notre réponse - Zero Waste France

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Public Consultation on the Circular Economy / Consultation publique sur l’Economie Circulaire
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Online: http://ec.europa.eu/environment/consultations/closing_the_loop_en.htm
1. Introduction
Global competition for resources is increasing. Supply concentration of resources, particularly critical raw materials outside the
European Union, makes European industry and society dependent on imports and increasingly vulnerable to high prices, market
volatility, and the political situation in supplying countries. At the same time, natural resources are often used unsustainably across the
globe, causing additional pressure on raw materials, environmental degradation and threats to ecosystems. This trend will increase
with changes in world population and patterns of economic growth.
A ‘circular economy’ aims to maintain the value of the materials and energy used in products in the value chain for the optimal
duration, thus minimising waste and resource use. By preventing losses of value from materials flows, it creates economic
opportunities and competitive advantages on a sustainable basis.
Moving towards a more circular economy can promote competitiveness and innovation, a high level of protection for humans and the
environment, and bring major economic benefits, thus contributing to job creation and growth. A circular economy fosters sustainable
development in which environmental, economic and social dimensions go hand in hand. It can also provide consumers with longerlasting and innovative products that save them money and improve their quality of life.
A successful transition towards a circular economy requires action at all stages in the value chain: from the extraction and
transportation of raw materials, through material and product design, production, distribution and consumption of goods, repair,
remanufacturing and reuse schemes, to waste management and recycling.
In December 2014, the Commission announced the withdrawal of its legislative proposal for the review of waste legislation, to be
replaced by a new, more ambitious, initiative for the promotion of the circular economy by the end of 2015.
This initiative aims at promoting the transition to the circular economy through a comprehensive, coherent approach that fully reflects
interactions and interdependence along the whole value chain, rather than focusing exclusively on one part of the economic cycle. It
will comprise a revised legislative proposal on waste and a Communication setting out an action plan on the circular economy for the
rest of this Commission’s term of office. The action plan will cover the whole value chain, and focus on concrete measures with clear
EU added value, aiming at ‘closing the loop’ of the circular economy. The circular economy initiative will also contribute to wider EU
objectives such as the Energy Union, the climate objectives and resource efficiency.
Input from stakeholders and the public will be a key factor in the preparation of this work. The objective of this public consultation is
to help the Commission to pinpoint and define the main barriers to the development of a more circular economy and to gather views
regarding which measures could be taken at EU level to overcome such barriers.
Public consultations on the review of EU waste targets and on the sustainability of the food system took place in 2013 [The results of
these public consultations can be found here]. This consultation therefore focuses on other points relating to the transition to a circular
economy, broadening the scope of inquiry to other parts of the economic cycle (e.g. the production and consumption phases) and
general enabling framework conditions (e.g. innovation and investment). Please note that a separate public consultation on waste
market distortions will be launched shortly. Stakeholders interested in waste markets may wish to respond to that consultation as well.
La concurrence mondiale pour les ressources s’accentue. Les réserves de ressources, en particulier les matières premières en dehors
de l’Union européenne, rendent l’industrie européenne et les sociétés qui dépendent de l’importation de plus en plus vulnérables aux
prix élevés, à la volatilité du marché et aux choix politiques des pays fournisseurs. Au même moment, les ressources naturelles
s’épuisent, causant une pression supplémentaire sur les matières premières, la dégradation environnementale et menaçant les
écosystèmes. Cette tendance va en s’amplifiant avec les changements de population et des formes de croissance économique.
Une “économie circulaire” vise à préserver la valeur des matières et de l’énergie des produits dans la chaine de valeur pour une
durée optimale, réduisant ainsi les déchets et l’utilisation des ressources. En évitant les pertes de valeur liées aux flux de matières,
elle crée des oppotunités et des avantages en termes de compétitivité dans une logique de durabilité.
Aller vers une économie plus circulaire favoriserait la compétitivité et l’innovation, un niveau élevé de protection pour les hommes et
pour l’environnement et apporterait des bénéfices économiques majeurs, et contribuerait ainsi à la création d’emploi et à la
croissance. Une économie circulaire encourage le développement durable dans lequel les dimensions environnementales,
économiques et sociales vont de pair. Cela peut également permettre l’accès des consommateurs à des produits innovants et ayant une
durée de vie plus longue leur permettant ainsi de faire des économies et d’améliorer leur qualité de vie.
Une transition vers l’économie circulaire réussie nécessite de mener des actions à toutes les étapes de la chaine de valeur : de
l’extraction et du transport des matières premières, en passant par la conception des matières et des produits, la production, la
distribution et la consommation des biens, la réparation, les schémas de remanufacturing et de réutilisation et la gestion des déchets
et le recyclage.
En décembre 2014, la Commission a annoncé le retrait de sa proposition de révision de la législation relative aux déchets, pour la
remplacer par une initiative nouvelle, plus ambitieuse qui vise à promouvoir l’économie circulaire d’ici à fin 2015.
Cette initiative a pour but d’encourager la transition vers une économie circulaire au travers d’une approche globale, cohérente qui
reflète les interactions et interdépendances tout au long de la chaine de valeur, plutôt que de se concentrer exclusivement sur une
seule part du cycle économique. Cela comportera une proposition de révision de législation sur les déchets et une communication
élaborant un plan d’action sur l’économie circulaire pour le reste du mandat de la Commission. Ce plan d’action couvrira l’ensemble
de la chaine de valeur et se concentrera sur des mesures concrètes qui présentent une valeur ajoutée européenne, afin de “fermer la
boucle” de l’économie circulaire. L’initiative “économie circulaire” contribuera également à accroitre/élargir les objectifs de l’UE
comme l’Union de l’Energie, les objectifs climatiques et l’efficacité des ressources.
Les apports des acteurs du secteur et du public seront un facteur clé dans la préparation de ce travail. L’objectif de cette consultation
publique est d’aider la Commission à identifier et définir les principaux freins au développement d’une économie plus circulaire et de
rassembler les avis concernant les mesures qui doivent être prises par l’UE afin de lever ces obstacles.
Les consultations publiques relatives à la révision des objectifs de l’UE en matière de déchets et à la durabilité du marché de
l’alimentation ont eu lieu en 2013. Cette consultation se concentre donc sur d’autres points relatifs à la transition vers une économie
circulaire, élargissant le périmètre de l’enquête à d’autres parties du cycle économique (ex. Phase de production et consommation) et
aux conditions-cadre de mise en oeuvre (ex. Innovation et investissement). Une consultation du public distincte sur les distorsion des
marchés des déchets sera bientôt lancée. Les acteurs intéressés par les marchés des déchets souhaiteront peut-être aussi répondre à
cette consultation.
2. General information about respondents
*2.1. In what capacity are you completing this questionnaire?
As an individual / private person
Public authority
Academic/research institution
International organisation
Civil society organisation
Professional organisation
Private enterprise
Other
If your organisation is not registered, you can register now
2.2. Please give your country of residence/establishment
EU MS/ EEA
Non-EU MS/ EEA
2.3. Please indicate your preference for the publication of your response on the Commission’s website:
Under the name given: I consent to publication of all information in my contribution and I declare that none
of it is subject to copyright restrictions that prevent publication
Anonymously: I consent to publication of all information in my contribution and I declare that none of it is
subject to copyright restrictions that prevent publication
Not at all — please keep my contribution confidential (it will not be published, but will be used internally
within the Commission)
2.4. How well informed are you about the circular economy initiative?
Very well informed
Fairly well informed
Not very well informed
Not informed at all
2.5. Please give your name if replying as an individual/private person, otherwise give the name of your
organisation
200 character(s) maximum
Zero Waste France (www.zerowastefrance.org)
2.6. Please provide your email address if you would like to be informed of the outcome of this
consultation
[email protected]
3. Production phase / Phase de production
The design of a material or product can facilitate recycling, extend its lifetime through reuse, refurbishment or
repair and reduce its environmental impact by reducing its energy, waste generation or water consumption over
its life cycle.
La conception d’un matériau ou d’un produit peut faciliter son recyclage, allonger sa durée de vie via la
réutilisation, la rénovation et réduire son impact envionnemental en limitant l’énergie, la production de déchets
et la consommation d’eau tout au long de son cycle de vie.
This section seeks your views on actions that you think the EU should take to promote the circular economy in
the production stage, including product design, production and sourcing of materials.
Cette section vise à reccueillir votre avis sur les actions qui devraient être menées par l’UE en vue de
promouvoir l’économie circulaire dans la phase de production, y compris dans la phase de conception, de
production et de sourçage (d’approvisionnement) en matières.
3.1. How would you assess the importance of the following measures to promote circular economy
principles in product design at EU level?
Comment évalueriez-vous l’importance des mesures suivantes pour promouvoir les principes de l’économie
circulaire dans la conception des produits au niveau de l’UE ?
very
important
très
important
important not very
important
pas très
import
not
important
pas
important
no
opinion
pas
d’opinion
Establish binding rules on product design (e.g.
minimum requirements on ‘durability’ under
Ecodesign Directive 2009/125/EC)
Etablir des règles contraignantes concernant la
conception des produits (ex. Exigences
minimum de “durabilité”dans la directive écoconception 2009/125/EC)
Encourage industry-led initiatives (i.e. selfregulation)
Encourager les initiatives volontaires de
l’industrie (ex. Auto-régulation)
Develop standards for voluntary use
Développer des normes basées sur le
volontariat
Promote and/or enable the use of economic
incentives for eco-innovation and sustainable
product design (e.g. via rules on Extended
Producer Responsibility schemes)
Encourager et/ou permettre l’utilisation
d’incitations économiques pour l’écoinnovation et l’éco-conception (ex. Via les
règles des mécanismes de Responsabilité
Elargie du Producteur)
Review rules on legal and commercial
guarantees
Réviser les règles des garanties légales et
commerciales
Encourage the consumption of green products
(see section 4)
Encourager la consommation de produits
“verts”(voir section 4)
Other — please specify below
Autre – préciser ci-dessous
If you think that additional options not listed above should be considered, please specify:
Si vous pensez que d’autres options non listées ci-dessus devraient être prises en compte, précisez ci-dessous :
Progressively phase-out of problematic products and substances, such as those with hazardous legacies or those
that cannot be repaired or recycled, as they endanger the circularity of the economy.
Suppression progressive des produits et substances problématiques, tels que ceux présentant des dangers ou
ceux qui ne peuvent pas être réparés ni recyclés, car ils menacent la circularité de l’économie.
Glossary:
Legal guarantees: Tangible goods have a minimum two-year legal guarantee under EU consumer legislation
(Directive 99/44/EC). This guarantee makes the seller liable to the consumer for any lack of conformity with the
sales contract which exists at the time of delivery of the good and becomes apparent within two years from
delivery of the goods.
Garantie légale : Les biens meubles ont une garantie minimale de 2 ans en application de la législation
européenne (Directive 99/44/EC). Cette garantie rend le vendeur responsable auprès du consommateur pour
tout défaut de conformité par rapport au contrat de vente qui existait au moment de la délivrance du bien et qui
est apparu dans les deux ans suivant la délivrance du bien.
Commercial guarantees: Guarantees provided by traders to consumers on a voluntary basis, by which the
trader undertakes to reimburse the price paid or to replace, repair or handle consumer goods in any way if they
do not meet the specifications set out in the guarantee statement or in the relevant advertising.
Garanties commerciales : Garanties fournies par les distributeurs sur la base du volontariat, selon lesquelles le
fournisseur s’engage à rembourser le prix ou remplacer le produit, réparer ou s’occuper des biens s’ils ne
remplissent pas les spécifications du contrat de garantie ou dans une publicité pertinente.
3.2. In order to facilitate the transition to a more circular economy, how would you assess the importance
of the following product features?
Afin de faciliter la transition vers une économie plus circulaire, quelle importance donneriez-vos aux
caractéristiques de la politique produit ci-dessous ?
very
important
Durability
Durabilité
Reparability: Availability of information on
product repair (e.g. repair manuals)
Réparabilité : Disponibilité des informations
sur la réparation (ex. Manuels de réparation)
Reparability: Product design facilitating
maintenance and repair activities
Réparabilité : Conception du produit facilitant
la maintenance et la réparation
Reparability: Availability of spare parts
Réparation : disponibilité des pieces
détachées
important not very
important
not
important
no
opinion
very
important
important not very
important
not
important
no
opinion
Upgradability and modularity
Capacité à mettre à jour et moduler
Reusability
Capacité à être réutilisé
Biodegradability and compostability
Biodégradabilité et compostabilité
Resource use in the use phase (e.g. water
efficiency)
Ressources utilisées pendant la phase
d’utilisation
Recyclability (e.g. dismantling, separation of
components, information on chemical content)
Recyclabilité (ex. Démonter, séparer les
composants, information sur la composition
chimique)
Increased content of reused parts or recycled
materials
Augmenter les taux d’utilisation de matériaux
issus du réemploi ou du recyclage
Increased content of renewable materials
Augmenter les taux d’utilisation de matériaux
nouvelables
Minimising lifecycle environmental impacts
Minimiser les impacts environnementaux tout
au long du cycle de vie
Other- please specify below
Autre- spécifier ci-dessous
Accounting of embedded energy preserves in material and products. Phase out of single-use products and create
conditions to reuse.
Comptabiliser l’énergie embarquée des matières et des produits. Supprimer les produits à usage unique et créer
les conditions de la réutilisation/réemploi.
3.3. How would you assess the importance of the following additional considerations when applying
circular economy principles to products at EU level?
3.3 Comment évaluriez-vous l’importance des affirmation suivantes concernant l’application des principes
d’économie circulaire aux produits à l’échelle de l’UE?
very
important
important not very
important
not
important
no
opinion
Impact on production cost and affordability
of the product
Impact sur les coûts de production et le
prix raisonnable du produit
Impact on production processes and value
chain
Impact sur les process de production et de
la chaine de valeur
Impact on consumers (e.g. through
durability and reparability)
Impacts sur les consommateurs (ex via
durabilité et la réparabilité)
Functionality of the product
Fonctionnalité du produit
Enabling innovation
Permettre l’innovation
Respecting technology neutrality
Respecter la neutralité technologique
Impact on EU imports and exports
Impact sur les importations et exportations
européennes
Autre- spécifier ci-dessous
If you think that other considerations not listed above should be taken into account, please specify:
Impacts on availability, sustainable production and cascading use of biomass for materials, preventing
extraction from ecosystems with high carbon stocks and high-biodiversity value.
Impacts sur la disponibilité, la durabilité et l’utilisation en cascade des matières issues de la biomasse en
évitant l’extraction à partir d’écosystèmes avec des stocks de carbone importants et une valeur élevée en termes
de biodiversité.
3.4. From a circular economy perspective, in your view which product categories should be given priority
in the next few years and why?
at most 3 choice(s)
3.4. Dans une perspective d’économie circulaire, selon vous, à quelles categories de produits devrait-on donner
la priorité ces prochaines années et pourquoi ?
3 choix maximum
White goods (e.g. dishwashers, refrigerators) / Gros électroménager (ex. Lave-vaiselles, réfrigérateurs)
Small domestic appliances (e.g. microwave ovens, food processors) / Petit électroménager (ex. Microonde, robots ménagers)
Office equipment (e.g. computers, printers) / Equipements de bureau (ex. Ordinateurs, imprimantes)
Small electronics (e.g. smartphones, cameras) / Petit électronique (ex. Smartphones, appareils photo)
Packaging materials / Emballages
Heating equipment (e.g. boilers, water heaters) / Equipements de chauffage (ex. Bouilloires, chauffe-eau)
Air-conditioning and ventilation systems / Systèmes de climatisation et de ventilation
Lighting products / Eclairage
Motors and pumps / Moteurs et pompes
Industrial equipment / Equipement industriel
Clothing and textiles / Vêtements et textiles
Furniture / Ameublement
Cars / Voitures
Construction products (e.g. windows, insulation materials) / Matériaux de construction (ex. Fenêtres,
matériaux d’isolation)
General measures (concerning a broad range of products) should be taken / Mesures générales (concernant
un gamme plus large de produits)
Others /Autres
Please give reasons for your choice: small electronics
Donnez les raisons de vore choix : les petits appareils électroniques
Electronic components are integrated into more and more of our everyday devices. Wireless connectivity and smart
appliances are not only an energy time-bomb according the International Energy Agency. Smartphones and similar
products are also vulnerable to squeezes of supply on rare material imports. Given shorter innovation and model cycles
this product category poses important challenges to new business models within a circular economy that would require
new design solutions to be investigated to facilitate repair, upgradeability, reuse and recovery of precious materials and
rare earth.
Les composants électroniques sont intégrés dans de plus en plus d’appareils de notre quotidien. Connexions wifi et
appareils intelligents ne sont pas seulement une bombe à retardement concernant l’énergie selon l’Agence
Internationale de l’Energie. Les smartphones et produits similaires sont aussi susceptibles d’augmenter la pression sur
l’offre d’importation de matières rares. Etant donné le rythme rapide d’innovation et les modèles de cycles, cette
catégorie de produits représente d’importants challenges en termes de nouveaux modèles économiques dans le cadre de
l’économie circulaire qui rendront nécessaires la recherche d’autres manières, de concevoir les produits afin de facilier
leur reparation, leur mise à jour, leur réemploi/reutilisation et la récupération des matériaux précieux et des terres rares.
Please give reasons for your choice: clothing and textiles
Donnez les raisons de votre choix : vêtements et textiles
Clothing and textiles products have big potential of circularity: consumption of these keeps growing, but around 30% of
garments remain unworn in our wardrobes. Production and consumption patterns have evolved in the recent years
shortening the lifespan of these products, in the form of fast fashion. At the same time, recycling and preparation for reuse rates are still quite low and the demand for cotton and polyester fibers (accounting for 85% of global fibers) is
expected to grow while confronting to high price volatility, as reported by Deloitte. At the same time, the activities to
keep these materials within the loop (mending, repairing, sorting, preparing for re-use and recycling) are highly labour
intensive, meaning that there’s high potential for job creation. Making clothing and textiles products go circular is also
crucial because of the high environmental impact of these products, both upstream (intensive use of land and water for
cotton, high release of chemicals and hazardous substances) and downstream (disposal operations). The potential for
unrolling a system of lease and rent of clothes in opposition to current selling model remains largely untapped and could
be one way to transition between a model of rapid fashion to a more sustainable one.
Les vêtements et les textiles représentent un fort potentiel de circularité : leur consommation ne cesse d’augmenter, mais
environ 30% restent dans nos penderies sans être portés. Les modèles de production et de consommation ont évolué ces
dernières années, entrainant un raccourcissement de la durée de vie de ces produits appelé la “fast fashion” (mode
rapide). Dans le même temps, les taux de recyclage et de préparation à la réutilisation sont toujours plutôts faibles et la
demande pour le coton et les fibres de polyesther (qui représentent près de 85% du total des fibres) devraient augmenter
et être confrontée à une forte volatilité des prix comme le rapporte Deloitte. Au même moment, les activités visant à
maintenir ces matières dans la boucle (raccomodage, réparation, tri, préparation à la réutilisation et recyclage) sont très
intensives en main d’oeuvre ce qui signifie qu’il y a là un fort potentiel de création d’emplois. Rendre les vêtements et les
textiles plus circulaires apparait également crucial au regard des impacts environnementaux importants qu’ils
représentent à la fois en amont (usage intensif de la terre et de l’eau pour le coton, rejets importants de substances
chimiques et dangereuses) et en aval (elimination des déchets). Le potentiel de développement de systèmes de leasing et
de location de vêtements, en opposition aux modèles actuels de vente reste largement sous-exploité et pourrait être une
des voies d’une transition d’un modèle de mode rapide à une mode plus durable.
Please give reasons for your choice: construction products
Donnez les raisons de votre choix : matériaux de construction
While construction and demolition is the greatest producer of waste on weight, there is still a large room to improve
current recycling rates (especially if backfilling is excluded) and the use of recycled materials in new constructions as well
as exploring possibilities to foster deconstruction instead of demolition with associated reuse of building components
instead of aiming at having it all recycled. Besides, this is a sector highly energy intensive and with high resource use.
That is why construction products and services connected to building and demolition should be addressed as a priority
within the circular economy package in two ways.
On the one hand, elements of buildings should be designed to be modular, alterable or used in a non-destructive way
for reuse at the end of a building’s life, material choices and strategies to become more resource efficient and reduce
the environmental impact while enhancing the economic value of the buildings. On the other hand, the production of
these materials should phase out hazardous substances that endanger the circularity of the economy and are of great
concern because of their implications to human health or to the environment, such as the case of cements originated in
co-incineration plants or the persistent, bio-accumulative and toxic chemical, HBCDD. The negative impacts for society
and environment of these insulation materials should be tackled urgently.
Alors que le secteur de la construction et de la démolition (BTP) est le plus grand producteur de déchets en masse, la
marge d’amélioration des taux de recyclage est importante (d’autant plus si les remblais sont exclus), de même que
l’utilisation de matériaux recyclés dans des nouvelles constructions et l’exploration de possibilité d’encouragement de la
déconstruction au lieu de la démolition associée au réemploi des matériaux de construction (au lieu de viser d’abord le
recyclage). Par ailleurs, ce secteur est très intensif en énergie et en utilisation de ressources. C’est pourquoi les matériaux
de construction et les services associés doivent être pris en compte en priorité dans le cadre du paquet économie
circulaire de deux manières :
D’une part, les éléments de construction doivent être conçus pour être modulables, modifiables ou ne pas être détruits
afin d’être réemployés à la fin de la vie du bâtiment, le choix des matériaux et les stratégies visant une meilleure
efficacité dans l’utilisation des ressources et la réduction des impacts environnementaux tout en améliorant la valeur
économique de ces constructions. D’autre part, la production de ces matériaux devrait progressivement bannir
l’utilisation de substances dangereuses qui menacent la circularité de l’économique et qui sont un enjeu crucial du fait de
leurs impacts sur la santé humaine et l’environnement comme c’est le cas des ciments issus d’usines de co-incinération
ou du HBCDD, substance chimique rémanente, bio-accumulative et toxique. Les impacts négatifs pour la société et
l’environnement de ces matériaux d’isolation devraient être abordés de manière urgente.
3.5. Which of the actions listed below should be given priority at EU level to promote circular economy
solutions in production processes?
Lesquelles des actions listées ci-dessous devraient se voir donner la priorité à l’échelle de l’UE pour
encourager des solutions d’économie circulaire dans les process de production?
very
important
Promote cooperation across value chains (e.g.
through encouraging new managerial modes)
Encourager la coopération entre les chaines de
valeurs (ex. en encourageant les nouveaux
modes de management)
Address potential regulatory obstacles in EU
legislation - please specify
S’occuper des potentiels obstacles
réglementaires du Droit de l’UE – justifier
Address potential regulatory gaps in EU
legislation – please specify
S’occuper des potentiels vides juridiques au
niveau du Droit de l’UE – justifier
Support the development of innovative business
models (e.g. leasing)
Soutenir le développement de modèles
économiques innovants (ex. Leasing)
Improve the interface between chemicals and
waste legislation
Améliorer l’articulation entre la législation
applicable aux déchets et celle applicable aux
substances chimiques
important not very
important
not
important
no
opinion
very
important
important not very
important
not
important
no
opinion
Promote collaboration between and among
private and public sectors, including end-users
Encourager la collaboration entre et dans les
secteurs privé et public, y compris avec les
utilisateurs finaux
Support the development of digital solutions
Soutenir le développement de solutions
numériques
Identify and promote exchange of best practice
Identifier les bonnes pratiques et en promouvoir
l’échange
Identify minimum standards for increasing
resource-efficient processes (e.g. Best Available
Techniques)
Identifier des normes minimum afin d’augmenter
l’efficacité des process dans l’utilisation des
ressources (ex. Meilleures Techniques
Disponibles)
Ensure availability of reliable data on material
flows across value chains
Assurer la disponibilité de données fiables
concernant les flux de matières dans la chaine
de valeur
Provide access to finance for high-risk projects
Permettre l’accès aux financements pour des
projets très risqués
Autres – Justifier ci-dessous
Please specify which regulatory obstacles you are referring to
Introduce mandatory Product Passports to standardize technical and environmental information on relevant
properties to facilitate repair, reuse and recycling and make them available in a EU database
Introduire des fiches-produits obligatoires pour standardiser l’information technique et environnementale sur
les propriétés pertinentes pour faciliter la réparation, le réemploi et le recyclage et les rendre disponibles au
travers d’une base de données européenne.
3.6. How effective do you think each of the actions at EU level listed below would be in promoting
sustainable production and sourcing of raw materials?
Quelle est selon vous l’efficacité des actions menées à l’échelle de l’UE listées ci-dessous dans la promotion
d’une production et d’un sourçage/ approvisionnement en matières premières durables ?
very
effective
effective neutral not
effective
no
opinion
Establishing a legally binding framework at EU level
(e.g. sustainability criteria)
Etablir un cadre réglementaire contraignant à
l’échelle de l’UE (ex. Critère de durabilité)
Developing and promoting voluntary compliance
schemes
Développer et promouvoir les démarches volontaires
Addressing the issue through trade policy
Aborder la question sous l’angle de la politique
commerciale
Addressing the issue through the promotion of
targeted global initiatives
Aborder la question au travers de la promotion
d’initiatives globales ciblées
Promoting the exchange of best practice among
businesses
Encourager l’échange de bonnes pratiques entre les
entreprises
Autres – justifier ci-dessous
If you think that further options not listed above should be considered, please specify:
Develop ambitious and binding regulatory measures to raise products’ material efficiency, supported by
harmonised standards.
Développer des mesures réglementaires ambitieuses et contraignantes pour augmenter l’efficacité matière des
produits, soutenues par des normes harmonisées.
3.7. Do you have any other comments about the production phase?
Avez-vous des commentaires complémentaires concernant la phase de production?
Many options in the questionnaire contain wishful intentions but no precise policy measures to reduce
regulatory uncertainties for a CE at EU level, including important links to waste legislation. Some criteria need
to be specified, e.g. if affordability integrates only upfront or life cycle costs for consumers. Trade-offs between
CE and functionality or innovation are suggested without giving any evidence. Bio-based products should not
be de facto declared as renewable and sustainable.
Beaucoup de choix de ce questionnaire se contentent d’exposer de bonnes intentions mais ne précisent pas les
mesures nécessaires pour réduire les incertitudes réglementaires pour une économie circulaire à l’échelle de
l’UE, y compris des liens importants avec le droit des déchets. Certains critères doivent être précisés, ex. si le
caractère du prix abordable intègre seulement les coûts immédiats pour le consommateurs ou le coût sur toute
la durée de vie. Les compromis entre économie circulaire et la fonctionnalité ou l’innovation sont suggérés
sans réellement être mis en evidence. Les matériaux biosourcés ne devraient pas être de facto déclarés
renouvelables ou durables.
4. Consumption Phase / Phase de consommation
The consumers’ perspective is an essential part of the circular economy. On the one hand, consumers make
choices about the products they purchase and use; on the other hand these choices are affected by a range of
factors, including the behaviour of other people, the way consumers receive information or advice, the
availability of repair and maintenance services, and the perceived costs and benefits of their choices.
La perspective du consommateur est une part essentielle de l’économie circulaire. D’un côté, les
consommateurs font des choix par rapport aux produits qu’ils achètent et utilisent et, d’un autre côté, ces choix
sont affectés par une série de facteurs, y compris le comportement des autres personnes, la manière dont les
consommateurs reçoivent l’information ou la publicité, la disponibilité de services de réparation et de
maintenance, et la perception des coûts/bénéfices correspondant à ces choix.
This section seeks your views on the best way to promote the circular economy in the consumption phase.
Cette section vise à recueillir votre avis sur la meilleure manière de promouvoir l’économie circulaire dans la
phase de consommation.
4.1. How would you assess the importance of the following measures to promote circular economy
principles in the consumption phase at EU level?
Comment évalueriez-vous l’importance des mesures suivantes pour promouvoir les principes de l’économie
circulaire dans la phase de consommation à l’échelle de l’UE ?
very
important
Provide more information relevant to the circular
economy to consumers, for example on expected
important not very
important
not
important
no
opinion
very
important
lifetime of products or availability of spare parts
Fournir plus d’informations pertinentes sur
l’économie circulaire aux consommateurs, par
exemple sur la durée de vie estimée des produits et
sur la disponibilité des pièces détachées.
Ensure the clarity, credibility and relevance of
consumer information related to the circular
economy (e.g. via labels, advertising, marketing
etc.) and protect consumers from false and
misleading information in this respect
Assurer la clarté, la crédibilité et la pertinence de
l’information donnée aux consommateurs
concernant l’économie circulaire (ex. via des
labels, des publicités, du marketing) et protéger les
consommateurs des informations fausses ou
trompeuses dans ce domaine.
Organise EU-wide awareness campaigns to
promote the circular economy
Organiser une campagne de sensibilisation à
l’échelle de l’UE pour promouvoir d’économie
circulaire
Improve/clarify rules and practices affecting
consumer protection (e.g. relating to legal and
commercial guarantees)
Améliorer/clarifier les règles et pratiques liées à la
protection des consommateurs (ex. concernant les
guaranties légales et commerciales)
Take action on product and material design (see
section 3)
Mener des actions sur les produits et matières
utilisées dans la conception (voir section 3)
Encourage financial incentives to consumers at
national level (e.g. by differentiated taxation levels
depending on products’ resource efficiency)
Encourager financièrement des incitations à
destination des consommateurs à l’échelle
nationale (ex. taux de taxation différents en
fonction de l’efficacité dans l’utilisation des
ressources)
Take measures targeting public procurement (e.g.
through criteria for Green Public Procurement)
Prendre des mesures à destination de la commande
important not very
important
not
important
no
opinion
very
important
important not very
important
not
important
no
opinion
publique (ex. via critères du Fonds Vert).
Encourage new modes of consumption such as
shared ownership (e.g. car sharing), collaborative
consumption, leasing and the use of internet-based
solutions
Encourager des nouveaux modes de consommation
tels que la propriété partagée (ex. voitures
partagées), la consommation collaborative, le
leasing et l’utilisation de solutions numériques.
Promote the development of repair and
maintenance services
Promouvoir le développement des services de
maintenance et de réparation
Encourage waste prevention (e.g. minimising food
waste)
Encourager la prévention des gaspillages (ex.
réduire le gaspillage alimentaire)
Autre – justifier ci-dessous
If you think that further options not listed above should be considered, please specify:
Ensure traceability of materials and their components to enable proper remanufacturing, recycling, repair and
reuse to limiy additional environmental impacts (hazardous chemicals, nanomaterials).
Assurer la traçabilité des matériaux et de leurs composants pour permettre véritablement le remanufacturing,
le recyclage, la réparation et la réutilisation en limitant les impacts environnementaux additionnels (produits
chimiques dangereux, nanotechnologies).
4.2. Which products should be a priority for EU action to promote more sustainable consumption
patterns and why?
Quels produits devraient, selon vous, être une priorité dans l’action de l’UE de promotion de modèles de
consommation durables et pourquoi?
at most 3 choice(s)
White goods (e.g. dishwashers, refrigerators) / Gros électroménager (ex. lave-vaisselle, réfrigérateur)
Electronics / Electronique
Food and beverages / Nourriture et boisson
Packaging materials / Emballages
Clothing and textiles / Vêtements et textiles
Furniture / Meubles
Cars / Voitures
Construction products / Matériaux de construction
General measures (concerning all consumer products) should be taken / Mesures générales (concernant les
biens de consommation)
Other — please specify below / Autre – justifier ci-dessous
Please give reasons for your choice: electronics
Justifiez votre réponse : électronique
As a fast growing sector, electronics should become more durable, safe and affordable to repair or upgrade.
Etant donné que ce secteur croit rapidement, les équipements électroniques devraient devenir plus durables,
sécurisés et devraient pouvoir être réparés et mis à jour.
Please give reasons for your choice: food and beverages
Justifiez votre réponse : nourriture et boissons
The EU produces 90M t of food waste and 80M t of packaging waste a year. EU policies should tackle food
waste and favour the consumption of re-useable packaging, phasing out disposable ones.
L’UE gaspille chaque année 90 millions de tonnes de nourriture et produit 80 millions de tonnes de déchets
d’emballage. Les politiques de l’UE doivent aborder la question du gaspillage alimentaire et encourager la
consommation d’emballages réutilisables/réemployables, banissant progressivement les emballages jetables.
Please give reasons for your choice: packaging
Justifiez votre réponse : emballages
The materials used in packaging determine its re-usability and recyclability. Economic incentives on re-usable
packaging can promote sustainable consumption and contribute to re-design disposable ones
Les matières utilisées dans l’emballage déterminent les possibilités de réemploi et de recyclabilité. Des
incitations économiques relatives aux emballages réemployables/réutilisables peuvent promouvoir une
consommation durable et contribuer à changer la conception des emballages jetables.
4.3. Do you have any other comments about the consumption phase?
Avez-vous d’autres commentaires sur la phase de consommation?
The EU level is not effective to promote educational campaigns to citizens or mere encouragement of national
measures but should focus on actions with a real difference to the rules for the single market: product design,
consumer information, guarantees, etc. Existing tools like the multi-criteria EU Ecolabel for environmental
excellence, binding rules for Green Public Procurement and consistency across different EU product policy
instruments should be reinforced.
L’échelon européen n’est pas efficace pour encourager des campagnes éducatives des citoyens ou pour
simplement encourager la prise de mesures au niveau national. L’UE doit plutôt se concentrer sur des actions
distinctes des règles du marché unique : conception des produits, information du consommateur, guaranties,
etc. Les instruments existant tels que le label EU multi-critères pour l’excellence environnementale, les règles
contraignantes pour le Fonds Vert et la cohérence entre les diférents instruments des politiques produits de
l’UE doivent être renforcées.
5. Markets for secondary raw materials / Marchés de matières premières secondaires
Secondary raw materials are waste materials which are to be sold and used for recycling in manufacturing. At
present, they still account for a very small portion of the material used in the EU. The quality and supply of
secondary raw materials depends greatly on waste management practices and the degree of separation of
material streams at source. However, other barriers to the development of markets for secondary raw materials
can be identified. Some of these barriers may be of a horizontal nature, while others may only be relevant to
specific types of material.
Les matières premières secondaires sont des matières destinées à être vendues et utilisées dans le cadre du
recyclage dans l’industrie manufacturière. Elles ne représentent encore qu’une très faible proportion des
matières utilisées dans l’UE. La qualité et l’offre de matières premières secondaires est fortement dépendante
des pratiques de gestion des déchets et du taux de tri des flux matières à la source. Cependant, d’autres
barrières au développement de marchés des matières premières secondaires peuvent être identifiées. Certains
de ces freins peuvent être qualifiés d’horizontaux, alors que d’autres ne seraient pertinents que pour certains
types de matières spécifiques.
5.1. In your view, what are the main obstacles to the development of markets for secondary raw materials
in the EU?
D’après vous, quels sont les principaux freins au développement de marchés de matières premières
secondaires dans l’UE ?
In the list below, for each material, indicate the obstacle(s) that you consider significant by ticking the
corresponding cell(s)
Dans la liste ci-dessous, pour chaque matière, indiquer les obstacle(s) que vous considérez importants en
cochant la/les case(s) correspondante(s)
Significant for
all
Bionutrient
s
Construct
ion
aggregate
s
Bionutrime
nts
Matières
Agrégats vierges
de
indispensa
constructi bles
on
materials
Signific
atif
pour
tous les
matéria
ux
Lack of EU-wide
quality standards for
recycled materials
Manque de normes
européennes de
qualité pour les
matières recyclées
Poor quality of
recycled materials
(e.g. containing
unwanted
substances/high
contamination)
Mauvaise qualité
des matières
recyclées (ex.
contiennent des
substances
indésirables, sont
polluées)
Lack of information
or misinformation
about the quality of
recycled materials
Manque
d’information ou
mésinformation sur
la qualité des
Poor availability of
waste/material to be
recycled
Faible disponibilité
des déchets/matières
à recycler.
Poor reliability of
Critical
raw
materials
Gla
ss
Meta Pape
ls
r
Plast
ic
Wood/Bio
mass
Ver
re
Papi
er
Bois/bioma
sse
Significant for
all
Bionutrient
s
Construct
ion
aggregate
s
Bionutrime
nts
Matières
Agrégats vierges
de
indispensa
constructi bles
on
materials
Signific
atif
pour
tous les
matéria
ux
supply for recycled
materials
Demande de
peu fiable
(fluctuante)
Low demand for
recycled materials
(e.g. on the EU
market)
Faible demande de
matériaux recyclés
(ex. sur le marché
de l’UE)
Cost differential
between primary
and secondary raw
materials
Différence de coût
entre les matières
premières vierges et
secondaires.
Organisational cost
of switching from
primary to
secondary raw
materials in
industrial processes
Coût
organisationnel que
représente le
remplacement des
matières premières
vierges par des
matières premières
secondaires dans le
Critical
raw
materials
Gla
ss
Meta Pape
ls
r
Plast
ic
Wood/Bio
mass
Ver
re
Papi
er
Bois/bioma
sse
Significant for
all
Bionutrient
s
Construct
ion
aggregate
s
Bionutrime
nts
Matières
Agrégats vierges
de
indispensa
constructi bles
on
materials
Signific
atif
pour
tous les
matéria
ux
process industriel
Regulatory
obstacles at
national/regional/loc
al level
Obstacles
réglementaires à
l’échelle
nationale/régionale/
locale
Regulatory
obstacles at EU
level
Obstacles
réglementaires à
l’échelle de l’UE
Regulatory gaps at
EU level
Vides juridiques
dans le droit de
l’UE
Regulatory gaps at
national/regional/loc
al level
Vides juridiques à
l’échelle
nationale/régionale/
locale
Insufficient
cooperation/exchang
e of information
along the value
chain (e.g. between
producers, recyclers
and authorities
responsible for
Critical
raw
materials
Gla
ss
Meta Pape
ls
r
Plast
ic
Wood/Bio
mass
Ver
re
Papi
er
Bois/bioma
sse
Significant for
all
Bionutrient
s
Construct
ion
aggregate
s
Bionutrime
nts
Matières
Agrégats vierges
de
indispensa
constructi bles
on
materials
Signific
atif
pour
tous les
matéria
ux
Critical
raw
materials
Gla
ss
Meta Pape
ls
r
Plast
ic
Wood/Bio
mass
Ver
re
Papi
er
Bois/bioma
sse
waste management)
Coopération/échang
es d’informations
dans la chaine de
valeur insuffisant
(ex. entre les
producteurs,
recycleurs et
autorités
responsables de la
gestion des déchets)
Lack of reliable data
on secondary raw
material flows
Manque de données
fiables sur les flux
de matières
premières
secondaires.
No opinion
Pas d’avis
Other- please
specify below
Autre- justifier cidessous
If you think that other obstacles not listed above are relevant, please specify:
There are no market incentives for better uptake of secondary raw material in place, although recycling saves on
greenhouse gas emissions compared to using virgin materials or burning waste.
Il n’existe pas d’incitations économiques pour une meilleure utilisation des matières premières secondaires
bien que le recyclage permette de réduire les émissions de gaz à effet de serre par rapport à l’utilisation de
matières premières vierges ou l’incinération avec récupération d’énergie.
Glossary: / Glossaire
Bio-nutrients- Recovered material such as nitrogen, or phosphorus and organic matter (from e.g. sewage
sludge and farm organic matter residues), for use as fertiliser.
Bio-nutriments : matières valorisées telles que azote, ou phosphore et matière organique (issues par exemple
des boues d’épuration et de matières organiques résiduelles des fermes), pour l’utilisation comme fertilisant.
Construction aggregates- Coarse particulate material used in construction, including sand, gravel, crushed
stone or slag.
Agrégats de construction : particules grossières utilisées dans la construction, incluant du sable, des graviers,
des pierres concassées ou des mâchefers.
Critical raw materials- Critical raw materials are raw materials of great economic importance to the EU, with
a high risk of disruption of supply. The European Commission has listed them here:
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/raw-materials/critical/index_en.htm
Matières premières indispensables : Matières premières d’une importance économique cruciale pour l’UE qui
présentent un risque de rupture d’approvisionnement / de perturbation de l’offre. La Commission européenne
les a listées ici : http://ec.europa.eu/enterprise/policies/raw-materials/critical/index_en.htm
5.2. In your view, what are the most relevant actions to take at EU level to remove the obstacles you have
identified as significant? Please be specific
A votre avis, quelles actions l’UE devrait-elle mener pour lever les obstacles que vous venez d’identifier ?
Merci de justifier votre réponse.
Lack of EU-wide quality standards for recycled materials / Manque de standards européens pour les matières
recyclées
Establish EU wide standards for recycled materials that could be considered equivalent with virgin materials.
Converge progressively the legal achievements for recycling targets with those standards. End-of-waste criteria
need to be set so as to ensure compliance with both chemicals legislation and tracing of substances of very high
concern (SVHC) and the use of the substance or object should not lead to overall adverse environmental or
human health impacts.
Etablir des normes à l’échelle de l’UE pour les matières recyclées qui pourraient être considérées comme
équivalentes à des matières premières vierges. Converger progressivement vers des avancées réglementaires
fixant des objectifs chiffrés correspondant à ces standards. Les conditions de sortie du statut de déchets
devraient être fixées de manière à assurer le respect de la législation sur les substances chimiques et à tracer
ces substances classées comme “extrêmement préoccupantes” et l’utilisation de substances ou de pièces ne
devrait pas avoir des impacts négatifs sur l’environnement et la santé.
Poor quality of recycled materials
Enable and recognize a differentiation among recycled materials which exceed EU minimum standards in order
to pull the market. Drive innovation towards materials, notably polymers, which would preserve their quality as
virgin even after several recycling loops. If waste is to re-enter the economy, it needs to be ensured that it has
been processed in such a way as to create a safe product. Limits on the recyclability of contaminated material
are justified to avoid endless toxic legacies.
Permettre et reconnaitre une différenciation entre les matières recyclées qui dépassent les normes minimums
fixées par l’UE pour tirer le marché. Encourager une innovation relative aux matières, notamment les
polymères, qui préserverait leurs qualités de matières premières même après plusieurs boucles de recyclage. Si
les déchets doivent ré-entrer dans l’économie, il sera nécessaire de s’assurer qu’ils ont été transformés de
manière à créer un produit sûr. Des limites à la recyclabilité des matières polluées/contaminées sont justifiées
par la nécessité d’éviter de créer des héritages toxiques.
Lack of information or misinformation about the quality of recycled materials / Manque d’information ou
mésinformation sur la qualité des matières recyclées
Explore certificates for acknowledging the quality of recycled material through third party verification.
Recyclers and manufacturers need to agree on respective criteria. Support material recyclers to run information
campaigns for the recognition of the state of the art and future progress to be made, aiming to revert a
sometimes misleading perception of poorer quality as the manufacturers may not risk incorporating recycled
material if badly perceived by end user/consumers.
Etudier la possibilité de certificats pour s’assurer de la qualité des matières recyclées au travers d’une
vérification par un tiers. L’industrie du recyclage et l’industrie manufacturière ne se sont pas mis d’accord sur
des conditions respectives. Soutenir les professionnels du recyclage pour mener des campagnes d’information
pour établir un état des lieu et les progrès à accomplir, dans le but de renverser une perception parfois erronée
de mauvaise qualité qui conduit l’industrie manufacturière à ne pas prendre le risque d’incorporer des
matières recyclées dont les consommateurs ou utilisateurs finaux ont une mauvaise image.
Low demand for recycled materials / Faible demande de matières recyclées.
Incentivise the demand of recycled materials via fiscal policy (bonus to those products with certain level of
recycling content) or green public procurement (public expenditure is a significant part of GDP and could drive
demand to create a market of secondary raw materials), by modulating EPR schemes to favour recycled
material content in products or by including the requirement of a certain level of recycled material at product
design regulations.
Encourager la demande de matières recyclées via la politique fiscale (bonus pour les produits contenant un
certain taux de matières recyclées) ou commande publique verte (la dépense publique représente une part
importante du PIB et pourrait constituer un moteur pour la demande afin de créer des marchés des matières
premières secondaires), en modulant les systèmes REP en faveur des produits contenant des matières recyclées
ou en incluant des exigences en termes de taux de matières dans la réglementation relative à la conception des
produits.
Cost differential between primary and secondary raw materials
EU policies should not only endeavour to balance the costs of the two materials but to put secondary raw
materials in an advantageous situation. To do so, negative externalities o using virgin materials should be
internalized in the price, paying particular attention to the land, water, carbon and material footprints. Besides,
the positive externalities of using secondary raw materials should be internalized too via tax rebates.
Les politiques européennes ne devraient pas seulement s’efforcer d’équilibrer les coûts des deux matières mais
avantager les matières premières secondaires. Pour ce faire, les externalités négatives liées à l’utilisation de
matières premières devraient être internalisées dans le prix, en portant une attention particulière à leur impact
sur les terres, l’eau, le carbone et les matières. De plus, les externalités positives induites par l’utilisation de
métières premières secondaires devraient être internalisées via des réductions de taxes.
5.3. Which secondary raw materials markets should the EU target first to improve the way they work? /
Quel marché de matière première secondaire devrait être abordé par l’UE en priorité pour améliorer la
manière dont il fonctionne ?
at most 3 choice(s)
Bio-nutrients (e.g. nitrogen, phosphorus and organic matter from e.g. sewage sludge and farm organic
matter residues) for fertiliser use / Bio-nutriment (ex. Azote, phosphore et matières organiques ex. Boues
d’épuration et matières résiduelles organiques des fermes) pour utilisation comme fertilisant
Construction aggregates (i.e. coarse particulate material used in construction, including sand, gravel,
crushed stone, slag) / Agrégats de construction
Critical raw materials such as rare earth elements or certain precious metals / Matières premières
indispensables telles que les terres rares et certains métaux précieux.
Glass / Verre
Metals / Métaux
Paper / Papiers
Plastics / Plastiques
Wood/Biomass / Bois/biomasse
Other — please specify below / Autre-justifiez ci-dessous
If you think that other approaches not listed above should be considered, please specify:
Once more, we regret the approach considered here and based on sole prioritization as if trade offs were to be
made among different materials, not necessarily interfering in terms of economic actors and value chains. All
options mentioned could possibly be improved with relevant and specific approaches. In particular we would
like to add textiles to the list above.
Une fois encore, nous regrétons que l’approche présentée ici soit basée sur la seule prioritarisation comme si
des compromis devaient être faits entre les différentes matières sans nécessairement intervenir auprès des
acteurs économiques et des chaines de valeurs. Toutes les options mentionnées pourraient être améliorées avec
des approches pertinentes et spécifiques. En particulier nous souhaiterions ajouter les textiles à la liste cidessus.
Please give reasons for your choice: Construction aggregates / Justifiez votre réponse : agrégats de construction
Construction materials are extremely resource intensive, and represent a comparatively large waste stream,
meaning they account for a large portion of total waste. The raw material consumption of the construction
sector is over 1.5 billion tonnes. The Ellen MacArthur foundation estimates that only 20-30% of all construction
waste is recycled or reused.
Les matériaux de construction sont extrêmement intensifs dans l’utilisation des ressources et représentent un
flux important de déchets, qui correspond à une large proportion de la production totale de déchets. 1,5
milliards de tonnes de matières premières sont nécessaires aux secteurs de la construction chaque année et
selon la fondation Ellen MacArthur, seulement 20 à 30% des déchets du BTP sont recyclés ou réutilisés.
Please give reasons for your choice: Plastics / Justifiez votre réponse : plastiques
Plastics are used in many different forms, and in many different products. The use of recycled plastic has
greatly increased in recent years, but there is still substantial room for improvement, through developing
product standards and developing technology to incorporate recyclates. Regulating for a mandatory recycled
content in plastic products would help advance this.
Les plastiques sont utilisés sous de nombreuses formes et dans de nombreux produits. L’utilisation de plastique
recyclé a fortement augmenté ces dernières années mais il reste une marge d’amélioration importante, au
travers du développement de normes et de technologies permettant l’incorporation de matières recyclées.
Réglementer de manière obligatoire la teneur en matières recyclées des produits en plastique pourrait être utile
pour avancer en ce sens.
Please give reasons for your choice: Other / Justifier votre réponse : Autre
Textiles are found in municipal solid waste mainly as discarded clothing, although other sources include
furniture, carpets, tires, footwear, and nondurable goods such as sheets and towels.
Critical raw materials should be targeted because they are very important for a wide range of products, vital for
the European economy. It is estimated that 90% of critical raw materials are imported from outside EU
countries, and as such, fostering a market for secondary critical raw materials within the EU is crucial.
Nano-materials should only be promoted if they are proven to be safe and compatible with usage in a circular
economy.
Les textiles qui se retrouvent dans les ordures ménagères sont principalement des vêtements jetés mais aussi
des meubles, des tapis, des chaussures et des biens à durée de vie courte tels que les draps et les serviettes de
toilette.
Les matières premières indispendables devraient être abordées car elles sont d’une importance cruciale pour
une gamme importante de produits, vitaux pour l’économie européenne. On estime à 90% les matières
premières indispensables importées des pays non membres de l’UE et, ainsi, encourager le développement d’un
marché pour les matières premières indispensables secondaires dans l’UE est crucial.
Les nano-technologies ne devraient être promues que lorsqu’il a été prouvé qu’elles sont sûres et compatibles
avec l’économie circulaire.
5.4. Do you have any other comments about the development of markets for secondary raw materials? /
Avez-vous d’autres commentaires concernant le développement de marchés de matières premières
secondaires ?
There is an urgent need to avoid or phase out any extra premiums paid for energy recovery from waste
compared to recycling of materials contained as this causes serious distortions for the development of markets
for secondary raw materials. Authorities should help with industrial symbiosis (supporting collection and
exchange of data, investments and innovation) and use of public procurement to support secondary raw material
markets.
Il y a un besoin urgent d’éviter ou de supprimer les primes supplémentaires versées pour la récupération
d’énergie issue des déchets par rapport au recyclage des matières contenues dans ces déchets, car celles-ci
causent des distorsions de concurrence importantes quant au développement de marchés des matières
premières secondaires. Les autorités devraient aider la symbiose industrielle (soutenant collecte et l’échange
de données, investissements et innovation) et utiliser la commande publique pour soutenir les marchés des
matières premières secondaires.
6. Sectoral measures / Mesures sectorielles
Certain sectors may require a tailored approach in order to ‘close the loop’ of the circular economy, and some
could be made strategic priorities in order to accelerate the transition.
This section seeks your views on which sector(s) should be considered a priority for EU action, and which
relevant measures or actions should be taken.
Certains secteurs peuvent requérir une approche sur-mesure afin de “fermer la boucle” de l’économie
circulaire et certains peuvent devenir des priorités dans la stratégie afin d’accélérer la transition.
Cette section vise à recueillir votre avis sur quels différents secteurs devraient être prioritaires dans l’action de
l’UE et quelles mesures et actions pertinentes devraient être prises.
6.1. In your view, which sectors should be a priority for specific EU action on the circular economy and
why?
Selon vous, lequel de ces secteurs devrait être une priorité pour une action spécifique de l’UE visant
l’économie circulaire, pourquoi?
at most 3 choice(s)
Agriculture
Bio-nutrients (e.g. from sewage sludge or farm organic matter residues) for use in fertilisers/ Bionutriments (ex. Issus de boues d’épuration ou de matières organiques résiduelles des fermes)
Chemical industry and process manufacturing / Industrie chimique et process manufacturiers
Construction/demolition and buildings / BTP
Electrical and electronic goods / Equipements électriques et électroniques
Energy
Fisheries/ aquaculture / Pêcheries et aquaculture
Food and drinks, including reduction of food waste / Nourriture et boissons, y compris réduction du
gaspillage alimentaire
Forest-based and other bio-based products / Produits issus de la forêts et autres matières organiques
Furniture / Ammeublement
Information and communication technologies /Technologie d’information et de communication
Mining and quarrying / Mines et carrières
Retailing / Distribution
Services
Textiles
Transport
Water sector/sewage treatment / Traitement des boues et des eaux
6.2. For the sectors that you have selected, what measure(s) would be needed at EU level?
Dans les secteurs que vous avez selectionnés, quelles mesures seraient nécessaires à l’échelle de l’UE?
Energy / Energie
The approach of the EU regarding energy is short-sighted. The Circular Economy is all about preserving energy
in the system for as long and for as much as possible and this requires shifting economic incentives and
developing the methodologies that allow to account for energy flows –beyond production and consumption- and
develop a strategy which puts energy preservation in materials and products at the core of the circular economy.
L’approche de l’UE concernant l’énergie est court-termiste. L’économie circulaire nécessite de préserver
l’énergie dans le système aussi longtemps et autant que possible et suppose un virage dans les incitations
économiques et de développer des méthodologies qui permettent de prendre en compte les flux d’énergie – audelà de la production et de la consommation – et développer une stratégie qui met la préservation de l’énergie
dans les matières le coeur de l’économie circulaire.
Forest-based and other bio-based products/ Produits issus de la forêts et autres produits organiques
There is a cascading of use for forestry and bio-based products that requires more investigation to privilege
material usage and high added value prior to burning. As raw materials for these products are limited and
compete on land, sustainable sourcing and increasing recyclability must be ensured. Directive 2009/28/EC
should be reviewed to phase out subsidies to energy generation from biomass. Nonetheless innovative solutions
could help substituting some hazardous material (glue, coatings …).
On observer une utilisation en cascade des produits issus des forêts et de la biomasse qui nécessite d’être
étudiée afin de privilégier l’utilisation de matières et une haute valeur ajoutée avant d’incinérer. Etant donné
que les matières premières disponibles pour ces produits sont limitées et entrent en concurrence avec
l’occupation des sols pour d’autres utilisations, un sourçage durable et une augmentation de la recyclabilité
doivent être assurés. La directive 2009/28/CE devrait être revue pour supprimer les subventions à l’énergie
issue de la biomasse. Cependant, des solutions innovantes peuvent remplacer des substances dangereuses
(colle, revêtements…).
The sector of plastics presents specific needs of adaptation to circular economy. Product design-related
European legislation should address the problems of recyclability of some polymers to, eventually, phase out
non-recyclable ones. EU legislation should also pay particular attention to the risk of micro-plastics for human
health and for the environment. Existing EPR schemes and other market-based instruments should be reviewed
and extended so as to better tackle the problems of littering.
Le secteur des plastiques a des besoins spécifiques d’adaptation à l’économie circulaire. La législation
européenne relative à la conception des produits devrait aborder les problèmes de recyclabilité de certains
polymères pour, éventuellement, bannir les non-recyclables. Le droit de l’UE devrait aussi porter une attention
particulière aux risques que représentent les micro-plastiques pour la santé et l’environnement. Les systèmes
REP et les autres instruments de marché existants devraient être révisés et étendus afin d’aborder les
problématiques liées aux déchets.
7. Enabling factors for the circular economy, including innovation and investment
Facteurs favorables à l’économie circulaire, y compris innovation et investissement
Enabling factors are essential to support the development of the circular economy could include supporting the
development, dissemination and uptake of innovative solutions, investing in technology and infrastructure,
supporting SMEs and developing the required skills and qualifications.
Les éléments favorables sont essentiels pour soutenir le développement de l’économie circulaire et pourraient
inclure le soutien au développement, à la diffusion et l’utilisation de solutions innovantes, en investissant dans
des technologies et des infrastructures, en soutenant les PME et développant les compétences et qualifications
nécessaires.
This section seeks your views on the role of these enabling factors in the development of the circular economy.
Cette section vise à recueillir votre opinion sur le rôle de ces facteurs favorables dans le développement de
l’économie circulaire.
7.1. How important are the following enabling factors in promoting the circular economy at EU level?
Quelle est l’importance des facteurs favorables suivants dans la promotion de l’économie circulaire au
niveau européen ?
very
important
Financing innovative projects or technologies
relevant to the circular economy (from EU funds,
e.g. Horizon 2020)
Financer des projets innovants ou des
important not very
important
not
important
no
opinion
very
important
technologies relevant de l’économie circulaire
(avec des fonds européens ex. Horizon 2020)
Public incentives (e.g. financial guarantees) for
private investors to finance projects conducive to
the circular economy
Incitations publiques (ex. Guaranties de
financements) pour les investisseurs privés pour
financer des projets vecteurs d’économie
circulaire.
Support for the development of circular economy
projects (e.g. technical assistance)
Soutenir le développement de projets d’économie
circulaire (ex. Assistance technique)
Support for innovative systemic approaches and
cross-sectoral cooperation (e.g. industrial
symbiosis and cascading use of resources)
Soutenir les approches systémiques innovantes et
la coopération entre les secteurs (ex. symbiose
industrielle et redistribution de l’utilisation des
ressources)
Partnerships with public authorities to help
innovative businesses overcome potential legal
obstacles to innovation
Partenariats avec des pouvoirs publics pour aider
les entreprises à dépasser les potentiels obstacles
légaux à l’innovation
Promotion of innovative business models for the
circular economy (e.g. leasing and sharing)
Promotion des modèles économiques innovants
pour l’économie circulaire (ex. Leasing et
partage)
Specific measures to encourage the uptake of the
circular economy among SMEs
Mesures spécifiques pour encourager
l’assimilation de l’économie circulaire au sein des
PME
Exchange and promotion of best practice
Echanges et promotion des bonnes pratiques
Promoting the development of skills/qualifications
relevant to the circular economy
Promouvoir le développement de
important not very
important
not
important
no
opinion
very
important
important not very
important
not
important
no
opinion
compétences/qualifications pertinentes en termes
d’économie circulaire
Support for capacity-building in public
administrations
Soutien au renforcement des capacités des
administrations publiques
Support for market penetration of innovative
projects through labelling, certification and
standards, public procurement for innovation, etc.
Soutien à la pénétration des marchés par les
projets innovants au travers de labels,
certifications et de normes, de la commande
publique pour l’innovation, etc
Better monitoring the implementation and impact
of policies contributing towards the circular
economy agenda
Mieux contrôler la mise en oeuvre et l’impact des
politiques qui contribuent à l’agenda de
l’économie circulaire
Increasing the knowledge base by collecting and
providing information and data e.g. on material
flows, technologies and consumption patterns
Augmenter les connaissances basées sur la
collecte et la fourniture d’informations et de
données ex. flux de matières, technologies et
modèles de consommation
If you think that other measures not listed above should be considered, please specify:
Define an exemption in the VAT Directive for value and energy preservation activities like refurbishment or
repair services. Provide support to companies, chiefly SMEs, on clean production & recycling.
Définir une exception à la directive TVA pour valoriser et préserver l’énergie des activités tels que les services
de rénovation et de réparation. Fournir des supports pour les entreprises, principalement pour les PME, en ce
qui concerne la production propre et le recyclage.
7.2. Do you have any other comments about enabling factors to promote the circular economy?
The EU will fail to make significant progress towards and harvesting competitive advantages from achieving a
more resource efficient circular economy, unless it measures and reduces the quantities of natural resources it
consumes. As part of the circular economy package the EU must introduce a set of indicators on resource
consumption, including imports and exports, measuring at least their material, land, water and carbon footprints
at the level of the EU, Member States and industrial sectors.
L’UE ne réussira pas à faire des progrès significatifs en ce sens et à récolter les avantages en termes de
compétitivité liés à la mise en place d’une économie circulaire plus efficiente si elle ne parvient pas à mesurer
et réduire les quantités de ressources naturelles qu’elle consomme. L’UE devrait introduire dans le paquet
économie circulaire une série d’indicateurs concernant la consommation de ressources, incluant les
importations et exportations, mesurant au minimum leur empreinte en termes de matières, de terre, d’eau et et
de carbone au niveau de l’UE, des Etats membres et des secteurs industriels.

notre réponse - Zero Waste France

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