Discours Mle Ministre3nov 2014

Dr. Abdelkader AMARA, Ministre de
l’Energie, des Mines, de l’Eau et de
l’Environnement,
dévoile sa feuille de route pour le développement de
l’utilisation de l’énergie solaire photovoltaïque au Maroc à
l’occasion de l’inauguration de la Première édition du Salon
International sur le Photovoltaïque : «Photovoltaica »
Casablanca, le 04 Novembre 2014
Monsieur le Ministre de l’Energie et des Ressources Hydrauliques de la
République du Gabon,
Monsieur le Ministre de l’Economie et des Finances du Royaume du Maroc
Excellences Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs ;
Mesdames et Messieurs les Présidents, Directeurs Généraux,
Mesdames et Messieurs.
(Selon présence) ;
C’est avec un grand intérêt et un réel plaisir que je préside aujourd’hui
l’ouverture de la première édition du Salon International sur le
Photovoltaïque portant le nom de « Photovoltaïca », organisé sous le Haut
Patronage de Sa Majesté Le Roi Mohammed VI, que Dieu L’Assiste, et qui
constitue une occasion pour moi de décliner les grandes lignes de la feuille de
route du Maroc pour le développement de l’énergie solaire photovoltaïque.
Je voudrais, tout d’abord, présenter mes vifs remerciements à Son Excellence
Monsieur Désiré GUEDON, Ministre de l’Energie et des Ressources
Hydrauliques de la République du Gabon, et à mon collègue Ssi Mohamed
BOUSAID, Ministre de l’Economie et des Finances qui nous ont honorés par leur
présence à cet important évènement malgré leurs engagements.
Je souhaite, également, la bienvenue aux différentes délégations ici présentes
et à tous les participants à cet événement qui traite d’une thématique relative
à la filière photovoltaïque qui s’inscrit au cœur de la stratégie énergétique du
Maroc.
L’organisation de ce salon revêt une grande importance en ce sens qu’il est,
le premier en son genre au Maroc, et intervient à un moment où le Ministère
de l’Energie, des Mines, de l’Eau et de l’Environnement, s’apprête à lancer de
nouveaux chantiers de réformes devant accompagner la deuxième phase de
la mise en œuvre de la stratégie énergétique nationale mise en place en 2009
sous les Hautes Orientations de Sa Majesté le Roi que Dieu l’Assiste.
L’importance de cette rencontre tient également au fait qu’elle intervient à
quelques jours de la tenue de la cérémonie de présentation de la « Revue en
Profondeur de la Politique Energétique du Maroc » par l’Agence Internationale
de l’Energie et qui a d’ailleurs vivement recommandé l’optimisation du
déploiement de l’énergie solaire à travers la maximisation de l’usage de
l’énergie solaire concentrée aux heures de pointe et faciliter l’utilisation des
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technologies photovoltaïques à travers l’accélération des chantiers de la
moyenne tension et de la basse tension y compris l’accès au réseau.
L’Agence Internationale de l’Energie avait, également, vivement recommandé
d’accélérer la mise en place d’une autorité de régulation de l’énergie afin de
superviser un marché de l’énergie encore plus ouvert et d’encourager une
utilisation plus importante du gaz.
Le choix d’organiser ce salon n’est pas un fruit du hasard, mais c’est,
principalement, le reflet et l’expression de l’importance qu’accorde le Royaume
du Maroc au développement des énergies renouvelables en général et de la
filière solaire en particulier.
Ce choix traduit, aussi, l’engagement de notre pays à promouvoir le
photovoltaïque qui s’inscrit en droite ligne avec nos choix énergétiques
stratégiques et qui constitue une nouvelle opportunité de coopération
notamment dans ses dimensions régionales régionale et sud-sud.
Je voudrais saisir, également, cette occasion pour féliciter tous les intervenants
en particulier le « Team Energy » du Maroc composé de l’ONEE, MASEN, la
Société d’Investissements Energétiques, l’Institut de Recherche en Energie
Solaire et Energies Nouvelles, l’ADEREE et bien entendu le MEMEE pour leur
parfaite collaboration et coopération à l’organisation de cet évènement et les
efforts qu’ils ne cessent de déployer pour la promotion des énergies
renouvelables au Maroc.
Mesdames et Messieurs.
Avant de partager avec vous les grandes lignes de la feuille de route nationale
pour le développement du Photovoltaïque au Maroc, permettez-moi de vous
présenter d’abord le contexte mondial de la filière solaire photovoltaïque, la
tendance de son marché et son évolution technologique et industrielle.
Tendance mondiale du PV
La production mondiale d’électricité issue de sources renouvelables devrait
croitre de 45% et atteindre 26 % de la production totale d’électricité en 2020.
L’énergie solaire, quant à elle, a connu, ces dernières années, un
développement continu et remarquable qui, selon l’Agence Internationale de
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l’Energie, pourrait fournir à l’horizon 2050, 27% de l’électricité mondiale, dont
16% pour le solaire photovoltaïque et 11% pour le solaire thermique à
concentration. Cette tendance supposerait une capacité installée totale de
5.600 GW, soit 4.600 GW pour le photovoltaïque et 1.000 GW pour le solaire
thermique à concentration.
L'énergie solaire photovoltaïque, fluctuante, mais inépuisable et modulaire,
progresse rapidement en termes d'efficacité et de baisse des coûts. Elle est
devenue une composante incontournable des politiques énergétiques.
La capacité photovoltaïque installée actuellement au niveau mondial est
d’environ 150 GW. Le photovoltaïque est un marché en pleine croissance et
100 nouveaux MW sont installés chaque jour dans le monde.
Les panneaux solaires installés ces quatre dernières années, dépassent ceux
réalisés durant les quatre décennies précédentes. Le marché est tiré
notamment par la Chine et les Etats-Unis d’Amérique.
La parité réseau a été atteinte dès 2012 dans quelques pays comme l’Italie,
l’Espagne et l’Allemagne, où les prix de l'électricité sont très élevés et en 2013
dans les régions les plus ensoleillées.
Grands producteurs
Parmi les 20 plus grandes centrales photovoltaïques en fonctionnement dans le
monde, pas moins de 18 ont été inaugurées rien qu’en 2013, pour l'essentiel en
Chine et aux Etats-Unis d’Amérique.
Les dix plus grands fabricants de modules photovoltaïques se partageaient, en
2013, plus de la moitié du marché mondial. Cinq entreprises chinoises, figurent
parmi ces leaders et ont produit près de 60 % de la production totale de ces
fabricants.
La Chine à elle seule, a produit dès 2010 près de la moitié des cellules
photovoltaïques du monde, et c'est aussi en Chine que la majorité des
panneaux sont assemblés.
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Avantages PV
Le solaire photovoltaïque constitue un moyen de production d'électricité
efficace et non émetteur de CO2. Le succès de cette technologie réside
également dans la multiplicité de ses possibilités d'implantations, dans le
développement industriel et les emplois qu'elle génère. La mise en place
de 1 MW induit la création de 3 à 7 emplois équivalent temps pleins directs et
12 à 20 indirects.
Aussi, selon l’Agence Internationale de l’Energie, durant ces six dernières
années, le prix des modules photovoltaïques a été divisé par cinq. Cette
tendance baissière des coûts, pourrait engendrer une diminution du prix de
l’électricité d’origine photovoltaïque de 25% en 2020, 45% en 2030 et 65% en
2050 par rapport à l’année 2008. A cet horizon, le Mégawattheure
photovoltaïque coûterait entre 40 et 160 dollars, contre environ 300 dollars
actuellement.
Le photovoltaïque s’impose aujourd’hui davantage par la diversité des
applications qu’il offre sur le marché et par la constante évolution de sa
compétitivité par rapport aux autres technologies solaires.
C'est ainsi que beaucoup d’activités économiques se tournent de plus en plus
sur le PV, surtout lorsque ce dernier répond à un réel besoin opérationnel
comme dans le cas du pompage solaire pour l'agriculture, l’électrification de
sites éloignés du réseau ou du dessalement de l’eau de mer.
Cas du Maroc : Place du solaire dans la stratégie
Mesdames et Messieurs,
Comme vous le savez, le Maroc dispose d’un grand potentiel en énergie solaire
estimé à 6,5 kwh/m²/j avec un ensoleillement annuel de 3000 heures et les
études réalisées par le Maroc sur l’opportunité de développement du PV à
grande échelle ont montré que le potentiel théorique du photovoltaïque est
estimé à 37.450 Twh/an et le potentiel technique exploitable à 13.000 Twh/an.
Le Maroc, certes, a priorisé le développement de centrales solaire CSP, pour
des besoins urgents de notre système électrique national pour assurer une
meilleurs modulation de la puissance appelé grâce à la capacité de stockage,
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mais prévoit aussi développer l’utilisation du photovoltaïque à grande échelle
dont la maturité technologique a atteint un niveau très avancé.
En plus des programmes de développement des centrales photovoltaïques de
grande et Moyenne tailles portés par l’ONEE et MASEN, le Maroc,
conformément aux recommandations des études réalisées sur le PV,
ambitionne de généraliser aussi l’utilisation des technologies PV pour les
industriels, le tertiaire et le résidentiel
La forte volonté du Maroc de développer l’énergie solaire est un choix en
parfaite harmonie avec les tendances internationales qui placent cette énergie
au rang des priorités.
A cet effet, il m’est particulièrement agréable de vous annoncer les grandes
lignes de la feuille de route du Maroc pour le développement de l’utilisation, à
grande échelle, du Photovoltaïque. Elle se compose de cinq axes principaux:
1. Développement de programmes de grandes et moyennes centrales
solaires photovoltaïques à porter par l’ONEE et MASEN et les
producteurs privés fournisseurs des clients raccordés en THT-HT et dont
la réalisation sera dans le cadre de la loi 40-09 relative à l’ONEE,
la loi 57-09 relative à MASEN et la Loi 13-09 relative aux énergies
renouvelables.
2. Ouverture de la moyenne tension pour permettre le développement de
projets de centrales solaires photovoltaïque dont la production est
destinée aux consommateurs raccordés en moyenne tension et dont la
réalisation se fera dans le cadre de la loi 13-09 relative aux énergies
renouvelables ou dans le cadre des dispositions de la loi 40-09 relatives
à l’autoproduction ;
3. Ouverture de la basse tension pour permettre le développement de
l’utilisation à grande échelle du PV dans le résidentiel et le tertiaire
raccordés en basse tension et dont la réalisation se fera dans le cadre du
projet d’amendement de la loi 13-09 et notamment son article 5.
4. Mise en place d’une autorité de régulation indépendante
5. Mise en place de programmes d’accompagnement en matière
d’intégration industrielle et de R&D dédié au PV.
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AXE 1 : PROGRAMMES PV ONEE ET MASEN
PROGRAMME PV ONEE
Concernant le premier axe, L’ONEE envisage de réaliser, dans le cadre de son
programme de développement de centrales solaires photovoltaïques de tailles
moyennes (20 à 30 MW) en bout de ligne, 300 MW de capacité de production
électrique de source photovoltaïque : Tafilalt (100 MW) et Atlas (200 MW) et
dont le détail sera présenté par M. Ali FASSI FIHRI, Directeur Général de l’Office
National de l’Electricité et de l’Eau Potable et qui présentera, entre autres,
l’état d’avancement de la mise en œuvre du contrat programme Etat-ONEE. Ce
plan est considéré comme un outil de gestion du réseau puisqu'il est destiné
principalement à l'amélioration de la qualité de service fournie à la clientèle
dans des régions éloignées, notamment au cours de la journée, et donc le
renforcement de la sécurité d'alimentation en électricité dans ces zones.
[Ce plan est constitué de deux phases. La première porte notamment sur le
projet de Tafilalt, constitué de quatre centrales photovoltaïques raccordées au
réseau haute tension (60 kV), d’une puissance unitaire allant de 10 à 25 MW.
Les sites devant abriter ces centrales sont localisées dans les régions de Zagora,
Arfoud et Missour. «La mise en service de la totalité du projet est prévue
courant 2016».
Le projet de Tafilalt est aujourd’hui dans l’étape finale de l’étude, notamment
de la puissance et la technologie à retenir pour chaque centrale. Il devra être
financé par la Banque Mondiale.
Quant au projet Atlas, qui constitue la seconde phase de ce plan, il sera
constitué de 8 centrales en mode EPC (Engineering Procurement Construction),
d’une puissance unitaire allant de 10 à 30 MW à connecter au réseau de
transport 60kV. Ces centrales seront construites dans le but, entre autres, de
réduire les pertes de transport de l’électricité ainsi que les chutes de tension sur
les lignes antennes dans certaines régions. «Elles seront implantées dans la
région Sud et Sud-est du Royaume.
Les sites qui vont les abriter ont déjà été identifiés. Le projet sera opérationnel
dans sa totalité en 2017».]
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PROGRAMME PV MASEN
Aussi, dans le cadre de son programme de développement de la capacité de
production de l’électricité de source solaire, MASEN, en plus des technologies
CSP, prévoit également de développer des fermes solaires photovoltaïques
dont la première sera réalisée à Ouarzazate d’une capacité de 50 MW. Elles
seront répartis entre les sites de Tata et Midelt, déjà qualifiés, ainsi que
d’autres sites en cours de qualification.
Ces projets seront réalisés dans le cadre de la loi 57-09, sur la base de contrat
PPA dont le choix de partenaires se fera à travers des appels d’offres
internationaux.
Ce programme sera explicité, tout l‘heure, par M. Mustapha Bakkoury,
Président du Directoire de MASEN.
PROGRAMME PV POUR LES CONSOMMATEURS THT-HT DANS LE CADRE DE LA LOI 13-09.
Concernant ce volet, il y a lieu de rappeler que la loi 13-09 relative aux énergies
renouvelables prévoit la délimitation par arrêté des zones à réserver pour le
développement des centrales solaires par les développeurs privés.
Compte tenu du progrès réalisé par MASEN dans la qualification des sites
devant abriter les centrales inscrites dans le programme solaire marocain de
2000 MW, j’ai le grand plaisir de vous annoncer que cet arrêté de zonning
solaire sera publié courant 1er trimestre 2015.
AXE 2 : OUVERTURE DE LA MOYENNE TENSION
Quant au deuxième axe de notre feuille de route, l’objectif est d’étendre
l’ouverture du marché de l’électricité de source renouvelable, déjà ouvert pour
les consommateurs raccordés en THT-HT, aux consommateurs raccordés en
moyenne tension y compris pour les centrales photovoltaïques.
En effet, en réponse à la demande des industriels installés au Maroc raccordés
au réseau Moyenne Tension et des développeurs des centrales de sources
renouvelables et à notre engagement à l’ouverture progressive et partielle du
marché de l’électricité, les conditions et des modalités de l’ouverture du
marché électrique de sources renouvelables de la moyenne tension sont déjà
définis et seront approuvé par décret d’application de la loi 13-09.
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Ce décret prévoit une ouverture progressive et harmonieuse de l’électricité
produite à partir de sources d’énergie renouvelables sur le réseau de moyenne
tension, selon une trajectoire prédéfinie pour la période 2015-2025. Cette
trajectoire est composée d’ « enveloppes », exprimant le volume d’intégration
de l’électricité verte dans le réseau électrique de moyenne tension, pour
chaque zone de distribution.
La trajectoire et les enveloppes en question tiennent compte des spécificités
propres des différents distributeurs d’électricité qui concernent notamment le
développement du réseau, les contraintes socio-économiques, les évolutions
démographiques, le nombre de clients, ainsi que leur équilibre financier.
Ces enveloppes fixées, d’un commun accord avec les opérateurs concernés,
seront publiées sur le site du Ministère de l’Energie, des Mines, de l’Eau et de
l’Environnement, afin que tout investisseur puisse connaître, à tout moment,
l’état de remplissage de celles-ci et mieux orienter son projet.
Il est prévu que le décret approuvant les conditions et les modalités
d’ouverture de la moyenne soit adopté début 2015.
Axe 3 : PV Basse tension
Quant au chantier de l’ouverture de la basse tension, notre objectif vise la mise
en place des bases juridiques et réglementaires claires et transparentes pour
l’utilisation à grande échelle du photovoltaïque par les clients résidentiels et
tertiaires connectés au réseau Basse Tension, et ce dans l’objectif de leur
donner plein droit de produire et d’exploiter l’énergie photovoltaïque et de
l’injecter sur le réseau électrique Basse Tension.
Dans ce sens, une étude réalisée par le Ministère a permis d’évaluer le
potentiel économique en énergie solaire photovoltaïque raccordée à la Basse
Tension à 4.5 GW à l’horizon 2030 et a démontré l’impact positif de son
utilisation notamment sur la facture d’électricité.
L’adoption des amendements nécessaires de la loi 13-09 pour l’ouverture de la
basse tension est attendue au deuxième semestre 2015.
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AXE 4 : MISE EN PLACE D’UNE AUTORITE DE REGULATION INDEPENDANTE
Pour accompagner les évolutions que connaîtra le secteur de l’énergie national,
notamment en matière d’ouverture du marché de l’électricité de source
renouvelable, une autorité nationale de régulation de l’énergie indépendante
sera créée en 2015, et dont l’objectif principal est de veiller au respect des
règles, en vigueur, de maintenir la viabilité concurrentielle des opérateurs et
définir les tarifs et les conditions d’accès au réseau électrique et aux
interconnexions.
Il est clair que cette Autorité sera chargée dans une première phase de la
régulation du secteur électrique en attendant la mise en place du Plan Gazier et
le développement de l’activité du gaz naturel dans notre pays.
AXE 5 : MESURES D’ACCOMPAGNEMENT : INTEGRATION INDUSTRIELLE ET PROJETS R&D DEDIES
AU PV
Dans un contexte international très concurrentiel et dans le souci
d’appropriation des technologies photovoltaïques et d’intégration industrielle
locale, la Recherche et Développement représente une composante majeure
de notre feuille de route nationale du photovoltaïque. L’objectif étant de
soutenir la création d’une industrie photovoltaïque locale en mesure de
répondre aux besoins énergétiques nationaux et d’accompagner les
orientations stratégiques.
A moyen terme, notre pays ambitionne de se positionner comme tête de pont
technologique dans la région Euro-méditerranéenne et en Afrique. Les
premiers jalons, ont consisté à évaluer les conditions climatiques locales, à
analyser les besoins nationaux et les tendances internationales pour identifier
le potentiel d’intégration des différents maillons de la chaine de valeur de la
technologie photovoltaïque au Maroc. A travers l’Institut de Recherche en
Energie Solaire et Energies Nouvelles (IRESEN), deux instruments ont été mis en
place.
Le premier instrument lancé en 2012 correspond au financement de projets
collaboratifs de recherche appliquée. Ces derniers sont dédiés aux technologies
photovoltaïques et impliquent aussi bien les entreprises, les universités
marocaines et étrangères. Le budget alloué à cet instrument dépasse, ce jour,
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4 millions d’Euros et un financement conséquent continuera d’être dédié aux
activités de recherche de cet axe prioritaire,
Le deuxième instrument étant la mise
recherche et de formation « Green
partenaires marocains et étrangers
plateforme qui constitue une première
15 millions d’Euros.
en place de la plateforme de test, de
Energy Park », impliquant plusieurs
de renommée internationale. Cette
en Afrique pour un budget de près de
Green Energy Park intègre 3500 m² de laboratoires de pointe ainsi que
plusieurs plateformes de test et des projets pilotes de grande nature.
Les activités de recherche prévues par la feuille de route du photovoltaïque
sont organisées en deux volets. Le premier volet R&D a comme objectif de
caractériser les technologies photovoltaïques existantes dans les conditions
climatiques pour évaluer leur performance. Les résultats pourront être
exploités par les opérateurs, les développeurs, des fabricants ainsi que les
installateurs.
Le deuxième volet consiste à accompagner le développement de nouvelles
technologies adaptées aux conditions climatiques marocaines spécifiées lors du
premier volet. Deux projets photovoltaïques phares se distinguent par leur
degré d’innovation et de pertinence.
Le premier projet, intitulé « modules du désert » ambitionne à développer une
nouvelle génération de modules photovoltaïques à haut rendement.
Un deuxième projet important a été mis en place, en partenariat avec le
Gouvernement Coréen. Il vise à développer des cellules photovoltaïques
couche minces multiples jonctions semi-transparentes adaptées aux conditions
climatiques locales.
Plusieurs autres projets, tout aussi pertinents, sont en cours de réalisation et
visent, entre autres, le développement du photovoltaïque à concentration
marocain ou le développement d’applications photovoltaïques pertinentes tels
que les systèmes mobiles de traitement d’eau saumâtre utilisant la technologie
photovoltaïque.
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Intégration industrielle, cluster industriel
En matière d’intégration industrielle, le Maroc a lancé cette année son premier
Cluster industriel pour la filière solaire, qui fédère autour de l’Agence
Marocaine de l'Energie Solaire, de nombreux acteurs, notamment du domaine
industriel et universitaire permettant ainsi la création d’une dynamique forte et
prometteuse pour la R&D et de renforcer le positionnement de notre pays dans
ce domaine.
Ce cluster constitue une plate-forme qui réunit des professionnels et des
entreprises exerçant dans le domaine des énergies vertes en vue d’animer et
soutenir le développement de marché des différentes applications solaires en
coordination avec les parties prenantes et la participation des acteurs
concourant à la conception, la fabrication, la distribution, l'exploitation, la
maintenance de composants ou de projets énergétiques solaires ainsi que les
acteurs de la formation, la recherche et développement.
La réalisation des Clusters dans le domaine des énergies renouvelables,
notamment solaires photovoltaïques, permettra à notre pays de développer
des filières locales compétitives et de se positionner parmi les leaders dans le
domaine des énergies renouvelables, et particulièrement au niveau régional.
Mesdames et Messieurs,
Avant de conclure, permettez-moi de vous rappeler que les 122 Petawatt
(1PW= 1 million GW) de lumière solaire atteignant la surface de la Terre est
abondante, presque 10 000 fois plus que le 13 TW (térawatt) équivalent de la
puissance moyenne consommée en 2005 par l'homme. Cette abondance
conduit à la suggestion qu’il ne faudra pas longtemps avant que l'énergie
solaire ne devienne la source d'énergie primaire dans le monde. En outre, la
production d'électricité solaire a la densité de puissance la plus élevée
(moyenne globale de 170 W / m²) parmi les énergies renouvelables.
Aussi, les installations photovoltaïques peuvent fonctionner pendant 100 ans
ou même plus avec peu d'entretien ou d'intervention après leur mise en place
initiale, donc après le coût en capital initial de construction de toute installation
solaire, les coûts d'exploitation sont très faibles par rapport aux autres
technologies.
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Par rapport à des sources d'énergie fossile et nucléaire, très peu de fonds de
recherche ont été investis dans le développement de cellules solaires, donc il y
a beaucoup de place pour l'amélioration. Néanmoins, les cellules solaires à
haut rendement à l’échelle expérimentale ont déjà vu le jour avec des
rendements de plus de 40% et l'efficacité augmente rapidement alors que les
coûts de production de masse sont en baisse rapide.
Mesdames et Messieurs,
Pour conclure , permettez-moi de vous confirmer que ce salon représente une
plate-forme idéale de rencontre entre les différents acteurs publics et privés
nationaux et internationaux qui auront l'occasion d’échanger autour de la
thématique du photovoltaïque et de la feuille de route de son développement
à grande échelle dont les grandes lignes vous viennent d’être présentées.
Je suis persuadé que cette rencontre apportera une forte valeur ajoutée au
développement de la filière photovoltaïque au Maroc et en Afrique, eu égard à
la qualité des experts et des intervenants qui participent activement à ses
travaux.
Avant de clore mon intervention, je voudrais réitérer mes félicitations aux
organisateurs et à l’ensemble des participants qui se sont mobilisés pour la
réussite de ce salon qui se tiendrait d’une manière périodique et dont la
deuxième édition aura lieu en 2016 et sera consacrée principalement à
l’évaluation du bilan de la mise en œuvre de la feuille de route nationale que je
viens de vous présenter.
Je vous souhaite à tous des échanges riches et fructueux et vous remercie de
votre aimable attention.
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