Les associations : ressources, emploi, travail

« Les associations : ressources, emploi, travail
bénévole, évolutions » :résumédel’étude2007menéesousla
direction de Viviane Tchernonog par le MATISSE/CNRS.
L’
équi
peduMat
i
sse/CNRS va officiellement diffuser en septembre 2007 une
importante étudesurl
asi
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ondesass
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l
esera très rapidement disponible (Octobre
2007). Nous ne saurions trop conseillé à toutes les personnes intéressées par
l
’
évol
ut
i
ondel
avie associative de la lire de façon exhaustive. On trouvera
seulement ci après le résumé des enseignements majeurs concernant
prioritairement le bénévolat. Ce résumé a évidemment été validé par V.
Tchernonog que nous remercions vivement.
Quelques informat
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onssurl
amét
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équi
pe
Matisse :
Lesdonnéesf
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ni
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enquêt
esontde2005.L’
équi
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tmenéeune
enquête comparable, avec la même méthode, en 1999. Nous disposons donc de deux points
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i
x
essol
i
desquiper
met
t
entd’
analyser de façon rigoureuse des évolutions, même si les
données brutes (« les stocks ») ont toutes les limites des conventions utilisées dans les
enquêtes.
Dans les deux cas, 1999 et 2005, le Matisse a procédé par enquête auprès des associations
via les mairies,cequiper
metdet
er
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enquêt
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e«enquête 2002 » (en fait sur des données de 2000). Cette enquête
INSEE a ét
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appel
l
eune«enquête ménages ». France Bénévolat, au travers des
4 publications communes avec le CERPHI « La France bénévole 2004, 2005, 2006 et
2007 » s’
es
t appuyée, pour ce qui concerne les données globales, sur les résultats de
cette enquête INSEE. Ce sont également les données reprises couramment par la presse ou
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ess
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2006
Il existe toujours une question de méthode redoutable : comment comparer des chiffres issus
d’
enquêt
esdi
f
f
ér
ent
es? Grâce aux échanges directs entre V. Tchernonog et France
Bénévolat, on peut comparer les trois séries de données : 1999 (Matisse), 2000 (INSEE) et
1
2005(
Mat
i
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ai
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el
’
enquêt
eI
NSEEet que ses travaux rejoignent ceux du MATISSE (voir
si nécessaire le texte de Lionel Prouteau dans « La France Bénévole 2006 »).
Combi
endebénévol
esetcombi
end’
associ
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i
ons?
I
ls’
agi
t
, bien sur, des deux questions récurrentes de base :
Combi
end’
associ
at
i
ons?
Pour mémoire, on connaît parfaitement le nombre de nouvelles associations déclarées,
pui
squ’
i
ls’
agi
tde chiffres venant des sous-préfectures et des préfectures : environ 70 000
associations nouvelles par an.
Laquest
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absencede
radiation des associations mortes ou en léthargie totale.
Le Mat
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esà1100 000 en 2005, avec une
pr
ogr
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t
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env
i
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on35000 par an (+ 200 000 en 6 ans).
Du coup, ces chiffres sont homogènes avec les estimations f
ai
t
esen2003d’
unmi
l
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i
on
d’
associ
at
i
onsetquel
esPouvoirs Publics ont régulièrement reprise.
On peut donc considérer ce chiffre 2005 de 1 100 000 comme fiable. Sur la base du
maintien du taux de création, nous serions plutôt actuellement à environ 1 200 000
associations.
Combien de bénévoles ?
En supprimantcequ’
onappel
l
e«les doubles comptes » (c'est-à-dire les personnes
comptabilisées plusieurs fois car engagées dans plusieurs associations), le Matisse estime
que le nombre de personnes engagées dans le bénévolatassoci
at
i
fét
ai
td’
envi
r
on14
millions en 2005, soit 28% de la population de plus de 15 ans.
La progression annuelle des bénévoles associatifs est donc de presque 4% par an depuis
1999 (voir détails dans le paragraphe suivant) Ce chiffre estimé se recoupe assez bien
avec le chiffre de 13 milli
onsf
our
niparl
’
I
NSEEen2002(sur une enquête de 2000), puisque
de ce chiffre INSEE il faut déduire les personnes engagées en dehors des associations, par
exemple les conseillers municipaux ou les personnes associées aux enseignements
religieux.
On peut donc considérer comme fiables les évolutions suivantes sur le nombre de
bénévoles associatifs :
- 1999/2000 : environ 12 000 000
- 2005 : environ 14 000 000
Cette progression continue confirme bien le point de vue constant de France
Bénévol
atqu’
onnepeutpas parler « de crise du bénévolat », au moins dans des
termes globaux.
Le travail bénévole, évolution :
En détaillant davantage la donnée globale ci-dessus, il convient, de notre point de vue, de
retenir les enseignements majeurs suivants :
1) Le nombre moyen de bénévoles par association reste globalement presque
stable, mais avec une différence nette entre les associations sans salarié et
les associations employeurs :
2
Associations
sans salarié
Associations
employeurs
Ensemble
Enquête 1999
Enquête 2005
Evolution sur 6
ans
15
15
0%
Evolution
annuelle
moyenne
0%
24
22
-7%
-1,17%
16,5
16,2
-1%
-0,17%
2) C’
estdoncl
apr
ogr
essi
ondunombr
ed’
associ
at
i
onsquiexpl
i
que
prioritairement la progression du nombre de bénévoles :
La progression constante, de prèsde4% paran,desbénév
ol
esassoci
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ex
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quedonc
de façon quasi exclusive par la progression, de même niveau, du nombre des associations.
Nous sommes bien devant un phénomène « d’
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qui tire le développement du bénévolat.
Nous disposons malheureusement pas de données sur les flux des bénévoles, tant sur les
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eschangement
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associ
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i
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si
lest
vraisemblable que ces nouveaux bénévoles, qui au moment de la création associative se
confondent de façon quasi exclusive avec les adhérents, entrent dans la vie associative par
les processus de création, donc par une cooptation de proximité.
3) Le temps passé par bénévole augment légèrement chaque année, sauf chez
les associations employeurs :
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et
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et
empspassé,l
emêmephénomènequepourl
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év
ol
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onmoy
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nombre de bénévoles par association, entre les associations sans salarié et les associations
employeurs (heures/an) :
Associations
sans salarié
Associations
employeurs
Ensemble
Enquête 1999
Enquête 2005
Evolution sur
6 ans
75 heures
84 heures
12%
Evolution
annuelle
moyenne
2%
101 heures
96 heures
-5%
-0,8%
81 heures
86 heures
6%
1%
Ces résultats, très encourageants, cassent les idées reçues sur les bénévoles « zappeurs ou
consommateurs ». Non seulement le nombre de bénévoles augmente, mais ceux qui sont
engagés y consacrent en moyenne davantage de temps. Il serait bien sur intéressant de
pouv
oi
ranal
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sercesphénomènespart
r
anchesd’
âgeetparcibles de populations (jeunes,
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et
r
ai
t
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…)
.
Globalement, le Matisse estime que le volume total de travail bénévole a augmenté de 30 %
en 6 ans et représente en 2005 environ 935 000 équivalents temps plein, du fait de la
conjoncti
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augment
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engagement
.
« La professionnalisation des associations » (terme consacré dans le Monde Associatif pour
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2005,c’
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nv
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s
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t
constaté : chez les associations employeurs, la progression de la « professionnalisation » se
fait plutôt au détriment du travail bénévole, en nombre et en temps. Mais on peut se poser la
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agi
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des bénévoles plus « pointus » dansunpr
oces
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augment
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ences
3
exigées. Les constats empiriques de France Bénévolat pencheraient plutôt pour la
seconde hypothèse.
4) I
ln’ydoncpas,ausenspr
emi
erdu terme, partage de la pénurie, mais il y a
choi
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fait entre les associations :
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ôtsurdeschoi
xplus sélectifs de la part des
bénévoles.
Cette conclusion rejoint totalement les constats empiriques de terrain de France Bénévolat et
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du bénévolat (voir en part
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5) L’
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antennombr
edebénév
ol
esqu’
ent
empsgl
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séparl
esbénév
ol
es.Ony
constate des évolutions très différenciées et très contrastées qui renversent, là aussi,
beaucoupd’
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on,ciapr
èsl
’
év
ol
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i
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ravail
bénévole (exprimé en équivalents temps plein) :
Secteurs
1999
2005
Evolution
sur
6 ans
Evolution
annuelle
moyenne
Action humanitaire
38700
Action sociale/santé
123800
Défense des droits et des
77300
causes
Education/Formation/Insertion
45800
Sports
201200
Culture
96700
Loisirs et vie sociale
114600
Economie et développement
12900
local
94700
122700
93600
+142%
-2%
+21%
+23,7%
-0,3%
+3,5%
Poids
relatif du
secteur en
2005 (en
temps
bénévole)
10,1%
13,1%
10,0%
35200
275400
153000
115400
33100
-18%
+35%
+55%
+0,6 %
+190%
-3,0%
+5,8%
-2%
+0,1%
+31,7%
3,7%
29,4%
16,3%
12,3%
3,5%
Autres
Total
12300
935400
5000
718000
(petit secteur
en
progression)
+87%
+30%
+14,5%
+5%
1,3%
100%
4
Quel
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’
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esassociations :
Unepar
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Mondeassoci
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act
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i
s
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i
quesmaj
eur
es,
compte tenu des priorités de France Bénévolat. Par ailleurs, lesr
és
ul
t
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sdel
’
ét
udeMat
i
sse
sont un peu moins « inédits » que les autres thèmes, puisque, sur ce sujet, nous disposons
des données annuelles obligatoires (DADS et URSSAF) :
1) Lesassoci
at
i
onsempl
oyeur
sner
epr
ésent
entqu’
envi
r
on15,
6% des
associations (172 000 sur 1 100 000). Al
’
i
nv
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se,donc
,85% desassoci
at
i
ons
ne fonctionnent donc qu’
av
ecdesbénév
ol
es.
2) Le secteur associatif représente 1 920 000 emplois (1 045 800 équivalents
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ei
n)
,cequi
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ai
tl
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undesgr
andssect
eur
sempl
oy
eur
s.
3) L’
empl
oi dans le secteur associatif a augmenté de 15% en 6 ans, ce qui en
f
ai
tunsec
t
eurt
outàf
ai
tspéci
f
i
queparr
appor
tàl
’
ensembl
edessect
eur
s
économiques.
4) L’
empl
oiest68% f
émi
ni
n; le travail à temps partiel y est très important et
seuls 53% des salariés sont en CDI.
5) Lesect
eurdel
’
act
i
onsoci
al
eetdel
asant
éconcent
r
eàl
uiseul49% des
emplois.
6) L’
empl
oidansl
esect
eurassoci
at
i
festbi
pol
ai
r
e: 3000 associations
concent
r
ent30% del
’
empl
oi(essentiellement : action sociale, santé et
éducation) ; à l
’
aut
r
eext
r
émi
t
é,44% desassoci
at
i
onsempl
oyeur
sn’
ontqu’
1
ou 2 salariés (ce qui représente 75 800 employeurs et 93 300 salariés).
La question spécifique des dirigeants associatifs :
Un chapitre spécifique est consacré « à la gouvernance associative », c'est-à-dire à une
mei
l
l
eur
econnai
ssancedesdi
r
i
geant
sassoci
at
i
f
s.L’
ét
udes
’
estcent
r
ées
urseul
ement3
fonctions dirigeantes : le président, le trésorier et le secrétaire, donc par définition sur
fonctions bénévoles. Les comparaisons sont faites av
ec^
l
esr
és
ul
t
at
s d’
uneenquêt
emenée
spécifiquement en 2003.
Quelques points essentiels à retenir :
1) Enmat
i
èr
ed’
égal
i
t
éd’
accèsauxr
esponsabi
l
i
t
ésent
r
el
esf
emmesetl
es
hommes, des progrès notables :
Pour ce qui concerne la seule fonction de Président
,l
’
i
négal
i
t
ér
es
t
ef
or
t
e: 31% de
Présidentes en 2005, contre 26% en 2003.
Pourl
’
ensembl
edes3f
onc
t
i
onsdi
r
i
geant
es,nousnesommespasl
oi
ndel
apar
i
t
é: 46% de
femmes en 2005, contre 39%.
On peut que se féliciter de ces progrès (plus rapide que dans les autres cellules de Société :
entreprises et Monde politique).
Evidemment, comme on le savait déjà, (Voir travaux de D. Bechmann, de la DIESES et de
l
’
Uni
onRet
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av
ai
l
l
er
)
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r
e: 47% de
Présidentes dansl
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scar
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t
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i
fethumani
t
ai
r
e,17% dansl
esect
eurspor
t
i
f
…et
anecdotiquement 3% dans le secteur « Chasse et pêche » !
2) Des jeunes toujours absents des fonctions dirigeantes :
Les moins de 46 ans représentent 24% des Présidentes et 26% des Président
es,al
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squ’
i
l
s
r
epr
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on50% del
apopul
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obl
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i
ence
ou problème de disponibilité ? Du point de vue de France Bénévolat –qui travaille
spécifiquement sur cette question actuellement- plutôt problème de disponibilité et
d’
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ssagedel
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t
i
onnementassoci
at
i
f
.
5
3) Pr
ésd’
unPr
ési
dentsurdeuxestr
et
r
ai
t
é:
Corroborant la remarque précédente sur l
adi
s
poni
bi
l
i
t
é,46% desPr
ési
dent
sd’
associ
at
i
ons
sont des retraités. Le phénomène est accentué dans les associations sans salariés (47%
chez les associations sans salariés, 35% chez les associations employeurs).
4) Un renouvellement difficile des Dirigeants associatifs :
Mêmesicepoi
ntd’
anal
ysen’
estpasv
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i
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ementunesur
pr
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se,l
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conf
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l
l
ust
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at
i
on,40% desPr
ési
dent
ssontl
esf
ondat
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s.
5) Une évolution favorable à la diversité, surtout au travers de la création
associative :
L’
enquêt
esurunenot
eopt
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mi
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ogr
èsr
es
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entàf
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abl
e
sur 3 facteurs analysés en matière de diversité sur les fonctions dirigeantes : les femmes, les
jeunes et les catégories socioprofessionnelles.
Résumé rédigé par Dominique Thierry, Vice-président de France Bénévolat, Septembre
2007
6