DEPARTEMENT DE LA GUADELOUPE VILLE DE POINTE

DEPARTEMENT DE LA GUADELOUPE
VILLE DE POINTE-NOIRE
SOMMAIRE
Partie 1 : Cadre général d’intervention
Introduction …………………………………………………………………………………………………………………………………. 3
Le contexte…………………………………………………………………………………………………………………………………... 3
Objet et domaine d'application ..................................................................................................... 3
Validation………………………………………………………………………………………………………………………..……………. 3
Liste de diffusion……………………………………………………………………………………………………………………….…. 4
Textes de référence…………………………………………………………………………………………………………………….… 4
La démarche………………………………………………………………………………………………………………………….……… 4
Partie 2 : Préambule
Les symptômes…………………………………………………………………………………………………………………………….. 5
Les mesures de protection…………………………………………………………………………………………………..………. 5
Partie 3 : Principes fondamentaux………………………………………………………………………………………….. 6
Partie 4 : Mise en œuvre des trois principes fondamentaux
Protection de la population……………………………………………………………………………………………………..….. 8
Maintien des services communaux à faire face à l’épidémie……………………………………………………….. 9
Protection des acteurs communaux face à l’épidémie………………………………………………………………... 9
- Le réseau des acteurs…………………………………………………………………………………………. 9
- L’information, la communication……………………………………………………………………….. 9
Partie 5 : Poste de Commandement Communal (PCC)
Composition, liste des personnes ressources………………………………………………………………..…………. 10
Annuaire de crise……………………………………………………………………………………………………………………… 10
Mode d’organisation des services…………………………………………………………………………..………………… 11
Hypothèse d'effectifs présents…………………………………………………………………………………………………. 11
Mode d’organisation pour assurer le fonctionnement des activités communales …………………... 11
Ce document pourrait être adapté en fonction de l’évolution de l’épidémie dans la commune.
Slogan : MOBILISONS NOUS ET AGISSONS
1
Partie 1 : CADRE GENERAL D’INTERVENTION
 Introduction
L’élaboration du PCA s’inscrit dans une démarche de préparation de mesures d’organisation et de
prévention. La mise en œuvre progressive de ces mesures dépend de l’évolution de la crise et
s’effectue dans un souci de proportionnalité par rapport au risque effectivement encouru.
En effet, le Chikungunya a été repéré en novembre 2013 à Saint-Martin et est aujourd’hui présent
sur l’ensemble de l’archipel de la Guadeloupe. L’Agence Régionale de Santé de la Guadeloupe
(ARS) a mis en place un plan d’urgence dans le but de contenir au maximum sa progression.
 Le contexte
L’EPIDEMIE DU CHIKUNGUNYA …
1. Ce n’est pas un problème technologique :
Les moyens de production, les moyens informatiques, les moyens de communication,
habituellement utilisés sont toujours opérationnels.
2. Ce n’est pas un problème d’infrastructure :
Les locaux habituellement utilisés sont toujours opérationnels.
3. La conséquence du Chikungunya est avant tout :
Un problème d’indisponibilité des ressources humaines qui pourrait impacter l’organisation et
le fonctionnement des activités stratégiques.
 Objet et domaine d'application
L’objet du document est de décrire les actions à réaliser lors des différentes phases du plan de
continuité des activités (PCA) et de lutte contre l’épidémie du chikungunya afin d’assurer à la fois
la protection des personnes et la continuité d’activité durant cette période.
Le PCA vise à assurer la continuité de l’action de l’Etat, quelles que soient les circonstances, et de
permettre son fonctionnement en mode dégradé.
 Validation
Le PCA doit être présenté aux instances représentatives du personnel (CTP) dès qu’il est constitué
et après toute actualisation et validé par le bureau municipal ;
NOM
PRENOM
JEAN-CHARLES
SEREMES
VAIRAC
NEREE
REMY
PRADEL ép. CHRISTOPHE
GARNIER
ALIANE
Christian
Constance
Charles
Audrey
Fred
Annick
José
Annette
ANGOLE
Martin
FONCTION
Maire,
er
1 Adjoint,
ème
2 Adjoint,
ème
3 Adjoint,
ème
4 Adjoint,
ème
5 Adjoint,
ème
6 Adjoint,
ème
7 Adjoint,
ème
8 Adjoint,
2
 Liste de diffusion
Préfecture de la Guadeloupe
L’Agence Régionale de Santé
Centre de Gestion de la Fonction Publique Territoriale
Personnel de la commune (Services)
Membres du Conseil municipal
Membres du CCAS et de la CDE
CLASS, Médecins, Pharmacies, Ecoles et toutes personnes concernées
Le présent document sera conservé au secrétariat de la mairie et consultable.
 Textes de référence
Courrier de Mme La Préfète du 11 juin 2014 n°226-SIDPC.
 Lettre de La Ligue Vie et Santé du 7 mai 2014 n°2999-CAB.
 Courrier de Mme La Préfète du 17 avril 2014.
 Lettre de l’Instance Régionale d’Education et de Promotion de la Santé Guadeloupe (IREPS) du
15 avril 2014 n°ALG/JJ/15/04-2014.
 La démarche
PLANIFIER
Etablir le diagnostic des risques et de
l’impact du Chikungunya puis concevoir la
stratégie de continuité.
METTRE EN
OEUVRE
Mettre en place des solutions techniques ou
fonctionnelles pragmatiques en fonction des
enjeux de la collectivité.
GERER
secours mises en
Tester, ajuster et consolider les solutions de
mise en œuvre.
3
Partie 2 : PREAMBULE
Le Chikungunya est une maladie transmise par un moustique qui a la particularité de piquer
pendant la journée : Aèdes albopictus. Il est aussi appelé moustique « tigre » à cause de sa
silhouette noire à rayures blanches.
La transmission du Chick :
1
Un moustique « tigre » sain pique une personne infectée par le virus,
2
Quelques jours plus tard, le moustique infecté devient contaminant,
3
Ce moustique transmet le « Chick » à une personne saine en la piquant,
4
Pendant au moins une semaine après l’apparition des symptômes, la personne malade
peut contaminer un moustique sain qui pourrait ensuite piquer d’autres personnes et
leur transmettre la maladie.
Il faut 4 à 7 jours pour que les symptômes apparaissent chez la personne contaminée par le
moustique.
 Les symptômes
Apparition brutale d’une fièvre souvent supérieure à 39°C et généralement accompagnée de :
 Douleurs articulaires,
 Courbatures
 Maux de tête….
(En cas de symptômes, consulter rapidement un médecin).
 Les mesures de protection
Eliminer les eaux stagnantes, chez soi et autour de chez soi, limite la présence des moustiques
En effet, ils ont besoin d’une eau stagnante pour pondre leurs œufs (qui se
transforment ensuite en larves) et chaque moustique femelle peut pondre jusqu’à 250 œufs tous
les 2 jours ! De plus, le plus souvent, un moustique ne vole pas à plus de 50 à 100 mètres du point
d’eau où il est né. Il est donc nécessaire de :
4
•
•
•
retirer toutes les coupelles des pots de fleurs,
mettre à l’abri tous les objets susceptibles de se remplir d’eau de pluie ou d’arrosage,
et nettoyer, une fois par semaine, les endroits où l’eau peut stagner (gouttières,
siphons...).
Il faut éviter de se faire piquer pour ne pas attraper le chikungunya.
C’est également le meilleur moyen, lorsqu’on l’a attrapé, de ne pas propager la maladie : on évite
ainsi d’infecter un moustique qui irait ensuite piquer une autre personne. Il est donc conseillé de :
•
•
•
•
•
Porter des vêtements amples et couvrants,
Appliquer sur sa peau des produits anti-moustiques, surtout la journée, (demander conseil
à son médecin ou à son pharmacien avant toute utilisation)
Utiliser des diffuseurs d’insecticide à l’intérieur et des serpentins à l’extérieur,
Les malades, les bébés et les femmes enceintes doivent dormir sous une moustiquaire,
même la journée.
Si besoin, allumer la climatisation : les moustiques fuient les endroits frais.
« Memo Chick » : 3 conseils de prévention
•
•
•
J’élimine les endroits où l’eau peut stagner chez moi ou autour de chez moi.
J’évite de me faire piquer, que je sois malade ou non.
Je consulte un médecin en cas de fièvre brutale et de douleurs articulaires.
La propagation de ce virus en Guadeloupe en "foyers" démontre qu’il circule activement.
Dans ce contexte, et afin de préparer au mieux une réponse collective à cette menace sanitaire,
le niveau communal doit, comme le niveau départemental, s'organiser dans le cadre défini par
les plans communaux de lutte contre l’épidémie du Chikungunya.
Il convient de rappeler que ces plans de lutte reposent sur des principes, déclinés en missions
vitales à assurer, tels qu'illustrés ci-après.
:
6
Partie 3 : PRINCIPES FONDAMENTAUX :
TROIS PRINCIPES FONDAMENTAUX
I- Protection de la population
contre les risques du chik
II- Maintien des services communaux
face à la crise (4 missions essentielles)
III- Protection des acteurs
communaux face à la crise (agents
communaux, élus etc.….)
Mission 1 : Police administrative :
La prévention par la communication
Diagnostiquer les risques et faire des
recommandations
Faire appel à des organismes compétents
Mission 2 : Maintien du lien social avec la
population
Incitation à la solidarité, coordination des
associations caritatives et ses bénévoles,
recensement des besoins des personnes
Mission 3 : Maintien des activités essentielles à la
vie collective
Services communaux, Caisse des écoles,
services chargés de la protection et sécurité des
personnes, ramassage et traitement des ordures
ménagères, alimentation en eau potable, étatcivil, service funéraire …
Mission 4 : Evaluation des actions et adaptation
en fonction de l’évolution de l’épidémie
Chacun des acteurs doit être protégé :
Protections vestimentaires adaptés
Solutions hydro-alcooliques pour le
nettoyage des mains dans les lieux ou
l’eau et le savon font défaut
Insecticides
Partie 4 : MISE EN ŒUVRE DE TROIS PRINCIPES FONDAMENTAUX :
 Protection de la population contre les risques du Chickungunya
ACTIONS
Action 1 : MOBILISER
Information
Communication
Explication
MISE EN ŒUVRE
ACTEURS
Tous supports de communication :
affichage dans des lieux
stratégiques,
propagande, distribution de flyers
aux commerçants, hôteliers de la
place, dans les foyers,
porte à porte.
OBJECTIFS
Police Municipale :
lors des rondes.
Service Technique : Equipe de 4
personnes
Sensibiliser les habitants aux bons
gestes pour lutter contre le Chikungunya
repérer les gîtes larvaires,
Service Communication : Cabinet.
se protéger.
Assistant de prévention.
Ambassadeurs du Chikungunya.
Action 2 : ELIMINER
Diagnostic
Recommandation
Contribution
Action 3 :
INCITER A LA SOLIDARITE
Débarrasser l’environnement de
divers objets : pneus usagés,
cannettes de bière, tous récipients
artificiels, coques de noix de coco,
Tous les ustensiles capables de
conserver l’eau de pluie aux abords
des maisons.
Attention particulière aux ERP
(écoles, bâtiments publics…..)
Percer les gouttières, bétonner les
regards d’eaux pluviales.
Pulvérisation d’insecticides
Impliquer les associations par
l’occupation des terrains au profit
des personnes isolées,
handicapées en difficulté du fait
de l’apparition en leur sein du Chik
Service Technique
Organismes compétents
CANBT
Conseil Régional : VHU
Conseil Général
Supprimer tous les gîtes
Changer les comportements
(exemples : remplir de sable les
soucoupes placées sous les pots à fleurs …
Associations
Elus
Tout public
Maintien du lien social avec la population
Maintien du lien de confiance entre la
population et les Pouvoirs Publics
Tous les acteurs
Réactions, Mettre en œuvre les mesures
en la circonstance
Action 4 : EVALUER
Pouvoir sans cesse adapter
les dispositifs en fonction de
l’évolution de l’épidémie
Rester en contact avec la
population par des visites,
des rondes
7
 Maintien des services communaux face à l’épidémie
Le plan de continuité des services communaux définit le nombre d’employés nécessaires au
maintien des fonctions vitales de la commune et les fonctions sont déclinées en tâches
«indispensables», «pouvant être différées», « à abandonner».
L’absence d’un agent pour raison de santé ou pour toutes autres causes ne devrait pas être (en
principe) de nature à perturber le service public assuré par la collectivité.
Afin de faire face à toute situation aggravante et maintenir les fonctions vitales, la commune de
Pointe-Noire aura recours aux élus du Conseil municipal, aux membres du CCAS et de la CDE.
Toutes les personnes impliquées dans cette démarche recevront des consignes particulières en
matière d’hygiène.
La liste des tâches effectuées par les agents communaux et par les élus est présentée à la page 12
du présent document, elle définit pour chaque tâche
 S’il s’agit de fonctions vitales ou de tâches pouvant être différées ou abandonnées
 Les personnes chargées d’assurer les fonctions vitales.
 Les moyens à mettre en œuvre
 Protection des acteurs communaux face à l’épidémie
Chacun des acteurs concernés doit respecter les règles d’hygiène, de sécurité et de
comportement préconisées. L’employeur assure la protection de ses personnels et des bénévoles ;
 La collectivité doit mettre à disposition de ces acteurs toutes protections utiles.
LE RESEAU DES ACTEURS LOCAUX
Il est constitué par :
 le Maire
 le correspondant sécurité/défense au sein du conseil municipal
Mais au-delà, l’ensemble des élus municipaux devra se mobiliser.
 Le maire peut également solliciter la commission communale de sécurité, santé et risques
majeurs, et de l’environnement, aptes à intégrer un dispositif de soutien aux populations,
 Outre les services municipaux, le monde associatif pourra également être sollicité,
 Le maire peut, s’il le juge utile, mettre en œuvre une cellule communale de veille qui informera
le centre opérationnel départemental (COD) à la Préfecture.
L’INFORMATION ET LA COMMUNICATION DANS LA COMMUNE
Le PCA pourra être consulté en Mairie et sur le site Internet de la commune
http://www.villepointenoire.fr
Tout autre moyen de communication sera utilisé (tél, réseaux sociaux, boites aux lettres, etc. )
Les responsables de service veilleront à adapter leur fonctionnement au P.C.A
8
Partie 5 : POSTE DE COMMANDEMENT COMMUNAL (PCC)
MAIRIE DE POINTE-NOIRE
383, Rue Jean Ignace
Place de la Liberté
97116 POINTE-NOIRE
N° téléphone : 05.90.98.01.04 (standard) ; 05 90 98 19 68 (Service Technique)
N° téléphone (Maire) : 05.90.98.17.60
N° téléphone (DGS) : 05.90.98.56.88
N° télécopie: 05.90.98.00.88 (Mairie) / 05.90.98.10.84 (Cabinet du maire) /
05.90.98.23.30 (Service Technique)
Mail: [email protected]
[email protected]
Composition du PCC : Personnes Ressources
MAIRE ET CONSEIL MUNICIPAL
PRENOM
TELEPHONE TELEPHONE
FIXE
PORTABLE
JEAN-CHARLES
SEREMES
VAIRAC
NEREE
REMY
Christian
Constance
Charles
Audrey
Fred
05
05
05
05
05
PRADEL ép.
CHRISTOPHE
Annick
05 90 98 25 14
06 90 71 65 72
spirit-nick971hotmail.fr
05 90 60 13 03
05 90 95 11 37
05 90 80 15 08
06 90 48 33 90
06 90 42 74 05
06 90 60 32 53
[email protected]
[email protected]
[email protected]
NOM
GARNIER
José
ALIANE
Annette
ANGOLE
Martin
Et les conseillers municipaux.
90
90
90
90
90
98
98
26
99
98
14
08
20
94
29
36
30
68
19
77
06
06
06
06
06
90
90
90
90
90
58
34
44
55
64
90
67
80
20
42
98
37
65
29
52
ADRESSE MAIL
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
C. C. A. S.
Membres du Conseil d’administration (hors élus communaux précités)
NOM
DANDO
JACOB
SEREMES
BIANAY
PRENOM
Lucie
Marie
Micheline
Marie-Marcelle
TELEPHONE TELEPHONE
FIXE
PORTABLE
0590
0590
0590
0590
81
98
98
95
21
03
04
21
25
63
11
02
0690 71 71 39
9
ADRESSE MAIL
C. D. E.
Membres du Conseil d’administration (hors élus communaux précités)
NOM
PRENOM
DESPLAN
ANNEROSE
ALBERT
PHIBEL
TELEPHONE TELEPHONE
FIXE
PORTABLE
ADRESSE MAIL
Marie-Ange
Marie-Claudie
Sophia
Christine
PERSONNEL ADMINISTRATIF & TECHNIQUE DE LA COMMUNE
NOM
PRADEL
MEPHON
GABON
FRANCIUS
GARNIER
BELAIR
ALBERT
JEAN JACQUES
PALMYRE
SEBASTIEN
FRANCIUS
PIEREL
DESCOTEAUX
ALBERT
GAUTIER
MADIN
JUDITH
BIABIANY
PRENOM
Frantz
Philippe
Eric
Jean-Claude
Arnaud
Hector
Marcel
Rodrigue
Nadège
Sabrina
Maggy
Jeannise
Suzanne
Olivier
Rosan
Marise
Silas
Raymond
TELEPHONE TELEPHONE
PORTABLE
FIXE
05 90 81 66 57
05 90 98 24 45
05 90 99 12 98
05
05
05
05
05
90
90
90
90
90
98
98
32
98
99
70
23
64
07
90
97
32
09
48
87
06
06
06
06
06
06
06
90
90
90
90
90
90
90
61
58
62
34
63
76
43
05
90
32
67
26
77
15
22
98
95
37
75
67
89
06 90 90 53 94
06 90 53 53 97
ADRESSE MAIL
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
05 90 98 21 63
05 90 98 03 09
06 90 33 75 47
05 90 98 01 04
06 90 58 83 64
TOUT AGENT DE LA COLLECTIVITE POURRA ETRE SOLLICITE EN CAS DE BESOIN
AUTORITES
Préfecture : 05 90 99 39 00
DSDS : 05 90 99 49 00
Pompiers : 18
Gendarmerie : 17
SAMU : 15
SERVICES MEDICAUX
CHU : 05 90 89 10 10
CHBT : 05 90 80 54 54
C.H L-D BEAUPERTHUY : 05 90 80 59 59
C.L.A.S.S : 05 90 98 01 44
ARS : 05 90 99 99 66
INFIRMIERS ; MARIFINE DAVID : 05 90 99 90 90
La Préservatrice : 05 90 98 14 14
MEDECINS
Dr
Dr
Dr
Dr
Dr
LAURENT : 05 90 98 27 87
TALAVERA : 05 90 98 28 48
SOUPRAYEN : 05 90 95 29 25
VAIRAC : 05 90 98 71 70
NOCHER : 05 90 98 28 48
CHRISTOPHE Jean-Claude : 05 90 98 56 05
Valérie DEBLAINE : 05 90 32 81 16
SAGE FEMME ;
AMBULANCES ; UGOLIN : 05 90 98 10 60 IDEAL TRANSPORT : 05 90 98 01 40
10
Hypothèse d'effectifs présents et mode d'organisation pour assurer le fonctionnement des activités communales en phase
dégradée :
Effectifs :
Chaque service devra fonctionner avec au moins un agent. En cas de nécessité, des renforcements ou regroupements pourront être
envisagés.
En cas de nécessité absolue, le travail à domicile pourrait être envisagé sous conditions.
Mode d’organisation des services (Description sommaire des Services et Missions) :
Services
Accueil
Courrier
Secrétariat
Cabinet du
Maire
Etat-civil
Election
Ressources
Humaines
Finances
Police
Municipale
Service
Technique
CCAS
CDE
Bibliothèque,
OMVACS, FSE,
Cyber Base,
Piscine
Missions
« indispensables »
Administrés
Partenaires
Départ
Arrivée + Ventilation
Affaires générales
Conseil Municipal
Toutes les affaires
concernées
Naissance
Reconnaissance
Mariage
Décès
Inscription
Radiation
Paie
Gestion de carrière
Gestion du personnel
Mandats
Titres
Budget
Sécurité
CNI
Passeport
Entretien espaces
verts et voiries
Entretien bâtiment
Collecte des OM
Urbanisme
Marchés/Achats
Service funéraire
Actions sanitaires et
sociales
Tâches
administratives
X
X
Transport scolaire
Restauration scolaire
« Peut être
différé »
X
X
X
X
X
X
X
Assistant de
prévention
Système
d’informations
Vérification du
fonctionnement
régulier du réseau
informatique et
communication
X
X
Observations
Assuré par toutes
personnes disponibles
Traiter les cas d’urgence,
utiliser les NTIC
A analyser
Sauf cas d’urgence
Traiter les cas d’urgence
Traiter les cas d’urgence
X
X
X
X
X
Différer les éléments
variables (paie plate)
Cf. PCA
Traiter les cas d’urgence
(Paie, etc.)
X
X
X
X
X
X
X
X
Traiter les cas d’urgence
x
X
X
X
Traiter les cas d’urgence
(insalubrité, danger,
nécessité absolue etc.)
En lien avec Etat civil
X
X
X
X
Acteur du dispositif
X
X
Actions culturelles et
sportives
Hygiène et
Sécurité
«A
abandonner »
X
X
Traiter les cas d’urgence
X
X
X
X
X
Traiter les cas d’urgences
liées au phénomène
Affectation à d’autres
missions urgentes
Traiter les cas d’urgence
Traiter les cas d’urgence
X
PLAN DE CONTINUITES D’ACTIVITES « CHIKUNGUNYA »
Validé en Comité Technique Paritaire
Le mercredi 06 août 2014
Les secrétaires de séance
Le Maire/Président du CTP
M/C ANNEROSE
B. ENGOULEVENT
11
Christian JEAN-CHARLES
13