L`Hafencity à HAMBOURG

L’Hafencity à
HAMBOURG
.
Avec 1,7 millions d’habitants, Hambourg est la
seconde ville d’Allemagne et l’un des ports les plus
importants d’Europe.
Comme de nombreuses villes portuaires, le port
s’est déplacé pour conquérir des espaces plus vastes au
Nord et au Sud de Hambourg.
La Speicherstadt, espace situé près du centreville, composé d’anciens entrepôts construits à la fin du
XIXème siècle pour abriter les marchandises en
provenance d’outre-mer, s’est donc vu peu à peu
déposséder de ses fonctions portuaires.
Depuis les années 1990, la ville a fait le choix de
reconquérir cet espace de 155 hectares en exploitant sa
situation en front d’eau et en créant logements, activités,
loisirs et emplois.
La ville aux entrepôts
(Speicherstadt)
Contexte :
Plusieurs facteurs ont révélé les insuffisances des anciennes
surfaces centrales du port de Hambourg :
Représentation du territoire de l’actuelle Hafencity,
Melchior Lorich, 1568
•
Tout d’abord, les anciens bassins portuaires n’étaient plus
adaptés à la nouvelle génération de bateaux pouvant atteindre
400 mètres de long et transporter jusqu’à 12 000 containers.
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La profondeur de l’Elbe, qui se réduit au niveau de Hambourg,
devenait aussi insuffisante pour ces nouveaux bateaux.
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Enfin, le vieux port ne pouvait s’étendre car l’arrière pays
n’était plus disponible.
Tous ces facteurs ont eu pour conséquence le déplacement du port
au XXème siècle.
Sur les endroits abandonnés, l’opportunité de créer un nouveau
morceau de ville à proximité directe du centre-ville a surgi. C’était aussi
l’occasion de créer du lien entre les différents quartiers de Hambourg
notamment entre les quartiers situés au Nord de l’Elbe et les quartiers
situés au Sud. Jusqu’alors, le centre-ville s’était progressivement éloigné
de l’Elbe pour se fixer sur les rives de l’Alster, dans les quartiers Nord, les
rives de l’Elbe étant occupées par des activités portuaires.
Le port de Hambourg au 19ème
siècle
Déjà dans les années 1990, l’Oberbaudirektor Pr.Egbert Kossak
avait cherché à redynamiser la rive Nord de l’Elbe en menant le projet
« Perlenkette » (le collier de perles) : une suite de « perles » architecturales
ponctuait la rive et attirait les investisseurs en faisant office de catalyseur
pour dynamiser cette langue étroite de terrain en bordure du fleuve.
Le projet Hafencity s’inscrit aussi dans cette démarche de retour
de la ville à l’Elbe tout en essayant de relier les deux unités Nord et Sud de
la ville.
L’Hafencity à HAMBOURG – Avril 2008
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Les premières initiatives d’aménagement :
Les premières réflexions portant sur le site de Hafencity remontent à la fin des années 1980
mais se heurtent à un refus catégorique de la part des autorités portuaires et des élus. Il faut attendre la
fin des années 1990 pour voir apparaître des études officielles. Le programme pour la Hafencity est
rendu public en décembre 1998.
De mai à octobre 1999, un concours d’urbanisme en deux phases (Ideebewerb) est lancé. Plus
de 175 équipes internationales y participent. Huit d’entre elles sont choisies pour préciser leur projet.
La deuxième phase est remportée par une équipe germano-néerlandaise composée d’ASTOC
(architectes et urbanistes basés à Cologne), du néerlandais Kees Christiansee, et de l’équipe
Hamburger Plan.
Le projet est retravaillé jusqu’en février 2000. Il est adopté par le gouvernement le 29 février
2000 sous la dénomination de « Masterplan ».
Le Masterplan (2000)
Les acteurs :
Le projet fait intervenir :
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La BSU (direction de l’urbanisme et de l’environnement) qui a la charge de la planification et
de la coordination du projet
La HCH (Hafencity Hambourg) qui est une société constituée par l’Etat de Hambourg. Elle
gère les terrains, assure aussi la commercialisation du projet et son marketing.
Un groupe de direction, dans lequel la HCH et l’ensemble des services de la ville sont
représentés et qui définit les grandes orientations et résoud les conflits entre les intervenants.
Ces structures publiques négocient ensuite avec le secteur privé pour le montage financier de
l’opération. Ce mode de fonctionnement permet à la ville de ne pas s’endetter : la HCH vend une
parcelle à un investisseur, par exemple un promoteur qui construit ensuite son bâtiment et participe à
une partie des équipements publics. La vente des terrains permet de financer le reste des espaces
publics.
Même si la ville de Hambourg affiche une volonté politique forte, elle souhaite en revanche
intervenir le moins possible au niveau des investissements, y compris concernant les infrastructures.
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Les principes d’aménagement :
La base de travail est le « Masterplan », il respecte plusieurs lignes directrices :
•
Un degré de liberté est préservé pour permettre des alternatives spatiales et fonctionnelles. En
effet, l’achèvement de la Hafencity est prévu en 2025, le projet est pensé pour s’adapter au fil
du temps.
•
L’un des principes est d’assurer la mixité. Une étude a montré une forte demande de
logements de petite taille en centre-ville. 5500 logements sont ainsi prévus, 12 000 citadins
auront la possibilité d’habiter dans le centre-ville au bord de l’eau. Trois millions de touristes
et de visiteurs par an sont attendus dans les divers aménagements culturels. Des commerces
ainsi que des infrastructures de loisirs, de culture et de tourisme sont programmés, surtout au
centre du projet.
L’Hafencity de Hambourg a aussi pour vocation d’être un endroit privilégié pour l’économie
(en particulier celle des médias et de l’informatique). Des activités d’artisanat et de production
seront également accueillies si elles s’insèrent dans la structure urbaine. Au final entre 20 000
et 40 000 emplois seront créés.
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Certains bâtiments historiques seront conservés, d’autres seront reconvertis.
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L’objectif est de relier le cœur de la ville à son poumon portuaire : la connexion entre les
réseaux, les traitements des espaces publics, les effets de synergie entre le centre ville et la
zone portuaire sont recherchés pour créer un lien de continuité.
Les liaisons au centre ville
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Les réalisations :
Le Masterplan découpe le site en 18 secteurs
regroupés en huit quartiers.
Le cœur de la Hafencity sera situé autour du port de
Magdeburger Hafen. Ce quartier sera le prolongement et le
point final d’un cheminement partant du centre-ville. Les deux
rives du Magdeburger Hafen seront de larges espaces en
liaison avec l’eau (escaliers, aménagements pour les
excursions…). Le quartier abritera des activités de loisirs, de
culture, de commerce, de tourisme : un grand aquarium, un
centre scientifique, une galerie maritime y prendront place,
ainsi que le terminal des croisières.
A l’est et à l’ouest du Magdeburger Hafen, on
trouvera des quartiers mixtes avec des axes Nord-Sud
prononcés pour faire la liaison avec le centre-ville. La hauteur
moyenne des immeubles sera comprise entre cinq et huit
étages, avec un COS de 2,5. Le Masterplan prévoit des
« points hauts » situés aux endroits remarquables et
particulièrement exposés, comme aux extrémités des langues
de terres et à l’entrée de Magdeburger Hafen.
A l’extrémité est, le quartier à proximité du pont de
l’Elbe sera un lieu d’habitation de grande hauteur, en raison de
sa situation particulière en entrée de ville. Ce quartier appelé
Elbbrückenzentrum est desservi par des voies rapides et par
une liaison directe au centre-ville.
De grands équipements culturels sont aussi prévus
comme la philharmonie de L’Elbe (projet spectaculaire de
Herzog & de Meuron), le musée maritime et le monde des
aventures maritimes.
Quartier Sandtor déjà réalisé
Projection du quartier
Elbbrückenzentrum
Bilan :
Un bilan ne peut encore être dressé car l’achèvement du projet n’est prévu qu’en 2025.
Mais quelques interrogations surgissent déjà car si le Masterplan a pour mission de traduire le
projet de la ville, il a aussi ses limites. En effet, avec le parti-pris de la ville d’accorder une grande
flexibilité aux aménagements, la Hafencity se fera en fonction et au rythme de l’implication des
investisseurs privés. On peut alors se demander comment un tel déploiement dans l’espace et dans le
temps peut combiner l’intérêt des capitaux internationaux mais aussi celui de la cité et les intentions
premières du projet urbain et architectural ?
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