habitat menée depuis les années
1990. Il est principalement appliqué
sur les bâtiments situés intra-muros,
qui sont les plus dégradés, mais aussi
sur la proche périphérie des remparts.
• D’autres opérations de rénovation
et de réhabilitation sont menées par
la commune sur son patrimoine historique. En effet, Monteux possède plusieurs monuments protégés au titre
de la Loi de 1913. Leur inscription induit une servitude d’utilité publique
dans un rayon de 500 mètres autour
de ces édifices. Sont concernés par les
monuments classés : la Porte Neuve,
la Tour Clémentine. D’autres bâtiments sont inscrits à l’inventaire supplémentaire de la loi 1913 et la commune possède également des sites
archéologiques remarquables (Carte
ci-contre).
Réalisation: Master 2 Geoter
La porte d’Avignon
Il existe quelques sites archéologiques à Monteux, notamment à Beaulieu,
mais c’est surtout dans le centre ancien que sont situés la majorité de monuments classés. De plus, ne sont pas référencés (car non régis par une loi) sur
cette carte, les éléments de caractère comme les remparts, la place de la Mairie (récemment rénovée), ou encore la place Saint-Gens, tous localisés dans le
centre ancien. Seuls deux monuments sont à ce jour réhabilités : la place de la
Glacière et l’Église Notre Dame de Nazareth, qui a fait l’objet de travaux pour
accueillir un nouvel orgue.
Néanmoins, des projets existent : une étude menée par le Conseil en Architecture d’Urbanisme et d’Environnement du Vaucluse (CAUE) en juillet 2004,
a permis de réaliser un premier diagnostic urbain. Il met en avant la mauvaise
accessibilité du quartier de la Tour Clémentine, ainsi que la vétusté des bâtiments à proximité du monument (notamment les façades en mauvais état).
Une étude archéologique et historique réalisée en 2005 a permis de compléter
ce diagnostic par une évaluation patrimoniale des immeubles bâtis. En partenariat avec l’Établissement Public Foncier PACA, la commune rachète (par voie
de préemption), depuis plusieurs années les propriétés à la vente autour de
la Tour. Elle entend en acquérir assez pour lancer l’aménagement du quartier
et ainsi en améliorer l’accès. Elle vise également la qualité architecturale et la
mise en valeur du monument. À ce jour, la commune possède dans le centre
ancien un foncier important.
La porte Neuve - place de la Glacière
47
• Un autre programme a été lancé par la Mairie
et contribue à l’embellissement de la ville : les
«Balcons fleuris». La commune fournit aux habitants volontaires des fleurs et des pots afin d’embellir leurs balcons. C’est une politique de fleurissement de la ville qui est en cours depuis des années.
Malgré la volonté de la Mairie d’accentuer ses
efforts, ce dispositif n’est pas suivi comme elle le
voudrait par les habitants. Ceux-ci ne sont pas assez
impliqués pour fleurir leurs balcons ou pour entretenir les plantes.
• Concernant la pollution visuelle, la commune ne
mène aucune politique pour les tags (excepté les
contraventions lors de flagrants délits). Pourtant,
Monteux n’est pas épargnée par ce fléau visuel.
L’Opération Façade est l’unique dispositif pris par la
ville pour effacer ces délits.
• Enfin, des efforts sont faits pour améliorer le paysage urbain. La commune a décidé de s’équiper
de manière harmonieuse d’un mobilier de qualité, elle a commencé son opération sur le centreville. La cohérence entre tout ce mobilier urbain
s’installe peu à peu dans la ville. Elle commence à
s’étendre doucement sur le reste de la commune,
mais c’est une opération qui coûte cher et cela explique pourquoi toute la ville n’a pas été équipée
en même temps. La commune renouvelle ainsi
bancs, barrières, plots, bornes, potelets, grilles de
protection, corbeilles à papier, containers à ordures
ménagères, signalétique…
Non renouvelé
• Pour ce qui est des réseaux aériens, l’impact visuel est surtout très fort dans le centre ancien.
L’urbanisation de Monteux s’est faite par étoilement des réseaux électriques et téléphoniques en
aérien, sous corniches, sur poteaux bois ou béton.
La mutualisation des supports a rarement été de
mise. Depuis 20 ans, un enterrement systématique
de ces réseaux aériens est opéré à l’occasion de travaux sur la voirie.
Renouvelé
2.2. L’accessibilité des populations dans Monteux
Grands constats
2.2.1 Un maillage en « étoile », facteur de congestion de la circuLa circulation apparaît comme difficile à Monteux, en raison des déficiences lation
dans le réseau de la commune (manque de liaisons radiales), de l’importance
du transit des poids lourds et de l’incivilité d’un certain nombre d’automobilistes. Néanmoins, l’attention portée aux modes de déplacement doux (transports en commun, deux-roues, marche) est en progression.
Le maillage en «étoile»
Monteux dispose d’un réseau de transit intercommunal performant, notamment grâce à la RD 942, reliant Avignon à Carpentras et traversant la commune.
Le reste de la commune est également bien desservie par le réseau primaire,
grâce à la route d’Avignon et aux RD 31 (liaison Sarrians-Monteux-Velleron), 87
(liaison Monteux-Pernes les Fontaines) et 107 (liaison Loriol du Comtat-Monteux).
Réalisation: Master 2 Geoter
Cependant, l’organisation de ce maillage en « étoile » impose une connexion systématique au tour de ville. En effet,
les routes primaires (carte ci-contre) convergent toutes vers
le centre historique, ce qui crée une congestion et limite
donc l’efficacité du réseau viaire et ses capacités d’adaptation.
Ce problème est également dû au fait que les routes sont
essentiellement d’orientation Nord-Sud. Il n’existe que
très peu de liaisons « radiales » conduites par des voies
primaires ou secondaires. En effet, les liaisons Est-Ouest
sont peu nombreuses, excepté le boulevard Notre-Dame.
Il existe bien des routes tertiaires (chemins utilisés uniquement pour se rendre sur des parcelles privatives) qui assurent cette liaison, mais cette option n’est pas satisfaisante
puisque ces voies se terminent souvent en impasse.
L’ensemble de ces constats concerne principalement les
quartiers situés au Sud de la commune, mais s’observe également au Nord, malgré la présence de la RD942. En effet,
celle-ci traverse la commune d’Est en Ouest mais n’est reliée uniquement qu’aux deux voies primaires que sont la
route d’Avignon et la RD31. Ces éléments vont donc dans le
sens d’une desserte loin d’être idéale.
49
• La grande majorité des flux quotidiens traversant la commune sont le
fait de la RD 942.
Assurant la liaison entre Avignon et
Carpentras, c’est plus de 21 000 véhicules par jour qui fréquentent en
2005 ce tronçon. Les flux internes à la
ville de Monteux sont eux liés aux personnes travaillant ou habitant dans la
commune. Ils concernent une desserte intercommunale et donc beaucoup moins de flux « traversants ».
sur la commune. En effet, même si
les liaisons Avignon/Orange, Avignon/
Carpentras et Orange/Carpentras sont
assurées par la voie rapide, la liaison
Orange/Cavaillon passe directement
par le centre-ville. Cela accentue
ainsi la congestion due aux flux automobiles déjà existante et crée donc
un conflit d’usage. Cependant, cette
liaison Orange/Cavaillon est en cours
de réorganisation grâce à un partenariat passé entre la commune et le
Conseil général de Vaucluse. Il vise à
• Les poids lourds constituent égale- interdire le passage des camions par
ment un point noir de la circulation le passage à niveau de Monteux.
• Un autre point noir concernant la
circulation peut être mis en valeur: les
excès de vitesse.
Les automobilistes ont tendance à
accélérer et à dépasser les limitations de vitesse, particulièrement sur
les grandes lignes droites telles que
le boulevard d’Avignon ou la route de
Velleron. Plusieurs demandes locales
ont été adressées afin de réduire la
vitesse sur certaines portions du réseau. Ces demandes ont conduit à la
pose de ralentisseurs, devant des endroits stratégiques comme les écoles.
Cependant, elles ont également pro-
voqué des effets inattendus puisque
les riverains se plaignent désormais
de nuisances dues aux freinages et accélérations brusques. Trois solutions
ont donc été trouvées :
- La circulation est gérée par la police
municipale aux abords des écoles, aux
heures d’entrées et de sorties.
- Les routes en cours de travaux sont
volontairement rendues plus étroites.
- Des chicanes sont implantées aux
endroits sensibles.
Localisation des parkings
Le couplage entre ces flux concentrés autour du centre ancien avec
un habitat très dense dans ce même
centre entraîne une offre en stationnement particulièrement importante. En effet, d’après le
schéma ci-contre, il existe environ 760 places de parkings.
source: PLU
2.2.2. Un réaménagement de la voirie en faveur des modes de transports alternatifs à la voiture
• Avec une hiérarchie des voies peu visible et des routes en mauvais état, la
voirie est un véritable point négatif pour la commune de Monteux. Cette mauvaise qualité est due à la succession de travaux réalisés sur des réseaux secs et
humides. Afin d’améliorer ces réseaux primaires et secondaires, la municipalité
a lancé un vaste chantier de réhabilitation sur l’ensemble de son territoire :
• En complément, la commune a lancé un programme de rénovation pour
l’entrée de ville principale. Le boulevard d’Avignon représente la principale
vitrine de la commune par son rôle de porte d’entrée. Il est important de signaler qu’elle constituera aussi le lien entre le futur écoquartier de Beaulieu
et le centre-ville.
- La rue du Comtat Venaissin et la place Joseph Decor ont été entièrement rénovées dans le cadre du programme de voirie.
- Le carrefour des chemins Bimard et des Exquerts a été réaménagé. Des ilots
directionnels, un sens de circulation, deux ralentisseurs et un cheminement
piétonnier y ont été aménagés.
- L’impasse des Salicornes a fait l’objet de travaux de protection contre les inondations, consistant en la suppression de buses et à l’aménagement d’un espace
vert.
- Une partie du chemin de Carpentras a été entièrement rénové.
- Le boulevard du Commandant Berthier sera réaménagé et sera en continuité
avec l’aménagement de la place de la Glacière.
- Depuis juillet 2010, Monteux s’est doté d’une signalétique permettant de
trouver plus facilement un commerce, un lieu ou un bâtiment public (exemple
de la tour Clémentine).
- Enfin, la signalisation routière a été renforcée depuis la fin de l’année 2010
afin d’améliorer la circulation et la sécurité de tous.
Ce programme de rénovation (d’un coût total de 1,5 million d’euros) s’effectue en deux phases distinctes :
- En ce qui concerne la première phase (sur 600 m), les platanes malades (dû
au chancre coloré) ont été abattus, les anciennes buses ont été remplacées et
le réseau des eaux pluviales a été entièrement repris par la pose de buses sur
des fossés situés au Sud.
De plus, les voies de circulation seront en pavés synthétiques afin de limiter la
vitesse et réduire les émissions de CO2. Enfin, la chaussée sera restructurée
et les feux tricolores situés à l’intersection du boulevard d’Avignon et du boulevard Mathieu Berthier seront remplacés par un giratoire où sera édifiée une
statue reprenant l’identité de la ville.
- Une seconde phase depuis le rond-point des Bravoux jusqu’au rond-point de
la voie rapide. La voirie, actuellement inondable, sera rénovée pour ne plus
être soumise à ce risque inondation.
Les rénovations des autres entrées de ville, de moindre importance (route de
Carpentras, route de Velleron entre autres), sont en phase de réflexion. Cependant, les travaux ne seront pas aussi importants : ils devraient
simplement se limiter au remplacement de
la chaussée et des trottoirs
voire à la création de pistes
cyclables lorsque cela sera
possible.
51
• Enfin, de nombreux aménagements concernant les modes alternatifs vont
être mis en place :
Actuellement, le réseau des pistes cyclables est inexistant et reste à construire,
la commune ne menant pas de politique globale, mais davantage des actions
ponctuelles. Cela entraîne logiquement une circulation de vélos relativement
faible. Néanmoins, Monteux souhaite la mise en place de « vraies » pistes
cyclables, physiquement délimitées avec la chaussée. Ainsi, dans le cadre de
la rénovation de l’entrée de ville, des pistes vont border la route d’Avignon et
seront accompagnées d’un chemin aménagé exclusivement pour la circulation
des piétons et des personnes à mobilité réduite.
Source: Sorgues du Comtat
À ce jour plus de 1 800 passagers (dont 1 100 scolaires) utilisent quotidiennement les trois lignes de bus desservant Monteux :
- Les lignes Pernes/Monteux et Sarrians/Monteux offrent 10 allers/retours
quotidiens.
- La ligne Avignon-Carpentras est plus importante et permet 35 allers/retours
quotidiens, soit un passage par demi-heure. L’itinéraire emprunté est assez
surchargé et l’offre n’est donc pas concurrentielle à la voiture (mode de transport le plus utilisé dans la commune).
Toutefois, des réaménagements vont dans le sens d’une meilleure utilisation
des transports collectifs. D’une part, la réouverture de la ligne de chemin de
fer Avignon-Carpentras (prévue en 2014) offrira aux Montiliens un nouveau
moyen de transport efficace. Avec un trajet de 30 minutes et 19 allers-retours
par jour, elle devrait réduire de manière significative les flux entre les deux
villes : 5800 voyageurs quotidiens sont ainsi prévus. D’autre part, deux nouveaux arrêts s’ajouteront sur la ligne de bus Avignon/Carpentras : l’un sur la
place du Marché, l’autre au centre-ville.
Enfin, la nouvelle entrée de ville sera équipée d’un mobilier urbain renouvelé
puisque de nouveaux arrêts de bus remplaceront les anciens.
2.2.3 L’utilisation des espaces récréatifs comme liens entre l’urbain et l’espace rural
• La commune de Monteux possède
actuellement de nombreux espaces
récréatifs :
Notre Dame, parc de Breynat et parc
du Château d’eau) et composés entre
autres de jeux pour enfants et de terrains de pétanque.
Situé au sud de la plaine sportive, il
comprendra six courts de tennis (dont
deux couverts), un mur d’entrainement, une salle de 200 m² pour les arts
- Le circuit de karting et le terrain de
martiaux ainsi qu’une salle d’armes de
motoball à la pointe Nord-Ouest de la Excepté le karting, le motoball et 700 m² (modulable jusqu’à 1200 m²)
le stand de tir, tous ces espaces ré- pour accueillir des compétitions naville.
- Un stand de tir au Nord, à proximité créatifs sont localisés à proximité du tionales. Ce complexe s’inscrit parcentre-ville. L’écoquartier de Beaulieu faitement dans la continuité de la
de la route de Loriol.
- Un terrain multisports comprenant va changer cette situation spatiale plaine sportive et de son parcours de
un skate-parc, situé boulevard d’Avi- puisque plusieurs espaces vont être santé associé aux exercices de fitness
construits à cet endroit (exemple du à proximité (localisation autour du
gnon.
- Cinq stades (dont Georges Henri, lac artificiel de 10 ha).
quartier Saint Hilaire).
Saint-Hilaire et Bertier).
- Des cours de tennis, à proximité du Toutefois, la commune continue à se
doter en espaces réservés à la prastade Bertier.
- Quatre parcs situés en périphérie tique du sport. Le complexe sportif
du centre ancien (parc Bellerive, parc (6000 m²) en est le parfait exemple.
53
Les parcours de santé et de jogging
Réal: Master GEOTER
De plus, la commune propose à ses
habitants des parcours pour joggeurs
et cyclistes, balisés sur 6 à 30 km.
Les parcours cyclistes
Réal: Master GEOTER
Ces parcours empruntent généralement les voies de circulation actuelles,
pas toujours adaptées à la pratique du
vélo ou de la course à pied. Ils passent
rarement par des chemins de terre ou
de randonnée, puisqu’il n’en existe
que très peu à Monteux et que ceuxci ne sont pour le moment pas développés.
Néanmoins, la commune a affirmé
le souhait d’une meilleure gestion et
d’un meilleur aménagement de ces
chemins de randonnée. Cela se traduit actuellement par la réalisation
de travaux de défrichage pour rendre
ces chemins praticables en toute sécurité. Les divers parcours, ainsi que
la plaine sportive, de par leur tracé et
leur situation renforcent le lien entre
la partie urbaine de la commune et la
campagne.
55
2.3. Garder un environnement de qualité
Grands constats
Il apparaît que Monteux possède un environnement de qualité marqué par une gestion raisonnée de la ressource en
eau, une pollution globale limitée ainsi qu’une bonne gestion de la propreté en ville. Pourtant, cet environnement montilien présente encore des lacunes qu’il est important de corriger. En effet, les nombreuses préoccupations en faveur
d’une meilleure qualité de vie tendent vers des améliorations très sensibles.
berges polluées
2.3.1 Une bonne gestion de l’eau qui reste à améliorer
• En premier lieu, les berges de
l’Auzon font l’objet de préoccupations
majeures. En dépit d’une qualité de
l’eau médiocre (cf. Axe 1), l’Auzon fait
l’objet depuis 2001 d’une campagne
annuelle de nettoyage par les riverains. Cela a entraîné une diminution
sensible de la quantité de déchets sur
la zone (plastiques agricoles notamment), même si la situation reste encore à améliorer.
De plus, à l’heure actuelle, les berges
de l’Auzon ne sont pas sécurisées.
• La gestion responsable de l’eau
transparait également par la mise
en service d’une nouvelle station
d’épuration (STEP) dans le secteur
de Beauchamp (janvier 2010). Cette
nouvelle station a adopté un système
plus respectueux de l’environnement
en ne laissant pas passer les Matières
En Suspension (MES). L’eau est mieux
filtrée et donc plus intensément dépolluée. Cette nouvelle STEP présente
également l’avantage de répondre davantage aux besoins des Montiliens.
Elle possède une capacité de 36 000
équivalents habitants (contre 24 000
pour l’ancienne) couplée à une capacité de réception de 400 m³ d’eau
usée par heure, ce qui est désormais
suffisant pour garantir une bonne absorption de ces eaux usées.
Mais à l’heure actuelle, le rejet des
eaux usées s’effectue directement
dans la Sorguette. Aussi, le syndicat
Rhône Ventoux surveille de très près
la question. L’ancienne station d’épuration, désormais obsolète, a été
restructurée en ZAC même si pour le
moment, aucune entreprise ne s’y est
implantée.
• Enfin, l’arrosage va également dans
le sens d’une gestion raisonnée de la
ressource en eau. Les espaces verts
sont arrosés soit avec de l’eau issue
de forages (Parc du Château, Belle
rive et Breynat) soit avec de l’eau
de la ville, non potable. Cependant,
étant donné le coût de cette seconde
option, il a été décidé d’aménager un
réseau pour capter l’eau des sources.
Des canalisations neuves ont été posées à partir de ces sources (quartier
Saint-Hilaire) dans le but d’alimenter
à terme les fontaines de la commune
actuellement à sec.
• De plus, depuis 5-6 ans, les nouveaux espaces verts sont composés
en grande majorité de plantes méditerranéennes et vivaces. Cela permet
de limiter l’utilisation de l’eau pour
l’arrosage de ces récents espaces
verts. Sur l’entrée de ville, boulevard
d’Avignon, des espaces paysagers ont
été mis en place entre la voirie réservée aux automobilistes et celle à destination des modes doux.
Des plantations d’arbres d’essences
diverses se réaliseront également afin
de remplacer les platanes disparus ou
en passe d’être abattus à cause de la
maladie du chancre coloré.
Enfin, les efforts pour améliorer le
côté « végétal » de la commune seront aussi menés sur le cimetière et le
camping.
berges polluées
berges aménagées et sécurisées
fontaine et bassin vides
2.3.2 Des polluants et nuisances (sonores, olfactives) à réduire
Les émissions de polluants par habitant en 2004 à Monteux
12
Les études issues de l’inventaire des émissions de polluants, réalisées par la
structure AtmoPACA, mettent en évidence une pollution réduite à Monteux.
Le graphique ci-contre illustre le total des principaux polluants (Dioxyde de
Carbone, Oxyde d’azote et particules) par habitant en 2004. Cet indice d’émission se place légèrement en deçà de la moyenne départementale et même
largement en retrait par rapport à la moyenne régionale. Cela signifie qu’à
Monteux la pollution par habitant est plus réduite par rapport à la majorité des
communes de Vaucluse ou de Provence Alpes Côte d’Azur.
10
8
6
4
2
0
Monteux
Avignon
Vaucluse
PACA
source: Atmo PACA 2004, INSEE 2006
Les transports routiers, principales pollution de CO2 par sources
d’émission sur Monteux
Transports routiers
Transp. non routiers
Résidentiel
PACA
Energie
Vaucluse
Industrie
Avignon
Agriculture
Monteux
0
source: Atmo PACA 2004
20
40
60
80
100
Le graphique ci-contre montre que l’émission de Dioxyde de Carbone (CO2) à
Monteux provient essentiellement des transports routiers (à 56 %) et des actions domestiques (à 25 %). Les rejets de polluants industriels et agricoles restent minoritaires (inférieurs à 20 %). La part d’émission de CO2 due à l’action
des transports routiers est bien supérieure à la région ou au département,
ce qui peut être problématique. En revanche, les parts communales de rejets
industriels sont amplement inférieures à celles de la région.
57
• Néanmoins, la situation actuelle
peut apparaître problématique
quant aux nuisances sonores et la
qualité de l’air. Le trafic massif, sur la
Route Départementale 942 (environ
21 400 véhicules par jour en 2005)
entraîne des difficultés de circulation
et une surcharge peu adaptée. Le fait
que Monteux soit un lieu de passage
entre Avignon et Carpentras rend les
choses d’autant plus difficile, notamment concernant la circulation des
poids lourds.
Différentes actions prochainement
menées vont tenter de contrer ces
déséquilibres pour une meilleure qualité de l’air et une réduction des nuisances:
- La réorganisation de la liaison
Orange/Cavaillon avec le Conseil Général de manière à interdire l’emprunt
des camions par le passage à niveau
de Monteux.
- La réouverture de la ligne de chemin
de fer Avignon/Carpentras (en 2014)
engendrera 5800 voyageurs potentiels par jour (cf. supra).
- Enfin, pour contrer le bruit de la
circulation de la RD 942, un aménagement à l’entrée de la ZAC Beaulieu
sera réalisé : une butte de 17 mètres
de hauteur et d’une superficie de 2
hectares. Elle sera édifiée à partir de
la terre prélevée pour modeler le lac
de Beaulieu.
Les aménagements qui s’effectuent
actuellement, tels que le remodelage
de l’entrée de ville, la pose de ralentisseurs, la mise en place de chicanes,
l’étroitisation de la chaussée, l’élargissement des trottoirs ou la création de
pistes cyclables vont également dans
le sens d’une réduction des nuisances
sonores et des émissions de polluants.
• Enfin, des actions en termes de réduction de la consommation d’énergie sont aussi mises en place pour
réduire les polluants et nuisances.
Tel est le cas du Hameau de la Plaine
issu d’un programme de logements
énergétiquement économes (datant
de février 2010). Les logements sont
ainsi équipés de panneaux solaires,
de récupérateurs d’eau de pluie et de
chaudières à condensation et possèdent en outre une ossature en bois
labellisée BBC (Bâtiment de Basse
Consommation). Cela entraîne une
consommation d’énergie globale trois
fois moins importante que les bâtiments normaux.
2.3.3 Une gestion responsable des déchets et de la propreté
• Cette gestion responsable se matérialise par un tri sélectif organisé depuis 2004 et composé de :
- Sacs jaunes pour le recyclage d’emballages vides (papiers, journaux,
bouteilles plastiques)
- Containers réservés aux ordures ménagères. Celles-ci sont acheminées au
centre du SIDOMRA, basé à Vedène,
pour être incinérées.
- Sept containers à canettes (localisés place du Marché, Skate Park et
cinq autres sur les sites sportifs). Les
canettes sont ramassées par les employés municipaux qui les apportent à
l’entreprise de recyclage « Rossi Récupération » basée sur la commune.
- Containers d’apports volontaires
pour le verre.
De plus, la commune réalise une collecte gratuite des encombrants (cartons, équipements électroniques et
électriques) et tout ce qui se rapporte
aux déchets verts. En complément,
la SIDOMRA propose aux Montiliens
une distribution de composteurs;
200 en ont été distribués depuis 4 ans
(pour un prix à l’unité de 15 euros).
La gestion des déchets s’est ainsi nettement améliorée grâce au tri sélectif.
La production moyenne annuelle de
déchets par habitant est ainsi passée
de 450 kg à 350 kg, ce qui est désormais inférieur à la moyenne nationale (360 kg/an/hab). La déchèterie
intercommunale de Pernes-les-Fontaines participe également à la réduction des tonnages des déchets ménagers.
dépôts sauvages
Les déchets issus du chantier de la
ZAC de Beaulieu seront revalorisés: les arbres coupés seront broyés
pour faire du compost et du paillage.
De même, l’herbe sera transformée
en humus. Tout cela permettra de
diminuer l’entretien et l’arrosage,
sans aucune utilisation de produits
chimiques.
• Le bilan de la gestion communale
des déchets est très encourageant.
Néanmoins, quelques problèmes
sont également à évoquer, tels que
les dépôts sauvages aux abords des
différents containers et dans la déchetterie.
dépôts sauvages
• Un container à verre a du être enlevé route de Loriol en raison de trop
grand nombre de ces dépôts sauvages. Actuellement, la solution serait
de verbaliser les auteurs des incivilités, malgré les campagnes de sensibilisation effectuées.
En dépit du fait que la propreté de la
voirie de la commune soit assurée de
façon satisfaisante par des agents municipaux (assurant un balayage mécanique quotidien), quelques points
noirs persistent. La Mairie a tenté de
traiter les déjections canines par la
mise en place de canisites et « toutounettes » (sacs pour les déjections)
couplées à des actions de sensibilisation. Néanmoins, les résultats n’étant
pas complètement satisfaisants, la
municipalité s’oriente vers des actions
de verbalisation. La prolifération des
pigeons à Monteux pose la question
de la programmation d’opérations
d’appâtages.
59
Synthèse de l’analyse
AFOM
Atouts:
Faiblesses:
Accession à la propriété favorisée
Patrimoine historique très présent sur la commune
Préoccupation des riverains pour les berges (campagnes de nettoyage)
Nouvelle STEP plus soucieuse de l’environnement
Arrosage responsable et plantes demandant peu d’eau
Hameau de la Plaine : logements BBC
Tri sélectif et diminution de la production moyenne des déchets par an par habitant
Bonne desserte de la commune (RD 942, RD 31, RD 87 et RD 107)
Offre conséquente en stationnement
Politique volontariste d’anticipation de constitution de réserves foncières d’habitats de mauvaise qualité en centre ancien en vue d’une réhabilitation par îlot
12 % de logements sociaux
Manque d’espaces verts dans la ZAC Jules Fabre
Qualité de la voirie inégale
Lignes de bus peu concurrentielles face à la voiture
Pollution animale urbaine pas encore résolue
Politique de lutte contre les tags insuffisante
Un centre-ville congestionné par les flux de véhicules
Très peu de liaisons radiales ou de direction Est-Ouest
Incivilités nombreuses (excès de vitesse, dépôts sauvages)
Opportunités:
Menaces
ZAC de Beaulieu
Renouvellement du programme PIG
Aménagement, sécurisation des berges de l’Auzon
2014 : réouverture de la ligne Avignon-Carpentras
Réaménagement de l’entrée de ville
Réaménagement de l’îlot de la Tour Clémentine
Nouvelle importance donnée aux modes de déplacements doux
Améliorations des sentiers pour les joggeurs et cyclistes
Détérioration du patrimoine
Insalubrité de certains logements
Mobilier urbain non harmonisé sur la totalité de la ville
Une accentuation des nuisances dues aux flux importants aux abords du centre
de Monteux et à un manque de liaisons Est-Ouest entre les voies primaires
Détérioration des chemins de randonnée.
Les principaux enjeux :
Conforter la qualité de l’environnement urbain
Utiliser au mieux les ressources en eau
Poursuivre la préservation du patrimoine ancien
Harmoniser et adapter le mobilier urbain
Conforter la place du végétal en ville
Limiter les différentes pollutions et nuisances
Accentuer la lutte contre les pollutions sonores et visuelles
Favoriser une gestion durable des déchets
Améliorer la propreté de la ville
Réduire les nuisances sonores
Limiter les émissions de gaz à effet de serre
Rationnaliser les énergies
Favoriser la cohabitation entre les différents modes de transports
Faciliter les déplacements doux ou alternatifs à la voiture
Quelques
pistes d’action:
Améliorer les liaisons estouest afin de décongestionner le centre
Poursuivre les politiques de ralentissement de la vitesse (pose
de ralentisseurs, chicanes…)
Créer de nouvelles pistes cyclables et parcs à vélos
Proposer une politique de lutte
contre les pollutions visuelles (tags)
Réaménager et harmoniser les
berges de l’Auzon
Poursuivre et approfondir les mesures
en termes de logements sociaux, vacants et insalubres
Réhabiliter le patrimoine historique du
centre ancien
61
57%
des résidences principales construites en France entre 1990 et
1999 sont des maisons individuelles.
La France a vu disparaitre près de 73000
ha/an de surfaces agricoles entre 1992 et 2004,
l’équivalent d’un petit département français (Territoire de Belfort 61000 ha).
soit
Ce rythme de consommation tend pourtant à diminuer.
3/ Agir ensemble pour la cohésion sociale, la coopération et la solidarité
Contexte
p.62
3.1. Une population plus jeune que la moyenne du département de Vaucluse, mais qui tend à vieillir
p.64
3.2. Un territoire socialement contrasté:
quelle cohabitation?
p.68
3.3. Les Montiliens dans la Cité
p.72
Synthèse
p.80
63
Agir ensemble pour la cohésion sociale,
la coopération et la solidarité
Contexte national
Les politiques publiques ont
la capacité d’encourager la
convivialité, la mixité sociale,
les relations entre générations
et la lutte contre les discriminations. La qualité des relations
entre les citoyens ne se décrète
pas.
Au niveau national, les enjeux
de développement durable
(Stratégie Nationale de Développement Durable 20102013) concernent principalement :
- la réduction des inégalités
territoriales dans le respect
de la diversité ;
Elle se construit progressivement
- l’accès, le maintien et le
autour d’un projet où les habiretour à l’emploi des pertants, les acteurs de la commune
sonnes qui en sont les
ont tous leur place. Une des partiplus éloignées ou qui riscularités des questions sociales est
quent de l’être ;
qu’elles sont très interdépendantes.
- l’anticipation des efElles nécessitent aussi de s’assurer
fets des changements
que chacun puisse prendre part à
démographiques
et
l’échange et à la création culturelle,
le développement de
s’approprier et enrichir ce patrimoine
la solidarité intergécommun que sont les cultures dans
nérationnelle entre
toute leur diversité, cultures d’ici et
jeunes, actifs et recultures d’ailleurs.
traités ;
- l’intégration, y compris cultu- A l’échelle nationale, le Minisrelle, des travailleurs migrants et tère des affaires sociales, du trade leur famille.
vail et de la solidarité coordonne
l’ensemble des politiques meLa loi contre les exclusions de nées dans le domaine de l’action
1998 rappelle les droits fonda- sociale. Les départements ont
mentaux pour chaque citoyen : également pris en charge des
emploi, logement, santé, justice, compétences en matière sociale
éducation, formation, culture, dans le cadre de la loi de déprotection de la famille et de centralisation de juillet 1983. Le
l’enfance. Cette loi met égale- très complexe dispositif d’aide
ment en œuvre un observatoire sociale reste très centralisé en
national de la pauvreté et de l’ex- France, mais la réforme des colclusion. Le plan national de lutte lectivités territoriales engagée
contre la précarité et l’exclusion, en 2010 va déléguer un certain
présenté le 3 juillet 2002, vient nombre de compétences, nocompléter ce dispositif.
tamment d’action sociale, aux
collectivités locales, sans pour
autant se traduire par un transfert financier équivalent.
Les actions déclinées par les agendas 21 locaux concernent surtout :
- le droit au logement pour tous,
- la réduction de toutes les formes de ghettos,
- le droit et l’accès à la santé pour tous,
- l’accès à l’enseignement et la formation professionnelle,
- la lutte contre l’échec scolaire et l’illettrisme,
- la prise en compte des plus démunis, des victimes de l’exclusion,
- la tranquillité, entendue comme le droit de chacun à disposer de lui-même et à vivre en
paix avec son environnement, est également un des principes de la déclaration de Rio.
Quelques chiffres-clés :
Source: journaux de Monteux
Source: journaux de Monteux
10 728 habitants en 2007
23% de la population a plus de 60 ans
Le taux de chômage de Monteux s’élève
à 8,1%.
Revenu moyen fiscal des montiliens en
2008: 20 164 €
-16,01% de baisse de la délinquance en
2010
8 caméras vidéo surveillance à Monteux
116 associations
Environ 450 000 € de subventions aux
associations
1900 licenciés sportifs
40 000 personnes assistent chaque
année au feu d’artifice de Monteux.
65
3.1. Une population plus jeune que la moyenne du département de Vaucluse, mais qui tend à vieillir
Grands constats
Une commune attractive depuis 1968
12 000
Une population en augmentation…
La population de la ville de Monteux est passée de 5 867 habitants à 10 728
habitants soit 4 861 personnes supplémentaires en 39 ans (1968 à 2007).
Néanmoins, même si le taux de croissance annuel moyen reste positif sur la
période il n’a pas été régulier.
On observe une augmentation sur les deux premières périodes, 1968-1975
puis 1975-1982 avec des taux annuels moyen de croissance de respectivement
1,4% et 2,2%.La croissance s’est fortement ralentie jusqu’à la fin des années
1980 pour remonter entre 1990 et 1999 à 1,8% de croissance par an. Depuis,
la croissance de la commune a tendance à ralentir légèrement, en restant tout
de même supérieure aux taux de croissance du département du Vaucluse.
10 000
10728
9555
8 000
7524
6 000
5867
8157
6471
4 000
2 000
0
1968
1975
1982
1990
1999
2007
Source: Insee
…essentiellement du fait des migrations résidentielles
La croissance démographique de la commune est due principalement au solde migratoire (apport de population
extérieure). L’augmentation de la population sur la période 1975 à 1982 et sur la période 1990 à 1999 s’explique
par l’arrivée de nouveaux habitants. En effet, on remarque que le solde migratoire est, à ces périodes, très élevé
(1.7% par an de 1975 à 1982 et 1.1 % de 1990 à 1999).
Ces nouveaux arrivants viennent s’installer sur Monteux pour l’offre d’habitat et également pour la proximité de
l’agglomération d’Avignon et de Carpentras.
Chaque année une journée de visite animée par le Maire de Monteux est organisée pour les nouveaux arrivants.
Le solde naturel (nombre de naissances moins le nombre de décès) positif et relativement stable contribue
également à la croissance de la commune. On remarque que le taux de natalité est stable depuis 1968 (celui-ci
varie entre 13.2 % et 14.5%). En revanche, l’allongement de l’espérance de vie se constate à Monteux par une
diminution importante du taux de mortalité : il passe de 10.5 % pour la période 1968 à 1975 à 7.1% pour la
période 1999 à 2007.
Au vu de l’augmentation du taux de natalité et la baisse du taux de mortalité, la commune de Monteux va
devoir s’adapter pour proposer des équipements adaptés à sa population jeune et sa population vieillissante notamment avec l’ouverture de d’équipements adaptés aux jeunes enfants (crèches) et aux personnes âgées (maison de retraite, logements aménagés pour des personnes à mobilité réduite, services
à domicile, etc.).
Une population relativement jeune mais qui a tendance à vieillir
La population de la commune est composée de jeune et majoritairement
d’hommes. Néanmoins, on note un certain vieillissement de la population
avec de 1999 à 2007 une baisse des catégories de population de moins de 45
ans et une augmentation de celles de plus de 60 ans.
Malgré ce constat, la population de Monteux reste en moyenne plus jeune
que celles de la commune de Pernes-les-Fontaines et du département du Vaucluse : une majorité de la population (52%) de la commune à moins de 44 ans.
Les moins de 15 ans représentent environ 21 % de la population de Monteux.
Les retraités (+60 ans), dont la part augmente dans la population, représentent environ 23 % de la population montilienne.
Population de Monteux par tranche d’âge en 1999 et 2007
Une population active en augmentation composée en majorité
d’ouvriers et d’employés
Les actifs représentent 72.9 % (progression de 2,3 points entre 1999 et 2007)
de la population et les inactifs 27.1%.
Entre 1999 et 2007, on constate parmi les actifs une augmentation de 4.6
points des personnes ayant un emploi et une diminution de la part des chômeurs de 2.2 points. Le taux de chômage de Monteux s’élève à 8.1%, soit un
niveau inférieur à celui du Vaucluse en 2007 (9.2%).
On constate entre 1999 et 2007 parmi les inactifs une diminution de la part
des élèves, étudiants et stagiaires non rémunérés de 0.7 points et une augmentation des retraités et préretraités de 1.4 points.
La population de Monteux est composée en majorité d’ouvriers et d’employés
(35,5% de la population âgée de plus de 15 ans). Plus précisément, la majorité
des ouvriers sont des hommes et la majorité des employés sont des femmes.
On note entre 1999 et 2007, une légère diminution dans la population âgée de
plus de 15 ans de la part des agriculteurs (-1 point), des ouvriers (-2 points) et
des personnes sans activité professionnelle (-5 points) au profit des retraités
(+ 5 points) des cadres et professions intermédiaires (+3 points).
Une population aux revenus modestes
Source : Insee RP 1999 ET RP2007 exploitations principales
Le revenu médian fiscal par unité de consommation est égal au revenu du
ménage rapporté au nombre de personnes selon l’âge et la composition. Les
revenus fiscaux moyens des ménages de Monteux en 2008 sont inférieurs à
ceux de la commune de Pernes les Fontaines mais supérieurs à la moyenne du
département du Vaucluse.
Néanmoins, le revenu médian est en augmentation depuis 2006 (+8,5% entre
2006 et 2008), du fait notamment de la part croissante des CSP plus aisées.
Cette hausse est la plus forte de la Communauté de Communes des Sorgues
du Comtat (Althen: +5,8% et Pernes +7,7%)
Cette hausse de revenus pourrait s’accentuer et se confirmer notamment avec
l’arrivée d’un pôle de haute technologie dans le quartier de Beaulieu et la
réouverture de la ligne Avignon Carpentras qui pourrait attirer une population de périurbains et ainsi modifier la composition des actifs et les types de
ménages.
67
3.1.1. Un dispositif d’action sociale important
L’aide sociale est essentiellement
organisée via le CCAS qui met en
place plusieurs dispositifs pérennes
de soutien des plus démunis et organise ponctuellement plusieurs opérations d’aide et de solidarité.
Il réalise également des opérations
de solidarité destinées à des organismes situés hors du territoire communal, comme la mise en place d’un
container destiné à recueillir les supports en textile (tissu, fil, laine, etc.)
qui trouveront une nouvelle vie entre
les mains des résidents handicapés
du foyer de vie « Le Bois joli » à Lançon-de-Provence.
Un soutien permanent aux familles
Certaines actions sont menées directement par la Mairie, à destination des
enfants et des jeunes notamment, et ce malgré le désengagement financier
de la CAF depuis 2006 (manque à gagner de 100 000 € pour la commune qui a
tout de même maintenu ces aides) :
- Via des dispositifs pérennes de subventions aux familles en fonction
du quotient familial pour l’accès à la culture et aux loisirs : Munici’pass (permet
aux familles montiliennes, en fonction de leurs revenus, de bénéficier d’une
aide financière de la commune qui vient en déduction d’une inscription à la
MJC et à l’école de musique (de 30 à 70€ pour chaque membre de la famille)),
MJC, Club des Jeunes, Ecole de la Nature
- Via des opérations plus ponctuelles, par exemple le contrat « donnant-donnant » dans le quartier du Vieux Moulin : 8 à 10 jeunes du quartier
âgés de 17 à 25 ans encadrés par un professionnel ont réalisé une fresque murale et se sont vus attribuer (sous réserve du respect de certaines règles) une
bourse mobilité sous la forme d’un forfait d’heures de code ou de conduite
pour accéder au permis (400€).
En 2007, avec l’association Léo Lagrange, l’opération « Etre jeune à Monteux
» a été lancée : rencontres thématiques avec les jeunes de la cité, différentes
actions conduites. Actuellement en chantier, la mise en place d’un local «
Accueil jeune ». Le Club des jeunes existe avec des activités à l’année et pendant les vacances. Il ya un center de loisirs sans hébergement et l’école de la
nature qui accueille environ 20 enfants.
La solidarité pour inclure socialement
Monteux comptant 7% de population d’origine étrangère, des cours
d’alphabétisation sont organisés par la MJC.
Il n’existe pas, à l’heure actuelle, de facilités particulières octroyées
par la Mairie pour les montiliens, en terme d’outils ou d’initiation à
l’informatique. Il n’existe pas non plus de cyber café. Par contre, les
écoles sont dotées de salles informatiques et ceci dans tous les quartiers de Monteux.
3.1.2. Une priorité accordée à l’aide aux personnes âgées et aux personnes à mobilité réduite
Compte tenu du nombre limité de places en maisons de retraite -et de l’impossibilité à l’heure actuelle
d’augmenter ce nombre compte tenu des priorités su schéma départemental dans ce domaine (Avignon et le sud du département- cette aide est notamment destinée aux personnes âgées, nombreuses
à Monteux, afin de leur permettre, si elles le souhaitent, de rester à leur domicile qu’elles soient dépendantes ou non :
- Un service d’aide et d’accompagnement à domicile pour les tâches quotidiennes : entretien de
la maison, courses, préparation de repas, démarches administratives…
- Un service de livraison de repas à domicile, 365 jours par an. Chaque jour, une trentaine de
repas sont apportés directement chez les bénéficiaires par les agents du CCAS.
- Un service régulier de transport vers le Foyer des Têtes Blanches et un service de transport à la
demande vers des destinations précises (courses, médecins…).
- Un service pour les « petits dépannages ».
- Un service de téléassistance.
Par ailleurs, chaque fin d’année un banquet est offert aux personnes âgées de 65 ans et plus (500 personnes).
Source: journal de Monteux
Tout juste créé, le Conseil extra-municipal « Bien vieillir à Monteux », qui est une initiative de la
Municipalité, vise à partager les idées et à améliorer la qualité de vie des personnes âgées (sur la
question des transports ou des logements spécifiquement aménagés par exemple).
Ce conseil citoyen est composé de 33 membres (9 élus (Maire et 8 représentants du conseil d’administration du CCAS), 16 représentants de la population (8 membres non élus du Conseil d’administration du CCAS
et 8 personnes tirées au sort sur les listes électorales), 8 représentants locaux (Foyer têtes blanches, MJC,
Union des commerçant et des artisans de Monteux, Monteux Cœur de ville, Ecologue et 3 professionnels de
la santé).
Une commission extramunicipale et extracommunautaire a été mise en place pour mener une réflexion sur
l’intégration des personnes handicapées dans la cité. Un audit de l’accessibilité de la ville a été réalisé fait par le
Conseil général et un plan d’actions pluriannuel de travaux (ex. : les bateaux sur les trottoirs). Suite à cette étude,
il ressort que l’accessibilité du centre ville de Monteux est satisfaisante à 70%.
Une réflexion est actuellement engagée sur un secteur localisé dans la ZAC Jules Fabre, avec Vaucluse Logement,
en vue de la réalisation d’un programme d’habitat adaptée aux personnes âgées, à mobilité réduite et dans un
objectif de développement durable (Association Ecologe).
69
3.2. Un territoire socialement contrasté : quelle cohabitation?
Grands constats
3. 2. 1. La cohabitation entre les quartiers
Monteux se caractérise par un
type d’habitat diversifié : mas,
pavillon, lotissement, bâtiment
collectif, créant des contrastes
spatiaux sur le territoire montilien. Ces habitats accueillent
selon leurs types, les différentes
catégories de population de
Monteux créant une spécialisation dans l’occupation de l’espace.
Les liens sociaux entre ces différents quartiers s’expriment difficilement, néanmoins certains
quartiers font preuve d’initiative pour mieux vivre ensemble
soutenue par la collectivité. Les
Montiliens vivent, de plus, dans
une ambiance paisible avec un
taux de délinquance peu élevé.
Des liens relativement sereins entre quartiers permis par de nombreux moments de convivialité au cours de l’année
Les liens sociaux entre les habitants des différents quartiers de Monteux, s’expriment surtout à travers les nombreuses manifestations culturelles qui ont
lieu tout au long de l’année en centre ville. Chacun se retrouve en famille pour
partager un moment de convivialité entre Montiliens.
Ces liens sociaux entre quartiers s’expriment également à l’école car l’attribution d’une école à un enfant se fait, non pas par quartier, mais en fonction des Source: journal de Monteux
places disponibles. Les jeunes Montiliens ont donc la possibilité de créer des
liens amicaux avec des enfants qui n’habitent pas leur quartier.
Mais des liens relativement limités aussi compte tenu des infrastructures existantes
En effet, Monteux a un réseau de communication très développé mais connecté systématiquement au centre historique. Comme nous pouvons le constater
sur la carte suivante, il y a un manque évident de liaisons transversales notamment au Sud de la commune. Ce système oblige à de nombreux allers-retours Source: journal de Monteux
par le tour de ville. Une réflexion de liaisons entre quartiers est donc engagée
dans le cadre de la révision du Plan Local d’Urbanisme. Ce constat concerne
aussi bien les quartiers situés au Sud qu’au Nord de la voie ferrée. Mais compte
tenu de l’importance de l’enveloppe urbaine située au Sud, la priorité est ici.
Ainsi le réseau de route secondaire sera complété par des transverses qui assureront des liaisons Est-Ouest. Les déplacements motorisés entre les différents
quartiers seront donc facilités. Une réflexion est également engagée sur les
modes doux : cheminements piétons et pistes cyclables au sein des nouveaux
quartiers via le centre ancien et le nouveau quartier de la gare, entre les quartiers et vers les nouveaux équipements.
Source: journal de Monteux
Réalisation: Master 2 Geoter
La carte met également en évidence la spécialisation de l’espace. L’Est de la commune est marqué par un habitat individuel peu dense. L’Ouest par des ilots
d’habitats collectifs implantés dans un tissu de maisons individuelles plus ou moins dense selon les quartiers. La mixité des habitats est donc plus importante
sur cette partie du territoire montilien, permettant une meilleure cohésion sociale des différentes catégories de population.
Sur le territoire montilien deux espaces peuvent être identifiés comme lieux de rencontres entre les différents quartiers : le pourtour de centre ville occupé par
les commerces, et la plaine sportive.
71
3.2.2. La cohabitation au sein des quartiers
Monteux est constitué de quartiers où se mélangent parfois différents types d’habitats, comme
par exemple, le quartier du Vieux
Moulin où, ilots de maisons, immeubles et logements collectifs
coexistent. Tout cela semble
malgré tout, bien fonctionner et
la cohésion sociale dans certains
quartiers est bien développée.
Elle est dans certains cas, facilitée par la présence d’un parc
au sein du quartier facilitant les
rencontres (carte précédente)
cependant ces derniers restent
peu nombreux et toujours à
proximité du centre ville.
La commission des quartiers a mis en place les
contrats donnant-donnant
en 2009. Ces contrats destinés aux jeunes Montiliens
ont permis l’embellissement
de leur quartier : le Vieux
Moulin par la réalisation
d’une fresque.
La fête des voisins, vecteur de lien social
La fête des voisins est une initiative appuyée par l’association des maires de
France et les bailleurs sociaux. Elle s’est développée dans toute la France à
partir des années 2000.
Cette fête est l’occasion pour les habitants d’un même quartier de rencontrer
leurs voisins et de développer une ambiance conviviale entre eux. L’objectif est
de rompre l’anonymat et l’isolement qui règnent souvent en ville pour mieux
vivre ensemble. Au-delà de cette fête qui a lieu une fois par an, le but recherché est de renforcer au quotidien les petits services entre voisins et pourquoi
pas, une solidarité de proximité.
Cette fête ne peut exister sans la volonté des habitants d’un même quartier. A
Monteux les quartiers Plumaneau, des Florettes, le Murier, du Clos des Bleuets
et le centre historique de Monteux ont été en 2010 à l’initiative de cette fête.
Certains autres quartiers devenus trop étendus spatialement ont préféré organiser l’évènement à l’échelle d’une rue.
Source: journal de Monteux
Des initiatives de quartier : espace de convivialité et de solidarité
Certains quartiers de Monteux prennent également l’initiative d’organiser des
En mars 2011 le projet Jar- festivités entre voisins. Celles-ci leur permettent de renforcer leurs liens. Ce fut
dins dans nos murs a été
le cas au lotissement des Florêts qui ont fêté en septembre 2010, les 30 ans
lancé au quartier du Vieux de leur quartier. Une cinquantaine de personnes s’était réunie dans un esprit
d’amitié et de solidarité.
Moulin. Le but est de réunir Cette initiative favorisant le lien social et la cohésion du quartier a été soutenue
les habitants du quartier
par la mairie qui a offert un appui matériel (tables, chaises) ainsi que l’apéritif.
autour d’un projet qui les
concerne : l’amélioration de Une commission vie des quartiers à Monteux, qui permet de trouver des solutions aux problèmes émergents
leur cadre de vie par l’ap- Cette commission a été créée lors du renouvellement de l’équipe municipale
port d’espaces vert et de
en 2008. Elle est une interface entre les habitants et les élus et concerne tous
les quartiers de Monteux. Elle reçoit les doléances des habitants concernant
mobilier urbain.
le plus souvent leur vie quotidienne, l’embellissement du quartier ou encore
les jeux pour enfants. La commission est chargée de les étudier et de les transmettre aux services municipaux concernés. La commission favorise également
le dialogue et la création de liens entre les habitants d’un même quartier. Cela
s’exerce à travers d’une part les projets de la commune et d’autre part le soutien aux propositions qui vont dans ce sens.
3.2.3. La sécurité et la prévention de la délinquance au cœur des préoccupations
Avec 40 faits de délinquance pour 1000 habitants par an (à titre de comparaison, ce taux est équivalent à celui de Pernes-les-Fontaines, la moitié de celui
de Carpentras (80) et le tiers de celui d’Avignon (120)), Monteux est une commune relativement calme (équivalente à celle de Pernes) mais perturbée par
un petit groupe de délinquants mineurs multirécidivistes. En effet, 20 % de la
délinquance à Monteux est le fait de 5 mineurs. Il s’agit essentiellement d’actes
de vandalisme (bris de vitres, incendies de poubelles, tags, dégradations), de
cambriolages ainsi que des infractions économiques et financières (en forte
hausse sur la commune). La tendance à la baisse de la délinquance enregistrée
en 2009 (-6%) s’est poursuivie en 2010: -16,01% de faits constatés à Monteux
par la Police Nationale (qui intervient sur l’ensemble du Bassin de Carpentras).
Source: journal de Monteux
Afin de répondre au mieux à ce besoin de prévention de la délinquance, plusieurs mesures ont été mises en place:
- la télésurveillance depuis 1993 : elle permet aux particuliers, aux commerçants de relier leurs systèmes d’alarme à la police municipale. Une équipe
d’astreinte de 2 gardiens surveille près de 200 bâtiments 24h/24h, 7j/7j. Cela
a permis d’augmenter les effectifs de la police municipale, et une plus grande
présence sur la voie publique ;
- l’opération tranquillité vacances depuis 1999: un dispositif de rondes régulières permet aux vacanciers de bénéficier d’une surveillance de leur habitation durant leur absence ;
- La création en 2005, à l’échelle de la Communauté de communes des Sorgues du Comtat, d’un Conseil intercommunal de sécurité et de prévention
de la délinquance (CISPD) qui permet à tous les acteurs de la sécurité (élus,
représentants des forces de l’ordre et de la justice, directeurs d’établissements
scolaires…) de coordonner plus efficacement leurs actions
- La vidéo protection depuis 2010 : le système (8 caméras) est installé sur le
tour du centre ancien en relation avec le commissariat de police en vue d’une
assistance avec la police nationale. Elle permettra aussi aux personnes âgées,
dont plusieurs ont été agressées, de se sentir plus en sécurité. Un Conseil citoyen de la vidéosurveillance assure le suivi du service et veille au respect des
libertés individuelles. Il est composé de 33 membres répartis en 3 collèges :
un collège de 7 élus de la majorité et de l’opposition, un collège de 10 personnalités ayant un lien avec la sécurité ou la justice (Commissaire de police
de Carpentras, représentants du Foyer des têtes blanches, UCAM,
médiateur pénal, Conseil intercommunal de la
Les
sécurité et de la prévention
policiers munide la délinquance, etc.)
cipaux
en
patrouillant
à vélo, dans
et un collège de 16 cile centre ville, les lotissements, les parcs et les
toyens tirés sur les listes
différents quartiers de la ville, sont en contact
électorales) pour être totalement transparents et direct des administrés qui peuvent les interpels’assurer qu’il n’y ait pas ler plus facilement. Un mode de déplacement
d’atteinte à la vie privée.
économique et écologique dont l’objectif pre-
mier est d’entretenir une proximité et une
convivialité avec les habitants.
73
3.3. Les Montiliens dans la Cité
Grands constats
Une offre d’équipements pléthorique, mais spatialement différenciée
Monteux compte un nombre d’équipements collectifs très important compte tenu de la taille relativement modeste de la commune:
- 2 collèges, 8 écoles primaires (publiques ou privée), 2 crèches,
accueillant 2 617 enfants (2009-2010) ; les lycées les plus proches
sont situés à Carpentras ou Avignon.
- une école de musique, une bibliothèque, une MJC ;
- 4 parcs boisés ;
- 14 équipements sportifs ;
- des services administratifs de proximité (Mairie, Trésor public,
Poste, Police, etc.) ;
- Etc.
On observe logiquement, compte
tenu de l’historique de l’urbanisation
de la ville (et de la relative compacité
de l’urbanisation), que la quasi-totalité de ces équipements est située
autour du centre-ville. Exception faite
des parcs, on remarque aussi qu’il
existe une « spécialisation spatiale »
par type d’équipements :
- Les équipements sportifs les plus importants sont situés au sud de la commune (quartier Saint-Hilaire), le long
de la route de Velleron,
- Les équipements culturels sont installés dans le centre-village (Foyer des
têtes blanches, bibliothèque) ou au
Nord du Boulevard d’Avignon (MJC,
Ecole de musique),
- Les établissements d’enseignement
sont presque tous situés au nord du
Boulevard d’Avignon avec une forte
concentration dans le quartier du
Vieux Moulin,
- Les services publics administratifs
sont majoritairement implantés dans
le centre-village.
Réalisation: Master 2 Geoter
Indirectement, cette diffusion « spécialisée » des équipements peut entraîner de la mixité sociale et du lien social au cœur
de la ville : en se déplaçant hors de leurs quartiers d’habitation les Montiliens sont amenés à rencontrer des habitants
d’autres quartiers.
75
3.3.1. Sports et loisirs : un niveau d’équipements très satisfaisant
qui continue de se renforcer
En 2008, plus d’un million d’euros a été consacré au sport: 207 000 € de subventions aux clubs, 217 000€ d’aides indirectes telles que les frais de fonctionnement des équipements sportifs et 543 000€ d’investissement pour la
construction de nouvelles structures.
En plus des 4 espaces verts aménagés pour se rencontrer et se détendre (Parc
du château d’eau à l’ouest du centre-ville, Parc Notre-Dame et Parc Bellerive
au Nord-est et le Parc Breynat, au sud du centre-ville), il existe également une
offre importante en infrastructures sportives et de loisirs, dont les plus importants sont la Plaine sportive, la Halle des sports, les stades de Saint Hilaire,
Berthier et George Henri ainsi que le complexe multisports de Bellerive. L’offre
en équipements sportifs est donc très large et parmi les plus importantes de la
région compte tenu de la taille de la commune.
La plupart de ces équipements sportifs (8 sur les 14 que compte la commune)
sont situés au sud de la commune, dans le quartier Saint-Hilaire comme le
montre la carte.
Les trois seuls équipements sportifs situés au nord du centre-ville sont:
- le stade George Henri (Ancien stade de Motoball, il sert aujourd’hui de lieu
d’entraînement pour le football en cas d’intempéries et accueille certaines
manifestations (moto-broc...)),
- le Complexe multi sports de Bellerive
(dans le parc Bellerive, cet espace clos
et protégé permet la pratique de tous
les sports de ballon)
- et le parc du Château d’Eau (ouvert
en dehors des horaires scolaires,
qui permet, lui aussi, la pratique de
tous les sports de ballon).
La Halle des sports, inaugurée
en 2007, possède une grande
salle de 500m2, une salle d’haltérophilie de 150m2 et un grand
hall d’exposition.
Le Stade Saint-Hilaire, construit
en 1998/1999, abrite les rencontres de football sur une pelouse synthétique permettant un
entraînement intensif par tous
les temps. Le stade fait 8775 m2
de surface, dégagements compris et a une capacité de 1500
places dont 60 assises.
Le Stade Berthier comprend
deux stades en pelouse naturelle utilisées pour le rugby et le
football.
En juin 2009 a été inaugurée la Plaine sportive : 2 ha avec
un terrain pelousé, un espace fitness (avec une dizaine
d’agrès spécialisés) et un parcours de santé. Son arrosage
est réalisé avec l’eau du canal de Carpentras (eau décantée
et filtrée). Le terrain, abaissé de 80 cm par rapport à l’altitude de Monteux, fait aussi office de bassin de rétention en
cas d’inondation.
Par ailleurs, un projet de création d’un nouveau complexe
sportif de 6000 m² au sud de la Plaine sportive (Saint-Hilaire) pour un montant total de 3 millions d’euros est en
cours : 6 courts de tennis en résine synthétique, une salle
d’armes, une salle polyvalente. Retenu comme projet structurant par le Conseil National du développement du sport
et a reçu de ce fait 620 000€ de subventions du CNDS,
392 000€ du CG et 50 000€ du CR.
77
3.3.2. Un soutien fort de la municipalité pour le développement des pratiques culturelles
De nombreuses actions sont engagées pour que les citoyens s’ouvrent
à la culture.
Soif de culture : une programmation à
l’année de manifestations mensuelles
(musique, théâtre, opérette…). Cette
programmation est établie en partenariat avec les associations montiliennes telles que la Maison des
Jeunes et de la Culture
Panneaux d’affichage photo : 15 emplacements A0 permettent l’exposition de photos prises notamment
dans le cadre d’évènements donnant
lieu à des concours photos amateurs
(feux d’artifice, Critérium du Dauphiné…). Développer l’art sur des lieux
de passage.
Fontaines, petit patrimoine architectural : un programme pluriannuel de remise en état existe : Porte
de l’église, chapelle Notre-Dame,
quelques fontaines...
L’Ecole de la nature
qui implique la sensibilisation des enfants à
la découverte et au respect de l’environnement
à travers des activités
ludiques.
Par ailleurs, il existe un grand nombre d’équipements culturels et de loisirs, tous situés en centre-village ou à proximité:
La Salle des fêtes du Château d’Eau,
créée en 1992, pour les mariages, les
congrès, les conférences ou autres
réunions en tout genre. Elle est dotée d’un parking de 800 places et d’un
parc ombragé agrémenté de jeux pour
enfants.
D’une capacité totale de 800 personnes et entièrement modulable,
elle est équipée d’une cuisine aménagée, d’un système de sonorisation et
d’éclairage, d’une scène, d’un bar et
d’un hall.
Le foyer des Têtes blanches, entièrement réhabilité en 2004, présente une terrasse extérieure et une
grande salle de 200 m², une bibliothèque, un bureau, des sanitaires
adaptés aux personnes à mobilité
réduite.
La Maison des Jeunes et de la
Culture est une association qui propose un grand nombre d’activités
pour les petits et les grands tout au
long de l’année : activités sportives
culturelles et de loisirs. Une grande
salle de 400m² divisible, une salle de
danse de 50m², à l’étage, 3 petites
salles et prochainement deux salles
de plus viendront compléter cet
équipement.
Enfin, même si les modalités ne sont pas très précises encore, la
Mairie de Monteux souhaite faire de la ZAC de Beaulieu un pôle
culturel d’excellence.
La carte ci-contre
met en évidence
une assez forte
concentration des
équipements collectifs autour de la
Mairie, le long du
Boulevard
d’Avignon, dans le quartier
Saint-Hilaire
et aux abords du
quartier du Vieux
Moulin. Certains «
creux » sont identifiables,
notamment au sud-est du
centre-village entre
l’avenue de la Libération et l’avenue
René Cassin.
Réalisation: Master 2 Geoter
Les prévisions de croissance démographique étant assez importantes pour Monteux d’ici 2020 (notamment en raison de la construction de la ZAC de Beaulieu) et le PLU préconisant de « densifier les dents creuses » (via notamment de l’habitat collectif et une limitation de l’extension du bâti), il faudra veiller à bien « distribuer » les équipements collectifs en projet, de façon à assurer une certaine
équité entre les différents quartiers et d’améliorer la qualité de vie des habitants (notamment pour éviter des déplacements trop fréquents vers le centre-ville). La question des espaces publics de rencontres, dont le nombre est assez limité, est elle aussi importante
puisque ces espaces (places publiques, parcs) sont des vecteurs puissants de lien social.
79
3.3.3. Un tissu associatif riche et dynamique, soutenu par la Mairie
Selon le guide des associations 2010 édité par la commune, on recense 116 associations à Monteux (112 en 2011) pour 10 728
habitants (7065 en région PACA en 2005, soit 4 882 913 habitants,
donc environ 14 associations pour 10 000 habitants) : très dynamique, le milieu associatif montilien propose, grâce à l’implication
de nombreux bénévoles, une palette d’activités très riche. En dehors des rendez-vous quotidiens, elles organisent de nombreux
évènements. En 2009, ce sont environ 450 000€, sous des formes
variées (subventions, aide logistique, aide administrative, mise à
disposition d’équipements et de locaux publics, etc.), qui ont été
consacrés aux associations, soit environ 3,2% du budget municipal
annuel. Il y aurait environ un millier d’adhérents à ces différentes
associations (hors associations sportives). Le renouvellement est
relativement faible d’une année sur l’autre.
Les associations disposent de plusieurs équipements publics : la
Maison des associations (salle de réunion et bureaux), la Halle des
sports, l’Atelier MJC, des stades.
Les activités de ces associations sont présentées au grand public
via:
- Un panneau d’affichage réservé aux associations ;
- Deux pages réservées à la communication des associations chaque
mois dans le Journal de Monteux ;
- Un guide des associations mis à jour et édité chaque année ;
- Lors de manifestations évènementielles (stands durant la Foire
d’automne, durant la fête du sport ou la foulée montilienne) ;
- Lors de la rentrée des associations.
Répartition des associations par type d’activité en 2010
Source: journal de Monteux
Avec 1 900 licenciés sportifs,
Monteux est une ville qui bouge !
Des conventions de partenariats ont été signées avec 7 des plus grosses associations sportives Montiliennes : l’Olympique montelais, le Football club féminin, le handball club, l’Étoile sportive Montilienne, le tennis club, le motoball
et le club d’haltérophilie. Les conventions de partenariat ont pour vocation de
stabiliser la situation financière des clubs signataires et de s’assurer que l’utilisation qui est faite des subventions municipales corresponde bien aux objectifs
définis par la Municipalité. Parmi ceux-ci, le principal est de permettre à tous
les jeunes montiliens de pratiquer un sport dans de bonnes conditions. Les
conventions de partenariat prévoient donc que la commune prenne en charge
une partie des frais d’éducateurs des clubs et accordent un « bonus de subvention » à ceux dont la qualité de l’accueil des jeunes a été reconnue et labellisée
par les fédérations sportives. Au total, pour la saison 2009-2010, plus de 225
000 € ont été attribués aux 7 clubs conventionnés, ce qui leur permet de gérer
de manière plus souple leurs propres budgets.
Ces conventions de partenariat existent également avec la MJC (la MJC compte
550 adhérents dont 360 mineurs) et l’École de musique en échange de prestations et d’évènements de qualité accessibles pour tous et ont été également
ouverts à d’autres associations en 2010.
Mais les personnes âgées ne sont pas en reste !
Plusieurs associations (modélisme, philatélisme, échecs, entente bouliste, etc.)
accueillent de nombreux retraités et le Foyer des têtes blanches compte environ 200 personnes. Il s’agit d’un club d’amitiés et de loisirs très fréquenté
(certains viennent tous les jours) qui propose des ateliers thématiques (promenade, couture, etc.) et offre un repas chaque mois pour réunir les seniors.
Zoom sur une action de développement durable : les jardins familiaux, gérés
par une association familiale
Monteux a créé en 2003 avec l’association Acare environnement (chantiers
d’insertion), des jardins familiaux, dans le quartier Saint-Hilaire. Ils comptent
20 parcelles de 180m² avec réseau d’arrosage, cabanon et clôtures. Un préau
de 40 m² a été construit en 2009 à la demande des jardiniers, afin de pouvoir
se rassembler dans un lieu commun. L’attribution des jardins familiaux est réglementée et basée sur différents critères tels que ne pas posséder de jardin,
habiter en appartement en centre ville, ou bien être au chômage, avoir des
enfants, etc. Un comité est chargé d’étudier les demandes reçues et d’attribuer les parcelles. Les jardiniers sont tenus d’entretenir les parcelles, de ne pas
utiliser les récoltes à des fins lucratives, de cultiver exclusivement des fruits et
légumes et de s’acquitter des 50 € de droits d’entrée ainsi que des 5 €/mois
d’adhésion. Par ailleurs, ils s’engagent à respecter un règlement sur l’utilisation
des produits pour lutter contre les insectes et les ravageurs. Les écoliers des
écoles maternelles profitent d’ailleurs de ces espaces pour faire un peu de jardinage lors d’ateliers !
Devant le succès de ce projet, aussi bien sur le plan social qu’environnemental
et économique, et pour répondre aux nombreuses demandes, la municipalité
recherche d’autres terrains, pour y développer des jardins familiaux.
81
3.3.4. Une participation collec- 3.3.5. Le patrimoine vivant et vécu de Monteux
tive aux prises de décision
Monteux est attaché à la démocratie
participative, notamment par le biais
des Commissions extramunicipales.
Depuis environ 20 ans, ces commissions paritaires (élus et administrés)
sont un lieu d’exercice de la démocratie participative. Ainsi trouve-t-on
les commissions Agriculture, Commerces, Crèches, Ecole de la Nature,
Vie scolaire (parents d’élèves, directeurs, inspecteurs), Cours d’eau.
S’y ajoutent les Conseils citoyens
composés d’élus, de citoyens tirés au
sort sur les listes électorales et des acteurs privés ou publics locaux en relation avec la problématique : Vidéoprotection, Bien vieillir à Monteux, le
CODEV (conseil de développement
intercommunal où siègent les habitants de Monteux, Althen-les-Paluds
et Pernes-les-Fontaines).
Les enfants sont eux aussi impliqués
dans la vie citoyenne via le Conseil
Municipal des Enfants.
Outre le patrimoine bâti et le patrimoine naturel, Monteux peut s’enorgueillir d’un patrimoine « vivant » important avec
des évènements et des activités culturelles qui contribuent à l’attractivité de la commune.
Une patrimoine riche et bien connu des Montiliens, mis en valeur collectivement
Depuis de nombreuses années, trois grands évènements attirent plusieurs dizaines de milliers de personnes à Monteux.
Le feu d’artifice : la tradition pyrotechnique montilienne (initiée par les usines
Ruggieri) continue et contribue à la notoriété de Monteux (environ 40 000
personnes en 2010, 44 000 en 2009, 35 000 en 2008). L’entrée est payante
(7€). Il s’agit, selon une enquête réalisée en mars 2011 auprès de 100 Montiliens, de l’évènement représentant le mieux le patrimoine « vivant » de Monteux (90% sont plutôt ou tout à fait d’accord pour dire que le feu d’artifice
participe de l’identité de Monteux).
St Gens : c’est le Saint de la pluie et le patron de Monteux. Le culte remonte
au 12ème siècle et reste très ancré chez les « vieux » montiliens. La statue et
le socle à l’entrée nord de Monteux ont été restaurés en mai 2010. St Gens
occasionne un pèlerinage très populaire le dimanche suivant le 16 mai. La
fête patronale est le deuxième évènement considéré comme faisant partie du
patrimoine de Monteux (77% sont plutôt ou tout à fait d’accord pour dire que
la fête patronale participe de l’identité de Monteux).
Source: journal de Monteux
La Légende des siècles : à Pentecôte tous les 2 ans, une fête historique est organisée. Le thème est chaque fois différent (Les secrets de Merlin, Jeux Gaulympiques, Welcome to America, etc.) et les gens sont costumés dans les lieux
et les temps concernés. Moins directement rattachée à l’histoire de Monteux, beaucoup de Montiliens, notamment
les anciens ayant vécu à Monteux depuis toujours, considèrent que cette fête n’est pas un élément identitaire de la
commune.
Cependant, de nombreux bénévoles (qui sont essentiellement des Montiliens de souche et quelques nouveaux
arrivants) sont mobilisés (environ 200 pour l’édition 2009) et travaillent toute l’année. Des costumes sont offerts aux
écoliers ou vendus à prix modique et l’entrée est gratuite, sauf pour les grands spectacles.
La foire d’automne : des artisans, des expositions diverses, des véhicules qui marquent l’entrée dans la saison automnale.
Le coût net des 2 manifestations
principales (Légende des siècles et
feu d’artifice) est évalué à 255 000
€ (environ 1,7% du budget de la
commune).
Source: journal de Monteux
83
Synthèse de l’analyse
AFOM
Atouts :
Faiblesses :
Une population active en hausse
Une volonté affirmée de prévention et de sécurisation (vidéo surveillance)
Une mixité sociale des enfants dans les écoles
Une implication importante des Montiliens dans un milieu associatif riche
Une dynamique culturelle et évènementielle forte
Un engagement dans la démocratie participative via les différents conseils
citoyens
Une aide sociale conséquente pour les personnes âgées.
Un pilier social et sociétal prévu dans l’aménagement de la ZAC de Beaulieu
qui a permis d’obtenir le label éco-quartier.
La volonté d’intégration des nouveaux arrivants (journée d’accueil, guide
Bienvenue à Monteux, cours d’alphabétisation pour les étrangers...)
Une communication de qualité de la municipalité en ce qui concerne les évènements sportifs, culturels ou associatifs
Une offre culturelle et sportive diversifiée et de qualité s’adressant à toutes
les tranches de populations
Volonté de développer le nombre d’assistantes maternelles (création de 50
emplois)
Un manque de desserte et d’espace public de rencontres inter-quartier
Un mauvais maillage des équipements
Une population aux revenus modestes composée essentiellement d’ouvriers,
d’employés et de retraités
Une insuffisance des ressources humaines pour le développement associatif
Opportunités :
Menaces :
Une croissance de la population du fait de la localisation stratégique de Monteux entre les bassins d’emplois de Carpentras et d’Avignon et une attractivité
qui devrait se renforcer pour les CSP plus aisées (réouverture ligne TER Avignon-Carpentras, pôle technologique à Beaulieu etc.)
La présence sur la commune de résidents de diverses nationalités peut être
porteuse pour de nombreux projets
Répondre à la demande d’une population de personnes âgées et dépendantes
croissante (logements adaptés, maison de retraite…) avec un budget municipal stable voire en diminution compte tenu d’un désengagement financier de
l’Etat.
L’attitude de « consommateur de services et d’équipements collectifs » de certains résidents
Ne pas parvenir à répondre à l’objectif de mixité sociale
Les principaux enjeux :
Adapter l’offre (en logement, équipements, services) en fonction de la population :
- Adapter l’offre de logement à la solvabilité des jeunes ménages et aux revenus modestes
- Adapter les habitats, les hébergements, les équipements et les services à la population vieillissante
- Poursuivre l’intégration des normes d’accessibilité PMR aux équipements et espaces publics
Renforcer l’aide sociale
- Développer l’aide sociale à l’ensemble de la population
- L’implication plus active de l’action municipale dans l’identification et le traitement plus systématique des publics en difficulté ainsi que les demandeurs d’emploi, en relation avec les autres acteurs sociaux
Continuer à soutenir le commerce de proximité comme vecteur de lien social
Renforcer le soutien à la cohésion sociale
- Soutenir la réflexion collective sur les facteurs permettant de renforcer le lien social entre les Montiliens
- Maintenir les efforts de cohésion sociale (nouveaux arrivants, jeunes générations, seniors)
- Gérer la diversité et prévenir l’exclusion
- Pérenniser les manifestations culturelles
- Soutenir l’implication des habitants aux projets de la commune
Poursuivre et accentuer la lutte contre la délinquance
Continuer à soutenir les associations culturelles et sportives
- Maintenir les aides allouées aux associations (subventions, mise à disposition de locaux, formation etc.)
- Mener une réflexion sur les journées portes ouvertes dédiées aux associations pour une communication plus
efficace
Favoriser l’accès à la culture
- Stimuler l’appétit culturel de tous
- Faire de Beaulieu un pôle culturel de référence
Quelques pistes
d’action:
Intégrer la démocratie participative dans la construction
du plan d’actions et de l’évaluation de l’Agenda 21
Faire de Beaulieu un lieu dédié
à la création artistique (école
de musique, danse, centres de
ressources, lieux d’accueil pour
les artistes, etc.).
Développer les jardins familiaux
Mettre en place des séances de remise en forme pour les personnes
âgées
Organiser des journées patrimoine
accessibles à tous
4/ Une économie responsable et adaptée
Contexte
4.1. Un tissu économique diversifié et tourné
vers le développement durable
4.2. Dynamique démographique et économique:
un territoire contrasté
4.3. Les commerces de proximité :
un atout pour Monteux
Synthèse
p.86
p.87
p.93
p.100
p.102
87
Une économie responsable et adaptée
Contexte national
Lien avec le développeLe contexte
ment
durable :national:
Le développement économique
est indispensable à l’équilibre
d’un territoire, pour produire
L’aménagement des « vides urbains »
Faire
évoluer
pratiques
des biens nécessaires aux
connaît
un essorles
fleurissant
à l’heure
d’une utilisation économe de l’espace.
personnes. De plus, les enprofessionnelles,
Les friches industrielles sont des lieux à
treprises contribuent à créer
fort enjeu
différents notamcorps de métier
Créer
despour
emplois,
une identité de l’emploi loy compris les acteurs artistiques et cultument
d’insertion,
cal, participent à l’insertion
rels.
Le terme de friche
va entrer
économique et contribuent
Développer
desindustrielle
nouvelles
dans le langage français dans les années
à la redistribution des rifilières
de production
respec60 et déplace
alors le terme de
« friche »
chesses. Il s’agit d’un des
du domaine
au domaine urbain. Les
tueuses
derural
l’environnement,
friches désignent généralement.
trois piliers de dévelopDévelopper les filières locales
pement durable. Inveravec environnementaux,
le DD:
sement, le territoire est
deLien
services
aussi indispensable à
Maintenir l’activité économique
l’entreprise puisqu’il lui
sur le territoire et développer
fournit un environneson attractivité,
ment et une qualité de
vie et quelquefois des
Consommer de façon responressources humaines
sable,
et naturelles…
Eduquer et encourager la consommation responsable et locale.
Les acteurs économiques ont
donc une responsabilité en matière de développement durable
puisqu’ils doivent faire en sorte
d’exploiter ces ressources le plus
respectueusement possible.
Au niveau national, les enjeux
de développement durable
(Stratégie Nationale de Développement Durable 2010-2013)
consistent principalement à :
- anticiper les effets des changements démographiques,
- faciliter l’accès, le maintien et
le retour à l’emploi de tous.
La responsabilité sociale des entreprises (RSE) est une démarche
volontaire qui correspond à l’application des principes du développement durable et de protection de l’environnement au
niveau des activités de l’entreprise. Une telle démarche RSE va
permettre à l’entrepreneur de:
- minimiser l’impact négatif de
ses activités sur l’environnement,
- contribuer au développement
durable,
- se démarquer vis-à-vis de ses
concurrents,
- améliorer son image auprès
des consommateurs et des investisseurs et sur le marché de
l’emploi,
- créer, préserver et développer
ses emplois et son capital humain.
4.1. Un tissu économique diversifié et tourné vers le développement durable
Grands constats
Le développement économique est un des trois piliers essentiels du développement durable avec l’environnement et l’équité sociale. Il permet d’assurer l’équilibre du territoire en créant des richesses et en assurant un bon niveau de vie à ses habitants. Sur Monteux, le tissu économique se caractérise par une hétérogénéité sectorielle. Les activités florissantes et variées passent par deux secteurs essentiels : l’agriculture et l’industrie. Depuis quelques années, le secteur agricole
est en déclin au profit des activités industrielles en pleine croissance, moteurs du dynamisme montilien. Au vue de sa position géographique, la municipalité
mise aujourd’hui sur le secteur touristique pour apporter un nouveau dynamisme à son territoire.
4.1.1. Une base économique solide et diversifiée
Une agriculture fragilisée mais sensibilisée au développement durable
Jusqu’au milieu du 20ème siècle, l’activité agricole était prédominante sur la commune de Monteux. En 2000, la superficie agricole sur la commune était de 1760 hectares (soit 45% de la surface totale de la commune) et se situait
essentiellement au Sud de la commune.
Actuellement, cette agriculture est riche, traditionnelle et diversifiée : le maraîchage (asperges, fraises, melons, tomates, salades, courgettes), les cultures sous serres (roses, pépinières, plants de vignes, …) et la production céréalière (maïs et blé) en sont les activités prédominantes. L’élevage (4-5 éleveurs bovins et ovins et un éleveur équin) ne
constitue qu’une faible part de l’activité agricole montilienne.
Source : INSEE, AGRESTE, recensement agricole 1888 et 2000
En vingt ans, le nombre d’exploitations a diminué de moitié (graphique ci-contre): 2,8% des Montiliens sont concernés par les activités rurales. Sur la commune, plus de la moitié des terres agricoles
(800 hectares) sont en friche. Beaucoup de jeunes agriculChiffres clés:
teurs ne reprennent pas l’exploitation familiale et peu
de demandes d’installation sont faites.
En 2000 : 1760 hectares de terres agricoles
Pour pallier ce manque et apporter un soutien aux ex- dont 800 en friches
ploitants, la commune s’est lancée dans une campagne
2,8% de Montiliens concernés par des actipour redynamiser le secteur agricole au travers du développement durable. Depuis 2010, la municipalité donne vités rurales
Nombre d’exploitations :
droit à 5 ans d’exonération foncière à tout agriculteur tra- En 1988 : 272
vaillant en culture raisonnée. Cela a fortement sensibilisé
les agriculteurs au développement durable: la qualité prime sur la quantité. Sur la commune, il existe différents labels certifiant d’une agriculture raisonnée comme « Globalgap » certifiant une agriculture saine et
durable. Les céréaliers et les apiculteurs disposent également d’un gage de qualité.
- En 2000 : 138
5 ans d’exonération foncière à tout agriculteur se lançant dans la culture biologique
89
Réalisation: Master 2 Geoter
Monteux se situe dans un triangle Le tourisme, une activité économique en émergence
touristique composé d’Avignon, Carpentras et d’Orange qui lui confère
une localisation géographique privilégiée au cœur de la Provence et aux
portes du Lubéron. L’été constitue le
Orange
cœur de la saison touristique. Même
si, elle bénéficie de l’influence directe
de ces trois pôles, son patrimoine,
ses structures d’accueil ainsi que ses
festivités lui permettent d’accueillir
chaque année près de 4000 touristes
(source : Office de tourisme de Monteux). La ville reste cependant qu’une
étape touristique. L’offre d’hébergement est diversifiée et accessible à
tous les budgets : Monteux compte
un camping d’une superficie d’un hectare disposant de 6 mobil-homes et
51 emplacements, mais aussi 28 gites
ruraux, 10 chambres d’hôtes et 3 hôtels de charme.
Trois types de clientèle saisonnière se différencient :
- Les touristes locaux entre octobre et mars et quelques touristes nationaux pour les vacances d’avril. Cette catégorie représente essentiellement une clientèle d’habitués originaire du Vaucluse, des familles et des retraités appréciant le calme et le patrimoine naturel de
ce territoire.
Chiffres-clés:
- Les touristes internationaux dont la fréquentation est concentrée entre mai et septembre. Ce sont également des jeunes familles qui
viennent se loger à Monteux pour profiter des atouts de la Provence. Le camping de Monteux est la principale structure d’accueil de
Plus de 4000
cette clientèle, qui apprécie la tranquillité des lieux.
touristes chaque an- Les jeunes touristes séjournant à Monteux sur de courtes périodes durant la saison estivale (2-3 jours). Les festivités d’été, telles
née à Monteux
que le feu d’artifice, la fête patronale de la St Gens, la légende des siècles, ou encore le festival d’Avignon drainent une clientèle
jeune venant se loger à Monteux à des prix beaucoup plus attractif que ceux de la plupart des autres communes de la région.
28 gîtes ruraux
Malgré l’affluence touristique grandissante, le camping de Monteux a maintenu ses tarifs en 2010 pour fidéliser cette clientèle
10 chambres d’hôtes
de passage et assurer un taux de remplissage optimal.
3 hôtels de charme
Durant la période estivale, la ville organise de nombreuses manifestations, qui sont aussi bien fréquentées par des touristes
1 camping
que par des locaux. La clientèle est majoritairement composée de Français (94%) dont 87% de vauclusiens. Les 6% de la clientèle internationale proviennent essentiellement de Belgique (1,74%), d’Allemagne (1,30%) et de Grande Bretagne (1,30%).
Le fort potentiel des activités traditionnelles et émergentes
Mairie de Monteux
Réalisation: Master 2 Geoter
La situation géographique de Monteux à proximité de la RD942
reliant Avignon et Carpentras et sa facilité d’accès en moins de 8
minutes à l’échangeur autoroutier Avignon Nord sont les atouts
majeurs de la ville qui attire de nombreuses entreprises de renommées internationales.
Au total, la commune compte quatre zones d’activités : la zone artisanale de la Tapy, la zone industrielle de Beauchamp, la ZAC des
Escampades I et II ainsi que la plateforme économique de Pérussier. Cette dernière, assimilée à une pépinière d’entreprises, a pour
but de fournir aux nouveaux entrepreneurs des locaux aux loyers
modérés le temps du démarrage de l’activité. Une fois lancés, ils
devront trouver de nouveaux locaux et laisser leur place. Les zones
d’activités de Monteux accueillent des entreprises embauchant de
nombreux salariés. « Mc Cormick France » (environ 135 salariés),
« Charles Faraud » (environ 195 salariés) et « MGI Coutier » (environ 360 salariés) sont présent sur la zone de la Tapy. « Lurit » et
« Fiancière 84 » qui embauchent près de 300 salariés à eux deux
sont présent sur la zone de Beauchamp. Ces zones d’activités de
Monteux sont situées à proximité d’axes routier majeurs, facilitant
ainsi leurs dessertes.
Données de la Mairie relatives aux zones d’activités et données CCIV – Juillet 2010
X : données non disponibles
Deux nouvelles zones vont d’ici quelques années voir le jour. A savoir, le projet de développement durable de la ZAC de Beaulieu pour 2014 et la zone d’activités
des Mourgues. La première, en accord avec les principes fondamentaux du développement durable, sera de loin la plus grande zone d’activités de Monteux avec
une superficie totale de 110 ha.
91
Les structures économiques sur l’ensemble du territoire montilien
Données de la Mairie relatives aux zones d’activités et données CCIV – Juillet 2010
X : données non disponibles
La plupart des établissements de la commune de Monteux
se placent dans les secteurs du commerce et des services
(73%). Le secteur de l’industrie est celui qui possède le
moins d’établissements sur la commune mais le plus de
salariés (moyenne du nombre de salariés par établissement 3 fois plus élevée que la moyenne départementale).
La majorité des établissements présents sur Monteux ont
moins de cinq années d’activités (46%).
Source:GoogleStreet View
Monteux se présente comme un territoire dynamique et attractif, grâce à sa
position géographique stratégique. Aujourd’hui l’activité industrielle a prit le
pas sur l’agriculture et assure le développement de la ville. Longtemps l’entreprise de pyrotechnie Ruggieri a été le moteur de la ville, car l’un des principaux
employeurs de la commune. Aujourd’hui, ce secteur industriel est diversifié,
car d’autres secteurs se sont progressivement développés et implantés sur le
territoire : tels que le secteur agroalimentaire, le transport et la logistique…
Ainsi, se sont implantées sur les 5 ZAC, des activités traditionnelles et des activités émergentes :
Chiffres-clés:
387 établissements et
2157 salariés sur la commune de Monteux
Les secteurs d’activités « Commerces » et « Services » concentrent le plus
d’établissements (73%) mais le secteur de l’industrie est celui qui regroupe le
plus de salariés (54%) dans le moins d’établissements. En comparaison avec les
chiffres départementaux, la ville de Monteux regroupe des entreprises avec
une masse salariale importante dans le secteur de l’industrie (en moyenne
29.2 salariés par établissement à Monteux contre 9.5 dans le département).
De même, il est constaté que les établissements sont majoritairement récents,
46% des établissements ont moins de 5 ans et 71% ont moins de 10 ans. Ces
établissements sont essentiellement composés de commerce de gros (32%).
4.1.2. Des zones d’activités économiques tournées vers le développement durable
Source: www.montiliens.fr
Les moyens mis en œuvre par les entreprises pour promouvoir le développement durable
Au cœur des zones d’activités économiques, une grande partie des entreprises se sont mobilisées en faveur du développement durable. Sur Monteux,
diverses actions et expériences se sont développées afin d’intégrer les trois
piliers du développement durable dans l’activité des entreprises. Par exemple,
les établissements ROSSI, spécialisés dans le recyclage des matières premières
et installés dans la ZAC de Beauchamp, ont mis en place un système de management environnemental. Dans une volonté de protection de l’environnement,
l’entreprise souhaite obtenir en 2011 la certification ISO 14001. De même,
Charles Faraud, spécialisé dans l’agroalimentaire et installé dans la Zone artisanale de la Tapy, a misé sur l’innovation écologique dans sa PME vauclusienne.
Depuis 2007, l’entreprise privilégie les approvisionnements en grande quantité
de régionaux en fruits afin de limiter la pollution atmosphérique. Enfin, Norbert Dentressangle, spécialisé dans le transport sur la zone des Escampades, a
développé une stratégie d’entreprise durable basée sur 4 axes opérationnels:
réduction des émissions de gaz à effet de serre, gestion environnementale des
sites, maîtrise des risques routiers ainsi que l’intégration et la promotion sociale.
Source:GoogleStreet View
Beaulieu, un pôle d’excellence des métiers du développement durable
Le projet de Beaulieu avait pour objectif premier d’augmenter les capacités
d’accueil sur la ville en créant des structures hôtelières plus adaptées à la demande, une clientèle de tourisme d’affaires. Aujourd’hui, son enjeu économique est fort car l’emploi est une composante essentielle du projet. Sur une
superficie de 110 hectares, il est prévu de construire des équipements publics,
une ZAC dédiée au tertiaire, des logements, des commerces, des hôtels et des
restaurants. A terme, l’éco-quartier accueillera des équipements structurants
pour le bassin de vie d’Avignon. Ces aménagements seront réalisés par des
entreprises locales qui devront respecter diverses et contraintes environnementales. Dans le respect du développement durable, les entreprises locales
ont remporté face aux grands groupes et ont dès lors signés un contrat avec les
associations d’insertion, comme ACARE Environnement. En ce qui concerne le
fonctionnement, la municipalité souhaite que les entreprises qui s’installeront
dans l’éco-quartier facilitent le recrutement local.
Les retombées économiques souhaitées, tels que l’attractivité ou la création
d’emplois durables, s’exerceront aussi bien à l’échelle locale qu’au niveau du
bassin de vie d’Avignon. François Mariani, Président de la CCI de Vaucluse,
considère Beaulieu, comme « un projet visionnaire qui permet d’apporter de
nouvelles richesses dans un département qui en a bien besoin. La commune
estime à un millier le nombre de création d’emploi sur le site.
93
4.2. Dynamique démographique et économique : un territoire contrasté
Grands constats
4.2.1. Une pyramide des âges et une population active identiques à la moyenne départementale et
régionale
Source: SCoT BVA
Du fait du dynamisme et de l’attrac- La commune de Monteux compte 10 728 habitants en 2007 avec une densité moyenne de 274,9 habitants au km²
tivité du territoire montilien, sa po- (contre une moyenne de 150,9 habitants au km² dans le Vaucluse).
pulation ne cesse de croitre. Depuis
quelques décennies, le solde naturel Comparé au département du Vaucluse, les professions et catégories socioprofessionnelles à Monteux diffèrent peu.
est positif (+0.7% entre 1999 et 2007).
Les actifs sont majoritairement comLe contexte national:
posés de professions intermédiaires
(ouvriers, employés), aux revenus
L’aménagement
« videsune
urbains
annuels
moyens.desIl existe
grande»
Part des jeunes âgés de 0 à 14 ans en 2006
Part des personnes âgées de 75 ans ou plus en 2006
connaît un essor fleurissant à l’heure
part des jeunes de 0 à 30 ans qui red’une utilisation économe de l’espace.
présentent plus de 38% de la populaLes friches industrielles sont des lieux à
ti
onenjeu
montipour
lienne.
Les plus
jeunes
renfort
différents
corps
de méti
er
contrent
de
nombreuses
diffi
cultés
y compris les acteurs artistiques et cultupour
rels. trouver un emploi sur la commune.
C’est
pourquoi,
la municipalité
Le terme
de friche
industrielle
va entrer
s’engage
activement
quelques
dans le langage
françaisdepuis
dans les
années
60 et déplace
terme de «durable
friche »
années,
dansalors
uneledémarche
du domaine
au domaine
Les
ayant
un rural
double
objectif:urbain.
attirer/
friches
désignent
généralement.
maintenir les entreprises sur le territoire et accompagner les jeunes dans
leur
Liendémarche
avec led’inserti
DD: on professionnelle.
En 2007, le taux de chômage des 15-64 ans à Monteux est de 11,1%, contre
14,1% pour le Vaucluse. Monteux a donc un taux de chômage plus faible que
la moyenne départementale. Cela peut s’expliquer par la forte attractivité du
territoire.
71,50% de la population montilienne est titulaire de la fonction publique ou a
un contrat à durée indéterminée. Près de 9% de la population a un contrat à
durée déterminée. Les contrats intérimaires, les emplois aidés, les apprentissages et stages représentent seulement 4,8% de la population. Enfin, les non
salariés (indépendants, employeurs et aides familiaux) représentent quant à
eux 14,77% de la population montilienne. Ces chiffres restent similaires avec
le département et Pernes-les-Fontaines (une part de non salariés est tout de
même un peu plus importante à Pernes-les-Fontaines).
Source:DGFiP, Impôt sur le revenu des personnes physiques.
Le revenu annuel moyen des ménages à Monteux est de 20 164 euros en
2008, soit 2 448 euros de moins que celui de la moyenne régionale. Cependant, le revenu médian est de 16 388 euros à Monteux, équivalent à celui du
département. La moyenne régionale reste cependant supérieur de 1 504 euros comparé à Monteux.
Les habitants de Pernes-les-Fontaines, commune voisine de Monteux, touchent un salaire moyen supérieur de prêt de 4 000 euros par an comparé
à Monteux. Le revenu
Part des foyers fiscaux non imposés en 2006
moyen à Monteux reste
modeste et s’explique
par la forte part d’ouvriers présent sur la commune.
Source: SCoT BVA
Source: INSEE, Recensement 2007
95
Réalisation: Master 2 Geoter
34% de la population montilienne travaille sur la commune de Monteux (1455 personnes).
66% des Montiliens travaillent hors de Monteux (soit 3022 personnes). Parmi eux, 92% travaillent dans des communes du Vaucluse (2787 personnes). 119
Montiliens travaillent hors de la région Provence-Alpes-Côte-D’azur.
Concernant les flux domicile / travail, à destination de Monteux, les habitants de Carpentras représentent la part la plus importante des flux. Viennent ensuite Pernes-les-Fontaines et dans une moindre mesure, les habitants d’Avignon, de Sarrians et Loriol-du-Comtat.
Réalisation: Master 2 Geoter
Les Montiliens quant à eux, se déplacent en plus grand nombre à Carpentras et à Avignon pour aller travailler. Puis Le Pontet, Sorgues, Pernes-les-Fontaines
et Sarrians.
97
4.2.2. L’accès des jeunes Montiliens à l’emploi
Il apparait que les 15-24 ans, sont les plus touchés par le chômage. En 2007,
environ 23% d’entre eux sont inactifs. Il semble que cela soit lié au niveau de formation peu élevé des Montiliens. 23,7 % de la population non scolarisée de 15
ans ou plus, n’a aucun diplôme (contre 20% dans la région Provence-Alpes-CôteD’azur) et 27 %, possède un CAP ou un BEP (contre 23% pour le département du
Vaucluse et 22% pour la région). Seulement moins de 7% a un niveau bac+2 ou
supérieur (contre près de 10% pour le Vaucluse et plus de 12% dans la région).
La Mairie œuvre quotidiennement pour aider les jeunes
Montiliens en recherche active d’emploi et plus particulièrement dans les quartiers.
Source : INSEE, Recensement population 1999 et 2007
Chiffres-clés:
23% des 15-24 ans sont inactifs
Seulement 7% ont un niveau bac
+2 ou supérieur (Paca : 12%)
Source : INSEE, Recensement population 1999 et 2007
Face à ce constat, de nombreuses mesures ont été mises en place par la municipalité pour favoriser l’emploi des jeunes Montiliens. Ainsi, la ville collabore
avec des partenaires extérieurs, telle que la mission locale, Acare Environnement et l’université populaire rurale :
Le partenariat avec ACARE environnement permet de mettre en place des
chantiers d’insertion dans les domaines de l’environnement, des espaces verts
et de la valorisation du patrimoine naturel et culturel, tels que l’aménagement
des rives de la Sorgues, l’entretien de la ripisylve ou la viabilisation des jardins
familiaux de Saint-Hilaire. Cette association a permis l’embauche permanente
de 20 demandeurs d’emplois en grande difficulté pour des contrats de 6 à 12
mois.
Le partenariat avec la mission locale du Comtat Venaissin. Depuis 2005, l’association réalise des actions concrètes visant à l’insertion sociale et à la qualification des 15-25 ans. Depuis 2010, une antenne de la mission locale a été
Source:www.sorgues-du-comtat.com
ouverte à Monteux. Elle propose un contrat d’insertion dans la vie sociale (CIVIS) et plus de la moitié des jeunes en contrat avec la mission locale a trouvé un
emploi stable (46 sur 77). Au-delà de ses missions d’information, d’orientation
et d’accompagnement, elle vise à promouvoir la sécurité et la prévention de la
délinquance sur le territoire.
Avec le contrat donnant-donnant, il s’agit pour la Mairie, d’aider les jeunes
Montiliens en difficulté. Elle leur fait réaliser des travaux sur la commune
moyennant en contre partie la prise en charge d’une partie du coût de leur
permis de conduire, nécessaire pour trouver un emploi. Ce projet a permis à
un très grand nombre de jeunes de commencer une formation professionnelle
qui leur permettra de trouver un emploi.
De même, la collectivité s’engage auprès des jeunes chefs d’entreprises. Elle
organise des rencontres entre jeunes entrepreneurs pour échanger leurs expériences et développer un réseau de liens professionnels et amicaux sur le
territoire Montilien. L’objectif de ces rencontres est de favoriser la création, le
développement et le maintien des entreprises sur la commune.
Source:www.acare-environnement.org
99
4.2.3. Les actions de la commune pour l’implantation des entreprises
La Mairie mène plusieurs actions de développement économique telles que :
- faciliter l’implantation d’entreprises sur la commune, un service de la communauté de communes des Sorgues et du Comtat est à la disposition des entrepreneurs. Il les aide à trouver des locaux pour faciliter l’installation des
entreprises sur le territoire. Grâce à ce service, en 10 ans, environ 80 entreprises et 1500 emplois ont été créés dans
l’intercommunalité, dont une majorité sur Monteux et notamment dans les ZAC de la TAPY et des Escampades.
- développer des partenariats avec des associations, comme le PCI (Pays du Comtat Initiatives), Vaucluse développement, le CBE (comité du Bassin d’emploi des pays du Ventoux et du Comtat Venaissin) ou encore le RILE (Réseau
d’Initiatives Locales pour l’Emploi). Ces partenariats permettent de mettre en relation les entreprises et les demandeurs d’emplois.
- développer au sein de la cellule emploi des partenariats avec les institutions nationales (Pôle emploi) et
locales (Acare Environnement et la mission locale dont une antenne est basée à Monteux).
- soutenir financièrement les associations de Commerçants et d’artisans Montiliens regroupés au sein de la
FICA (Fédération Intercommunale des commerçants et des artisans).
- encourager aussi bien le développement de nouvelles zones d’activités, que la rénovation et l’entretien
des ZAC existantes. Ainsi, sur les nouvelles ZAC, comme le Pérussier, la municipalité aide les nouvelles entreprises en
leur fournissant des locaux de 50 à 500m² et à loyer minimal, le temps
du démarrage de l’activité. ce site a été entièrement réaménagé afin
d’être un tremplin pour les porteurs de projet. C’est une pépinière
d’entreprises. Ainsi, depuis 2007, 29 entreprises se sont implantées
dans cette zone. Sur les anciennes, telles que la Tapy, des travaux
Chiffres-clés:
de rénovation sont régulièrement réalisés.
En 10 ans, création de 80 entreprises et de 1500 emplois
En 4 ans, 29 nouvelles entreprises
se sont installées dans la zone de
Pérussier
Ces actions de développement économique montrent une réelle volonté de la commune de soutenir et encourager l’économie locale.
Attirer et maintenir les
entreprises sur le territoire
Montilien est l’une des
priorités de la Municipalité.
Source: www.christiangros.fr
Source: www.christiangros.fr
101
4.3. Les commerces de proximité : un atout pour Monteux
4.3.1. Grands constats
Le centre ville de la commune
La commune de Monteux propose
une offre commerciale diversifiée et
répartie sur l’ensemble du territoire.
Dans le centre-ville se concentre une
grande part des services et des commerces. Celui-ci est de plus en plus
fréquenté par les montiliens, de par
ses nombreux aménagements, l’accessibilité et les commodités qu’il propose. Ce centre-ville, entièrement repensé, est considéré comme un haut
lieu de vie montilien, véritable cœur
d’échanges. La présence de marchés La place de la Glacière
hebdomadaires renforce cet esprit de
village et permet de soutenir la petite
production locale. Dans cette optique
de valorisation des produits locaux,
la Mairie n’hésite pas à multiplier les
opérations de communication pour
attirer une clientèle de plus en plus
nombreuse et séduite.
4.3.2. Le centre ville, cœur des échanges de proximité
Commerce de proximité de Monteux :
Les commerces du centre-ville de Monteux sont très dynamiques grâce à une
offre très diversifiée en termes de produits et d’enseignes. La présence de rues
semi-piétonnes et un aménagement de qualité sont aussi un moteur de l’activité commerciale. De ce fait, l’offre en commerces à Monteux est diversifiée
: pâtisserie, boulangerie, poissonnerie, équipement de la personne, culture et
loisirs, service… tout les domaines sont représentés. L’offre concernant l’artisanat est elle aussi diversifiée (ferronnerie, maçon, marchand de matériaux,
plombier, paysagiste…)
Cette attractivité commerciale est appuyée par L’association « l’UCAM » des
commerçants et artisans de Monteux. Cette dernière est fortement soutenue
par la Mairie (notamment au niveau financier avec une aide totale de 92 000€
en 4 ans). Cette association a pour but d’offrir aux Montiliens des services
supplémentaires (livraison a domicile, promotion…). La Mairie qui considère
comme primordiaux le commerce de proximité et l’artisanat (car représente un
lien social fort) consulte également les artisans lors de la réalisation de grands
projets d’aménagements urbains.
Exemple de projet de réaménagement urbain : la place de la Glacière qui à
complètement été rénovée et réorganisée (voirie, réseaux, plantations…).
Cette place est, de ce fait, devenue plus dynamique et regroupe aujourd’hui
de nombreux Montiliens. Ce lieu convivial permet de conforter le commerce
de proximité. Cette place est également un haut lieu de fréquentation Montilienne de par les manifestations et les animations qui s’y déroulent. Le stationnement est facilité par les 70 places (dont 4 en arrêts minute) mises à la
disposition des usagers.
Réalisation: Master 2 Geoter
Les commerces sont répartis sur l’ensemble du territoire
communal. Comme le montre la carte, les zones de forte
densité commerciale (entre 15 et 30 établissements /
Ha) se situent dans le centre-ville ou dans les zones d’activités.
Monteux cœur de ville
Cette association permet de regrouper les partenaires
privés et publics dans l’objectif de redynamiser le centreville. Parmi ces partenaires, on compte: Mistral Habitat,
la CCI de Vaucluse, la société CALIMA, l’UCAM, ORESIA
(fédération intercommunale des commerçants), Carrefour Market et la Caisse d’Epargne
Le secteur privé double l’engagement financier adopté
par la commune. Ce financement permet d’engager des
actions pour:
- le développement d’un appareil commercial attractif
- assurer une accessibilité aisée au centre-ville
- promouvoir le centre-ville et développer son image
- assurer la convivialité de l’espace public
4.3.3. Les marchés locaux : valorisation de la production montilienne
Depuis la rénovation de la place de la Glacière, la fréquentation des marchés a augmenté à Monteux. Il y a le marché hebdomadaire qui a lieu tous les dimanches
de l’année sur la place de la glacière et celui des producteurs locaux, le mercredi et samedi entre avril et septembre, sur la place du marché. Le marché hebdomadaire comprend essentiellement des producteurs de Monteux et des communes voisines tandis que le marché du mercredi et du samedi est exclusivement
réservé aux producteurs montiliens. C’est une réelle volonté de la municipalité de valoriser la production de qualité et de proximité. Régulièrement, elle promeut ce type de commerce, à travers leurs divers outils de communication, tels que le journal de Monteux. De plus en plus nombreux, notamment en été lors
de la haute saison, les habitués en ont fait un rendez vous incontournable. Ils apprécient particulièrement le fait d’acheter des produits de saisons de leur terroir
et de faire marcher l’économie locale.
103
Synthèse de l’analyse
AFOM
Atouts :
Faiblesses :
Sensibilisation des agriculteurs et des entreprises au développement durable.
Production locale riche et variée
Diversité de l’offre d’hébergement
Prix attractif de l’offre d’hébergement touristique
Localisation géographique de la commune privilégiée (favorable à l’implantation d’entreprises et au tourisme)
Présence d’entreprises industrielles de taille internationale
Fort taux d’implantation d’entreprises sur la commune
Des services et des équipements de proximité satisfaisants
La collectivité aide les jeunes Montiliens en difficulté dans leur insertion professionnelle
Elle s’engage auprès des jeunes chefs d’entreprises et encourage l’économie
locale
Elle favorise la création et le maintien des entreprises sur la commune
Zones d’activités en extension
Accroissement des friches agricoles
Viellissement des exploitants agricoles
Concurrence des grands sites touristiques avoisinants
Un secteur touristique modeste avec un potentiel d’accueil limité par rapport
à celui des villes voisines
Aucun élément d’attractivité culturel et patrimonial particulier sur la commune
Clientèle saisonnière et de passage
Opportunités :
Menaces :
Présence d’agriculture bio et d’agriculture raisonnée sur le territoire
Vieillissement des exploitants agricoles
Valorisation de l’agriculture locale (labels)
Tendance à la déprise agricole
Exonération de la taxe foncière durant 5 ans pour les nouveaux exploitants en Population jeune ayant tendance à quitter le territoire
agriculture raisonnée
Volonté de la municipalité de valoriser le patrimoine et de promouvoir l’animation pour générer de l’attractivité
Les entreprises industrielles Montiliennes sont génératrices d’emplois locaux
Fort soutien de la Mairie apporté aux entreprises (locaux à loyers modérés …),
à l’artisanat et aux commerces de proximité
Un éco-quartier aux retombées économiques importantes
Les principaux enjeux :
Inciter les montiliens à consommer localement
- Continuer à soutenir le commerce et l’emploi de proximité
- Encourager l’achat de produits locaux
- Favoriser les circuits courts
- Renforcer l’attractivité du centre-ville.
- Multiplier les opérations et animations commerciales et artisanales
Quelques pistes
d’action:
Créer une charte environnementale dans les zones d’activités économiques
Favoriser l’implantation de nouvelles entreprises
Organiser un concours annuel en- Communiquer sur les atouts et les avantages de s’implanter à Monteux.
courageant les entreprises les plus
- Poursuivre les efforts pour aider les jeunes entrepreneurs à s’installer.
respectueuses de l’environnement
- Promouvoir les entreprises locales et leurs savoir-faire.
Réhabiliter en priorité les zones commerçantes, notamment en centreMaintenir l’activité agricole
ville, pour encourager le commerce
- Soutenir les agriculteurs biologiques en facilitant leur installation.
- Travailler avec les agriculteurs pour développer une activité plus durable
de proximité
Faire de l’éco-quartier de Beaulieu,
Accompagner le développement économique et plus particulièrement touristique
un espace dédié à l’innovation écono- Aider la redynamisation de la filière artisanale (communication, échange, valorisation, etc.)
mique
- Promouvoir et communiquer sur les produits locaux.
Réaliser un label « Produit à Monteux »
- Mieux connaître l’offre et la demande en matière d’hébergement et d’accueil touristique : qualité, attentes...
Instaurer des rencontres régulières
- Développer la pédagogie du développement durable auprès des touristes.
entre les hébergeurs et autres acteurs
Accompagner les acteurs économiques locaux dans leurs efforts de développement durable
du tourisme pour les informer et les ai- Promouvoir l’application d’éco-gestes dans les PME et les commerces.
der à promouvoir les produits locaux
Réaliser des enquêtes auprès des touPoursuivre la mise en relation des employeurs et des demandeurs d’emploi
ristes et des hébergeurs, pour connaitre
- Aider les personnes en difficulté pour leur réinsertion dans la vie professionnelle
la fréquentation, les avis, les besoins et les
- Accompagner les jeunes dans leur recherche d’emploi
suggestions
Proposer aux agriculteurs d’ouvrir leurs exploitations aux visites
5/ Sensibiliser au développement duContexte
5.1. La sensibilisation passe par la communication
et l’information
5.2. La Mairie se doit d’être exemplaire
Synthèse
p.106
p.108
p.118
p.126
107
Sensibiliser au développement durable
Contexte national:
Dans le cadre de l’Agenda 21, la Mairie de Monteux a pour devoir de sensibiliser les acteurs du
territoire au développement durable. Cette sensibilisation repose tout d’abord sur la valorisation et le soutien des associations, des acteurs économiques et des citoyens montiliens dans
leurs actions en termes de développement durable. Valorisation qui s’appuie sur l’ensemble des
moyens de communication développés par la Mairie pour informer et sensibiliser et un soutien
qui se veut financier, matériel et humain.
Dans le cadre du Sommet de Johannesburg et
de la stratégie européenne de développement
durable, chaque État membre de l’Union Européenne doit mettre en œuvre une Stratégie Nationale de Développement Durable (SNDD). En 2003,
le gouvernement français développe cette stratégie
qui groupe 9 actions phares dont « éduquer à l’environnement pour un développement durable » et «
un État exemplaire moteur d’une société éco-responsable ».
Puis, cette sensibilisation doit reposer sur l’exemplarité de la Mairie en termes de bonnes
pratiques. En effet, c’est en montrant l’exemple que la Mairie peut impulser un changement
de comportement auprès de ces concitoyens.
Ce dernier principe a été renforcé en 2009 par la loi
relative à la mise en œuvre du grenelle de l’environnement. Cette loi stipule : « L’Etat doit, comme toute collectivité publique, tenir compte dans les décisions qu’il
envisage de leurs conséquences sur l’environnement,
[…] L’Etat favorisera le respect de l’environnement dans
l’achat public par un recours croissant, dans les marchés
publics des administrations et services placés sous son autorité, aux critères environnementaux et aux variantes environnementales. […] »
Source: site internet
Lien avec le développement durable
Grâce à l’ensemble des outils de communication dont elle dispose, la Mairie, dans
le cadre du développement durable, a pour devoir de/d’ :
• Éduquer au développement durable, aux comportements éco-citoyens et solidaires
• Rechercher des formes de concertation adaptées aux différentes catégories de
population et d’acteurs socioprofessionnels ;
• Améliorer la circulation de l’information, l’accès aux savoirs, la participation au
débat public ;
• Garantir l’égalité d’accès à la prise de parole dans les espaces de débat et de
concertation ;
Quelques chiffres clés:
La collectivité doit viser une certaine exemplarité ou «éco-responsabilité» dans
les domaines où elle maîtrise entièrement la décision et l’action. Elle doit :
1 million d’impressions par an
• Optimiser l’éco-responsabilité dans son fonctionnement en ayant une gestion
raisonnée des ressources naturelles et des déchets ;
• Modifier ses modes de consommation et de production en orientant la commande publique en faveur de produits et services respectueux de l’environnement et des conditions sociales de production ;
• Favoriser les transports propres et la mobilité durable ;
• Former ses agents pour modifier les pratiques dans leur métier au regard du
développement durable
220 employés municipaux
11
chefs de service
200 visiteurs par mois sur le site internet
(Source : ADEME)
Journal de Monteux en papier recyclé à
82%
109
5.1. La sensibilisation passe par la communication et l’information
Grands constats:
• La Mairie de Monteux réussit à capter l’ensemble des acteurs du territoire
à travers des moyens de communication efficaces et variés. Chaque acteur du
territoire a la possibilité de s’informer sur les différents évènements de la ville
et inversement et peut s’exprimer grâce au panel d’outils mis à sa disposition.
De Facebook au Journal de Monteux, en passant par la radio ou l’affichage,
tous les publics sont touchés. Ils ont également l’opportunité de participer à
l’activité municipale dans le cadre d’une démarche participative. Les conseils
citoyens, les commissions extra-municipales et le conseil municipal des enfants
rassemblent commerçants, représentants de la population (adultes et enfants)
et associations.
• C’est surtout le « vivre ensemble à Monteux » et donc la thématique de
la cohésion sociale qui est la plus récurrente. Elle constitue un des piliers du
développement durable au même titre que le développement économique
et l’environnement abordés dans une moindre mesure.
• La Mairie incite également les acteurs locaux à « faire du développement
durable » par l’intermédiaire de nombreux partenariats. Elle met à disposition des moyens financiers, matériels ou humains pour aider à faire évoluer
les comportements des montiliens. La Mairie possède pour cela 3 leviers :
l’information et la sensibilisation, l’incitation et la répression. Ses outils et
partenariats lui permettent de toucher une part conséquente de la populaCependant, s’il existe un véritable dispositif en matière de communication et tion. Cependant, la catégorie des adolescents reste difficile à aborder par un
de concertation, très peu d’outils sont utilisés pour réellement sensibiliser au manque d’outils les impliquant directement dans la démarche du développedéveloppement durable. En effet, pour l’ensemble de ces moyens de commu- ment durable.
nication, il s’agit d’informer ou de rassembler les acteurs montiliens sur des
Afin
thématiques plus en lien avec l’actualité municipale.
de sensibiliser ses concitoyens au
développement durable, aux
comportements éco-citoyens et
solidaires, la Mairie a pour mission de rechercher et de mettre
en œuvre l’ensemble des moyens
de communication dont elle dispose. Ces outils, à destination des
associations, des acteurs économiques du territoire et de la population doivent permettre non seulement l’information, dans ce cas,
on parle d’outils de communication
indirecte, mais aussi le débat et la
concertation dans un souci d’égalité,
on parle alors d’outils de communication directe.
5.1.1. Monteux à l’initiative d’une démocratie participative
• Le Conseil municipal, outil d’information pour la population:
Au moins une fois par mois, le Conseil
municipal a obligation de se réunir. Il
traite et délibère des décisions prises
ou à prendre dans la commune. Selon la loi, la population peut assister à
ces rassemblements sans pour autant
y participer. Cet outil reste donc un
moyen d’information pour la population dont la fréquentation dépend
exclusivement de la communication
des dates de rendez-vous du Conseil
municipal et de son ordre du jour.
informations traitées lors du CME
dans leurs écoles respectives et inversement, les écoles élémentaires
peuvent se tourner vers les enfants
membres pour faire remonter une information au sein du CME.
Avec un budget de 1000 € par an, ce
conseil réalise des actions en faveur
du développement durable comme
la mise en place de canisites et en relation parfois avec les écoles élémentaires montiliennes.
• Les commissions extra-municipales
et les conseils citoyens : véritables outils de concertation:
ration d’un conseil citoyen dédié au
développement durable pourrait permettre de renforcer la concertation
autour de la mise en place et du suivi
de l’Agenda 21 de Monteux dans une
logique de démocratie participative.
Les commissions extra-municipales
sont des commissions paritaires qui
rassemblent des élus et des Montiliens
autour de différentes thématiques. Au
nombre de six, elles permettent aux
élus et aux citoyens membres de gérer et mettre en place des actions sur
le commerce, la crèche, l’école de la
nature, la vie scolaire, les cours d’eau
Cependant, la mise en place d’actions et l’agriculture. Ces commissions sont
en partenariat avec les écoles est sou- donc de véritables outils de concerta- Conseil Citoyen
vent difficile du fait d’un planning dé- tion entre la Mairie et les Montiliens. Source: site internet Monteux
• L’implication des enfants dans la vie fini à l’avance par les projets d’écoles. Dans la même logique que les commissions extra-municipales, les trois
communale grâce au Conseil Municiconseils citoyens de la ville, « vidéopal des Enfants (CME):
protection », « bien vieillir à Monteux
» et « Conseil de Développement »,
Ce moyen permet d’associer les enont pour vocation de réunir les acfants des écoles élémentaires de
teurs du territoire autour de ces théMonteux dans les actions de la ville.
matiques. Ils regroupent des élus, des
Ainsi, ce sont, actuellement, 33 enreprésentants citoyens tirés au sort
fants volontaires qui sont élus pour 2
sur les listes électorales et des repréans (comme le conseil municipal), 1
sentants des acteurs locaux, notamannée de CM2 et une année de 6e.
ment des associations et des acteurs
Le principal objectif du CME est
économiques du territoire montilien.
d’établir un lien entre la Mairie et les Conseil Municipal des Enfants
écoles. En effet, les enfants membres Source: site internet Monteux
Dans le cadre de l’Agenda 21, l’élaboont pour mission de faire passer les
111
• Les ateliers de quartier comme alternative à la réunion publique pour
impliquer les Montiliens dans la prise
de décisions:
et donc de sensibiliser la population
aux bonnes pratiques.
Le caractère évènementiel de ces outils de sensibilisation permet d’assurer la réussite de ces rencontres. L’oriAfin de faire participer un nombre ginalité de telles initiatives peut donc
plus important de citoyens montiliens permettre de rassembler un nombre
aux prises de décisions communales plus important de participants. Dans
et de les impliquer au maximum dans cette logique, il serait intéressant de
les projets de développement de développer certaines pistes comme
leurs quartiers, des ateliers de quar- organiser une conférence ou le visiontier sont organisés. Un atelier a eu lieu nage d’un film en lien avec le développour la construction de logements au pement durable suivi d’un débat.
Hameau de la Plaine, cependant la
mise en place de ce type de concertation reste exceptionnelle. Monteux
devrait multiplier ces ateliers qui permettent l’échange et le dialogue entre
la Mairie et les citoyens montiliens.
De plus, la participation directe des
habitants à des pratiques de développement durable à travers ces ateliers
permettrait de sensibiliser une plus
large population à un changement de
comportement plus responsable.
• L’organisation de salons et conférences sur le développement durable,
des initiatives à valoriser et à multiplier:
En 2008, Monteux a accueilli le salon
du développement durable. La Mairie, grâce à cette action, a donc permis l’échange entre Montiliens et spécialistes du développement durable
5.1.2. Des outils de communication indirects ciblés et variés
• Le Journal de Monteux en papier
recyclé, principal outil de communication de la Mairie.
Le Journal de Monteux, envoyé tous
les mois à l’ensemble des ménages de
la commune et disponible sur certains
points de distribution (Mairie, locaux
de la Communauté de Communes,
commerçants…) est un livret d’une
vingtaine de pages, imprimé en couleur sur un papier à 82% recyclé.
Il regroupe les actualités du mois, rubrique « Tour de ville », un « dossier »
mettant en avant un événement particulier, le compte-rendu du Conseil
municipal, l’état-civil et les petites
annonces ainsi qu’une page réservée
à l’opposition selon la loi « démocratie de proximité ». Une rubrique «
Chaque geste compte » vient régulièrement donner des informations sur
les petits gestes du développement
durable (ex: tri des déchets, sites d’information, récupérateur de piles...).
Enfin, afin de favoriser l’économie
locale et le développement social et
culturel, deux pages sont réservées
à l’UCAM (l’Union des Commerçants
et des Artisans de Monteux) et deux
autres aux associations présentes sur
la commune.
Un livret de quatre à cinq pages peut
également être intégré au journal
afin d’informer ou de sensibiliser les
Montiliens sur des thématiques particulières, notamment au développement durable. Par exemple, un livret
avait été intégré pour sensibiliser les
habitants au tri des déchets. Cette
campagne, selon la Mairie, a plutôt
bien fonctionné puisque une augmentation du tri sélectif a été remarquée.
A ce jour, le Journal de Monteux est
le principal moyen de communication
de la Mairie et le support de communication préféré des montiliens.
• Une information différenciée et • Des outils de communication interadaptée grâce aux courriers d’infor- net à améliorer pour sensibiliser les
mation (« Info Mairie ») :
montiliens de tous âges au développement durable:
Dans le cadre de travaux d’urbanisme
importants, des courriers d’informa- Le site internet de Monteux présente
tion sont envoyés à destination des les actualités de la commune en terme
riverains pour les informer plus en dé- d’événementiel ainsi que les grands
tail de l’avancée des travaux en cours projets en cours, les informations
pratiques sur les démarches adminisdans leur quartier.
tratives, la vie associative, les com• La radio locale, un outil de commu- merces et artisans de proximité, le ramassage des ordures... Un espace est
nication à exploiter:
également prévu pour contacter par
La radio locale de Monteux, Fly fm, courriel la Mairie et les coordonnées
peut être un support de communica- de chaque service sont indiquées. Les
tion à destination du jeune public. Les utilisateurs ont la possibilité de s’insactualités de la commune pourraient crire sur le site et de recevoir par mail
y être diffusées et des rencontres des informations sur les thématiques
et interviews pourraient être réali- les intéressants. Depuis sa réactualisées pour mettre en avant certaines sation en 2009, une augmentation du
bonnes pratiques de la Mairie, d’asso- nombre de visites a été constatée. Cependant quelques points pourraient
ciations ou citoyennes.
« Je (ndr: F. Gomez, responsable de être améliorés pour faire de celui-ci
fly fm) souhaite valoriser l’image des un véritable outil de sensibilisation au
communes des Sorgues du Comtat développement durable et un outil de
en informant les citoyens de la vie concertation avec les citoyens. C’est
culturelle, touristique et communale» en sens que la commune réfléchit actuellement à l’évolution du site.
(journal de Monteux, mars 2010).
La création d’un espace de discussion
est notamment envisagée. Cela permettrait à la Mairie de communiquer
directement avec les citoyens et of-
frirait la possibilité à ces derniers de
réagir sur les actualités. De plus, un
espace réservé au développement
durable pour informer ou sensibiliser les visiteurs au développement
durable pourrait être envisagée pour
mettre en avant les bonnes pratiques
de la mairie et de l’ensemble des acteurs du territoire ne sont pas mises
en avant sur le site. Enfin, les journaux
de Monteux disponibles en téléchargement ne peuvent être mis à jour régulièrement.
113
Depuis septembre 2010, Monteux
a à sa disposition un autre outil de
communication internet : la page Facebook. Cette page s’adresse surtout
aux Montiliens et regroupe un peu
plus de 2 400 adhérents. Les actualités
(fêtes, rendez-vous sur la commune)
de Monteux sont postées régulièrement tout au long de la journée sur
le mur.
• Un affichage d’information et de et l’Avenue de la Libération. Ils persensibilisation à privilégier:
mettent d’afficher des informations
concernant l’événementiel ainsi que
Différents points d’affichage sont des messages de sensibilisation au déprésents sur la commune (carte ci- veloppement durable sur le tri séleccontre) et se présentent sous diffé- tif, les déjections canines, le marché
rentes formes :
des producteurs locaux, la récupération des piles, bouchons en plastique
- les panneaux d’affichage dans le hall et canettes. Actuellement, un appel
et sur le parvis de la Mairie permet- d’offres a été lancé pour remplacer
tent d’annoncer la date et l’ordre du ces panneaux électroniques standards
jour du prochain Conseil municipal et afin de mettre en place des panneaux
le compte-rendu du précédent ainsi plus respectueux de l’environnement.
que les informations légales concer- Ils seront repositionnés à des endroits
nant la Mairie;
plus stratégiques, notamment sur la
Place de la Glacière;
- les panneaux d’affichage présents
sur les lieux sportifs et culturels (la - les 8 panneaux d’affichage libre, réMJC l’Atelier, la Maison des Associa- partis dans la ville depuis mars 2011,
tions, la plaine sportive) permettent permettent aux associations montid’afficher des informations pratiques liennes de communiquer sur leur acsur les rencontres et les événements tualité. Ces panneaux ont été mis en
place à la demande des associations.
à venir;
Actuellement en expérimentation,
- les 15 panneaux d’exposition placés ils pourraient être remplacés par des
sur la Place du marché et qui permet- panneaux fermés à clés si celle-ci
tent des affichages sur des thèmes s’avère concluante;
particuliers, comme le développe- Hormis les panneaux d’affichage élecment durable, thème choisi cette an- troniques, l’affichage présent actuellement sur la commune de Monteux
née par les enfants du CME;
permet surtout à la Mairie et au mi- les panneaux d’affichage électro- lieu associatif de communiquer sur
niques ont été placés en 2003 devant leur actualité et l’événementiel. Un
la Mairie et sur le rond point, à l’in- affichage permettant de sensibiliser
tersection entre le Boulevard Trewey la population sur différentes théma-
tiques.
Tout ceci soulève plusieurs constats :
- nombre insuffisant de points d’affichage;
- ces points d’affichages sont localisés
uniquement dans le centre-ville de la
commune;
- aucun affichage de sensibilisation
dans les lieux publics comme les
écoles, les parcs et espaces verts, les
espaces de sports et loisirs qui sont
des espaces communaux.
Ainsi pour remédier à cela, il serait
envisageable de varier les points
d’affichage. Le but serait d’élargir la
communication auprès des différents
publics-cibles qui fréquentent ces
lieux stratégiques: la propreté des
cours d’eau au bord de l’Auzon, ou les
modes de transports alternatifs à la
voiture sur les parkings.
Localisation des lieux d’affichage et d’information existants et possibles
dans le hall de la mairie
Réal: Master Geoter
affichage électronique
affichage libre
115
e:
e référenc
L’Agenda
ed
t son cadr
21 local e
5.1.3. Les domaines engagés par la Mairie pour sensibiliser et agir auprès de
ses concitoyens
Au regard de l’état des lieux préalable à la réalisation de ce diagnostic, l’analyse
qui va suivre prend en compte la totalité des thématiques présentes dans le
cadre de référence et présentées dans l’encadré ci-contre. L’objectif est de
hiérarchiser les thématiques pour lesquelles la commune de Monteux est
déjà engagée et, par opposition, celles peu investies. Le Journal de Monteux
étant l’outil de communication le plus utilisé par la Mairie, l’analyse s’est
effectuée sur les articles parus depuis 2008. Le but final étant de définir les
champs d’action pour lesquels l’intervention de la Mairie est envisageable,
voire nécessaire, pour tendre vers le développement durable.
A travers l’Agenda
21, Monteux a la volonté d’agir sur son avenir et son environnement. A ce titre, le Ministère en charge du développement durable a mis en place une méthode d’analyse des enjeux territoriaux. Celle-ci est encadrée par le document officiel
du cadre de référence.
Le diagnostic du territoire de Monteux, doit permettre d’identifier les enjeux prioritaires à investir et les leviers d’action
possibles en matière de développement durable. Le cadre de
référence de labellisation des Agendas 21 locaux, propose des
thématiques à explorer représentant les différents champs ou domaines d’action dans lesquels l’intervention de la Mairie est envisageable. Ces thématiques sont les suivantes :
• Solidarité et coopération
• Santé
• Sécurité (dont la prévention des risques naturels et technolo
giques et la prévention des incivilités)
• Accès à la connaissance
• Culture
• Sport et loisirs
• Développement économique (dont : agriculture et forêts ; tou
risme)
• Emploi
• Urbanisme, habitat, logement
• Déplacements, transports et infrastructures
• Conservation de la biodiversité et préservation des ressources natu
relles
• Énergie
• Gestion responsable et services au public
Pour plus d’info :
http://www.developpement-durable.gouv.fr/Projets-territoriaux-de.html
• Cette analyse permet de constater que les thématiques les plus représentées sont celles qui ont trait à la population et au cadre de vie. En effet le
« bien vivre ensemble » est une des préoccupations première de la Mairie.
De la solidarité et du lien social jusqu’aux préventions des incivilités, la Ville
est très active et sensibilise la population par de nombreux moyens de
communication (festivités, concours, parcours sportif, soutien des associations).
• En revanche, la ville est moins présente autour de la gestion responsable, la
conservation de la biodiversité, l’accès à la connaissance, le tourisme.
Les articles recensés concernant ces thèmes sont plus orientés vers la sensibilisation de la population : sensibilisation au tri sélectif, informations sur la zone
des Confines (Natura 2000), partenariats et soutien qu’apporte la commune
aux différentes associations culturelles et écotourisme. Cependant, peu d’actions sont directement entreprises par la collectivité. La plupart des actions
« durables » menées, sont réalisées par un acteur intermédiaire comme les
écoles ou les associations.
La Mairie peut envisager de développer elle-même des actions. Concernant la
gestion responsable, elle pourrait tisser des liens avec les acteurs économiques
présents sur le territoire sous forme de « clauses » afin qu’ils développent un
processus d’actions « durables » au sein de leur entreprise.
Hiérarchisation de la fréquence d’apparition
des thématiques imposées par le cadre
de référence de la labellisation dans les
journaux de Monteux
- Solidarité et lien social (13%)
- Culture et patrimoine (13%)
- Développement économique (12%)
- Emploi (10%)
• Les trois dernières thématiques sont sous-représentées dans les journaux.
- Urbanisme, Aménagement, Logement 10%
En résumé, les thématiques les plus présentes dans les Journaux sont celles
pour lesquelles la commune est engagée et soutient sa population. Celles-ci
étant bien ancrées, la Mairie pourrait désormais communiquer sur les thématiques sous-représentées jusqu’alors.
- Sport et Loisirs 8%
- Santé 6%
- Sécurité (prévention des incivilités) 5%
- Gestion responsable 5%
- Conservation de la biodiversité 4%
- Accès à la connaissance 3%
- Déplacement, transport et Infrastructure 3%
- Energie 2%
- Sécurité (risques naturels et technologiques) 1%
117
5.1.4. La Mairie « promoteur » du développement durable
« Chaque geste compte » peut-on lire dans le journal de Monteux. En effet, afin que le territoire montilien
devienne un territoire durable, chaque acteur doit pouvoir, à son échelle et avec ses moyens, effectuer ces
« gestes ». Une des missions de la Mairie est de proposer et de mettre en place des initiatives qui inciteront
les autres acteurs du territoire à « agir durable ».
Le schéma ci-contre présente les initiatives principales de la commune -au cours desquelles la Mairie participe- qui agissent, directement ou indirectement, en faveur d’un développement durable du territoire. Il doit
se lire ainsi :
119
La Mairie œuvre pour faire évoluer les
comportements en initiant ou soutenant un nombre important d’actions
liées directement ou indirectement
aux principes du développement durable. Le public ciblé est essentiellement la population.
Incitation :
• Les nombreux partenariats que
la Mairie a entrepris démontre son
Les objectifs du développement du- engagement dans une démarche
rable ne sont pas forcément acces- d’échanges. Cette démarche permet
sibles à tous. Afin d’insuffler une d’adapter les messages en s’entourant
dynamique, il est nécessaire de don- de professionnels. Elle permet aussi
ner envie et de permettre à tous de aux partenaires, tels que les associaparticiper à cette démarche globale. tions, de se développer en profitant
Afin de sensibiliser les acteurs aux Ainsi, la Mairie, met à disposition de du soutien de la Mairie et, ainsi, de
bonnes pratiques et de permettre la population des moyens matériels proposer une offre plus large de presune réelle appropriation des préoccu- (ex: corbeilles de ville, toutounettes, tations.
pations du développement durable, prêts de locaux…), humains (ex: serla Mairie les aborde selon les trois vices techniques qui interviennent • Comme le développement durable
angles suivants:
pour les potagers des écoles…) et fi- nécessite une vision à long terme du
nanciers (ex: organisation d’un salon territoire, la Mairie cible une majorité
du Développement Durable, Budget de ses actions envers les enfants. En
Information et sensibilisation:
du CME pour mener à bien leurs pro- effet, elle a majoritairement orienté
jets…). Elle permet alors aux associa- sa politique vers la jeune génération.
Avant de mettre en pratique les tions de développer des initiatives et Sensibiliser les enfants permet de fa« bons gestes » il faut les connaître et aux citoyens d’avoir accès à un mode ciliter l’appropriation des enjeux du
en être conscient. La Mairie dispose de vie responsable.
développement durable tout en les
alors d’un devoir d’éducation. Ainsi,
responsabilisant. De plus, les enfants
elle propose des moments de forma- Sanction :
deviennent porteurs du message aution, d’animation et de partage. Ces
près des personnes qui les entourent.
instants permettent aux participants Afin de valoriser les bonnes pratiques,
de découvrir et de comprendre l’utili- la Mairie souhaite aussi lutter contre • La population est le principal acteur
té de certaines pratiques, comme par les mauvaises. Elle mobilise les outils visé par toutes ces actions désormais
exemple pour le tri sélectif. Dans le législatifs qui lui permettent de sanc- bien ancrées dans la conscience comcadre de festivités, où le but final n’est tionner les dégradations qui peuvent mune. Afin d’augmenter le nombre de
pas forcément le développement du- remettre en cause la cohésion sociale « petits gestes », la Mairie devra cibler
rable, l’effet voulu est la cohésion so- ou la qualité environnementale.
d’autres acteurs du territoire.
ciale et le « vivre ensemble ».
• Si les associations, très soutenues
par la Mairie, sont des acteurs incontestés du développement durable
pour la cohésion sociale qu’elles suscitent, elles ne sont encore qu’un
intermédiaire. En effet, ce sont les
participants qui mettent en place la
cohésion sociale et donc le développement durable. Afin de développer
un maillon supplémentaire dans la
chaîne des « producteurs » de développement durable, la Mairie peut
désormais sensibiliser ou imposer aux
associations de réaliser des « gestes
durables».
• Un autre acteur pourrait être ajouté
à cette chaîne. En effet, fort présents
sur le territoire montilien, les acteurs
économiques sont encore peu sollicités par la Mairie dans cette politique. Suivant les mêmes principes
que pour la population, à savoir l’accès à la connaissance, l’incitation et
la sanction, la Mairie pourrait inciter
les entreprises à devenir « actifs » ensemble.
5.2. La Mairie se doit d’être exemplaire
Grands constats
• Malgré un budget formation de 20 000 €, la Mairie n’a rien mis en
place concernant la sensibilisation du personnel au développement
tion. Malgré l’existence de réunions rassemblant le Maire, les élus durable.
et les services, ces modes d’échanges restent très conventionnels.
Un seul outil est réellement dédié au développement durable: la • En interne, la Mairie tend vers l’exemplarité sur de nombreuses
commission municipale environnement et développement durable. thématiques. C’est notamment le cas pour le volet social et l’énerLa transmission des informations s’effectue grâce aux comptes-ren- gie où beaucoup d’actions sont déjà en place. Cependant, d’autres
dus et courriers électroniques. La Mairie ne dispose pas d’un réseau thématiques mériteraient d’être abordées telles que l’eau et le
transport.
intranet.
• En interne, la Mairie dispose de peu de moyens de communica-
5.2.1. Une communication interne qui repose sur des outils peu développés
La Mairie se doit tout d’abord
d’être exemplaire dans son
mode de fonctionnement en
interne. Dans ce but, elle doit,
grâce à des outils de communication directs et indirects, favoriser la discussion et la diffusion
de l’information entre ses différents services, mais aussi entre les
élus, ses services et ses employés
municipaux.
121
En interne, les outils de communication permettent de travailler en concertation avec l’ensemble du personnel et de respecter ainsi un des
principes du développement durable.
• Le Conseil municipal, outil de gestion de la commune
Selon le code général des collectivités territoriales, le conseil municipal est
« chargé de gérer, par ses délibérations, les affaires de la Commune » et il a le
devoir de se réunir au moins une fois par trimestre. A Monteux, rassemblés
au moins une fois tous les 2 mois, les élus montiliens statuent sur toutes les
décisions communales.
• La réunion de direction s’inscrit dans une logique de communication horizontale
Sont rassemblés dans ces réunions: le Maire, les élus et les chefs de service
concernés. Il n’y a pas de fréquence établie et celles-ci s’organisent autour
d’une thématique particulière. Par ces réunions, une communication transversale entre les différents services est mise en place.
• Les Commissions municipales permettent un travail conjoint entre adjoints
et conseillers municipaux
Aujourd’hui, six commissions municipales sont en place sur la commune. Organisées par thématiques, elles rassemblent conseillers municipaux et adjoints.
L’objectif de ces rencontres est d’étudier les questions qui seront soumises au
Conseil municipal.
Voici, selon le thème, le nombre de fois où elles se sont regroupées en 2010 :
« Finances » : 6 fois; « Culture » : 4 fois; « La vie des quartiers » : 2 fois; « Les
travaux » : 1 fois; « L’environnement » : 1 fois; « Scolaire» : 1 fois.
• Les comptes-rendus des réunions, support de diffusion pour les acteurs
concernés
Faisant suite aux réunions de direction ou de service, les comptes-rendus permettent de diffuser les délibérations adoptées aux agents des services concernés. L’information n’étant pas diffusée aux autres services, le compte-rendu
n’assure aucun rôle de communication, au-delà de la transmission de la réunion aux absents.
• Les courriers électroniques, principaux outils de communication du personnel de la Mairie
La gestion de l’Agenda 21 s’effectue à travers la commission municipale «en- Majoritairement utilisés, les courriers électroniques sont les principaux moyens
vironnement et développement durable» créée en mai 2009. Actuellement, de communication au sein de la Mairie. Ils sont complétés par des plannings
ces réunions sont peu fréquentes ; ce système de discussion pourrait être plus partagés, à travers des outils gratuits et disponibles sur internet.
exploité.
• La réunion de service permet le rassemblement des agents d’un même service
A Monteux, chaque service se retrouve environ toutes les 3 semaines dans
le cadre de ces réunions. Il n’y a aucune formalisation dans la fréquence de
celles-ci qui s’organisent lorsque le besoin se fait sentir. Ces rencontres permettent une communication verticale puisqu’elles regroupent tous les agents
d’un même service.
5.2.3. L’exemplarité de la Mairie dans ses modes de fonctionnement et de consommation
Une analyse des modes de fonctionnement et de consommation de la Mairie de Monteux permet d’évaluer son exemplarité par rapport aux principes du développement durable à partir des thèmes suivants :
écologie, déchets, énergie, eau, transport, sensibilisation du personnel, social. Pour chaque thème, il s’agit
de différencier les bonnes pratiques réalisées, en jaune, les pratiques en bonne voie, en orange, et les
mauvaises pratiques, en rouge.
Seulement une partie du papier commandé est du papier recyclé
Les cartouches d’encre utilisées sont des cartouches standards et ne sont pas recyclées
Le tri sélectif est effectif au sein des services: papier, carton, plastique, cartouches d’encre, piles
Déchets
La Mairie utilise des imprimantes à jet d’encre en réseau
Il n’y a pas de suivi de recyclage des fournitures et du matériel informatique
Aucune politique d’impression n’est mise en place. Depuis l’installation d’imprimantes couleurs, les
impressions ont largement augmenté pour l’ensemble des services (environ 1 million de copies/an)
Bonne pratique
En bonne voie
Mauvaise pratique
• Le tri des déchets est un principe du développement durable que la Mairie de Monteux a
parfaitement intégré à sa politique locale, aussi bien en termes de sensibilisation de ses concitoyens qu’en pratique au sein de ses locaux. Cependant, un effort pourrait être fourni sur le
recyclage de son matériel informatique. De plus, la Mairie pourrait engager une réduction de sa
production de déchets, notamment en rechargeant ses cartouches d’imprimante et en réduisant le nombre de ses impressions.
123
Il n’y a pas de contrôle de gestion de la consommation électrique des bâtiments communaux donc aucun
suivi de consommation électrique par bâtiment par an
Le chauffage de la mairie fonctionne au fuel
Les illuminations de noël sont désormais des LED à faible consommation d’énergie
La Mairie n’utilise pas d’ampoules basse consommation pour l’éclairage des bâtiments publics
Une partie des lampadaires de la commune est équipée en ampoules basse consommation
Energie
Les nouvelles constructions réalisées sur le territoire communal respecteront obligatoirement les normes
BBC
Aucune prérogative n’est prise concernant la mise en veille automatique du matériel informatique
Des panneaux photovoltaïques ont été installés sur les bâtiments de la plaine sportive
Une étude de faisabilité a été réalisée pour équiper 6 ou 7 bâtiments publics de panneaux photovoltaïques
(écoles et gymnase)
L’implantation d’une ferme photovoltaïque sur l’ancienne décharge de Talaud a été proposée
Rappel:
Bonne pratique
En bonne voie
Mauvaise pratique
• La Mairie est sensible à la préservation de cette ressource et consciente que des efforts sont
nécessaires. Pour cela, les nouveaux bâtiments communaux sont construits selon le label B.B.C.;
certains lieux stratégiques sont équipés de panneaux photovoltaïques; des démarches d’économies d’énergie sont réalisées en période de Noël. En revanche, la Mairie ne prend pas en
compte ce principe au quotidien au sein de ses bureaux. En effet, des efforts sont encore à mobiliser concernant la consommation d’énergie des bâtiments communaux (chauffage, éclairage,
veille du matériel informatique…).
Une charte environnementale a été engagée pour les travaux de construction de l’écoquartier de Beaulieu
Un chantier vert est envisagé pour la construction du nouveau complexe sportif
Les nouvelles constructions réalisées sur le territoire communal respecteront obligatoirement les normes
HQE
Un produit issu de l’agriculture biologique est proposé dans les repas journalier distribués à la crèche, à
l’école, et aux personnes âgées
Ecologie
Les fournitures de bureau et scolaires ne sont pas issues de forêts écogérées
Le mobilier de bureau (tables / chaises / armoires / rangements) n’est pas éco-labellisé
Les produits d’entretien utilisés ne sont pas des produits éco-labellisés
Les produits phytosanitaires utilisés ne sont pas des produits éco-labellisés
Lors des festivités organisées par la Mairie, les principes du développemnt durable ne sont pas pris en
compte (poubelles supplémentaires, gobelets consignés,...)
• La Mairie prend en compte la préservation de l’environnement dans ses aménagements en
respectant les normes HQE et en favorisant les chantiers verts lors des travaux de construction
(chantiers de Beaulieu et du nouveau complexe sportif derrière la plaine sportive). Elle favorise
également une agriculture de proximité et respectueuse de l’environnement en permettant à
ses concitoyens de consommer des produits issus de l’agriculture biologique et en proposant
des produits locaux lors de réunions ou de rencontres. Cependant, afin de limiter son impact
écologique, la Mairie devrait favoriser les écolabels dans ses achats de fournitures, de mobilier
et de produits d’entretien.
125
Les achats de la commande publique sont groupés au rythme d’une commande par mois, centralisés auprès
du service de la commande publique
Transport
Une réflexion a été engagée pour changer une partie de la flotte de véhicule de la Mairie (35 véhicules
utilitaires standards) en véhicules hybrides ou électriques
Aucun réseau de covoiturage n’est mis en place pour les déplacements domicile/travail ou professionnels
La Mairie ne favorise pas les déplacements doux de son personnel. Il n’y a pas de parc à vélo ni de vestiaire
pour se changer mis à leur disposition
Rappel:
Bonne pratique
En bonne voie
Mauvaise pratique
• La Mairie organise les commandes auprès du service de la commande publique à la fréquence
d’une par mois ce qui limite les transports de marchandises. Cependant, cette action ne suffit pas à la mobilisation pour la limitation des gaz à effet de serre. En effet, aucune démarche
n’est mise en place pour favoriser et faciliter les modes de transport alternatifs à la voiture. Elle
pourrait concrétiser sa volonté de remplacer une partie de la flotte de véhicules en véhicules
électriques ou hybrides, en particulier pour les utilitaires.
La plantation d’essences méditerranéennes limitant l’arrosage des espaces verts communaux est en cours de
réflexion
Réflexion sur une politique d’arrosage responsable: utilisation de l’eau des sources et récupération de l’eau
de la station d’épuration
Eau
Pas de contrôle de gestion de la consommation en eau de la commune
Aucune récupération d’eau de pluie n’est effectuée
Pas de politique de réduction de l’arrosage pour les terrains de sport
• Concernant les pratiques de consommation en eau, l’analyse révèle que la commune est peu
active autour de cette question. En effet, aucune action n’a encore été réalisée pour favoriser un
bon usage de cette ressource. En revanche, Monteux est actuellement dans une démarche de
réflexion afin, d’une part de limiter sa consommation d’eau, et d’autre part de mettre en place
une politique d’arrosage responsable. D’autant plus que la commune est irriguée par de nombreuses sources qui pourraient être exploitées pour l’arrosage.
Des partenariats sont engagés avec des entreprises socialement responsables (respect des quotas
d’embauche des personnes handicapées)
Un foyer est à la disposition du personnel au sein de la mairie
Social
Une amicale du personnel active qui organise des sorties, des week-end, des repas de fin d’année
Les chantiers de la commune concernant les espaces verts, l’environnement, la voirie et la
sauvegarde du patrimoine sont réalisés par des personnes en réinsertion professionnelle et sont, en
général, des administrés
• Le volet social est en revanche un domaine dans lequel la Mairie a su depuis longtemps s’investir. D’une part, elle valorise son intérêt pour le respect de l’environnement en tissant des
partenariats avec des entreprises responsables, et d’autre part elle soutient la cohésion sociale
en favorisant l’embauche des personnes à mobilité réduite ou en réinsertion sociale. De plus, en
interne, dans un souci de bien vivre ensemble et de solidarité au sein du personnel, l’Amicale
encourage des moments de rencontres et d’échanges.
sensibilisation du
personnel au DD
Aucune formation du personnel de la mairie au développement durable n’est organisée
• La sensibilisation du personnel au développement durable est également un angle d’action
que la Municipalité n’a pas investi pour le moment. En revanche, la Mairie cotise auprès du
Centre National de la Fonction Publique Territoriale (CNFPT) à hauteur d’1% de sa masse salariale s’élevant à 5,5 millions d’euros. Elle dispose également d’un budget supplémentaire
de 20 000 euros au bénéfice de ces formations. Ainsi, dans le but de répondre au mieux
aux principes décrits par l’Agenda 21 de Monteux et afin d’être exemplaire, la Mairie doit
entrer dans cette dynamique et consacrer une part de ce budget à la sensibilisation de
son personnel au développement durable.
127
Synthèse de l’analyse
AFOM
Atouts :
Faiblesses :
L’existence d’une démocratie participative avec les commissions extra-municipales, les conseils citoyens et le Conseil Municipal d’Enfants
La Mairie soutient les actions durables des associations, des écoles, et des
commerçants
L’ « école de la nature », qui existe depuis 30 ans, assure une sensibilisation
au développement durable
Une sensibilisation et une implication importante de la Mairie au tri sélectif
Une communication tournée vers le lien social et le développement économique
Les nouvelles constructions publiques aux normes HQE et label BBC
Une Mairie engagée dans le cadre des chantiers verts
Une volonté de mettre en place une consommation responsable des ressources énergétiques
Un produit bio par jour dans la restauration collective (écoles, crèches, repas
à domicile pour les personnes agées)
Une nouvelle station d’épuration qui répond très largement aux normes environnementales
Des échanges en interne qui se font essentiellement par courrier électronique
Des acteurs économiques oubliés dans la politique de soutien de la Mairie aux
actions de développement durable
Des thématiques sous-représentées dans la communication de la Mairie
Des domaines d’action pas encore explorés en interne par la Mairie
La sensibilisation au développement durable insuffisamment développée dans
la politique d’affichage de la ville
Un site internet peu attractif
Opportunités :
Menaces :
L’élaboration d’un Agenda 21 local
La création d’un nouveau site internet
La construction de l’eco-quartier de Beaulieu qui permet d’asseoir l’exemplarité de la Mairie et qui offre aux Montiliens l’opportunité d’adhérer à un
mode de vie durable
Reconnaissance d’un espace naturel sensible (ENS) sur le site des Confines,
zone de conservation à vocation éducative
Terrain d’aventures à Ribas
Peu de mobilisation des Montiliens aux réunions publiques d’information
Des difficultés à mettre en place les principes du développement durable au
sein même de la Mairie en raison de moyens de communication internes insuffisants
Quelques pistes
d’action:
Les principaux enjeux :
• Accentuer la sensibilisation au développement durable par les outils de communication
- Faire du site internet et de Facebook de véritables outils de sensibilisation ;
- Exploiter au mieux le potentiel d’affichage de sensibilisation sur le territoire communal ;
- Sensibiliser le personnel de la Mairie ;
- Favoriser la concertation avec les citoyens montiliens.
• Renforcer l’exemplarité de la Mairie
- Suivre la consommation en eau et en électricité de l’ensemble des bâtiments communaux ;
- Favoriser la limitation de la production de déchets ;
- Développer les énergies renouvelables pour alimenter les bâtiments communaux ;
- Favoriser les modes de transport plus respectueux de l’environnement ;
- Améliorer les moyens de communication interne;
- Adhérer à un mode de consommation plus responsable.
• Créer un panneau d’affichage « Agenda
21 » pour sensibiliser les Montiliens sur des
thématiques particulières: la propreté des
cours d’eau, les atouts de l’énergie solaire,
l’importance de favoriser les transports en
commun ;
• Organiser des formations au développement
durable pour l’ensemble du personnel de la
Mairie ;
• Installer des ampoules basse consommation
dans les bâtiments municipaux ;
• Utiliser des cartouches d’imprimantes rechargeables;
• Mettre en place un plan de suivi de la consommation en eau et en électricité des bâtiments
communaux ;
• Créer une page sur le développement durable et
l’Agenda 21 sur le site Internet pour sensibiliser les
Montiliens aux bonnes pratiques et les informer de
l’avancée du projet ;
• Utiliser l’eau des sources pour l’arrosage et l’entretien des espaces verts ;
• Remplacer une partie de la flotte de véhicules de
la Mairie par des véhicules électriques ou hybrides ;
• Mettre en place un intranet ;
• Avoir recours aux écolabels ;
• Organiser des journées sport’éco rassemblant associations sportives où repas bio et produits locaux sont
proposés.
129
A) Ouvrages
- ANDRE Pierre, DELISLE Claude, REVERET J-P (1999), L’évaluation des impacts sur l’environnement – Processus, acteurs et pratique s, Presses Internationales Polytechnique,1ère éd.
- CARRE Catherine, DUPONT Nadia, HELLIER Emmanuelle et al.(2009), La France ; la ressource en eau ; usages, gestions et enjeux territoriaux, Armand Colin, 1er éd.
- DURBIANO Claudine (1997), Le Comtat et ses marges : Crises et mutations d’une région agricole méditerranéenne, Publications de l’Université de Provence (PUP)
- GIRARDIN Philippe (2005), Indicateurs et tableaux de bord : Guide pratique pour l’évaluation environnementale, Editions TEC & DOC, 39 pages
- LABATUT Julie (2010), Construire la biodiversité – Processus de conception de « biens communs », 1er éd. Presses Internationales Polytechnique
- MOKRANI Arnaud (2009), L’eau et les activités agricoles, Agence de l’eau Seine-Normandie, Direction de l’Eau, des Milieux Aquatiques et de l’Agriculture
B) Sites et documents en relation avec la commune et l’intercommunalité
- Atelier AVB (2009) Diagnostic : Plan Local d’Urbanisme de Monteux. Landfarik, Urbanature, 140p. (Disponible au Service Urbanisme de la mairie de Monteux)
- Communauté de communes des Sorgues du Comtat : www.sorgues-du-comtat.com
- Mairie de Monteux: www.monteux.fr
- Guide 2010 des associations de Monteux , divers documents édités par l’Office de Tourisme de Monteux
- Journaux municipaux mensuels de la ville (janvier 2008 à mars 2011)
- Schéma de Cohérence Territorial (SCOT) du bassin de vie d’Avignon: www.avignon-bassindevie.fr
- Syndicat mixte du bassin des Sorgues: www.lasorgue.com
E) Associations et blogs
- ADPEM, Blog mémoire du quartier Jules Fabre à Monteux: http://adpem.canalblog.com/
- Association de Défense des Citoyens de Monteux : http://www.montiliens.fr/
- Association de défense du quartier Breynat-Fontaite : http://www.breynat-fontaite.org/
- Mémoire ADPEM Monteux: http://adpem.canalblog.com/
- MAPE (Blog des usagers de l’eau de Monteux, Althen, Pernes et Entraigues): http://eaumape84.canalblog.com/
- Nature Ordinaire, Mesurer la biodiversité d’un site (paru en 2010)
http://natureordinaire.over-blog.com/article-mesurer-la-biodiversite-d-un-site-57668977 comments.html
- Nesque Propre (La), (2009), Récupération des plastiques agricoles pour le respect de l’environnement
http://la-nesque-propre.asso-web.com/evenement-91-recupagri-comtat.html
- Nesque Propre (La), (2008), Sale temps sur la Nesque
http://la-nesque-propre.asso-web.com/23+sale-temps-sur-la-nesque.html.
Bibliographie
Sitographie
C) Données en vue des traitements cartographiques et statistiques réalisés
- Atmo PACA (Surveillance de la qualité de l’air de la région PACA - données issues de relevés 2004): www.atmopaca.org
- Chambre de commerce et d’industrie de Vaucluse – Etablissements inscrits au RCS – Juillet 2010
- Google Maps (fonds de carte) : http://maps.google.fr
- Institut Géographique National: www.ign.fr
- Institut National de la Statistique des Etudes Economiques (recensements de la population de 1968 à 2007 ; revenus fiscaux médians en 2008, Base flux mobilité 2007 ; recensement agricole
de l’AGRESTE en1988 et 2000) : www.insee.fr
- SITADEL (Nombre de logements commencés et autorisés ; 2005 à 2010): www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr
- ADEME (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie): www.ademe.fr
D) Consultation de documents à l’échelon national
- DDAF de Vaucluse/BLEZAT Consulting (2008), Projet agricole dans les PLU : Guide méthodologique, page.6
- Direction Départementale de la Cohésion Sociale (DDCS) (2010), Formation biodiversité et écosystèmes de Vaucluse pour les animateurs d’accueil de loisirs,
http://www.mjspaca.jeunesse-sports.gouv.fr/document/info_formation_biodiversite.pdf
- Direction Régionales des Affaires Sanitaires et Sociales: www.orobnat.sante.gouv.fr
- Direction Régionale de l’Environnement (DIREN) PACA : www.paca.ecologie.gouv.fr
- Etablissement public local d’enseignement et de formation professionnelle agricole (EPLEFPA) de la Durance et du pays des Sorgues, programme des stages
http://www.epl.avignon.educagri.fr/legta/IMG/pdf/EEDDterritoire.pdf
- Grenelle de l’environnement (présentation des lois de 2007): www.legrenelle-environnement.fr
- BENVENISTE, CANCEILL, DUGUE, ROUSSEL (INSEE 2007), L’agriculture: nouveaux défis, INSEE-Référence, 307p
- INSEE, Les 5 axes du Développement Durable: http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?reg_id=18&ref_id=16444
- Inventaire National du Patrimoine Naturel (2003), Prairies de Monteux: http://inpn.mnhn.fr/isb/servlet/ZoneServlet?action=ZnieffG2Cont&typeAction=11&pageReturn=znieffG2Co
nt/fiche_znieff_5.jsp&nm_sffzn=930020322
- Ministère de la Santé, de la jeunesse, des sports et de la vie associative, chiffres-clés de la vie associative 2007: www.sante.gouv.fr
- Observatoire Régional de l’Environnement de Poitou-Charentes: http://www.observatoire-environnement.org/lien/
- Plan Local d’Urbanisme de Noisy le Sec (2010): http://www.noisylesec.fr/dl/amenagement/2136266428.pdf
- Plan Urbanisme Construction Architecture, “Activités - lignes d’actions générales, actions transversales”: http://rp.urbanisme.equipement.gouv.fr/puca/activites/frame_actions.htm.
- Service public de l’accès au droit: www.legifrance.gouv.fr