alsace - Fnars

RAPPORT ANNUEL
ALSACE
FNARS
❈ RAPPORT ANNUEL 2015
1
Sommaire…
P. 2
P. 4
P. 6
Rapport Moral du Président
La fédération
Organisation de la vie régionale
 L’animation du réseau
 Mobilisations
 Les liens avec le National
 Les représentations
P. 13
Les activités et l’animation
 IAE-Emploi
 Accueil, hébergement, logement
 Asile-réfugiés-migrants
 Jeunes
 Participation des personnes accompagnées
 Perspectives 2016
P. 28
P.29
Rapport financier
Annexes financières
RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
1
Rapport moral du
Président…
A
vant même de vous faire part du rapport moral pour l’année écoulée que je partage largement avec Jacques qui a
décidé après l’assemblée générale du trentième anniversaire de passer la main, je souhaiterais tout d’abord lui
témoigner ma profonde reconnaissance. En effet, son accompagnement et ses conseils ont été précieux pour moi et
m’ont beaucoup aidé à trouver rapidement mes marques au sein de la Fnars.
Je tenais aussi d’emblée à remercier l’ensemble des membres du conseil d’administration pour m’avoir permis de
trouver ma place parmi eux en sachant que je n’étais pas issu du sérail mais en étant à peu près assurés que nous
partagions les mêmes préoccupations. Sachant d’où je venais, la prise de risque ne vous a pas effrayés.
Je ne voudrais pas oublier nos trois salariées, qui, je m’en suis rendu compte très vite, se sont imposées au fil du
temps, de par leurs compétences, comme des interlocuteurs incontournables de nos partenaires institutionnels.
Enfin je souhaitais aussi remercier Louis Gallois d’une part pour sa présence parmi nous aujourd’hui, mais surtout pour
trois choses qui me font dire que nous avons une chance énorme au sein de la Fnars de le connaître comme président :
-
-
Louis vous met très rapidement à l’aise en gommant la distance institutionnelle qu’on pourrait imaginer, en
partageant par exemple les sandwiches servis comme repas sur le coin d’une table lors des réunions des
présidents de régions, mais aussi en n’hésitant pas à garder le contact avec les adhérents comme il le fait
aujourd’hui en venant participer à notre AG.
En gardant une capacité d’indignation forte quand il s’agit de défendre à tous les niveaux les idéaux qui fondent
notre action quotidienne.
En portant pour la Fnars un vrai projet associatif s’appuyant sur des convictions qui nous rassemblent tous.
Rapidement je souhaiterais maintenant rappeler les axes prioritaires adoptés par notre conseil d’administration en
octobre 2015 et vous dire en quelques mots où nous en sommes sur chacun de ces points, tout en les ouvrants au
débat.
 Animer les réseaux 67 et 68 de l’ensemble de nos adhérents. Il ressort des rencontres organisées dans
chaque département le souhait de voir re-fonctionner les commissions thématiques et pour le Haut-Rhin d’y
désigner un représentant officiel de la Fnars.
Ces deux points ont été pris en compte et doivent progresser à la rentrée de septembre.
 Maintenir un contact étroit avec nos financeurs institutionnels. Deux rencontres avec la DRJSCS et la
DIRECCTE ont permis de dresser les perspectives 2016…année de transition et de réorganisation au regard
des « grandes régions » et de garantir les financements pour cette année.
Par ailleurs nous avons interrogé d’une part le Conseil Départemental 67 sur une participation financière à
l’investissement de notre déléguée régionale sur la coordination du « comité des usagers » qu’elle assure pour
le compte du CD, ainsi que la Région sur l’animation des « Stammtischs ».
RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
2
 Démarcher pour de nouvelles adhésions ou ré-adhésions. Sur les quatre rencontres effectuées, deux pour
l’instant se sont révélées positives (Tremplin et Horizon Amitiés qui devraient adhérer prochainement), l’une est
toujours en attente (Espoir Colmar) et l’une négativement (ALSA).
Je soumettrai un nouveau calendrier de rencontres au CA pour la rentrée.
 Se mobiliser sur les « alertes sociales ». C’était et c’est toujours un axe d’actualité :
. Suppression des financements pour l’hébergement d’urgence dans le Bas-Rhin
. RSA-bénévolat dans le Haut-Rhin
. Sollicitation sur « l’évolution des politiques sociales » dans le Bas-Rhin
. Sortie de l’hébergement hivernal
. Accueil des migrants…
L’actualité politique ne nous épargne pas et je tiens ici à souligner l’efficacité et la réactivité de la Fédération, de
son Président et de son Directeur pour intervenir comme il le faut (communiqué de presse – courriers aux
décideurs- interventions médiatiques nationales…) afin de préserver ce modèle qui s’est construit autour de la
solidarité envers les plus fragilisés de notre société.
Cette actualité nous a également poussés à resserrer les liens avec nos partenaires afin de renforcer
l’expression collective avec la création d’AU dans le Haut-Rhin et le collectif ALERTE dans le Bas-Rhin
essentiellement.
 Assurer une présence active dans les instances nationales : il est important à la fois d’être bien ancré sur
les territoires de proximité, mais aussi de garder le lien avec instances nationales. La participation aux GAN,
aux conseils des régions, aux sièges régions, y participe pleinement.
 Accompagner la nouvelle organisation des régions : La Fnars Grand Est existe aujourd’hui et nous nous
attachons à la faire vivre… (l’étendue territoriale n’est pas toujours facile à surmonter). La fin de l’année devrait
nous donner plus de visibilité sur son fonctionnement, pour à terme envisager la fusion tout en préservant
l’organisation proche des territoires (départements).
 Développer la communication autour de l’identification de la Fnars (qui sommes-nous ? que faisonsnous ?). Une lettre électronique mensuelle complétée d’un travail iconographique autour des trois métiers de la
Fnars ont été mis en place. La lettre a trouvé son rythme de croisière…merci à toute l’équipe salariée qui lui
donne corps. L’élargissement à la grande région peut maintenant être envisagée.
En voie de finalisation, une petite « plaquette pédagogique » permettant de trouver des réponses aux questions
précédentes.
 Innover à travers le projet IAE autour du « supermarché des produits de l’ESS ». Ce projet porté par la
Fnars Alsace, présenté au Maire de Strasbourg, nous permet de nous positionner fortement dans le groupe de
pilotage de « KaleidosCOOP », et sur la réflexion « start-up des territoires » de la ville de Bischheim.
 Participer à toute réflexion permettant de faire progresser dans un contexte institutionnel instable et
souvent sans repère les politiques sociales, c’est le sens des propositions formulées lors de la rencontre
avec le Président du CD 67, en charge de la commission sociale au sein de l’ADF.
Voilà notre feuille de route que j’entends avec l’ensemble des membres du CA, mais aussi avec vous tous et en
m’appuyant fortement sur nos salariées, continuer à porter afin de faire vivre l’idéal de société qui nous anime toujours,
étant persuadé aujourd’hui, plus que jamais, que c’est bien de la société civile qu’émergera le nouveau modèle.
PIERRE FREYBURGER
RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
3
La Fédération…
DEPUIS 60 ANS, LA FEDERATION NATIONALE DES ASSOCIATIONS D'ACCUEIL ET DE
REINSERTION SOCIALE REGROUPE DES ASSOCIATIONS DE SOLIDARITE ET DES
ORGANISMES QUI SONT AU SERVICE DES PLUS DEMUNIS. LA FNARS EST UN
RESEAU GENERALISTE QUI LUTTE CONTRE LES EXCLUSIONS, PROMEUT LE
TRAVAIL SOCIAL ET OUVRE DES ESPACES D'ECHANGES ENTRE TOUS LES
ACTEURS DU SECTEUR SOCIAL.
Présidé par Louis GALLOIS, la FNARS au niveau
national représente 870 associations de
solidarité et organismes publics qui ensemble
gèrent près de 2 800 structures dont :
800 CHRS
900 ateliers et chantiers d’insertion
75 000 places d’hébergement et de logement
temporaire
30 000 postes de travail en insertion
12 000 places en centres d’accueil de demandeurs
d’asile
18 000 salariés
Des milliers d’administrateurs et bénévoles
Au profit de 900 000 personnes en difficultés
accueillies chaque année.
Acteur de proximité, la FNARS est organisée en 22
associations régionales et 1 siège à Paris.
Le siège a deux fonctions :
Une fonction politique articulée autour de 3 axes :
construire des expertises politiques ; influer les
décideurs au niveau national et faire participer les
personnes accueillies.
Une fonction réseau : animer, outiller et ouvrir le
réseau ; développer les partenariats.
Les associations régionales assurent :
Un rôle politique, stratégique & de relais entre les
instances nationales et les adhérents, transmission
d’informations, dialogue et négociation avec les
pouvoirs publics et les collectivités locales de la
région et des départements
Un rôle de représentation au sein des réseaux
partenariaux et associatifs régionaux qui agissent
dans le même sens.
Un rôle d’animation et d’accompagnement du
réseau : organisation de rencontres, formations,
conseils & aide au montage de projets.

LA FNARS ALSACE fédère 29 associations au niveau régional, gérant des accueils de jour,
des SAO, CHRS, CADA, places de stabilisation, places d’urgence, des résidences Accueil,
chantiers d’insertion, des services d’accompagnement RSA, des services d’accompagnement
social lié au logement, des micro-crèches, le 115, le SIAO, des services de domiciliation postale,
des actions de soutien à la parentalité, des lits halte soin santé, des maisons relais, des
résidences sociales, de l’intermédiation locative, etc.
RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
4
 Les adhérents du Bas-Rhin en 2015
AAHJ
ADOMA
ANTENNE
APOIN
ARSEA-ESPERANCE
ASSOCIATION DU FOYER NOTRE DAME
CLUB DES JEUNES L’ETAGE
EMMAÜS ETIKETTE
EMMAÜS MUNDOLSHEIM
ENTRAIDE LE RELAIS
FRANCE HORIZON
HOME PROTESTANT
HUMANIS
MOSAIQUE
LA CITE RELAIS
LE REFUGE
LE TOIT HAGUENOVIEN
REGAIN
SOS FEMMES SOLIDARITE
VETIS
 Les adhérents du Haut-Rhin en 2015
ACCES
ADOMA
ALEOS
APPUIS
ARGILE
LA MANNE
SILONE
SOLIDARITE FEMMES 68
SURSO
FONDATION DE L’ARMEE DU SALUT
 L’équipe salariée de la FNARS Alsace en 2015
Elisabeth EL GHARBI, Chargée de Mission IAE-Emploi
Johanna LEMOINE, Assistante Administrative
Adelheid TUFUOR, Déléguée Régionale
 Le Conseil d’Administration
PRENOM NOM
ASSOCIATION
CORINE BARTIER
JACQUES BEAUCOURT
JEAN PIERRE SIEGRIST
RAYMOND KOHLER
THOMAS ZIMMERMANN
KAMRAN YEKRANGI
CATHIE GESTHAZ
RÉGINE KESSOURI
THIERRY HOUDART
BRICE MENDES
VÉRONIQUE LAOUER
HERVÉ TURQUAIS
PIERRE FREYBURGER
AAHJ
HUMANIS
ENTRAIDE LE RELAIS
SURSO
FRANCE HORIZON
HUMANIS
ASSOCIATION DU FOYER NOTRE DAME
HOME PROTESTANT
AAHJ
CLUB DES JEUNES L’ÉTAGE
SOLIDARITE FEMMES ST LOUIS
ENTRAIDE LE RELAIS
CLUB DES JEUNES L’ETAGE
RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
ANNEE
D’ELECTION
2013
2014
2015
2015
2014
2015
2014
2014
2014
2014
2013
2014
2015
FIN DE
MANDAT
2016
2017
2018
2018
2017
2018
2017
2017
2017
2017
2016
2017
2018
5
Organisation de la
vie régionale…
L’animation du réseau
 Les réunions Cadres 67 :
Une réunion des cadres de l’hébergement et de l’asile est organisée régulièrement. Elle est co-animée
par le délégué départemental et la déléguée régionale.
Cinq rencontres ont eu lieu en 2015 et ont permis de traiter les thèmes suivants :
 Des points d’actualités à chaque rencontre
 Le diagnostic à 360° et l’enquête flash
 Point sur la mise en place d’un groupe de travail sur les écrits professionnels (cf. ICIS)
 Travail sur les items pour un rapport d’activité simplifié
 L’appel à projet PRNH (plan de réduction des nuitées hôtelières)
 Retour sur le GAN Habitat-Logement
 Travail sur les critères de pondération des demandes de logement social
 Retour sur les CCRPA
La rencontre du mois de mars a été consacrée à un échange avec la directrice du SIAO 67.
 Les réunions FNARS-Entente 68 :
Une rencontre mensuelle des directeurs était organisée tous les 2èmes mardi du mois, et animée par le délégué
départemental 68.
Parallèlement, les présidents et administrateurs des associations se retrouvaient dans le cadre d’une Entente
inter associative mulhousienne.
Afin de coordonner ces deux instances et réunir les forces notamment en cas d’interpellations institutionnelles, il
a été décidé de fusionner les rencontres en un seul et même lieu.
Aussi, depuis septembre 2013, une réunion mensuelle est organisée avec les cadres FNARS 68, les présidents
et/ou administrateurs des associations.
Cette réunion s’est élargie à d’autres associations non adhérentes à la FNARS, dans le cadre de l’Entente inter
associative.
Sept rencontres ont eu lieu en 2015 et ont porté sur les thèmes suivants :


Situation de l’hébergement hivernal et
sortie de l’urgence hivernale
Situation de l’asile (plan migrant –Calaisréforme…)


Lien entre les structures d’hébergement et
les ACI (coopérations potentielles)
Mutualisation des achats (quelles suites du
groupe de travail)
RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
6





Charte SIAO
Point sur la répartition territoriale des
places d’hébergement et de logement
accompagné
Retour sur la rencontre entre APPUIS et le
Préfet
Retour sur la rencontre du 15 avril
Mise en place d’un collectif d’associations





Retour sur la réunion de lancement du
collectif des associations unies 68
Point sur les demandes de transformation
de places CADA
IAE
Délégation départementale FNARS
Situation pour les droits communs
 CoTech IAE
Les directeurs des chantiers d’insertion, adhérents à la FNARS, se sont réunis 2 fois. Il s’agissait d’échanger sur
les modalités d’intervention de la FNARS auprès de nos partenaires et de construire la programmation des
stammtischs.
Ces propositions ont été validées par le Conseil d’Administration.
 Les instances statutaires
Les instances statutaires régionales se sont réunies régulièrement en 2015 : le Conseil d’administration
s’est réuni à 7 reprises, et le Bureau 3 fois.
Il est à noter l’implication des membres du CA dans la vie fédérale, par une présence assidue et régulière aux
réunions, aux représentations, l’animation de groupes de travail, la production de notes, ou encore l’élaboration
et la diffusion des positions et de la parole de la FNARS.
 La réorganisation des régions
La reforme territoriale a modifié la cartographie des régions. En effet, depuis le 1er janvier 2016, l’Alsace, la
Lorraine et la Champagne-Ardenne ne font plus qu’une seule et même région.
Pour réfléchir à cette nouvelle organisation en tant que grande région, nous avons organisé le 8 octobre avec les
FNARS Lorraine et Champagne-Ardenne une rencontre inter-conseil d’administration, à Maxéville.
En préparation de cette réunion, les adhérents des 3 régions ont été sollicités via un questionnaire sur leurs
attentes vis-à-vis de la FNARS, les opportunités et les risques éventuels d’une évolution en grande région, les
échelons pertinents d’intervention et les conditions de réussite.
Ce sondage a montré que la principale préoccupation des adhérents était que les FNARS conservent une
animation territoriale, proche du terrain.
Les échanges entre administrateurs ont permis de dégager plusieurs pistes de travail :
 Partir des réalités territoriales tout en conservant une proximité avec le terrain
 Mettre en place une structure légère qui permettra aux 3 régions d’échanger, avancer et s’adapter
Ces constats ont posé la 1ère pierre de l’édifice « FNARS Grand Est ». Il a ainsi été décidé de mettre en place
une coopération entre les trois FNARS régionales et de rédiger des statuts en vue de l’assemblée générale
constitutive le 8 janvier 2016.
RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
7
 Les 30 ans
1985-2015 : la FNARS Alsace a fêté ses 30 ans cette année !
A l’occasion de notre Assemblée Générale du 8 septembre 2015, nous avons souhaité célébrer cet anniversaire.
Un film vidéo a été réalisé avec pour thème : « 1985-2015 : 30 ans d’engagement solidaire pour la FNARS
Alsace, quels acquis et quels combats restant à mener ? ».
Louis Gallois, Président de la FNARS et François Brégou, responsable du service stratégie et analyse des
politiques publiques, sont intervenus sur les évolutions des politiques publiques sur les 30 dernières années.
Pour cet événement, le Conseil d’Administration a souhaité valoriser les associations adhérentes, leurs activités
et les personnes qu’elles accompagnent par le biais d’une exposition photographique.
Ces photos, réalisées par Stéphanie Soum sous le mode du photoreportage, ont été prises dans 8 structures
différentes de la région, et ont été exposées lors des 30 ans sous la forme d’un triptyque (portrait, contexte de la
structure et détail symbolique).
© Stéphanie SOUM
©Stéphanie SOUM
RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
8
 Une nouvelle communication
Comme l’explique le président dans son rapport moral, un travail sur la communication a été mené à l’automne
2015.
En effet, constat a été fait que la FNARS, ses activités, ses
missions et ses adhérents, étaient peu connus et mal
identifiés par nos partenaires et plus largement, par le grand
public.
Par ailleurs, nous avons souhaité améliorer et rendre plus
efficace notre communication vis-à-vis du réseau.
Aussi, une des premières actions a consisté en la mise en
place d’une lettre d’information mensuelle.
Cette Lettre a pour vocation de mieux faire connaitre la
FNARS régionale, nationale, ses adhérents, et de diffuser des
informations de partenaires.
Elle nous permet également de centraliser des informations,
ce qui évite les envois massifs de mails que nous avons pour
habitude de faire !
En parallèle, un travail iconographique autour des « trois métiers » de la FNARS a été réalisé. Ces images seront
utilisées dans nos différentes communications et permettront de mieux identifier ce qu’est la FNARS.
RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
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Mobilisations
EN 2015, LA FNARS ALSACE S’EST A NOUVEAU MOBILISEE TANT SUR DES ACTUALITES POLITIQUES
QUE POUR SOUTENIR SES ADHERENTS ET LE SECTEUR.
 Les interpellations
Début 2015 a été marqué par de fortes tensions pour les personnes à la rue à Mulhouse, et pour les associations
d’accueil et d’hébergement.
En effet, le manque de places d’hébergement a provoqué une
saturation de l’ensemble des dispositifs, et notamment ceux de veille
sociale comme l’accueil de jour de SURSO.
Ainsi, plus de 200 personnes sollicitaient chaque jour la structure. Les
salariés n’étaient pas en mesure de répondre à l’ensemble des
demandes, aussi de nombreuses personnes ne pouvaient plus accéder
à des droits fondamentaux comme manger, se laver, et solliciter un
hébergement.
Pour dénoncer une situation intenable liée au manque de solution
d’accueil et d’hébergement sur l’agglomération mulhousienne, les
salariés de SURSO se sont mis en grève.
La FNARS a soutenu ce mouvement et a interpellé à 3 reprises le
Préfet du Haut-Rhin, en partenariat avec la Fondation Abbé Pierre.
Dans un premier temps, il a été demandé à ce que soient trouvées
rapidement des solutions supplémentaires d’hébergement dignes et
pérennes, ce à quoi l’Etat a répondu en ouvrant un abri de nuit
temporaire.
La FNARS a réitéré son interpellation pour demander des réponses
pérennes et respectueuses de la dignité des personnes.
Dans la suite de ce mouvement, la FNARS et la FAP ont organisé le 15 avril, une table ronde avec les différents
acteurs associatifs et institutionnels. Florent Gueguen, Directeur Général de la FNARS et Patrick Chassignet,
responsable du secteur boutiques solidarité de la FAP sont intervenus lors de cette rencontre.
 Un nouveau collectif dans le Haut-Rhin
La réunion du 15 avril à Mulhouse a permis de poser la première pierre d’une réflexion sur la mise en œuvre d’un
collectif type CAU (Collectif des Associations Unies) à l’échelon départemental.
Constat a ainsi été fait que face au durcissement des positions préfectorales dans le Haut-Rhin, et aux situations
déplorables vécues par les personnes à la rue, la mise en synergie de « forces associatives » pouvait être
pertinente.
Associations
Unies
68
S’inspirant du collectif national (CAU), un groupe de travail s’est mis en place pour avancer sur
ce projet.
Le 17 novembre s’est tenue la première réunion de lancement de ce nouveau collectif nommé
« AU 68 ». La FNARS, la FAP et l’UNAFO en sont les co-animateurs, en appui d’un groupe
opérationnel.
Cette rencontre a permis de valider le projet de charte et les objectifs de ce collectif.
L’installation officielle d’AU 68 se fera début 2016, une fois la Charte signée par les différents
membres.
RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
10
Toujours dans le Haut-Rhin, en novembre 2015, la FNARS, la FAP, la LDH, l’UNAFO et Urgence Welcome, ont
interpelé le Préfet sur la situation du non accès à l’aide alimentaire des personnes déboutées du droit
d’asile.
En effet, alors que la Banque Alimentaire du Haut-Rhin évoquait des stocks importants et que les restaurants
sociaux faisaient part de places disponibles tous les midis faute d’orientations par les services sociaux
compétents, les personnes déboutées faisaient état de refus d’orientations de la part des services sociaux, du fait
de leur situation administrative.
Face à cette situation paradoxale et inacceptable, les associations ont souhaité rencontrer le Préfet du HautRhin. Après relance, ce rdv n’aura eu lieu qu’en février 2016.
Les liens avec le National
LES LIENS AVEC LE SIEGE NATIONAL SONT TRES ETROITS, DICTES PAR UN BESOIN MUTUEL
D’INFORMATIONS ET D’ECHANGES, ET SE TRADUISENT PAR DES RENCONTRES REGULIERES ET
CONTACTS FREQUENTS A LA DEMANDE.
LES DIFFERENTS CHARGES DE MISSION DU SIEGE FONT PREUVE D’UNE GRANDE DISPONIBILITE,
TANT POUR COMPLETER L’INFORMATION QUE POUR PARTICIPER A L’ANIMATION DE JOURNEES
D’ETUDE REGIONALES ; NOUS LES EN REMERCIONS.
 La participation aux instances nationales
Au cours de l’année 2015, le Président, Jacques Beaucourt, a siégé au Conseil d’Administration et au Conseil
des régions (réunion des Présidents de région). Par la suite, Pierre Freyburger, qui a pris la présidence, a
également participé au Conseil des régions.
Adelheid Tufuor a participé au Conseil des Régions du 21 mai 2015 consacré à la réforme territoriale.
Par ailleurs,
-
Cathie GESTHAZ, secrétaire, et Daniel TOURNIER, directeur du pôle asile d’ACCES, sont
membres du GAN Réfugiés-migrants
Raymond KOHLER, trésorier, est membre du GAN Justice et Urgence-Veille sociale
Raphaël KELLER, salarié de SurSo, est membre du GAN Jeunes
Brice MENDES, délégué départemental 67, est membre du GAN Habitat-Logement
Elisabeth EL GHARBI, chargée de mission, est membre du GAN Emploi-Formation
Par ailleurs, les salariées, les administrateurs et les adhérents participent régulièrement aux journées et
événements nationaux tels que :
- Assises de l’urgence sociale
- Journée Nationale Asile
- Journée Nationale Emploi
 Les réunions siège-régions
La déléguée régionale a participé aux rencontres entre délégués régionaux et salariés du siège.
Organisées sur 2 jours, à raison de 4 fois par an au minimum, ces réunions sont toujours très denses, riches en
transfert d’informations, d’expériences, en réalisation et conception de stratégies ou plans d’action.
RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
11
Les sujets abordés en 2015 ont été les suivants :
 Actualité AHI
 AVDL
 Sortie de la logique « urgence »
 Projet de loi Santé
 IAE en détention
 Actualités IAE-emploi-formation
 Réforme de la formation professionnelle
 Réforme de l’asile
 Schéma départementaux de soutien aux
familles
 Budget CCRPA
 Intranet FNARS
 Projet fédéral
 Réforme territoriale/rapprochement des
régions
 Dispositif Ac.Sé
 Evaluation interne et CHRS +
 Accord cadre pôle emploi
 Service civique
 Culture
 Projet de loi immigration
 Congrès FNARS
Les représentations
LA FNARS ALSACE EST REPRESENTEE PAR DES ADMINISTRATEURS OU DES SALARIEES
DANS LES INSTANCES SUIVANTES :















Comité technique PDALPD
Conseil d’Administration de la CRESS
CESER
COPIL Accord Collectif départemental
CRSA
CLSM CUS
CCAPEX
Comité d’orientation FSL 67
Conseil d’administration du CCAS de la
Ville de Strasbourg
Comité de suivi du plan pluri annuel
contre la pauvreté
COPIL diagnostic à 360°
CRHH
CDIAE 67 et 68
Comité d’appui DLA 67 et 68
Comité de pilotage DLA











Conférence des financeurs de l’IAE
SPER
Comité de pilotage formation région
CTA-Pôle Emploi Mulhouse
Commissions Garantie Jeunes 67
Conseil d’Administration de l’ADIL 67 et
68
Plateforme associative habitat de
l’Eurométropole
Conseil d’administration de Tôt ou T’Art
COPIL Semaine de l’Industrie
COPIL Plan de réduction des nuitées
hôtelières
Commission de sélection des appels à
projet du Bas-Rhin
RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
12
Les activités et
l’animation
IAE-Emploi
 Enquête sur l’accompagnement « post chantier » des salariés en
insertion
Suite à un entretien avec Madame BEPOIX, de la DIRECCTE ALSACE, le 31 octobre 2014, il a été convenu
que la FNARS mènerait une enquête pour évaluer la situation des demandeurs d’emploi, sortis des chantiers
d’insertion, notamment sur l’accompagnement qui leur est proposé.
Pour ce faire, la FNARS Alsace a accueilli Muriel MATHIEU dès le mois de décembre 2014, dans le cadre
d’un stage relatif à sa formation MASTER 2 - ingénierie de l’intervention en milieu socio - éducatif.
Ce stage se poursuivra jusqu’en mars 2015.
Quatre chantiers ont participé à ce projet ainsi que des partenaires institutionnels.
Méthodologie
 recensement au niveau national et dans le réseau IAE de ce type d’expérimentations
 rencontres et échanges sur la problématique avec les partenaires institutionnels (DIRECCTE,
Région, Conseil Général, Pole Emploi, Ville de Strasbourg) notamment la Mission Locale de
Molsheim, afin de mieux appréhender les dispositifs déjà existants
 analyses des statistiques existantes sur la situation des salariés à l’issue du parcours (DARES et
chiffres de la DIRECCTE)
 enquêtes auprès de 4 ACI en Alsace, volontaires : AFFAIRE D’ENTR’AIDE à Kingersheim,
EMMAÜS ETIKETTE à Sélestat, EMMAÜS à Mundolsheim et APOIN à Schweighouse sur Moder :
 entretiens avec les directeurs
 entretiens avec les Accompagnateurs Socio Professionnels (ASP)
 entretiens avec des salariés volontaires ayant quitté l’ACI sans une suite de parcours
positive
13
RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
 Informer les demandeurs d’emploi et leurs accompagnateurs sur les
dispositifs emploi
Les STAMMTISCHS et les visites d’entreprises
Afin d’évaluer l’impact de cette action, la FNARS a proposé une enquête qualitative à tous les participants
aux STAMMTISCHS qui se sont déroulés en 2015.
54 personnes ont répondu à cette enquête :
Il ressort que 36% des personnes participent à plusieurs STAMMTISCH dans l’année.
Participants au STAMMTISCH en 2015
3%
Représentants de structures
IAE
27%
24%
Représentants de structures
d'hébergements
Personnes accompagnées
10%
36%
Partenaires
Intervenants
La participation à un ou plusieurs STAMMTISCHS aura permis :
14
RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
Nombre de
participants
MOIS
Thème
Partenaires
Lieu
16 Février
Découvrir les métiers des
services à la personne
UT67 - AFPA
AFPA
Strasbourg
51
31 Mars
Visite de l’entreprise PSA
PEUGEOT CITROEN
UIMM
Mulhouse
15
2 Avril
Visite de l’entreprise
HAGER
UIMM
Obernai
19
11 Mai
« Parrainage pour
l’emploi »
CRAPT CARRLI
CEMFO
Colmar
19
18 Juin
Découvrir les métiers
autour d’une Ressourcerie
Chantier
d’insertion DEFI
Guebwiller
41
Chantier
d’insertion
TREMPLINS +
association Tôt ou
t’Art
Ribeauvillé
34
– Sensibilisation à
l’environnement
7 Juillet
« Pourquoi favoriser l’accès
à la culture dans
le secteur de l’insertion
professionnelle »
29
Septembre
Découvrir les métiers de
l’animation
CEMEA Alsace
Strasbourg
34
27
Petit déjeuner solidaire
pour les acteurs de l’emploi
sur le territoire Nord
Eurométropole
Ville de Bischheim
Bischheim
28
Novembre
TOTAL
Visite de l’entreprise PSA
Peugeot
STAMMTISCH « Métier
de l’animation »
241
Visite de l’entreprise HAGER
15
RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
 Participation à des groupes de travail visant au rapprochement
associations/entreprises.
Projet ZÉRO DECHET - ZÉRO GASPILLAGE : la FNARS a été sollicitée pour participer à ce projet qui vise
à faire collaborer entreprises et structures de l’ESS autour de la valorisation des déchets, la création
d’emplois et le rapprochement économique entre les différents acteurs du territoire de la Vallée de THUR
DOLLER.
Trait d’Union - « Entrepreneurs et Territoires » : Cette année, la FNARS a participé à l’organisation de
deux soirées de rencontre entre entreprises marchandes, SIAE et Entreprises Adaptées - projet porté par la
Région Alsace. L’une à Colmar le 29 octobre, la seconde à Haguenau le 9 novembre.
Petits déjeuners solidaires : sollicitée par la Ville de Bischheim, la FNARS a animé une rencontre, le 27
novembre, entre les acteurs de l’emploi du territoire Nord Eurométropole. La ville de Bischheim souhaite
renouveler cette action en 2016 afin que des collaborations effectives émergent entre les différents acteurs.
Participation et réflexion autour du LABO d’Alsace Active : la FNARS s’est rapprochée des membres du
LABO afin de définir ensemble des axes communs. Il est envisagé pour 2016 une collaboration sur
différentes actions, notamment visant le rapprochement entreprises et SIAE.
 Passerelle entre SIAE et structures d’hébergement
Suite au STAMMTISCH qui s’est déroulé le 15 décembre 2014, sur le thème « Quelles collaborations entre
les SIAE et les structures d’hébergement pour favoriser les parcours d’insertion », un groupe de travail initié
par des participants - l’Association Intermédiaire LOGISERVICES et l’association France Horizon, s’est réuni
à plusieurs reprises en 2015.
Il s’agissait de collaborer avec la FNARS et le SIAO autour de la problématique du mal logement de salariés
en SIAE. Une enquête a été réalisée auprès des SIAE par le biais de l’URSIEA.
 Animation d’ateliers à la journée Emploi nationale
Le 6 novembre 2015 a eu lieu à Paris la 2 ème journée Emploi nationale de la FNARS, intitulée « 100%
projets ».
Cette rencontre, qui a rassemblé 120 personnes autour d’expériences de terrain, d’actions concrètes et
d’idées pour construire des réponses locales au chômage, à la précarité et à l’exclusion.
La FNARS Alsace y a accompagné le chantier d’insertion l’ETIKETTE représenté par Madame Sylvie
BODAINE, psychologue au sein de l’association EN FILIGRANE – intervenante sur des projets culturels dans
la SIAE et Madame Shasivrata RAMSAHAYE, salariée en insertion. Elles ont partagé leur expérience autour
du thème : « la culture, un levier pour l’insertion », lors d’un atelier animé par la FNARS Alsace.
Cette démarche a fait suite à l’organisation d’un STAMMTISCH sur le thème « Pourquoi favoriser l’accès à la
culture dans le secteur de l’insertion professionnelle – Quels impacts sur le parcours des personnes
accompagnées ? » organisé en juillet 2015 au sein de l’atelier de TREMPLINS.
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RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
Deux autres ateliers ont été animés ce même jour par la FNARS Alsace sur les thèmes : « qu’est-ce qu’un
accompagnement réussi ? », et « s’appuyer sur les ressources des personnes accompagnées ».
©Stéphanie SOUM
Les actions IAE-Emploi de la FNARS ont été financées par la DIRECCTE Alsace et la Région Alsace
en 2015.
Accueil, hébergement, logement
 Mise en œuvre de la convention FNARS-DRJSCS
En 2015, la FNARS Alsace a passé convention avec la DRJSCS avec pour objectifs :
 La participation des usagers
Le travail engagé sur la participation via le CCRPA a permis de lancer une dynamique institutionnelle sur
cette question. En effet, concomitamment à la mise en place du CCRPA, la FNARS a été mobilisée pour la
prise en compte de la parole des personnes accompagnées dans le cadre d’axes du Plan Pluriannuel de
Lutte contre la Pauvreté et pour l’Inclusion sociale.
 Diagnostics à 360° : la DDCS 67 a souhaité que les personnes accompagnées puissent s’exprimer
dans le cadre du diagnostic à 360°. Les délais étant contraints, il n’a pas été possible d’organiser un
CCRPA spécifique sur cette question mais des membres du COPIL CCRPA ont été invités à
répondre à certaines questions. Lors de la rencontre, seules 2 personnes étaient finalement
présentes, mais des éléments ont pu être collectés (annexe), notamment sur les manques en
termes d’offres d’hébergement/logement, et d’accompagnement.
De plus, les préconisations faites lors du CCRPA sur l’hébergement d’urgence ont pu servir à
alimenter le travail du diagnostic.
Un travail similaire devait être mis en place pour le diagnostic haut-rhinois, toutefois la réunion
programmée le 1er octobre 2015 a été annulée, faute de participants suffisants. Il nous a été difficile
de passer le « mur » des professionnels pour faire venir des personnes. En effet, les structures
disent ne pas avoir réussi à mobiliser les personnes, le thème du diagnostic étant « compliqué à
expliquer ». Cette situation montre qu’il reste encore un travail important à mener auprès des
équipes éducatives sur la participation des usagers.
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RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
 Séminaire PDALPD 67 : le 12 mai 2015 s’est tenu le
séminaire PDALPD à l’occasion duquel ont été
présentés les premiers résultats du diagnostic à
360°. Lors de cette journée, la FNARS Alsace a
animé l’atelier « comment concilier la demande en
logement-hébergement exprimée par les personnes,
les besoins identifiés dans le cadre d’un
accompagnement social et les dispositifs
existants ? ».
Les participants (uniquement professionnels), ont
travaillé sur 2 questions :
1. Accompagnement : quelles préconisations pour
passer du faire pour au faire avec ?
2. Quels leviers/préconisations pour prendre en
compte l’avis des personnes en situation de précarité dans l’évaluation et l’adaptation des
dispositifs ?
 PDALPD 68 : La FNARS a rédigé l’édito du bulletin d’information n°5 du PDALPD 68. Ce texte
présentait le CCRPA et son fonctionnement.
 Comité de suivi du plan de lutte contre la pauvreté : Le CCRPA a été convié au comité de suivi du
Plan qui s’est tenu le 18 novembre 2015. Deux membres réguliers du COPIL (Mme Bottemer et M.
Le Joseph) ont ainsi participé à la réunion, et ont pu s’exprimer. Afin de préparer cette rencontre, la
FNARS a organisé une réunion avec eux afin de leur donner des éléments sur le plan et son
application dans la région.
 CRHH : le CCRPA Alsace est membre du CRHH depuis 2015. Myriam Bottemer, membre du COPIL
et déléguée CCPA a participé à la plénière du 24 novembre. Faire siéger les membres du CCRPA à
cette instance nécessite également un travail préparatoire (remise de documents, explications…).
 Point sur la mise en œuvre des CVS
Afin de faire un point sur la mise en œuvre des CVS au sein de structures de la région, une enquête a été
menée.
26 établissements, 10 dans le Haut-Rhin et 16 dans le Bas-Rhin (CHRS, HUDA-CADA, CHU, stabilisation,
accueil de jour, résidence accueil, maison relais, ALT, autres…), représentant 18 associations ont répondu à
l’enquête.
Une note de préconisation a été élaborée à partir des éléments collectés lors de cette enquête.
 Evaluations internes et externes
Un état des lieux de la mise en œuvre des évaluations internes et externes a été réalisé auprès des
établissements concernés.
 Accompagner les acteurs dans le déploiement du SI-SIAO
La FNARS est depuis le début le référent des structures pour PAXTEL.
En 2015, la DRJSCS a souhaité que la FNARS accompagne les utilisateurs PAXTEL vers le nouveau
logiciel SI-SIAO. Or cet accompagnement n’a pu avoir lieu étant donné que le SI-SIAO n’a pas encore été
déployé. En outre, le volet urgence-115 n’était toujours pas opérationnel.
Par ailleurs, la DDCSPP 68 a souhaité installer PAXTEL chez de nouveaux opérateurs.
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RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
La FNARS participe aux travaux nationaux sur le SI-SIAO et reste l’interface avec PAXTEL.
 Participer à l’observation sociale
Un travail a été engagé fin 2014 avec les SIAO, la DRJSCS et les DDCS. En effet, le logiciel PAXTEL n’étant
pas utilisé de manière similaire dans les deux départements (les SIAO urgence et insertion du Haut-Rhin
travaillent sur PAXTEL, sur le volet 115 et demandes d’insertion. Le suivi des orientations insertion est fait
sur Excel. Dans le Bas-Rhin, PAXTEL est utilisé au niveau du 115, mais sur le volet insertion. Les
statistiques sont faites sur Excel), il convenait de travailler sur des items et indicateurs communs aux SIAO
de la région et de mettre en place un même mode de comptabilisation, afin de pouvoir produire une
observation statistique régionale.
Les items choisis ont donné lieu à un tableau de remontés à remplir par les SIAO (tableau en annexe).
Lors d’une réunion d’étape de la convention le 18 novembre 2015, il a été décidé de décaler la poursuite de
ce travail à début 2016, le temps de la réorganisation des services d’Etat dans la grande région.
Cette rencontre permettra notamment de faire un point sur les différents outils existants, leur mode de
remplissage et de mettre en place une grille de lecture commune aux deux départements. Ce travail pourra
être essaimé à l’ensemble de la grande région.
 Poursuite de la co animation des réunions ICIS et CAHI
Dans les 2 départements alsaciens, la FNARS assure le secrétariat et la co-animation des instances avec
les services de la DDCS-DDCSPP. L’association régionale a pour missions de :
- transmettre à l’ensemble des participants l’ordre du jour des séances plénières qui se tiennent une fois par
mois
- participer aux plénières et en rédiger le compte-rendu
- transmettre aux participants le compte-rendu validé par les services de la DDCS et la FNARS - assurer le
secrétariat des groupes de travail issus de la plénière
Les réunions ICIS :
Cette instance réunit les structures d’accueil et d’hébergement de droit commun et de l’asile, la Ville et
l’Eurométropole de Strasbourg, le Conseil Départemental, le SIAO, ADOMA, GALA, l’UDAF et les services
de la DDCS.
L’ICIS s’est réunie à 5 reprises en 2015 (CR en annexe). L’ordre du jour est préparé lors d’une réunion entre
la FNARS et la DDCS.
Les thèmes suivants ont été abordés en 2015 :
 SIAO : bilan 2014 et points statistiques à chaque rencontre
 Diagnostic à 360° : présentation de l’enquête flash
 Retour sur le 1er CCRPA Alsace
 Retour sur le groupe de travail « fin de prise en charge »
 Suite du groupe « fiches de repérage »
 Plan triennal pour réduire le recours aux nuitées hôtelières
 Séminaire PDALHPD
 Diagnostic à 360° : point d’étape, retour sur l’enquête flash et les groupes de travail, point sur les
items du rapport d’activité simplifié
 Retour sur les visites de la DDCS dans les structures (ACD, ASH…)
 Suites du groupe de travail fin de prise en charge
 Présentation de l'Equipe Mobile Psychiatrie - Précarité (EMPP) par le Dr Cayemitte
 Bilan SIAO avec focus sur les personnes de moins de 25 ans
 Point sur les crédits (BOP 177, 303, 304)
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RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
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Retour sur le groupe de travail sur les fins de vie en institution et avancées de la réflexion sur le
rapport d'activité harmonisé
Présentation des outils du plan d’accompagnement SIAO de la FNARS
Présentation du bilan DALO / DAHO
Situation de la demande d’hébergement, focus sur les femmes isolées (SIAO)
Compte-rendu du groupe de travail sur la fin de vie en institution (JL Erdmann)
Le Service civique
Le sport, facteur d’inclusion sociale
Actualités
SIAO : focus sur les personnes victimes de violence
Bilan 2013-2014 de l’intermédiation locative
Analyse du RAP 2014 (rapport annuel de performance) et dialogue de gestion
Point sur la domiciliation
En parallèle des réunions ICIS, certains points sont travaillés en réunion Cadres FNARS, comme l’enquête
flash du diagnostic à 360° ou le rapport d’activité simplifié.
©Stéphanie SOUM
Les réunions CAHI :
La création de la cellule de coordination et d’appui aux CHRS est issue de l’élaboration du schéma
départemental des CHRS de mars 1995, qui prévoyait la mise en place d’un outil départemental ayant pour
mission l’orientation des demandes d’hébergement en CHRS et l’analyse des besoins.
Cet outil avait également pour objectif de permettre la constitution d’un groupe technique d’appui pour les
CHRS aux prises avec des situations particulièrement difficiles s’agissant des personnes accueillies. La
cellule avait trois missions principales : l’orientation vers les places de CHRS, le recueil et l’analyse
statistiques sur la demande d’hébergement temporaire et la coordination des acteurs de l’hébergement
temporaire.
En 2004, la composition de cet outil a connu d’importants changements. La cellule de coordination est
devenue, en intégrant le champ de l’accueil et de l’hébergement d’urgence, le dispositif de la veille sociale
du Haut-Rhin, et a été renommée Coordination de l’Accueil, de l’Hébergement et de l’Insertion (CAHI).
La FNARS Alsace en assure le secrétariat et la co-animation avec les services de la DDCSPP.
Les associations sont sollicitées en amont pour proposer des points d’ordre du jour. La FNARS transmet
ensuite ces éléments à la DDCSPP, qui valide l’ordre du jour.
La CAHI s’est réunie à 5 reprises en 2015. Les thèmes suivants ont été abordés :
 Point sur le fonctionnement du dispositif d'accueil et d'hébergement
 Point sur l'avancée des travaux du diagnostic à 360°
 Evolution des financements FSE dans les ACI
 Dossiers de subventions 2015 BOP 177
 Garantie jeunes
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RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
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Pacte pour les sans-abri de la FNARS
Sortie du dispositif hivernal
Présentation rapport d'activité 2014 SIAO Insertion
Présentation rapport d'activités 2014 du 115
Retour sur l'enquête sur les jeunes hébergés dans le dispositif d'hébergement
Retour sur l'enquête-flash sur la répartition des publics présents dans les structures d'hébergement
au 31/01/2015 (diagnostic 360°)
Rapport d’activité 2014 du SIAO URGENCE
Point sur le travail du groupe sur les publics invisibles et incasables
Point sur le redéploiement des CHRS
Dispositif températures extrêmes
Hébergement/accès au logement des jeunes en garantie jeunes
Renouvellement des agréments
La domiciliation
Hébergement hivernal
Hébergement des primo arrivants
Augmentation des isolés de droit commun sans solution
SIAO
AVDL
Présentation des dispositifs d’APPUIS sur Colmar (LHSS et ACT) et bilan du groupe jeunes
Retour sur le CCRPA sur le surendettement
Les points d’ordre du jour de la CAHI sont travaillés en amont des rencontres dans une réunion inter
associative nommée Entente-FNARS.
 Journée d’étude sur la loi ALUR
A la demande de certains adhérents, nous avons organisé le 31 mars, une journée d’étude sur la loi ALUR.
60 personnes y ont participé.
Animéee par Ninon Overhof, chargée de mission nationale, cette journée dense a permis de revenir sur
différents aspects de la loi :
 Les dispositions sur la veille sociale (SIAO, domiciliation)
 Les dispositions sur l’hébergement et le logement d’insertion (statut unique, participation des
personnes, droit des personnes en logement-foyer)
 Les dispositions renouvelant la gouvernance du secteur (PDALHPD, CRHH)
 Les dispositions sur les droits dans le logement (DALO, prévention des expulsions)
 Les dispositions sur le logement social (réforme de la demande de logement, vers une politique
intercommunale)
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RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
Asile-réfugiés-migrants
Depuis la concertation nationale amorcée à l’été 2013, la FNARS a participé activement aux débats sur
l’élaboration de projet de loi asile et a proposé plusieurs amendements. La FNARS Alsace, représentée au
GAN Réfugiés-migrants, a participé à ses réflexions.
La loi relative à la réforme du droit d’asile est entrée en vigueur le 29 juillet 2015.
Parallèlement, l’actualité particulièrement chargée nous a également mobilisés :
 Plan de réduction des nuitées hôtelières
 Plan migrants
 Démantèlement des campements de Calais –mise en place des CAO
,
©Stéphanie SOUM
 Commission réfugiés-migrants
Afin de se coordonner face à cette actualité, échanger entre départements, et pointer des difficultés, la
commission Réfugiés-migrants a été réactivée au niveau régional.
Les adhérents « asile » se sont réunis 4 fois en 2015, en alternance entre le Haut-Rhin et le Bas-Rhin.
Les points suivants ont été abordés :
 Tour de table sur les différences de gestion des dispositifs dans les deux départements (PADA,
HUDA, CADA, OFII…)
 Actualité 67 et 68
 Questionnements sur la réforme de l’asile : vulnérabilité, centres pour déboutés, présence d’un tiers
à l’OFPRA, régime CADA, schéma national, orientations directives, réfugiés…
 Difficultés liées au versement de l’ADA
 Articulation des différents dispositifs (CADA, Calais, plan migrants)
 Retour sur la journée nationale asile
 Guichet unique
 CPH
La commission est en lien régulier avec le GAN réfugiés-migrants.
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RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
Jeunes
 Favoriser l’insertion professionnelle des jeunes
Partenariat avec la Mission Locale Strasbourg
Durant cette année, la FNARS Alsace a favorisé la rencontre entre les SIAE et les deux conseillères en
missions locales, détachées à la Maison d’arrêt de l’Elsau pour le suivi et la préparation à la sortie de jeunes
détenus.
Deux rencontres ont été organisées et animées par la FNARS :
- le 16 avril : « mieux connaitre les différents acteurs, leurs champs d’intervention, leurs attentes en matière
de collaboration, les freins à l’accueil de jeunes sortants de prisons »
- le 23 novembre : « bilan et perspectives pour l’année 2016 »
Partenariat avec la Mission locale Colmar
La FNARS fait partie du Comité de Pilotage de l’action VARAPPE (Vérifier ses Acquisitions, Révéler ses
Aptitudes Pour Préparer son Employabilité).
Portée par la Mission Locale de Colmar et la PJJ, cette action vise à renforcer les partenariats locaux entre
les missions locales, les services de la PJJ et les SIAE – dans le Haut Rhin - pour l’accueil de jeunes très
éloignés de l’emploi.
Accueillis, les jeunes bénéficient d’une découverte de métier, et d’une évaluation renforcée sur leurs
compétences.
Afin de faciliter la connaissance commune de chacun des acteurs, un forum a été organisé le 1er octobre,
réunissant des éducateurs, des conseillers missions locales, des encadrants techniques, des directeurs de
SIAE et des accompagnatrices socioprofessionnelles.
 COMMISSION JEUNES
La première partie de l’année s’est centrée sur la mise en place de la Garantie Jeunes dans les deux
départements.
La commission Jeunes s’est réunie au second semestre 2015 et a axé son travail sur la prévention des
ruptures de parcours.
Réunissant, l’Etage, le SIAO 67, SURSO, l’AFND, et Entraide le Relais, la commission s’est élargie à la PJJ,
et en 2016, au CD 67.
A partir de constats et d’échanges de pratiques, la commission réfléchit à comment améliorer et faciliter les
liens entre structures de la protection de l’enfance et de l’AHI, dans une optique de prévention des ruptures
de parcours des jeunes.
Ce travail se poursuivra en 2016 avec la mise en place d’actions concrètes.
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RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
©Stéphanie SOUM
Participation des personnes accompagnées
 Animation des CCRPA (Conseil Consultatif régional des Personnes
Accompagnées)
L’animation des CCRPA s’est poursuivie en 2015 avec l’organisation de 3 CCRPA :
 Le 25 mars à Strasbourg, sur l’hébergement d’urgence, avec 89 participants
 Le 11 juin à Mulhouse sur l’accès à l’emploi, avec 41 participants
 Le 4 novembre à Strasbourg, sur le surendettement, avec 48 participants
Pour rappel, le CCRPA :
 Est ouvert à toutes les personnes concernées par les politiques de lutte contre les exclusions
 Favorise la prise en compte de la parole des personnes concernées par les situations de pauvreté
 Permet aux personnes accueillies-accompagnées d’apporter leur regard, leur avis et faire des
propositions sur les politiques publiques du champ de l’exclusion
 Fonctionne avec une majorité des personnes accompagnées (2/3)




Se réunit à minima 4 fois par an
On peut y venir une ou plusieurs fois
Les frais de déplacement sont remboursés, le repas est pris en charge
On y siège pour soi-même, et pas au nom d’une structure
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RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
Chaque CCRPA est précédé d’un ou deux COPIL de préparation (choix des intervenants, de l’animation, du
déroulé). Les invitations sont envoyées environ 3 semaines avant le CCRPA, via mail ou courrier, voire SMS,
en fonction des contacts laissés par les participants.
Au besoin, des interprètes peuvent être mobilisés (cela a été le cas pour le CCRPA sur l’hébergement
d’urgence).
Le travail de mobilisation des équipes doit être constant, car le public étant mouvant, il convient sans cesse
de rappeler les objectifs du CCRPA et d’inciter les travailleurs sociaux à communiquer sur cette instance. La
FNARS Alsace se rend disponible pour intervenir au sein des structures pour une présentation. Cela a été le
cas en juin 2015 au CIR de l’AFND, lors d’une réunion d’usagers.
On constate toutefois que certaines structures n’ont encore jamais participé au CCRPA.
Parallèlement à l’animation du CCRPA Alsace, la FNARS participe également aux réunions inter-CCRPA à
Paris, qui réunissent l’ensemble des CCRPA de France. L’animateur CCRPA doit s’y rendre avec 2
personnes accompagnées.
Les invitations CCPA ont été diffusées aux structures de la région Alsace. Des membres du COPIL CCRPA
y participent régulièrement et Myriam Bottemer a été élue déléguée CCPA.
©Jonathan SARAGO
 Comité de concertation des usagers du CD 67
La FNARS co-anime avec l’URSIEA et ABCDE, le comité de concertation des usagers du Conseil
Départemental 67.
Ce comité, qui doit voir le jour en 2015, a pour objectif d’associer les usagers à la définition, la conduite et
l’évaluation de la politique d’insertion et d’action sociale du Département.
Le premier travail a consisté en la recherche de participants, souhaitant intégrer le comité.
Des réunions de préparation ensuite eu lieu, pour expliquer la démarche et faire émerger des axes de travail.
Le lancement officiel du comité a eu lieu le 4 juin, en présence de Frédéric BIERRY, président du CD 67.
Les thèmes de travail définis lors des travaux préparatoires portaient sur :
 L’emploi et les freins à l’emploi
 L’accompagnement
 L’accès à la formation
 La qualité de la formation et de la relation
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RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
A l’automne 2015, ont été organisées des séances d’information sur :
 Les contrats aidés
 La mobilité
 Les modes de garde
Puis fin 2015, des axes prioritaires de travail ont été définis, avec comme premier chantier, celui des
courriers administratifs. Plusieurs séances auront été consacrées à ce thème, en 2015, puis 2016.
Les travaux se poursuivront en 2016 sur d’autres thématiques.
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RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
Perspectives 2016…
 Avancer sur l’organisation de la FNARS Grand Est.
 Consolider et développer nos sources de financements (maintien de nos
conventions, mise en place de formations, projet FSE…).
 Etre présents et réactifs face à l’actualité locale et nationale, en lien avec les
différents collectifs.
 Développer notre réseau d’adhérents.
 Développer notre communication et organiser des réunions publiques.
 Renforcer la participation aux CCRPA. Organiser des élections de délégués et
accompagner les sollicitations institutionnelles.
 Poursuivre nos actions de passerelles vers l’entreprise.
 Avancer sur la mise en œuvre du projet « Bon marché », en lien avec nos adhérents
IAE et nos partenaires.
 Mettre en place des actions à destination des travailleurs sociaux de la protection
de l’enfance et de l’AHI, dans une logique de prévention des ruptures de parcours des
jeunes.
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RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE
Rapport financier…
Si le compte de résultat donne une image fidèle de notre activité financière du 1er janvier au 31 décembre 2015, le bilan
est une photographie à un instant T, de notre santé financière et des moyens qui nous permettent d’assurer notre
mission.
Le volume de notre activité a légèrement baissé en 2015.
Si les achats ont baissé si nous les comparons à 2014, les services extérieurs ont augmenté de 10 000 €, principalement
dû à la prise en charge des frais liés à l’animation du conseil consultatif des personnes accompagnées et aux dépenses
liées pour le 30ème anniversaire, particulièrement par la production en de photos et d’une vidéo de 6079 €.
Nous constatons également une baisse des charges de personnel liée à la fin de notre mission spécifique DALO dans le
Bas-Rhin.
Du côté des ressources, un tiers proviennent des cotisations, couvrant ainsi les frais liés à l’animation du réseau, 50 %
viennent des deux missions que nous assurons, l’une pour la DRJSCS pour l’animation du secteur de l’accueil de
l’hébergement et de l’insertion, et l’autre de la DIRECCTE pour l’animation des chantiers d’insertion et des missions
emploi.
L’exercice 2015 fait apparaître un déficit de 6943 €.
Du côté du bilan, nous pouvons noter que nous n’avons aucun emprunt et que la santé financière de notre association
dépend principalement de la réserve de trésorerie du report à nouveau créditeur. Notons que nous abondons toujours le
fonds de solidarité de la FNARS de 15 490 € ce qui laisse apparaître une trésorerie de 180 442 €.
Nous avons donc un an de fonctionnement d’avance ou pour être plus exact, 380 jours de réserves de trésorerie.
Raymond KOHLER
Trésorier
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RAPPORT D’ACTIVITE 2015 – FNARS ALSACE