Télécharger la synthèse de l`avis "Vallée du Gier"

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Membres du groupe de travail du Conseil de Développement de Saint-Etienne
Métropole : Jean-Pierre BERGER, Chantal BLAES, Jean-Michel BLANCHARDON, Marc
BONNEVILLE, Jean-Claude CRAPART, Jacques DONZE, Gaby EXBRAYAT, Jean-Luc
FRATTA, Alain GUIBERT, Chantal MARTIN, Jean-Pierre PICOLET, Philippe RASCLE,
Gérard ROUSSON, Etienne SAMOUILLE, Charles SASSO, Patrick SCHAEFFER
Membres du Groupe de travail du Conseil de Développement du Grand Lyon :
Simone BLAZY, Jean-Paul DUMONTIER, Jean FREBAULT, Henri JACOT, Nicolas
MILLET, Georges POTHIN, Pierre-Yves TESSE
Rapporteurs : Chantal BLAES, Marc BONNEVILLE, Jean-Claude CRAPART, Jacques
DONZE, Jean-Pierre PICOLET, Patrick SCHAEFFER
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Eléments de contexte
Dans son Document d'Orientation, le Pôle Métropolitain constitué le 31 mai 2012 entre
ViennAgglo, la Communauté d’Agglomération Porte de l’Isère, Saint-Etienne Métropole et
le Grand Lyon, exprime sa volonté d'élaborer un plan d'actions en faveur de territoires à
enjeux déclarés d'intérêt métropolitain.
Le Pôle a ainsi identifié la vallée du Gier et son articulation à Givors avec la vallée du
Rhône comme particulièrement représentatives de ces espaces économiques en
reconversion qui doivent faire l'objet d'une attention particulière, de solidarité et d’une
action métropolitaine.
Dans ce cadre, Saint-Etienne Métropole a souhaité solliciter le Conseil de Développement,
par une saisine en date du 26 mars 2012, pour :
•
Engager une réflexion prospective sur le développement économique de ce
territoire avec une vision spatiale élargie
et en considérant l’ensemble des
dimensions de l’aménagement du territoire
•
Apporter un éclairage sur la plus-value attendue du Pôle Métropolitain : vision
commune, priorités d’actions…
•
Faire de ce territoire un espace d’accueil de projets d’intérêt métropolitain
Les propositions
caractéristiques :
du
Conseil
de
Développement
doivent
présenter
certaines
•
Un intérêt avéré à l’échelle du Pôle Métropolitain
•
Un intérêt partagé avec d’autres territoires du Pôle
•
Apporter une plus-value aux projets des EPCI (Etablissement Public de Coopération
Intercommunale) et des communes
•
Une capacité de mobilisation des acteurs économiques, sociaux et politiques
3
Eléments de contexte
Méthodologie de travail
Le Conseil de Développement de Saint-Etienne Métropole a constitué un groupe de travail
spécifique pour cette réflexion et a conduit plus de 80 auditions et / ou prises de
contacts (chefs d’entreprises, élus, acteurs des réseaux d’entreprises, de la formation…).
De premiers échanges ont eu lieu avec le Conseil de Développement du Grand Lyon.
Une visite des principaux sites de la Vallée du Gier, de Givors à Saint-Chamond, a été
organisée par le Conseil de Développement de Saint-Etienne Métropole. Elle a réuni plus
de 35 personnes des quatre Conseils De Développement.
Visite de la Halle 01—Novaciéries Saint-Chamond
Eléments d’état des lieux : une situation difficile et complexe
•
Un ensemble de 115 000 habitants environ (+0,7% en 10 ans sur la partie SEM)
•
Une position « d’entre-deux » stratégique et riche de potentialités mais aussi parfois
vécue comme un handicap
•
Un territoire fortement industrialisé marqué par le repli de ses activités économiques
•
Un couloir de circulation intense et essentiel mais très contraint et souvent saturé
•
Un équilibre social fragile entre le fond de vallée industriel et les coteaux résidentiels
•
Un cadre naturel contrasté entre le fond de vallée et les hauts versants
•
De fortes contraintes liées aux risques naturels et à l’activité du territoire
Le cumul de ces difficultés et l’ampleur des questions à traiter montrent l’intérêt
d’une approche métropolitaine de ce territoire à forts enjeux.
4
La Stratégie de Développement proposée
Eléments de contexte
•
•
Une Stratégie Globale de développement pour le territoire du Gier :
◊
Créatrice d’emplois
◊
Lisible
◊
Ambitieuse
◊
A l’échelle du Pôle Métropolitain
Cette Stratégie s’appuie sur trois politiques cohérentes :
◊
Une politique Economique
◊
Une politique d’Aménagement
◊
Une politique Environnementale
Et une gouvernance spécifique
•
Le parti pris du « moteur » Economique
•
Mise en avant d’une vision du maintien de l’industrialisation sous une forme
renouvelée: néo-industrialisation voire de ré-industrialisation de la Vallée du
Gier en connexion avec la Vallée de la chimie et Rhône-aval
Les fondements de cette Stratégie
•
La présence d’un tissu industriel encore substantiel :
35% des emplois dans les secteurs Industrie, Energie et Environnement contre 22%
à Givors, 19% au plan national et 23% en Rhône Alpes
•
Une base mécanique, Loire Sud, parmi les plus denses de France : 17830 emplois
pour 830 établissements
•
Des spécialités performantes et des technologies de pointe y compris dans la
mécanique
•
Un processus en mutation : organisationnel, technologique et de marché
•
Des compétences professionnelles
enseignement supérieur adapté
•
Un environnement des services à l’industrie exceptionnel en variété, en densité
•
Une culture de l’industrie ancestrale : des personnels mais aussi des institutions
encore
fortes
:
avec
la
proximité
d’un
5
La Politique Economique proposée
La
Eléments
Stratégie de
de Développement
contexte
La politique économique proposée par le Conseil de Développement pour la Vallée du Gier
(et Loire Sud) consiste à développer un pôle industriel d’excellence, et de niveau
métropolitain. Celui-ci serait dédié aux Equipements pour des Marchés en lien avec
l’Energie (Energies fossiles, Nucléaire, Energies renouvelables, Véhicules décarbonés,
Stockage des Energies…).
Politique économique
d’Excellence » :
en
rupture
par
rapport
à
une
mono-approche
« Filières
•
Passage à une approche « Marchés » / opportunités de Business
•
Impacts en termes d’interventions économiques / investissements et en nombre
d’emplois en retour
La robotique industrielle alliant mécanique, vision, numérique et automatisme est une
technologie transverse, vecteur de développement sur ces marchés. Un cluster dédié à
l’échelle métropolitaine est recommandé.
6
La Politique Economique proposée
La
Eléments
Stratégie de
de Développement
contexte
Cette politique économique s’appuie sur un contexte convergent et structurant, favorable
à l’axe de développement proposé :
•
L’enjeu majeur de la reconversion énergétique qui va générer des besoins industriels
nouveaux avec un fort potentiel de développement mais avec une concurrence
exacerbée qui impliquera un certain avant-gardisme et des investissements lourds
privés et publics
•
La présence au niveau national d’acteurs majeurs ayant un leadership international
sur ce marché
•
La présence au niveau régional de forces de recherche publiques ou privées,
d’enseignement supérieur, de pôles de compétitivité, d’industriels en pointe sur les
domaines de l’environnement et de l’énergie
•
Des structures d’appui organisées en « filière technologique / métier »
Axelera) et en « clusters régionaux orientés marchés»
•
Un potentiel existant de PME mécaniciennes
fournisseurs d’équipements
mécaniques pour des marchés diversifiés dont les marchés de l’Energie (cf tableau
N°1 page 19)
(Viaméca,
Le positionnement de cette Politique Economique centrée sur les Equipements pour les
Marchés de l’Energie pourrait s’inscrire dans la vision plus large de la transition
énergétique.
Dans ce cadre, le Conseil de Développement ou la Conférence Métropolitaine des
Conseils De Développement pourrait prolonger sa réflexion en auto-saisine ou
sur une nouvelle saisine.
7
La Politique Economique proposée
La
Eléments
Stratégie de
de Développement
contexte
Un écosystème économique dédié
Le développement d’un tel pôle industriel d’excellence devra s’appuyer sur la mise en
place d’un écosystème économique dédié « Equipements pour les marchés de
l’Energie » performant (tissu industriel et réseaux d’entreprises, formation
technologique y compris supérieure, Recherche et Développement, communication,
gouvernance…). Il sera nécessaire d’en conforter certaines composantes et d’en créer
d’autres.
Cet écosystème centré sur la vallée du Gier devra rayonner à l’échelle métropolitaine.
L’ECOSYSTEME « MARCHES DES EQUIPEMENTS POUR L’ENERGIE »
Fac de médecine
Ecole des Mines
Formation
EN3S…
Industries
Incubateurs
MIND
R&D
Gouvernance
Appui aux
entreprises
Manutech / IVT
IFRESIS
FAC de médecine…
Réseaux
d’entreprises
Communication
/ Valorisation
PTM…
Rencontres textile santé
Innovons dans les implants
Colloque autonomie…
L’efficience de cet écosystème sera intimement liée à la mise en place d’une gouvernance
opérationnelle dotée de pouvoirs et de moyens significatifs.
Les recommandations du Conseil de Développement pour un écosystème
économique performant
Services :
•
Développer les Services à l’Industrie (Etudes, financiers, juridiques, logiciels vision /
robotique…)
Réseaux d’entreprises :
Une densité forte de réseaux préexiste sur cette thématique :
◊
4 pôles de compétitivité
◊
2 grappes ou pôle de compétence
◊
1 Cluster régional
8
La Politique Economique proposée
La
Eléments
Stratégie de
de Développement
contexte
◊
1 Cluster régional
◊
1 Club territorial
•
Orienter l’action des réseaux vers la mutualisation des ressources des entreprises
•
Trouver les moyens de l’intégration des PMI au sein des pôles
•
Inciter au rapprochement des pôles
•
Créer les conditions d’un foisonnement d’appels à projets
•
Faire émerger un acteur porteur / catalyseur du projet
•
Créer un cluster spécifique « Equipements pour les marchés ENERGIE »
•
Créer un cluster spécifique « Robotique »
•
Autour de Viameca et Axelera, concevoir la Manufacture de demain et créer des
démonstrateurs
Recherche et Innovation :
•
Mettre en synergie les acteurs existants : ENSMSE (Ecole Nationale Supérieure des
Mines de Saint-Etienne), ENISE (Ecole Nationale d’Ingénieurs de Saint-Etienne) ,
UJM (Université Jean Monnet), CEA (Commissariat à l’Energie Atomique et aux
Energies Alternatives), CIDEN (Centre d’Ingénierie Déconstruction et Environnement
d’EDF), CETIM (Centre Technique des Industries Mécaniques), IFP EN (Institut
Français du Pétrole Energies Nouvelles), Cité du Design…
•
Mettre en synergie des projets structurants : Manutech, Campus Industriel…
•
Faire de Manutech une « marque ombrelle » d’autres projets
•
Créer un Comité consultatif d’experts scientifiques
Formation :
•
Créer dans le Gier un Institut des métiers liés aux Equipements pour l’Energie
•
Créer un mouvement de rupture notamment en matière de communication sur
l’industrie et ses métiers pour générer de l’appétence vers ce secteur
Pour répondre aux difficultés de recrutement des entreprises :
•
Déficit en personnel qualifié
•
Déficit d’ingénierie en formation continue technologique aux métiers de base de
l’industrie
•
Image dégradée des métiers de l’industrie
Nécessaires mutations :
Généraliser un processus de mutation organisationnel, technologique, de marchés… dans
les entreprises par :
•
La conception de nouveaux modèles d’affaires
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La Politique Economique proposée
La
Eléments
Stratégie de
de Développement
contexte
•
L’intégration du Design comme levier d’innovation
•
Le regroupement d’entreprises et mutualisation de certaines fonctions : ingénierie,
commerciale…
•
La promotion de l’excellence opérationnelle et managériale
•
Le montage de projets collectifs et leur financement
•
La mise en œuvre de l’Observatoire de Prospective et des Mutations
•
La rénovation du dialogue social
•
La communication avec effet d’entraînement sur l’attractivité
L’appui aux entreprises :
Accompagner les entreprises à s’ouvrir à des pratiques de rupture :
•
Accéder aux marchés cibles
•
Décloisonner et regrouper les entreprises
•
Permettre l’accès commode aux nouvelles sources de financement
•
Créer les conditions de l’Intégration dans les réseaux
•
Trouver les moyens de l’arrimage des PMI aux grosses entreprises
•
Favoriser la mutation des sous-traitants vers le statut d’équipementier
•
Intégrer les avantages de l’hybridation technologique
•
Veiller au maintien sur le territoire des grands comptes à capitaux ou management
étranger
Communication et Valorisation :
•
Revaloriser l’Industrie, créer une empathie et favoriser l’orientation des Jeunes vers
les métiers de l’Industrie
•
Faire du positionnement Marché : Equipements pour l’Energie une signature pour le
territoire
•
Lancer une « action / chantier » spécifique dans la Démarche Attractivité
•
Définir et engager un plan de communication de grande envergure décliné par
l’ensemble des collectivités locales et des acteurs économiques : mobilisation des
médias, actions évènementielles…
La politique économique proposée est illustrée par le tableau N°2 page 20.
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La Politique d’Aménagement du territoire proposée
La
Eléments
Stratégie de
de Développement
contexte
Dans le domaine de l’aménagement, le Conseil de Développement souligne que plusieurs
décisions en attente dans les domaines des infrastructures de transports (A45)
comme dans les outils de planification (refonte du Schéma de Cohérence Territoriale
(SCOT) Sud Loire) ne lui permettent pas d’approfondir cette thématique.
Des études complémentaires s’avèrent nécessaires notamment par les agences
d’urbanisme de Lyon et de la région stéphanoise (EPURES) à partir d’une commande
commune.
Aussi, à ce stade, le Conseil de Développement est porteur d’interrogations en
matière d’infrastructures et d’habitat et n’est pas en mesure de formuler de
proposition construite.
Un approfondissement sera apporté dans le cadre de la saisine du Pôle Métropolitain
sur la Vallée du Gier.
Il soutient cependant que les politiques d’aménagement conduites aussi bien par
Saint-Etienne Métropole que le Pôle Métropolitain devront être en cohérence
avec les stratégies industrielle et environnementale proposées :
•
Localisation et programmation des opérations d’aménagement: Zones Industrielles
(ZI), Zones commerciales, Zones d’habitat
•
Prise en compte dans les différents documents d’urbanisme
•
Ré-interrogation de l’intérêt communautaire ou métropolitain de certaines ZI
Déplacements
•
Urgence de l’avancement du dossier de l’A45 : les incertitudes, les lenteurs du
dossier A45 nuisent gravement aux projets économiques et agricoles et à
l’attractivité résidentielle de la vallée
•
Quels impacts du tracé de l’A45 évitant la partie Sud de la vallée?
•
Une congestion des voies de circulation de la vallée (RD 88, A 47) et les parallèles
en centres villes: Réaliser le Boulevard Urbain prévu au Plan de Déplacements
Urbains (PDU) secteur Gier
•
Décisions à prendre pour la réalisation du tram-train (questions techniques et
investissements)
•
Saturation des parcs-relais à proximité des gares
•
Le fret ferroviaire doit pouvoir accompagner le développement industriel futur et
prendre en compte les nuisances générées
Concernant les déplacements à l’échelle du Pôle Métropolitain, le Conseil de
Développement renvoie à la lecture de la contribution commune des quatre Conseils De
Développement « Regards croisés et propositions partagées sur le thème des
Déplacements / Mobilité / Infrastructures ».
Par ailleurs, la mise en révision du PDU de Saint-Etienne Métropole pour la période 20152025 sera l’occasion de prendre en compte, pour la Vallée du Gier, l’amélioration des
liaisons inter-cités, des liaisons coteaux-vallée et de la desserte des Zones Industrielles.
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La Politique d’Aménagement du territoire proposée
La
Eléments
Stratégie de
de Développement
contexte
Habitat
Le Conseil de Développement recommande la mise en place d’une stratégie concertée
à l’échelle du Pôle Métropolitain et des territoires interstitiels en matière
d’habitat pour accompagner la stratégie globale de développement du Gier.
Cette stratégie d’habitat devra permettre l’accueil de populations issues tout à la fois du
desserrement Lyonnais et de la croissance du territoire du Gier. Une offre mixte de
pavillons et de logements collectifs de qualité devrait permettre de répondre à ces
besoins.
Le Conseil de Développement soutient la recherche d’un équilibre entre le fond de vallée
et les coteaux et la reconquête résidentielle des communes situées en fond de
vallée. Mais, il s’interroge notamment sur la réelle capacité des politiques publiques
(SCOT Sud Loire et de l’Ouest Lyonnais et de l’Inter SCOT, PLU (Plan Local d’Urbanisme),
PLH (Programme Local de l’Habitat), opérations d’aménagement) et des moyens alloués
pour maîtriser le desserrement résidentiel sur les coteaux et, à gagner le pari du
redéveloppement des tissus urbains des fonds de vallée.
Vue aérienne de Saint-Chamond
Desserrement lyonnais
Le Conseil de Développement observe que sous les effets conjugués de la crise
immobilière et économique, de l’augmentation des carburants et de la politique
volontariste des communes de limiter l’étalement urbain via les PLU, le phénomène de
desserrement lyonnais reste limité.
Le Conseil de Développement émet le vœu que les transferts de population au sein
de l’espace métropolitain correspondent à des transferts d’activités
économiques.
Il recommande la constitution d’un observatoire des mouvements de population à
l’échelle du Pôle Métropolitain comme outil de pilotage des politiques publiques dans
ce domaine.
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La Politique d’Aménagement du territoire proposée
La
Eléments
Stratégie de
de Développement
contexte
Agriculture périurbaine
Le Conseil de Développement souligne que la présence d’un bassin de vie de près de 2
millions d’habitants à l’échelle du Pôle Métropolitain constitue une formidable
opportunité de développer globalement l’agriculture périurbaine, les circuits courts…
La situation géographique stratégique de la Vallée du Gier doit pouvoir lui permettre d’en
tirer parti.
Le Conseil de Développement souhaite :
•
Une politique volontariste de l’agglomération pour développer l’offre arboricole,
maraîchère et viticole et les circuits courts en agissant sur la préservation du
foncier agricole, de la ressource en eau, sur les impacts de l’A45 et sur
l’accompagnement des successions / transmissions
Le Conseil de Développement tient à alerter sur le caractère critique de la
ressource en eau sur ce territoire.
•
Une étude d’opportunité sur le développement du maraîchage ou de la production
florale hors-sol sur des friches industrielles en lien avec les organismes de recherche
(cf Avis PSADER (Projet Stratégique Agricole et de Développement Rural))
Sports / Loisirs
Le Conseil de Développement n’est pas favorable à la création de parcs d’activités
sportives consommateurs de grands espaces sur la Vallée du Gier.
Pour autant le Conseil de Développement n'est pas opposé à ce que soit identifiée une
réserve foncière de 20 à 30 ha susceptible d' accueillir un projet qui aurait du sens en
matière de loisirs urbains de proximité et de loisirs de détente avec séjour.
La proposition d’un événementiel sportif à l’échelle de la vallée du Gier, accessible
au plus grand nombre (plus accessible que la Sainté-Lyon) semble également appropriée.
Les avancées progressives dans le développement de la trame verte et bleue en tant que
Projet Métropolitain avec l'ouverture d'itinéraires piétons et deux roues, les liens avec le
Parc du Pilat, ouvrent de nouvelles possibilités.
Pour exploiter ces opportunités, les offices de tourisme doivent s'approprier les
potentialités d'un secteur nouveau qu'ils ne portent pas encore.
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La Politique Environnementale :
valorisation du
cadre naturel et du patrimoine - Gestion des risques
La
Eléments
Stratégie de
de Développement
contexte
La rivière, élément structurant de la vallée (au même titre que l’A47 et le chemin de
fer), est un élément essentiel de cohésion territoriale.
Elle forme un ruban continu, un trait d’union géographique incontournable, seul
garant en définitive d’une continuité territoriale longtemps mise à mal par la segmentation
des institutions administratives. (Voir carte du bassin versant du Gier page 22)
Sur le plan organisationnel, elle est un lieu de rencontre et de collaboration entre
acteurs, par le biais des procédures contractuelles de gestion (contrat de rivière).
La gestion de l’environnement peut être un facteur d’innovation sociale et
procédurale qu’il importe de soutenir à un niveau stratégique au même titre que le volet
industriel. Le savoir-faire est conséquent (l’exemple du système d’alerte aux crues
SAPHYRAS est révélateur à cet égard). Il importe de le faire savoir à l’échelle du Pôle
Métropolitain, en valorisant les compétences acquises non seulement auprès des groupes
experts et des élus, mais aussi auprès du grand public.
Mais, si la rivière est une ressource, elle peut être aussi source de contraintes et
potentiellement dangereuse. Le bassin versant du Gier est soumis à un fort risque
d’inondation. Les crues violentes et récurrentes, aggravées par la disparition des zones
d’expansion du fait des aménagements successifs, impactent les activités économiques et
les communications jusqu’à provoquer, comme en 2003, la rupture de la continuité
territoriale de l’axe Saint Etienne-Lyon. Le maintien de cette continuité est un enjeu
majeur.
D’autre part l’inondabilité de zones élargies, en particulier à Grand-Croix, Rive de Gier et
Givors, dans le cadre du Plan de Prévention des Risques d’Inondation, constitue une
nouvelle donne avec des impacts sur :
•
La perception de la vallée
•
Les projets de reconversion
•
Les enjeux de redéveloppement
•
Le Plan Local d’Urbanisme
La gestion territoriale des risques (inondations, miniers, technologiques) est un
enjeu stratégique à traiter à l’échelle métropolitaine.
Le Conseil de Développement préconise que Saint-Etienne Métropole, en tant
qu’ensemblier, prenne l’initiative sous forme par exemple d’Assistance à Maîtrise
d’Ouvrage, de :
•
Impulser une analyse partagée des risques à l’échelle du Pôle
•
Harmoniser la forme des Plans Communaux de Sauvegarde
•
Proposer une mutualisation des moyens
•
Favoriser une mise en réseau des acteurs
•
Organiser les retours d’expérience
Autant de dispositifs qui pourraient constituer la trame d’un Plan Intercommunal de
sauvegarde. Le Conseil de Développement préconise que ces initiatives soient prises en
concertation avec le Grand Lyon qui y réfléchit de son côté. Ainsi la gestion des risques
pourrait être un élément de renforcement de la métropolisation en s’appuyant sur
l’axe pôle stéphanois, vallée du Gier, carrefour Givors-Loire sur Rhône, vallée de la
chimie, pôle lyonnais.
14
La Politique Environnementale :
valorisation du
cadre naturel et du patrimoine - Gestion des risques
La
Eléments
Stratégie de
de Développement
contexte
Des actions centrées sur le thème de l’usage et de la gestion de l’eau
Le Conseil de Développement suggère que le thème de l’usage et de la gestion de
l’eau pourrait s’avérer mobilisateur et correspondre aux critères d’un projet d’intérêt
métropolitain. La rivière peut être un terrain d’application concret de la collaboration
métropolitaine. Elle fonctionne comme anticipation du dépassement des limites
administratives et oblige à innover.
Les objectifs du projet :
•
Proposer des contenus qui concernent le vécu et les pratiques des habitants, des
usagers réguliers ou occasionnels
•
Promouvoir les liens entre les agglomérations lyonnaise et stéphanoise
•
Préserver et valoriser le patrimoine et la gestion du milieu naturel
•
Développer des pratiques et des produits de tourisme de proximité…
Le projet :
•
Mettre en avant le thème du canal du Gier (écluses, gares d’eau…), les barrages sur
les affluents; les vestiges de l’aqueduc romain
•
Appuyer le projet de Voie Verte des Confluences comme fil conducteur du patrimoine
naturel et industriel lié à l’eau
•
Prendre en compte le patrimoine des rives du Rhône (amont et aval de Givors)
•
Valoriser les éléments majeurs du patrimoine industriel en lien avec l’eau
Site du Rocher Percé - Tartaras
15
La Politique Environnementale :
valorisation du
cadre naturel et du patrimoine - Gestion des risques
La
Eléments
Stratégie de
de Développement
contexte
Le thème de la Culture Scientifique, Technique et Industrielle
Pour compléter sa stratégie de développement proposée pour le Gier et plus largement à
l’échelle métropolitaine, le Conseil de Développement suggère la création d'une Cité de
l'Energie dont la mission serait de regrouper les connaissances sur l'évolution des énergies anciennes et nouvelles et de mettre en vitrine les expériences de transition énergétique, au premier rang desquelles celles réalisées sur le territoire.
Conçue comme un ensemble de mini-laboratoires pouvant d'ailleurs être des mini-ateliers
de production (solaire, géothermie, méthanisation, éolien, stockage, etc...), elle serait à la
fois un lieu de ressources pour les scientifiques et d'information pour le public.
Le financement pourrait être mixte (public / privé) en offrant la possibilité aux grands acteurs de l'Energie de manager leur propre laboratoire (vitrine de leur savoir-faire).
Ce projet pourrait intégrer l’Institut des métiers liés aux Equipement pour l’Energie préconisé par le Conseil de Développement.
De même, le projet de création d’outils de diffusion de la culture scientifique, technique et
industrielle en s’appuyant sur le passé industriel hors du commun de Lyon et SaintEtienne, porté notamment par l’association VALPASTI (VALorisation du PAtrimoine
Scientifique, Technologique et Industriel du Grand Lyon) trouverait sa place dans cette
Cité de l’Energie.
Le Conseil de Développement suggère que ce projet soit concrétisé par un geste architectural à la hauteur des enjeux et étudié à l’échelle du Pôle Métropolitain avec une
implantation physique potentielle dans la vallée du Gier.
Des associations de la Vallée du Gier comme le CERPI (Centre d’Etudes et de Recherche
sur le Patrimoine Industriel) pourraient être impliquées.
La question de l’avenir de la collection Marrel pourrait aussi être intégrée à ce projet.
16
Une Gouvernance spécifique
La
Eléments
Stratégie de
de Développement
contexte
Le Conseil de Développement relève qu’un certain nombre d’initiatives ont déjà vu le jour
en faveur du développement économique dans l’agglomération stéphanoise et Loire Sud.
Elles concernent aussi la vallée du Gier et sont à prendre en compte pour adosser le projet :
•
Une gouvernance économique en Loire Sud
•
Un Schéma de développement économique adossé au SCOT
•
Une démarche Attractivité de l’agglomération
•
Des zones économiques identifiées pour des reconversions industrielles
•
Une prospection exogène et un développeur économique de SEM dédié sur le Gier
•
Une Stratégie Régionale de Développement économique et d’Innovation établie pour
2011-2015
Le Conseil de Développement recommande de concevoir une gouvernance adaptée pour conduire la Stratégie du Pôle Métropolitain dans la vallée du Gier.
Avant tout, le Conseil de Développement souhaite souligner l’urgence, pour les élus de
Saint-Etienne Métropole et du Pôle Métropolitain, de décider et agir pour un avenir industriel de la Vallée du Gier et plus généralement pour Loire Sud.
Le contexte national favorable à la ré-industrialisation de la France, la mise en place du
Pôle Métropolitain et la reconnaissance de la Vallée du Gier comme un espace stratégique,
l’enjeu majeur du défi énergétique et le savoir-faire industriel du territoire constituent une
conjonction d’opportunités favorables à une prise de position sans plus tarder
sur les marchés des Equipements pour l’Energie. Il s’agit d’entraîner le territoire
dans cette démarche pendant qu’il est encore temps et à un coût acceptable.
Les éléments de cette gouvernance
•
Une gouvernance métropolitaine
•
Un portage politique volontariste à l’échelle du Pôle Métropolitain et une
traduction en politiques publiques
•
Création d’un Groupe de pilotage stratégique métropolitain associant élus, acteurs publics, acteurs économiques, sociaux, universitaires et assurant le pilotage du
projet
•
Mise en place d’indicateurs territoriaux de développement durable
•
Création d’un Comité consultatif d’experts scientifiques
•
Une implication de la Région Rhône-Alpes dans l’élaboration du dispositif de
gouvernance et également du Conseil général de la Loire
•
Une gouvernance opérationnelle adaptée à la Politique Economique :
◊
Une Maîtrise d’ouvrage forte sous forme d’une « Mission métropolitaine du Gier » avec des moyens et une autorité suffisants
◊
Une équipe projet opérationnelle et un management en mode projet, assurant notamment la coordination des moyens et actions déjà opérationnels sur
le Gier et financés par Saint-Etienne Métropole
◊
Prospection par les agences de développement à l’échelle du Pôle Métropolitain
◊
Des capacités foncières ou immobilières d’accueil des entreprises
17
Une Gouvernance spécifique
La
Eléments
Stratégie de
de Développement
contexte
La gouvernance proposée est illustrée par le tableau N°3 page 21.
Le Gier, modèle de néo-industrialisation pour une agglomération en mutation
Le Conseil de Développement propose ainsi pour la Vallée du Gier :
•
Une vision
•
Un projet
Pour susciter de Saint-Etienne Métropole et du Pôle Métropolitain :
•
L’adhésion
•
La mobilisation des acteurs
•
Une Urgence à Décider et Agir
Dans ce contexte, le Pôle Métropolitain a saisi, le 24 janvier 2013, la
Conférence Métropolitaine des Conseils de Développement sur la Vallée
du Gier.
L’avis de la Conférence doit permettre de complémenter l’avis du Conseil de
Développement de SaintSaint-Etienne Métropole en élargissant la réflexion à d’autres
espaces : Givors, Vallée de la chimie, RhôneRhône-Aval, territoires interstitiels.
Il s’agit d’aboutir à une vision commune, prospective, de tous les membres du
Pôle sur les thèmes et priorisation des actions à mettre en œuvre sur la Vallée
ainsi que sur la reconnaissance de leur intérêt métropolitain.
18
TABLEAU N°1
La
Eléments
Stratégie de
de Développement
contexte
19
TABLEAU N°2
La
Eléments
Stratégie de
de Développement
contexte
20
TABLEAU N°3
La
Eléments
Stratégie de
de Développement
contexte
Gouvernance Métropolitaine du projet économique du Gier
21
BASSIN VERSANT DU GIER
La
Eléments
Stratégie de
de Développement
contexte
22
23