Vœux 2016 Monsieur le Sénateur Bernard Fournier, Monsieur le

Vœux 2016
Monsieur le Sénateur Bernard Fournier, Monsieur le président de la communauté de
communes des collines du matin,, Mesdames, Messieurs les maires des villages
environnants, Mesdames et Messieurs les chefs d’entreprises, Mesdames et Messieurs les
agriculteurs, Mesdames et Messieurs les Directeurs d’écoles, Madame la Principale du
collège, Mesdames, Messieurs les artisans et commerçants, Mesdames et Messieurs les
professionnels de la santé, Mesdames, Messieurs les employés de la commune de
Panissières, Mesdames, Messieurs les responsables d’associations, Mesdames, Messieurs,
chers amis,
Permettez moi d’abord d’excuser Monsieur le Député Paul, Monsieur le sénateur JC Frécon
Monsieur le Sénateur Maurice Vincent, Madame la conseillère départementale Marianne
Darfeuille, Monsieur le conseiller départemental Marc Véricel retenus pour d’autres
cérémonies de Vœux dont celle de Chazelles.
J’avais annoncé l’an dernier que les vœux du Maire seraient l’occasion pour moi de faire le
point chaque année avec vous sur les grandes lignes directrices et les engagements que nous
avions pris lors des élections municipales de 2014 ; c’est donc ce que je vais faire point par
point en commençant par le nerf de la guerre : nos finances. Ce n’est pas un secret le
contexte particulièrement difficile notamment dû mais pas seulement aux baisses des
dotations nous contraint à un véritable défi : à la fois retrouver une capacité
d’investissement sans emprunter pour l’instant et cela sans augmenter les taxes. Nous
avons tenu cet engagement en 2015 : la baisse de la dette entamée sous le précédent
mandat a continué à décroître d’un million d’euros au total, nous n’avons pas augmenté les
impôts en 2015 et nous avons retrouvé toujours en 2015 grâce aux économies réalisées
250 000 euros de capacité d’auto financement. Ce sont des économies que nous réalisons
ensemble, nous dans la gestion et vous dans l’utilisation des locaux municipaux ou dans la
compréhension des choix qui sont faits… Je rappelle qu’un degré de moins dans un bâtiment
c’est 10 % de facture en moins. Nous allons régulièrement à la recherche de subventions.
C’est moins facile qu’avant mais chaque parlementaire est sollicité. Nous avons été
particulièrement aidés cette année par les sénateurs Frécon (10 000 euros) et Vincent
(16 000 euros). Nous devrions en 2016 pouvoir compter sur deux autres subventions des
sénateurs Cukieman et Fournier et je pense bien que notre député saura nous entendre
pour 2017. Sur ce premier point, oh combien important de nos finances, nous sommes donc
sur la bonne voie même une vigilance totale doit continuer à s’exercer ; cette bonne gestion
a été soulignée et reconnue par le trésor public de Feurs. Nous serrerons encore les dents
en 2016 pour continuer à assainir nos finances et pouvoir en 2017 lancer les travaux de
rénovation du bourg qui sont une de nos priorités. C’est vrai que pour tenir ce pari, certains
tarifs à l’usager ont, eux, augmenté, c’est le cas de l’assainissement ; je m’en suis expliqué en
réunion publique. Nous n’avions pas d’autre choix compte tenu de la renégociation du
contrat en 2014 et du surdimensionnement de notre station d’épuration.
Dans ce contexte particulièrement difficile, nous n’avons pas engagé en 2015 des travaux
d’investissement lourds hormis la station filtre planté de roseaux au Roule pour un montant
de 230 000 euros subventionnée à hauteur de 50 % et qui a été inaugurée en avril 2015.
Mais nous avons bâtiment par bâtiment apporté les améliorations indispensables : couloirs
et escaliers de l’école élémentaire, façade et toilettes de la salle d’animation, réfection d’un
terrain de tennis, réfection de l’étanchéité du toit du gymnase, l’achat d’une nouvelle
structure pour le columbarium, la réfection du local de l’amicale laïque et des fenêtres de
l’amicale boules… et surtout la mise aux normes de sécurité des bâtiments publics pour
lesquels nous n’avons aujourd'hui que des avis favorables de la commission de sécurité de la
sous préfecture. En revanche dès cette année, il faudra commencer la mise en œuvre de
l’accessibilité des divers bâtiments à travers un agenda de programmation des travaux…
Coût prévisionnel de 500 000 euros… Nous avons renouvelé notre matériel en grande
partie : un tracteur neuf équipé d’un chargeur, nouvelle tondeuse, nouvelle épareuse… et un
renouvellement de tout le petit matériel rendu nécessaire après le vol dont nous avons été
victimes aux ST. Nous avons curé environ 5 Km de fossés, et empierré 3,5 Km de chemins
ruraux. Un effort supplémentaire doit être conduit pour l’entretien des chemins ruraux
souvent endommagés par les intempéries et des charges trop importantes de transit
agricole ; je le sais mais il nous faut composer avec nos 80 km de voirie à entretenir. Nous
avons conservé notre enveloppe de voirie intercommunale 2015 pour pouvoir enfin
commencer la rénovation du boulevard des sports gros chantier d’un million d’euros que
nous ne pourrons réaliser tout de suite dans son ensemble mais en commençant par le
nœud central du collège tout en disposant sur le reste de la voirie de ce boulevard, un
goudronnage d’étanchéité qui permettra à cette voirie de ne pas se dégrader davantage en
attendant la réfection totale… Le projet d’échange avec le département de cette voirie qui
supporte l’essentiel du trafic et la RD 60 est en discussion.
Notre projet pour Panissières se décline en trois grands engagements
La rénovation du bourg
Où en sommes-nous ? Nous sommes toujours dans l’attente de conclure le contrat
d’aménagement avec le conseil départemental. Je pense que nous sommes enfin arrivés
dans la dernière ligne droite… Mais nous n’avons pas attendu la signature de ce contrat pour
commencer à mettre en place un nouveau sens de circulation, redonner une place plus
sécurisée aux déplacements piétonniers notamment dans les rues de la liberté et Denis
Boulanger… Nous avons sécurisé les sorties d’écoles par des tracés, cheminements
piétonniers et éliminé les cars de transport scolaire du centre-ville qui posaient un problème
important de circulation dans nos rues étroites… Nous avons commencé l’embellissement de
la place de la liberté qu’il faudra poursuivre en 2016 en regazonnant certaines surfaces dans
l’objectif aussi de diminuer les espaces à désherber compte tenu de l’interdiction des
produits phytosanitaires. . Nous avons fait le choix d’orienter le marché du samedi dans la
rue de la République pour animer davantage la rue. 2015 a vu la réouverture d’un
restaurant où nous avons joué un rôle de médiation et la vente du bail de l’hôtel de la poste
qui va nous permettre de retrouver une hôtellerie à Panissières en mars 2017 tant attendue
par nos industriels notamment mais aussi par les touristes que nous souhaitons attirer
encore davantage en valorisant l’opération « terre de tisseurs, terre d’excellence »…
L’opération des 48 heures de la création aura lieu en novembre 2016. Nous avons vu de
nouveaux commerces s’installer, une chambre funéraire… La foire a retrouvé une dimension
plus conforme à sa tradition avec les créateurs, le forum des associations et le comité de
foire est déjà prêt pour la prochaine édition. Tout cela m'autorise aussi à dire sans faire
preuve d'excès d'optimisme et en demeurant humble par rapport à l’ensemble de la tâche
que nous œuvrons dans la bonne direction. J’entends ici ou là à Panissières et parfois à
l’extérieur que « ça bouge à Panissières ». C’est une fierté pour nous d’entendre cela même
si nous sommes bien conscients que nous avons encore beaucoup à faire pour véritablement
redonner de l'attractivité à notre bourg. Continuons en 2016 dans ce même sens...
La rénovation de l’habitat
C’est sans nul doute le plus gros défi avec trois axes à tenir : acquérir de vielles bâtisses pour
les démolir et aérer, rénover ce qui peut l’être et construire du neuf en locatif ou en
accession à la propriété. Nous étudions actuellement la possibilité d'un lotissement
communal. Beaucoup de propriétaires de maisons inoccupées ont été rencontrés… Je crois
que ce travail commence à porter ses fruits même c’est un véritable travail de fourmi qui
s’inscrit dans la durée. Enfin, nous continuons à étudier les possibilités de rénovation de
l’ancienne maison de retraite. Là aussi l'année 2016 devra s'inscrire dans une continuité dans
ce domaine en poursuivant nos efforts et essayant peu à peu d'acquérir ce qui peut l'être
dans la limite du raisonnable bien sûr. L'enjeu majeur est toujours d'améliorer l'attractivité
pour accueillir de nouveaux habitants et surtout d'avoir des logements confortables pour
maintenir la population âgée chez nous.
Le maintien de nos services, de nos industries
Grâce au portage de la communauté de communes, nous allons avoir bientôt une maison de
santé à Panissières ce qui est une condition parmi d’autres pour accueillir de nouveaux
habitants… C'est un renforcement fort des services essentiels à la population. Toujours grâce
à l’action forte de la communauté de communes, nous conserverons l’entreprise Notin à
Panissières… C'est un renfort de poids de notre tissu industriel qui ne manquera pas d'avoir
des répercussions sur l'habitat et sur les commerces. S'il est également un dossier porté par
la com/com qui va changer fondamentalement nos moyens de communication : c'est
l’arrivée de la fibre optique en 2016. Jean Michel développera ces dossiers plus longuement.
Au niveau des grands principes qui guident notre action :
Nous sommes particulièrement attentifs à ce qui constitue notre socle commun du vivre
ensemble : le « bien vivre à Panissières ». C’est ce que nous avons développé entre autres
quand nous avons reçu au musée les nouveaux habitants. C’était une première qui sera
renouvelée en 2017. C’est dans cet esprit que nous avons mis en place un plan propreté qui
nous a conduits à solliciter auprès de la com/com l’achat d’une balayeuse mutualisée… La
collectivité joue son rôle dans ce domaine mais elle compte sur chacun d’entre vous pour
faciliter son action… C’est un point qui me parait important et qui mérite que je m’y attarde
quelque peu : quelque fois, j‘entends : « comment puis-je me rendre davantage utile dans
ma commune ? ». Vous êtes déjà des acteurs importants à nos côtés, des acteurs
économiques, des acteurs associatifs… je souhaite aussi que l’on soit davantage encore
acteur citoyen. Il y a sans doute une réflexion à creuser dans ce domaine qui est la
responsabilisation de tous ceux qui le souhaitent pour participer plus activement à la vie de
la commune. Entendons nous bien, il ne s’agit pas de remplacer les employés communaux,
de remplacer les artisans mais ici où là en fonction de ses compétences ou de la proximité
d’un équipement particulier de son lieu de résidence de pouvoir intervenir par exemple de
dans domaine de la propreté en étant responsable de son quartier et en alertant chaque fois
que nécessaire voire même en participant et en étant davantage peut-être force de
proposition dans d’autres domaines… Il importe que chacun d’entre nous soit un véritable
ambassadeur de notre bourg et de ses richesses patrimoniales mises en valeur à travers
« terre de textile, terre d’excellence » mais aussi de sa richesse d’entreprises d’aujourd’hui,
de son environnement rural et accueillant dans nos gites, dans notre ferme Seigne… C’est
une réflexion que nous approfondirons en 2016… comme nous mettrons également en place
l’opération « voisins vigilants » qui invite un certain nombre de personnes à avoir une
vigilance citoyenne dans son quartier pour prévenir les actes de cambriolage. Nous
intervenons très régulièrement aussi dans le domaine du stationnement, des voitures
tampon, des petites incivilités… C’est un travail là aussi de police que la municipalité exerce
avec le concours des forces de gendarmerie sans avoir pour l’instant à l’interne les moyens
humains nécessaires. Nous réfléchirons aussi à cette question en 2016.
Au niveau de la communication outre nos bulletins périodiques, notre site internet, nous
avons tenu en 2015 deux réunions publiques… Il y en aura d’autres sur d’autres sujets en
2016. Nous continuerons chaque fois que nécessaire à maintenir ce lien même s’il ne
remplace pas les échanges quasi quotidiens que nous avons mon équipe et moi avec vous.
Ces échanges nombreux à la mairie ou dans la rue sont irremplaçables. Souvent ils sont
rendus nécessaires par un conflit, une question particulière, une inquiétude… La mairie reste
et, c’est bien ainsi, le lieu de proximité où on se rend à la fois pour les services dont on a
besoin mais aussi pour être écouté, entendu parfois…
Une des grandes richesses de Panissières, ce sont ses associations que nous souhaitons
continuer à aider… On m’interroge parfois en me demandant pourquoi telle ou telle
subvention n'est pas reconduite automatiquement comme avant sans dossier à remplir, s'il
ne peut pas y avoir de gratuité sur des locations de salles… Je réponds que l’on ne peut pas
faire d’économies si on distribue sans critères précis l’argent public. C’est la raison pour
laquelle nous avons choisi d’aider mieux les associations en les aidant lorsqu’elles en ont
réellement le besoin et sous la forme de projets… Mais on oublie aussi parfois qu’utiliser un
local, un gymnase, un stade, c’est déjà une forme d’aide conséquente. Nous recherchons
dans ce domaine avant tout l’équité et la transparence totale puisque chaque subvention est
votée après débat en conseil municipal.
Il y a beaucoup d’autres sujets que nous pourrions aborder ensemble notamment la loi
NOTRe et le nouveau regroupement intercommunal à venir. Je suis surpris par les prises de
position très fermes des uns et des autres souvent très divergentes qui à mon sens ne sont
pas suffisamment toujours motivées par les enjeux de territoire ou un vrai projet de
territoire. Nous avons par délibération à Panissières fait le choix d'accepter le schéma du
Préfet qui, s'il n'est pas parfait, ne nous entraine pas dans une intercommunalité à plus de
cent communes qui n'aurait plus d'intercommunalité que le nom.
Il faut maintenant que je laisse la parole à mon président de com/com car d'une part j’avais
promis d’être beaucoup moins long que l’an dernier et d'autre part, il est porteur de
dossiers importants qui impactent directement notre ville … Je voudrais lui rendre hommage
ici pour son opiniâtreté et son soutien sans failles. Je voudrais aussi remercier l'ensemble de
mon équipe municipale qui à mes côtés est toujours présente et active… et surtout qui n’a
pas perdu son enthousiasme et sa motivation. Que chacune et chacun soit assuré de ma
profonde gratitude. Je salue l'arrivée de Marie-Pierre Giard en tant que nouvelle DGS et je
lui souhaite une bonne intégration à Panissières.
Je souhaite à chacune et chacun d’entre vous une bonne année 2016. Je fais le vœu que
cette nouvelle année soit plus fraternelle, moins endeuillée, que nous n’ayons pas à
reconduire un rassemblement citoyen comme nous l’avons fait le 13 janvier 2015… Comme
je l’ai écrit dans ma carte de vœux, je souhaite que chacun d’entre nous, les élus,
abandonnions la critique facile, systématique, inutile qui nous conduit dans le mur et que
nous nous retrouvions unis autour de nos valeurs essentielles : liberté, égalité, fraternité…
laicité, solidarité… Nous ne pouvons pas être d’accord sur tout, c’est cela l’histoire de notre
démocratie, c’est le débat mais il faut impérativement que chacun d’entre nous, élus,
présidents d’associations, citoyens soyons porteurs et défenseurs plus que jamais de ces
valeurs. Chacun d’entre nous à tous les niveaux en s’adressant à ses enfants, à ses
sociétaires, à son personnel avons une parcelle de ces valeurs à expliquer et à défendre. Je
fais le vœu que cette année 2016 soit une année de fraternité retrouvée entre chacune et
chacun d’entre nous, quelque soit ses origines, sa religion, ses opinions, dans notre ville,
dans nos régions et dans notre pays, en Europe et dans le monde. Nous ne franchirons les
nouveaux défis qui nous attendent qu'unis et solidaires.