Dossier_Constitution de la Vape
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ECRIRE LA VAPE DE DEMAIN LA CONSTITUTION DE LA VAPE Paris, le mardi 31 mars 2015 F I V A P E Sommaire 1 Faire de la vape le pilier de la lutte contre le tabagisme 2 Pourquoi une Constitution de la Vape ? 3 Protéger le destin de la vape : un grand plan d’action national 4 Lancement des travaux de la Constitution de la Vape 5 La Constitution de la Vape : un projet collaboratif 6 Les positions de la Fivape 7Calendrier 8Invitations 9Bibliographie QUI SOMMES-NOUS ? La Fivape, Fédération Interprofessionnelle de la Vape, réunit les professionnels indépendants de la e-cigarette et des e-liquides en France. Organisée en quatre Secrétariats – Fabricants, Distributeurs, Relations avec les utilisateurs, Europe et International – la Fivape agit en faveur des métiers et expertises de la vape. Les missions de la fédération : fédérer, représenter, former, normaliser et défendre la vape libre. Notre fédération et ses adhérents signent une déclaration d’indépendance à l’égard des multinationales du tabac. Pour plus d’informations sur la Constitution de la Vape : [email protected] Pour nous rejoindre : [email protected] Le bureau de la Fivape : Jean Moiroud, Président ; Charly Pairaud, Vice-président ; Xavier Martzel, Secrétaire Général Fabricants ; Arnaud Dumas de Rauly, Secrétaire Général Europe et International ; Yann Wilpotte, Secrétaire Général Distribution ; Mickael Hammoudi, Secrétaire Général Relations avec les utilisateurs et Agnès Hekpazo, Trésorière. 2 1 – FAIRE DE LA VAPE LE PILIER DE LA LUTTE CONTRE LE TABAGISME Face aux évolutions actuelles de la législation concernant la cigarette électronique et au refus de prendre en compte la vape comme un élément clef du dispositif de lutte contre le tabagisme, la Fivape, Fédération Interprofessionnelle de la Vape, appelle à l’ouverture d’un grand débat national pour l’avenir de la vape en France, ainsi qu’à l’instauration d’un moratoire de six mois pour l’ensemble des mesures visant les produits de la vape et le vapotage. La Fivape sollicite l’ensemble des personnes et institutions engagées pour la vape et en faveur de la lutte contre le tabagisme, afin d’élaborer la Constitution de la Vape, qui sera publiée le lundi 5 octobre 2015. Depuis l’an 2000, le tabagisme a déjà tué plus d’un million de Français. Si rien n’est fait, il en tuera plus de sept millions au 21ème siècle : pour notre avenir à tous, détruire l’espoir que représente la vape est un geste assassin. Toutefois, au lieu de se saisir de la vape comme de la meilleure alliée de la lutte contre le tabagisme, les pouvoirs publics s’entêtent à stigmatiser cette innovation de rupture. Trop souvent même, ceux qui méprisent la vape, au lieu de l’aider, sont les mêmes qui appellent à tout faire afin que les Français ne fument plus ! En cours de discussion, la directive européenne 2014/40/ UE et le Programme National de Réduction du Tabagisme sont, de ce point de vue, la négation même de ce qui fonde la raison d’être de la lutte contre le tabagisme. 3 Au lieu de soutenir et d’encourager un outil efficace pour quitter le tabac, les pouvoirs publics sanctionnent une innovation qui permet d’arrêter de fumer ! gigantesque potentiel de réduction des risques permis par la vape s’accumulent. À assimiler les fumeurs, considérés comme coupables de ne pas réussir à se sevrer, aux vapoteurs, toute la lutte contre le tabagisme risque d’être vitrifiée, faute de vouloir regarder la réalité en face. Cette attitude est incompréhensible et choquante. Bouleversant les paradigmes des politiques publiques de lutte contre le tabagisme, la vape impose une transformation des mentalités : État, élus, professionnels de santé, Cour des comptes, Sécurité sociale, communauté scientifique, associations anti-tabac et de vapoteurs : l’épopée de la vape doit constituer un exemple sur la façon dont la société française porte l’innovation. Le tabagisme reste extrêmement élevé en France et « les résultats des politiques de lutte contre le tabagisme ne sont pas à la hauteur d’un tel enjeu de santé publique » : en 2014, 17,8% des femmes enceintes, 34,1% des Français et 44,8% des hommes âgés de 20 à 25 ans fument. Avec 400 000 ex-fumeurs, la vape a permis d’enclencher une dynamique d’arrêt et de diminution du tabagisme inédite : pourquoi alors créer un climat d’angoisse, où la vape est accusée de maux qu’elle n’a pas commis ? Nous proposons d’élaborer ensemble un plan d’action national : la vape est le levier le plus innovant et le plus prometteur pour sortir la société du tabagisme, et ce sans effet de passerelle avéré vers les produits à fumer. En 2015, forts des enseignements du passé, il est impossible de dire que l’on ne savait pas : les preuves scientifiques concernant le Il est temps d’entrer dans une nouvelle ère de la lutte anti-tabac. La vape est une révolution qu’il faut encourager et protéger pour faire définitivement mourir le tabagisme. La Fivape appelle toutes les parties prenantes à rejoindre son initiative et à écrire la vape de demain avec elle. POUR LES SIX PROCHAINS MOIS, LA FIVAPE S’ENGAGE à solliciter toutes les personnes et institutions engagées en France dans la lutte contre le tabac et l’étude des produits de la vape. à s’assurer que les débats et échanges soient respectueux de l’opinion de chacun. à rencontrer toutes les personnes souhaitant participer aux travaux de la Constitution de la Vape, afin de recueillir leurs analyses. à expliquer les engagements des professionnels de la vape et des vapoteurs, mobilisés pour construire un avenir sans tabagisme. à publier la Constitution de la Vape le lundi 5 octobre 2015. 4 2 – POURQUOI UNE CONSTITUTION DE LA VAPE ? La vape transforme la structuration et le déploiement de l’ensemble des politiques publiques de lutte contre le tabagisme de notre pays. Droits fondamentaux, libertés publiques, santé publique, principe de proportionnalité, gestion des risques, différence entre dépendance et addiction, fonds alloués à la recherche et aux organismes anti-tabac : l’apparition des produits de la vape doit acter l’ouverture d’une refondation de la politique d’éducation et de prévention à la santé face au tabagisme, alors que près d’un jeune de 20 ans sur deux fume en 2014. La méconnaissance et le refus d’étudier les potentialités offertes par la vape, soutenus en ce sens par la volonté d’imposer une réglementation dangereuse, auront des conséquences graves. La directive européenne 2014/40/UE, rédigée à la hâte, en l’absence totale de concertation et sous l’influence de lobbies anti-vape, ne rend pas compte du potentiel de la e-cigarette. Pire, elle entrave sciemment le développement responsable d’une innovation permettant de sortir la société du tabagisme. La Fivape souhaite briser les dogmes et postures. Alors que 400 000 Français ont totalement cessé de fumer grâce à l’e-cigarette, que des centaines de milliers de personnes ont fortement baissé le niveau de leur tabagisme quotidien, la responsabilité des professionnels français de la vape est manifeste. En contrepoint, l’absence de concertation, le mépris, les mensonges, les contradictions et les hypocrisies sont légions : la vape est une innovation de rupture toujours incomprise. Pour inverser la vapeur, définir collectivement une proposition de réglementation adaptée à la vape et aux vapoteurs, la Fivape lance les travaux de rédaction de la Constitution de la Vape. LA CONSTITUTION DE LA VAPE L’acte fondateur de la révolution du vapotage, à la hauteur des enjeux de la première cause de décès évitable en Europe. Créer un avenir responsable où les libertés fondamentales des vapoteurs sont respectées. Insuffler un esprit d’innovation dans l’ensemble de la société, entre principe de précaution et réduction des risques. Définir des droits et des devoirs pour les produits de la vape et leurs usages 5 3 – PROTÉGER LE DESTIN DE LA VAPE : UN GRAND PLAN D’ACTION NATIONAL Le fumeur, citoyen en chute libre, doit savoir qu’il peut désormais être équipé d’un parachute qui fonctionne. Comment accepter l’interdiction ou des limites disproportionnées à l’usage de la cigarette électronique ? Pire, pour les fumeurs et les vapoteurs, une approche dogmatique et hostile à la vape sera demain assimilée à de la non-assistance à personne en danger. La désinformation doit cesser et la Fivape souhaite l’établissement d’un dialogue sincère et la fin des hésitations coupables, de la part des acteurs engagés dans la lutte contre le tabagisme. Face aux coûts sociaux du tabac, le thème de la vape concerne tous les Français, y compris les non fumeurs. Sortons de l’aveuglement ! Au regard de l’hécatombe du tabagisme, une responsabilité partagée s’impose à tous. Avec la Constitution de la Vape, la Fivape interpelle toutes les personnes et institutions qui prétendent lutter contre le tabagisme en France, pour rédiger l’acte fondateur des droits et devoirs du vapotage et de ses usages. UN GRAND PLAN D’ACTION NATIONAL Demander un moratoire de 6 mois pour toutes les mesures relatives à la vape. Rédiger, en concertation, une Constitution de la Vape Protéger une innovation de rupture Professionnaliser une filière d’excellence Avec le vapotage, investir dans la prévention et la réduction des risques Diviser par 10 le nombre de fumeurs en 10 ans 6 4 – LANCEMENT DES TRAVAUX DE LA CONSTITUTION DE LA VAPE La Fivape interpelle le président de la République, le Premier ministre, la ministre des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, le ministre de l’Economie, de l’Industrie et du Numérique et l’ensemble des membres du Gouvernement, la Haute Autorité de Santé, l’Académie nationale de médecine, les professions de santé, la Cour des comptes, la Sécurité sociale, les associations anti-tabac, les scientifiques, les vapoteurs, les victimes du tabac, l’ensemble des acteurs concernés par la vape, afin de rédiger la Constitution de la Vape, à savoir l’écriture d’une Constitution prenant la réelle mesure de la révolution du vapotage. L’histoire nous enseigne que les innovations, si discutées soient elles au moment de leur apparition, finissent par faire la différence. Or une innovation ne peut écrire son histoire que si elle reçoit une écoute objective et honnête de la part des acteurs intéressés, soit l’inverse de la réalité observée aujourd’hui. NOUS INTERPELLONS Les fumeurs, leurs proches et leur entourage, les non-fumeurs Le président de la République, le Gouvernement et les parlementaires Les institutions européennes et l’Organisation mondiale de la Santé La Haute Autorité de Santé et l’Académie nationale de médecine La communauté scientifique, l’Inpes et les professions de santé La Cour de comptes et la Sécurité sociale Et, plus généralement, toutes les personnes et institutions engagées contre le tabagisme. 7 5 – LA CONSTITUTION DE LA VAPE : UN PROJET COLLABORATIF La Fivape lancera un site Internet le 12 avril 2015 : www.constitution-vape.fr Toutes les personnes souhaitant participer à l’élaboration des travaux de la Constitution de la Vape sont appelées à y transmettre leur contribution écrite à la Fivape. Un sondage en ligne permettra également de recueillir les comportements et habitudes des vapoteurs et des professionnels. LES OBJECTIFS Placer la vape au coeur de la lutte anti-tabac, ne plus la considérer comme une forme de tabagisme. Déconstruire les idées reçues sur la vape et consolider l’état de la recherche. Appeler à une réglementation spécifique de la vape. Réévaluer la place de la nicotine dans la société et expliquer pourquoi la gestuelle autrefois “assassine” est aujourd’hui transformée pour sauver des vies. Expliquer que la vape est le vecteur n°1 de la dénormalisation du tabagisme. 8 6 – LES POSITIONS DE LA FIVAPE - Les produits de la vape, sans combustion, sans monoxyde de carbone ni particule fine, ne sont pas des produits à fumer. - La réglementation des produits de la vape doit faire l’objet d’un cadre spécifique et distinct de la réglementation des produits à fumer. - Le potentiel de réduction des risques du tabagisme proposé par les produits de la vape bouleverse la lutte antitabac, à condition de définir des droits et des devoirs responsables pour la production, la commercialisation et l’usage des produits de la vape. - La réglementation des produits de la vape et de la vapologie doit faire l’objet d’une véritable concertation, associant les vapoteurs, les professionnels de la vape, les pouvoirs publics, les professionnels de santé, chercheurs, scientifiques et l’ensemble des personnes intéressées par la lutte contre l’épidémie du tabagisme. - La vape est premièrement plébiscitée et défendue par les vapoteurs eux-mêmes : les vapoteurs et leurs usages doivent être placés au centre des débats et non pas à la marge. - L’accusation de renormalisation du tabac par les produits à vaper n’est pas fondée : la Fivape considère que la vape est la meilleure alliée et non pas l’ennemie de la lutte contre le tabagisme. - La recherche fondamentale et la mobilisation de moyens scientifiques dédiés à la vape doivent être une priorité nationale, afin de ne pas reproduire les erreurs historiques. - La directive européenne 2014/40/UE n’est pas une fatalité et une réglementation prenant la mesure du potentiel de la vape pour lutter contre le tabagisme doit être instituée. 9 - Les travaux de transposition de la directive européenne 2014/40/UE doivent véritablement faire l’objet d’un dialogue ouvert avec les vapoteurs et les professionnels de la vape, tout comme il convient de tenir compte des nouvelles normes matériels, e-liquides et émissions rédigées à l’AFNOR. - Les groupes spécifiques tels les mineurs, les femmes enceintes et les personnes présentant des risques cardio-vasculaires doivent faire l’objet d’une attention particulière. - La nicotine, mal comprise car historiquement mal accompagnée (monoxyde de carbone, goudrons, particules fines), doit être véritablement étudiée dans son usage en tant que produit de la vape, par la communauté scientifique et les pouvoirs publics : tout comme les individus savent réguler leur consommation de caféine, les vapoteurs savent naturellement réguler leur consommation de nicotine (les médecins et professionnels de la vape observent généralement et avec le temps, une diminution du taux de nicotine utilisé par les vapoteurs). - Avec l’autonomisation de la consommation de nicotine proposée par la vape, un étrange paradoxe voit le jour : une même gestuelle autrefois synonyme de mort est aujourd’hui transformée et permet de sauver les vies. Dénigrer l’acte de vapoter, c’est risquer d’encourager la mort à petit feu. - Alors que les fumeurs de 15 à 24 ans sont les plus nombreux à déclarer avoir fait une tentative d’arrêt dans l’année, cessons de regarder la vape chez les jeunes au seul prisme de l’effet passerelle vers le tabac. - Les produits de la vape sont débarrassés de deux paramètres intrinsèquement reliés au tabagisme : l’imposition de longues minutes de combustion d’une cigarette conventionnelle et les favoriseurs nicotiniques, comme l’acétone et l’ammoniac, qui enferment incontestablement dans l’addiction. - Les professionnels des produits de vape doivent s’engager en faveur de la formation et de la consolidation de leurs compétences (connaissance des produits et usages en amont ; devoirs de conseil et de suivi vis-à-vis du public en aval). 10 7 – CALENDRIER - Du 31 mars au 10 avril 2015 : la Fivape invite tous les acteurs concernés par l’avenir de la vape et de la lutte contre le tabagisme à participer à la Constitution de la Vape. - 12 avril 2015 : ouverture du site Internet www. constitution-vape.fr - Du 12 avril au 24 juillet 2015 : la Fivape ira à la rencontre des personnes et institutions soucieuses de l’avenir de la lutte contre le tabagisme en France. - Du 27 juillet au 25 septembre 2015 : rédaction de la Constitution de la Vape. - Lundi 5 octobre 2015 : publication de la Constitution de la Vape 11 8 – INVITATIONS A compter du 31 mars et jusqu’au 10 avril 2015, la Fivape adressera le dossier de présentation de la Constitution de la Vape aux personnes et institutions suivantes, afin de les inviter à rencontrer les représentants de la Fivape ou leur proposer d’adresser une contribution écrite. Monsieur François Hollande, président de la République Monsieur Manuel Valls, Premier ministre Mesdames et Messieurs les ministres et secrétaires d’Etat Mesdames les Députées et Messieurs les Députés Mesdames les Sénatrices et Messieurs les Sénateurs Mesdames les Conseillères et Messieurs les Conseillers du Conseil économique, social et environnemental Mesdames les Députées européennes et les Députés européens français Monsieur Jean-Claude Juncker, président de la Commission européenne Monsieur Vytenis Andriukaitis, Commissaire européen, Santé et sécurité alimentaire ● Monsieur Martin Schulz, président du Parlement européen ● Madame Margaret Chan, Directrice générale de l’Organisation mondiale de la Santé ● Monsieur Alain Rousset, président de l’association des Régions de France ● Monsieur Claudy Lebreton, président de l’Assemblée des départements de France ● Monsieur François Baroin, président de l’association des maires de France ● Monsieur Didier Migaud, premier président de la Cour des comptes 12 ● Monsieur Jean-Denis Combrexelle, conseiller d’Etat, président de la section sociale du Conseil d’Etat ● Monsieur Nicolas Sarkozy, président de la République ● Monsieur Jean-Christophe Cambadélis, premier secrétaire du Parti socialiste ● Madame Marine Le Pen, présidente du Front national ● Secrétariat Général du Parti de Gauche ● Monsieur François Bayrou, président du Mouvement Démocrate ● Monsieur Jean-Christophe Lagarde, président de l’Union des Démocrates et Indépendants ● Monsieur Nicolas Dupont Aignan, président de Debout la France ● Madame Emmanuelle Cosse, Secrétaire national d’Europe Ecologie Les Verts ● Mesdames et Messieurs les Directeurs Généraux des Agences Régionales de Santé ● Mesdames les présidentes et Messieurs les présidents des Universités et Monsieur le président de la Conférence des présidents d’université ● Madame Danièle Jourdain Menninger, présidente de la MILDECA ● Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes (DGCCRF) ● Direction générale de la compétitivité, de l’industrie et des services (DGCIS) ● Caisse nationale de maladie des travailleurs salariés (CNAMTS) ● Direction générale des douanes et droits indirects (DGDDI) ● Direction générale de l’enseignement et de la recherche (DGER) ● Direction générale de l’enseignement scolaire (DGESCO) ● Direction générale de l’enseignement supérieur et de l’insertion professionnelle (DGESIP) ● Direction générale de l’offre de soins (DGOS) ● Direction générale de la santé (DGS) 13 ● Direction générale du travail (DGT) ● Directions régionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l’emploi (DIRECCTE) ● Direction de la jeunesse, de l’éducation populaire et de la vie associative (DJEPVA) ● Direction des libertés publiques et des affaires juridiques (DLPAJ) ● Direction de la protection judiciaire de la jeunesse (DPJJ) ● Direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques (DREES) ● Direction de la sécurité sociale (DSS) ● Direction générale de la cohésion sociale (DGCS) ● Centres de soins d’accompagnement et de prévention en addictologie (CSAPA) ● Monsieur William Gardey, président de l’Union nationale des caisses d’assurance maladie ● Monsieur Olivier Schrameck, président du CSA ● Monsieur Stéphane Martin, directeur général de l’ARPP ● Monsieur Olivier Peyrat, directeur général de l’AFNOR ● Monsieur Pierre Gattaz, président du MEDEF ● Monsieur François Asselin, président de la CGPME ● Monsieur Didier Chenet, président du GNI ● Monsieur Pascal Montredon, président de la Confédération des buralistes ● Monsieur Philippe Martinez, secrétaire général, CGT ● Monsieur Laurent Berger, secrétaire général, CFDT ● Monsieur Jean-Claude Mailly, secrétaire général, FO ● Madame Carole Couvert, présidente de la CFE-CGC ● Monsieur Philippe Louis, président de la CFTC ● Monsieur Claude Leicher, président de MG France ● Monsieur François Bourdillon, Directeur général de l’InVS et Directeur général par intérim de l’Inpes ● Monsieur Yves Lévy, président-directeur général de l’Inserm ● Monsieur Jean-Luc Harousseau, président de la Haute 14 Autorité de santé ● Madame Agnès Buzyn, présidente de l’Institut national du cancer ● Monsieur Bertrand Dautzenberg, Université Pierre et Marie Curie ● Monsieur Jean-Yves Le Gall, président de l’Académie nationale de médecine ● Monsieur Gérard Dubois, président de la Commission VI de l’Académie nationale de médecine ● Madame Katherine Cornier, présidente du conseil d’administration de l’OFDT ● Monsieur Bruno Falissard, président du collège scientifique de l’OFDT ● Monsieur Thomas Similowski, président du Conseil scientifique de la Fondation du Souffle ● Monsieur Jean-Baptiste Mollet, Directeur général de la Fondation du Souffle ● Madame Nathalie Wirth, présidente de la Société française de tabacologie ● Monsieur Yves Bur, président de l’Alliance contre le tabac ● Madame Jacqueline Godet, présidente de la Ligue contre le cancer ● Madame Anne Borgne, présidente du RESPADD ● Monsieur Jean-Paul Couteron, président de la Fédération des Addictions ● Monsieur Gérard Audureau, président de Les Droits des Non Fumeurs ● Monsieur Yves Martinet, président du Comité national contre le tabagisme ● Monsieur Jean-François Etter, Professeur de Santé publique, Directeur de Stop tabac ● Le réseau français de réduction des risques ● Monsieur Philippe Presles et Jean-Michel Klein et les signataires de l’appel des 100 médecins en faveur de la cigarette électronique ● Monsieur Pierre Dos Santos, Professeur des Universités ● Monsieur Gérard Mathern, tabacologue et pneumologue 15 ● Monsieur Antoine Flahault, Professeur, Directeur de l’Institut de santé globale ● Monsieur Pierre Rouzaud, président de tabac et liberté ● Monsieur Robert Molimard, Professeur honoraire ● Monsieur Jacques Le Houezec, tabacologue ● Monsieur Luc Dussart, consultant en tabagisme ● Monsieur Pierre Kopp, Professeur ● Monsieur Francis Caballero, avocat ● Madame Anne-Laurence Le Faou, addictologue ● Monsieur Philippe Jaury, médecin généraliste, addictologue ● Monsieur Olivier Phan, addictologue ● Monsieur Patrick Peretti Watel, sociologue ● Le collectif européen MOVE (Medical Organizations supporting Vaping and Electronic cigarettes) et les signataires français : Monsieur Johann Berthomé, Madame Severine Viera, Monsieur Thierry Pelé, Madame Benjamine Pierrez, Madame Catherine Morin, Monsieur Christian Jaulin, Madame Véronique Deiss, Madame Brigitte Métadieu, Monsieur Phuc Nguyên, Madame Emmanuelle Peyret, Madame Sylvia Holterbach, Monsieur Wajdi Mehtelli, Monsieur Alain Morel, Monsieur Philippe Arvers, Monsieur Alain Rival, Madame Alexandra Gentil, Monsieur Hervé Le Blais, Madame Jasmine Khansa, Monsieur François Letourmy, Monsieur Pascal Girard, Madame Marie Masure ● Monsieur Brice Lepoutre, président de l’Aiduce ● Monsieur Alain Bazot, président de l’UFC-Que Choisir ● Madame Fabienne Chol, directrice générale de l’Institut national de consommation ● Monsieur Yannick Maillou, président du Collectif des modeurs français ● Monsieur Ghyslain Armand, Ma Cigarette ● Monsieur David Argence, PGVG ● Monsieur Dominique Aubert, La Chaine de la Vape ● Madame Magali Egler, Ecig Magazine 16 9 – BIBLIOGRAPHIE ● Directive européenne 2014/40/UE du 3 avril 2014 ● Loi n° 2014-344 du 17 mars 2014 relative à la consommation, article 36 ● Programme National de Réduction du Tabagisme, septembre 2014 ● Conseil d’Etat, avis relatif à l’interdiction de l’utilisation de la cigarette électronique dans les lieux à usage collectif, 17 octobre 2013 ● Circulaire no DGS/MC2/2014/273 du 25 septembre 2014 relative à l’encadrement de la publicité des dispositifs électroniques de vapotage ● Rapport et avis d’experts sur l’e-cigarette, Office français de prévention du tabagisme, mai 2013 ● Baromère Santé 2014, Inpes, La consommation de tabac en France en 2014 : caractéristiques et évolutions récentes, février 2015 ● Rapport d’évaluation, Les politiques 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