14ème REUNION DU COMITE DES CHEFS D`ETAT ET DE

NEPAD/HSGIC/14-200/PR
14ème REUNION DU COMITE DES CHEFS D’ETAT ET DE
GOUVERNEMENT CHARGE DE LA MISE EN OEUVRE DU
NEPAD (HSGIC)
22 janvier 2006
Khartoum, Soudan
RAPPORT DU DIRECTEUR EXECUTIF DU
SECRETARIAT DU NEPAD
Prof. Firmino G. Mucavele
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NEPAD/HSGIC/14-200/PR
RAPPORT DU DIRECTEUR EXECUTIF AU COMITE
DE PILOTAGE DU NEPAD
INTRODUCTION
1.
Je voudrais remercier les Chefs d’Etat et de Gouvernement pour la
confiance que vous m’avez faite en me donnant l’opportunité d’œuvrer
comme Directeur Exécutif du Secrétariat du NEPAD. Grâce à vos efforts
fournis pendant les quatre dernières années, une base solide a été établie
en vue de la réussite de la mise en œuvre du NEPAD, particulièrement
dans la création d’un climat propice pour le développement durable. Vos
efforts soutenus dans le renforcement de la paix et la résolution des
conflits ont d’avantage conféré une certaine foi à l’engagement des
dirigeants Africains pour aborder les défis du développement du
continent. Nous avons été témoins de la résolution fructueuse des conflits
en Côte d’Ivoire, et des efforts en cours au Soudan et en République
Démocratique du Congo (RDC), et des élections réussies en Tanzanie, au
Liberia et au Burundi. Dans le cadre de la mise en œuvre des
programmes, il y a eu du progrès. Des progrès ont été réalisés en faisant
évoluer le NEPAD, du concept au développement politique et à la mise en
œuvre initiale. Pendant cette période, un nombre de leçons ont été
apprises concernant les difficultés de développement de l’Afrique.
Certaines de ces leçons font ressortir le besoin de :
a. Renforcer les capacités institutionnelles en vue de la
conceptualisation, la planification et la mise en œuvre effective et
efficace du programme ;
b. Intégrer les priorités, valeurs et principes du NEPAD dans les plans
nationaux de développement ;
c. Renforcer les partenariats avec l’Afrique et avec les partenaires au
développement de l’Afrique ;
d. Renforcer et générer localement les ressources financières et
humaines en vue du développement ;
2.
Ce sont ces leçons qui maintenant informeront nos stratégies pour
accélérer la mise en œuvre du NEPAD.
3.
Ce rapport couvre la période allant d’avril à décembre 2005 et fait ressortir
les progrès réalisés dans les tentatives de résolution de certaines questions
susmentionnées.
2
NEPAD/HSGIC/14-200/PR
PROGRES EN MATIERE DE MISE EN OEUVRE
Renforcement des Capacités
4.
En juillet 2005, le Secrétariat du NEPAD a obtenu une allocation venant de
la Fondation Africaine de Renforcement des Capacités dont l’objectif est
de renforcer les capacités institutionnelles du Secrétariat du NEPAD et
celles des Communautés Economiques Régionales (CER) afin de leur
permettre de faire la mise en œuvre du NEPAD. Le budget pour le
renforcement des capacités des CER a été totalement alloué à la
Communauté Economique des Etats de l’Afrique Centrale (CEEAC). Cette
décision était basée sur le fait que la CEEAC est l’une des CER la moins
équipée pour la mise en œuvre du NEPAD. Ce premier financement sera
utilisé pour développer les systèmes et procédures requis pour le
renforcement de la mise en œuvre du NEPAD et aussi pour recruter un
point focal du NEPAD qui assistera la CEEAC à promouvoir le NEPAD
parmi les états membres de la CEEAC ainsi que de mobiliser les
ressources supplémentaires en vue du recrutement d’experts sectoriels.
Cet appui à la CEEAC vient en complément à l’appui offert à toutes les
CER pour le recrutement de Coordinateurs pour les Ressources
Naturelles, recrutement qui a été réalisé avec le concours du Programme
des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE).
Infrastructure
5.
La Banque Africaine de Développement (BAD) en sa qualité d’institution
principale dans la mise en œuvre des projets du NEPAD en matière
d’infrastructures a re-confirmé son engagement à augmenter les
ressources pour l’accélération de la mise en œuvre des projets
d’infrastructure. Le Président de la BAD s’est engagé personnellement à
travailler en plus étroite collaboration avec la Commission de l’Union
Africaine (UA), le secrétariat du NEPAD et les pays, les Communautés
Economiques Régionales et les Ministres Africains chargés des Finances
afin de s’assurer que les projets d’infrastructure sont accélérés.
6.
Des progrès considérables ont été enregistrés dans l’accélération de la
mise en œuvre des projets PACT avec l’appui de la BAD. Les projets
PACT principaux (Annexe1) ont soit été approuvés ou sous considération
par le comité d’endossement de la BAD. Grâce à l’engagement du
NEPAD, le Japon, par JICA, finance 38 projets (Annexe 2) en infrastructure,
couvrant l’eau, le transport, l’énergie et les NTIC.
3
NEPAD/HSGIC/14-200/PR
7.
Pendant la période 2002 – 2005, la BAD a financé seize projets dans le
cadre du Plan d’Action à Court Terme équivalent à US$ 629.1 millions et a
mobilisé environ US$ 1.6 milliards par l’entremise des financements
conjoints de ses projets avec d’autres partenaires au développement.
D’autres 13 projets/études pour un montant total estimé à US$ 522.7
millions font partie du programme de Prêt 2006 (Voir Annexe 1).
Nouvelles Technologies d’Information et de Communication (NITC)
8.
Système de Câble Sous-marin pour l’Afrique de l’Est (EASSy): Le système de
câble relie Mtunzini en Afrique du Sud au Port Soudan au Soudan, une
distance d’environ 9,900Km. Quinze Parties ont signé le projet de
Protocole d’Accord (PA). Les Parties signataires du PA travaillent
ensemble sur la planification et la mise en œuvre des liens backhaul. Ces
lignes relient les pays enclavés au câble sous-marin. La Commission eAfrique a participé au développement du projet pendant les deux
dernières années et elle assure la présidence du Groupe de Travail du
Backhaul. Les signataires du PA EASSy sont: Botswana Telecom
Corporation, Dalkom Co. Ltd (Somalie), Djibouti Telecom, Ethiopie
Telecom Corporation, Malawi Telecom Ltd, MTN Uganda, Rwanda
Telecom, Sentech (Afrique du Sud), Soudan Telecom Ltd, TDM
Mozambique, Telkom Kenya, Telecom Malagasy, Telkom Afrique du Sud,
Uganda Telecom, Zanzibar Telecom, Kenya Data network (Kenya),
SatCom Networks Africa (Tanzanie), Zambia Telecom, Onatel (Burundi),
TTCL (Tanzanie), Tel one (Zimbabwe), TeleCel (Burundi).
9.
Au cours de la Réunion internationale de collecte de Données (DGM)
tenue à Cape Town en juin 2005, les parties du EASSy ainsi qu’un nombre
d’opérateurs telecom étrangers se sont engagés à donner 205 millions $
pour le développement du projet. Un contrat pour poser le câble EASSy
doit être terminé en février 2006. Dans l’entre-temps, un Accord de
Construction et d’Entretien (C&MA) a été rédigé et doit être conclu et
signé dès le premier trimestre de 2006. Le C&MA est un accord entre
actionnaires déterminant les droits et obligations de chaque investisseur.
La construction du câble doit démarrer le premier trimestre de 2006 et
prendre entre 18 et 20 mois. Le câble devra être prêt pour services
commerciaux dès la deuxième moitié de 2007.
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NEPAD/HSGIC/14-200/PR
10.
Initiative des e-Ecoles du NEPAD: L’initiative des e-Ecoles du NEPAD tant
attendue a été lancée. Les Projets Démo des e-Ecoles du NEPAD ont
officiellement été lancés dans les pays suivants:
o Ouganda, 18 juillet 2005, Ecole Secondaire de Bugulumbya
o Ghana, 25 juillet 2005, Ecole Secondaire pour jeunes filles d’Ola
o Lesotho, 25 août 2005, Ecole Secondaire du Lesotho
o Kenya, 27 septembre 2005, Ecole Secondaire pour jeunes filles
d’Isiolo
11.
Sur les quatre écoles nationales où les inaugurations se sont faites, deux
sont pour jeunes filles et deux autres mixtes. Un programme d’évaluation
pour évaluer la valeur éducationnelle de l’initiative est actuellement en
cours.
12.
Les gouvernements membres des pays suivants ont signé le PA du Démo
des e-Ecoles du NEPAD, qui détermine les droits et obligations des parties
impliquées dans la mise en œuvre des Démo de leurs pays. Il s’agit:
i. Du Ghana, 10 juin 2005
ii. Du Sénégal, 14 juin 2005
iii. De l’Ouganda, 1er juillet 2005
iv. Du Lesotho, 7 juillet 2005
v. Du Kenya, 10 août 2005
vi. Du Rwanda, 26 août 2005
vii. De l’Afrique du Sud, 4 novembre 2005
Agriculture et Sécurité Alimentaire
13.
L’Afrique souffre encore d’insécurité alimentaire en contraste avec les
zones qui peuvent produire assez de nourriture pour l’Afrique et pour le
reste du monde. Des efforts sont entrepris par les pays africains pour
augmenter la production et la productivité alimentaires. Cependant, il y a
eu une augmentation du nombre de personnes « affamées de 176
millions à 210 millions à cause le l’accroissement de la population
beaucoup plus important que le taux d’accroissement de production et
disponibilité alimentaires.
14.
La Banque Mondiale/ FME ont alloué une subvention pour
l’investissement en dans la gestion durable de la terre aux pays africains
sur les quatre prochaines années. Une allocation de la somme de 700,000
$US a déjà été approuvée pour permettre au Secrétariat du NEPAD et à la
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NEPAD/HSGIC/14-200/PR
FAO de travailler avec les pays africains et de déterminer les activités
dans le programme de 4 ans.
15.
Le gouvernement des Etats Unis est actuellement en train de recadrer son
Initiative pour Mettre fin à la Famine en Afrique de manière à appuyer
l’agenda du PDDAA. Le financement prévu sous l’initiative est de la
valeur de 200 millions $ par an pour une période de cinq ans. Parmi les
activités nécessitant un appui, il y a le renforcement des activités de
l’agro-industrie et le développement des marchés.
16.
En collaboration avec l’Alliance Mondiale pour une Nutrition Améliorée
(GAIN), le NEPAD soutient actuellement des initiatives nationales de
fortification de l’alimentation dans 8 pays. L’on espère qu’au moins 30
pays recevront les allocations de fortification de GAIN d’ici l’an 2015. Les
denrées de base seront fortifiées avec les vitamines et minéraux essentiels
pour améliorer la sécurité de la nutrition. GAIN a déjà disposé la somme
de 1.8 millions $ au Ghana sur trois ans pour exécuter la fortification
nationale de la farine de blé et de l’huile. GAIN a également disposé pour
la Zambie la somme de 2 millions $ pour la fortification de la farine de
mais. Le Botswana est en cours de formation d’une Alliance Nationale de
Fortification et il s’occupe à rédiger une proposition pour une petite
allocation de la part de GAIN.
17.
Le Nigeria a lancé le programme d’alimentation des écoles dans l’état de
Nasarawa en octobre en visant 30 millions d’élèves. L’inauguration a été
faite par Son Excellence le Président Obasanjo. Une boisson fortifiée à base
de mais/soya– contenant plus de 15 micronutriments est offerte aux
élèves. Les formules à base de manioc ont été testées pour remplacer le
mais.
18.
La Banque Mondiale a lancé le programme préparatoire pour le Programme de
Productivité Agricole dans Multiple Pays (PPAM) dans trois CER qui sont : la
SADC, la CEDEAO et la CEEAC. En octobre 2005 la SADC a signé un accord
de la valeur de 1 million $ pour commencer un processus de préparation de projet.
En plus, le Forum pour la Recherche Agricole en Afrique (FARA) a accepté de
financer une position au sein du Secrétariat de la SADC pour faciliter la mise en
œuvre du PPAM.
19.
La BAD a approuvé le projet de développement du NERICA dans sept pays de
l’Afrique de l’Ouest pour un montant total de 33.5 millions $. Des consultations
entre le NEPAD, WARDA et JICA sont en cours en vue d’étendre la production
du NERICA en Afrique Centrale, en Afrique de l’Est et en Afrique Australe.
6
NEPAD/HSGIC/14-200/PR
20.
La Banque Mondiale a créé un fonds initiale pour la pêche (d’une valeur
de 60 millions $) pour la gestion durable des larges écosystèmes marins
dans certains pays de l’Afrique de l’Ouest, de l’Afrique Australe et de
l’Afrique de l’Est dans le cadre du PDDAA. L’unité chargée de la Pêche de
la FAO a été engagée pour préparer le projet. Le NEPAD explore les
moyens d’initier pareil programme pour la pêche en pays enclavés.
21.
Le Secrétariat du NEPAD a reçu un financement initial de la Banque
Mondiale s’élevant à un montant de 348.000 $US pour développer un
système de suivi qui va surveiller la part d’engagement de l’agriculture
dans les budgets nationaux à 10% dans une période de 5 ans. Réseau et
Plaidoyer.
Echanges et Accès aux Marchés
22.
Résultats de la Conférence Ministérielle de l’OMC à Hong Kong La
Conférence Ministérielle de l’OMC à Hong Kong a abouti à un accord
partiel le 18 Décembre 2005 avec l’engagement d’aboutir à un accord
détaillé sur tous les aspects d’un nouveau tour des négociations d’ici le 30
Avril 2006. Les éléments convenus à pertinence pour l’Afrique sont les
suivants :
•
•
•
23.
La suppression des subventions Agricoles à l’exportation d’ici 2013.
Un “Accord Global de Développement” pour les pays en
développement les plus pauvres consistant en: (1) Hors taxes, Accès
sans quota au marchés des pays développés jusqu’à 97% de leurs
exportations (2) Un accord sur “l’aide au commerce” pour aider les
pays les plus pauvres à développer leur capacité d’exportation.
Un accord pour supprimer les subventions sur l’exportation du coton
d’ici 2006.
Le défi pour l’Afrique revient maintenant aux gouvernements de faire des
compromis, en prenant en compte l’intérêt commun du succès, et le coût
collectif de l’échec. Le Comité des Chefs d’Etat et de Gouvernement
chargé de la mise en œuvre du NEPAD voudrait bien donc demander aux
gouvernements de l’OMC, particulièrement les membres de l’OCDE
d’adhérer au calendrier établi à Hong Kong pour le courant de l’année
2006.
7
NEPAD/HSGIC/14-200/PR
Le Développement Humain
L’Education
24.
Sur le plan de l’Education, la priorité est accordée à L’Education de Base et
l’Education pour tous. Un travail préparatoire est en cours pour la
planification d’une Conférence dans la région de la SADC. Dans le
domaine du renforcement de la capacité dans la recherche de l’éducation
et le développement en Afrique, l’accent sur la mise en œuvre est mis
dans le développement d’une base des données des projets de recherche et
de développement pour les écoles secondaires en Afrique. Le Secrétariat
du NEPAD travaille étroitement avec celui de la CEDEAO pour un
engagement accéléré à l’égalité spécifique de genre dans la région.
25.
En ce qui concerne le projet de Développement et d’Education par
correspondance et la formation des Enseignants; les études de base ont
été entreprises en Angola, en République Démocratique du Congo (RDC)
et au Mozambique en collaboration avec l’UNISA (l’Université d’Afrique
du Sud), l’UVA (l’Université Virtuelle Africaine), COL (Commonwealth
d’Apprentissage) et la NOUN (l’Université Nationale Ouverte du Nigeria)
grâce au soutien financier de l’Agence International Japonaise de
Coopération.(JICA).
26.
Dans le domaine de l’éducation dans l’environnement après conflit, le
projet d’Education en Mathématiques, Science et technologie pour les
enseignants; des missions sont actuellement planifiées par le Secrétariat
du NEPAD et SMASSE-WESCA (Renforcement des Mathématiques et
l’Education de la Science pour l’Afrique de l’Ouest, de l’Est, Centrale et
Australe) dans cinq pays après conflits (l’Angola, le République
Démocratique du Congo, le Rwanda et le Soudan).
. La Santé
27.
Les pays ont continué à utiliser la Stratégie de Santé du NEPAD/UA dans
l’avancement de leurs plans nationaux de santé. Plusieurs projets (voir
Annexe) ont été mis en œuvre grâce au soutien financier de la Banque
Africaine de Développement. Le soutien pour le développement des
institutions de santé et des centres d’excellence est à la hausse. La santé,
en particulier le VIH et le SIDA sont intégrés dans les programmes
prioritaires de santé du NEPAD tels que l’Agriculture, l’Education, la TIC
et la Science et la Technologie. Le NEPAD continue à jouer un rôle capital
dans le processus de la création de Ressources Humaines Africaines pour
la Santé (HRH), une plateforme visant à exploiter les ressources africaines
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NEPAD/HSGIC/14-200/PR
suffisantes pour faire face à la crise de la santé en Afrique. Faisant partie
de l’objectif du NEPAD de s’assurer que le continent devienne un
participant efficace aux questions mondiales pertinentes, le NEPAD a
participé au Groupe de travail du HRH qui fait campagne de
développement dans le monde sur les questions cruciales telles que la
migration des professionnels de la santé.
Environnement & Tourisme
Environnement
Développement des Plans
d’Environnement (SREAP):
28.
d’Action
Sous-régional
du
NEPAD
en
matière
La mise en œuvre du Projet Moyen (MSP) du FME sur le Programme de
Renforcement des Capacités pour le Développement de Plans d’Action
Sous-régionaux du NEPAD en matière d’Environnement avance de
manière satisfaisante. Le MSP de renforcement des capacités est composé
de trois éléments principaux: le développement de cinq1 Plans d’Action
Sous-régionaux en matière d’Environnement (SREAP); un exercice
d’inventaire, une analyse et la résolution des lacunes dans les projets
fiables ; et une unité d’appui technique. Des réunions consultatives
auxquelles prendront part les représentants des CER, les Ministères
nationaux de l’Environnement, les Organisations de la Société Civile
(OSC) ainsi que les partenaires au développement œuvrant dans la région,
en vue de revoir chacun des projets des SREAP du NEPAD one été
organisées en Afrique Centrale (Libreville), en Afrique de l’Est (Djibouti),
en Afrique du Nord (Alger), en Afrique Australe (Gaborone) et en Afrique
de l’Ouest (Abuja). Les ébauches révisées des SREAP seront présentées
pour adoption par les Ministres de l’Environnement des sous régions
respectives. Un chef de projet de ce MSP de renforcement des capacités a
déjà été détaché au Secrétariat du NEPAD par le PNUE/FME en qualité
du nouveau conseiller du NEPAD en matière d’Environnement.
Programme Africain d’Elimination des Pesticides Périmés
29.
Le Programme Africain d’Elimination de Pesticides Périmés (ASP) vise à
éliminer de l’Afrique les stocks de pesticides périmés accumulés et les matériels
contaminés associés et à mettre en place des mesures pour en prévenir les
récurrences. Grâce à la multitude de partenaires qui supportent ce programme,
le projet a maintenant été approuvé officiellement par la Banque Mondiale qui a
1
NEPAD Sub-régional Environment Action Plans (SREAPs) are being developed for Central Africa, Eastern Africa;
North Africa; Southern Africa and West Africa
9
NEPAD/HSGIC/14-200/PR
signé un accord de collaboration avec la Banque de Développement de l’Afrique
Australe (DBSA), accord qui inclut la création d’une Unité de Coordination du
Projet ASP (CPU) au sein du Secrétariat du NEPAD. Le CPU doit être mis en
place d’ici la fin du mois de janvier 2006. Les bureaux nationaux du projet sont
actuellement en cours de mise en place en Tunisie, en Ethiopie et en Afrique du
Sud.
Tourisme
Le Comité Directeur Ministériel pour Guider la Mise en Œuvre du Plan d’Action du
NEPAD en Matière de Tourisme
30.
L’actuel président de ce Comité Directeur Ministériel, l’Honorable Ministre de la
Culture et du Tourisme de la République Fédérale du Nigeria, a organisé la
réunion inaugurale en marge de la Deuxième Réunion du Commonwealth pour
les Ministres Africains chargés du Tourisme à Abuja au Nigeria en avril 2005.
Entre autres recommandations, la réunion a demandé l’harmonisation du Plan
d’Action avec celui du Comité de l’OMT pour l’Afrique; et a souligné le besoin
d’élaborer des critères de sélection des projets prioritaires pour appuyer la mise
en œuvre du Plan d’Action ainsi que de la Stratégie de Communication de
l’UA/NEPAD en matière de Tourisme.
Initiative de la SADC pour la Promotion des Investissements en Faveur du Tourisme
31.
Grâce au financement de la DBSA et du Fonds TSF PNUD du Secrétariat du
NEPAD et avec le soutien de RETOSA, un projet de directives sur la Promotion
des Investissement en Faveur du Tourisme au sein de la SADC a été développé.
Développement des Ressources Humaines dans le Secteur Public du Tourisme
32.
Le Secrétariat du NEPAD, le Ministère Sud-africain des Affaires
Environnementales et du Tourisme (DEAT) et le gouvernement espagnol ont
essayé de collaborer dans le Renforcement des Capacités Institutionnelles et pour
Renforcer les Ressources Humaines et la Qualité de l’Assurance en matière de
Tourisme. Un séminaire sur le Tourisme et le Développement, tenu en mai/juin
2005 à Johannesburg en Afrique du Sud avec comme objectif de promouvoir le
tourisme comme un outil de développement pour l’Afrique dans le contexte du
NEPAD. Le Séminaire a attire la participation d’officiels supérieurs des
gouvernements de l’Angola, du Botswana, de l’Ethiopie, du Ghana, du Kenya,
du Lesotho, du Mozambique, de la Namibie, du Nigeria, de l’Afrique du Sud, du
Swaziland, de la Tanzanie et de l’Ouganda.
10
NEPAD/HSGIC/14-200/PR
SCIENCE ET TECHNOLOGIE
Conception des indicateurs de la science, la technologie et l’Innovation
33.
Le Secrétariat a, avec l’appui d’experts, préparé un organe détaillé
d’indicateurs de science, technologie et innovation qui sont maintenant
sensés guider les pays dans la préparation des stratégies et plans
nationaux de science et technologie.
L’Initiative Africaine des Biosciences
34.
Des réseaux régionaux ont été créés dans toutes les régions du continent.
Le réseau des Biosciences pour l’Afrique Australe a été créé avec le centre
d’activités abritées par le Conseil pour la Recherche Scientifique et
Industrielle (CSIR) en République d’Afrique du Sud. Les activités du
réseau impliqueront la recherche et le développement en matière de santé
humaine, en santé/production animale, dans le domaine industriel et
dans la «bio- transformation minière », le changement environnemental et
la biotechnologie des plantes.
35.
L’ Institut International de Recherche en bétail (ILRI) de Nairobi, abrite le
centre d’activités biosciences pour les Biosciences de l’Afrique de l’Est et
de l’Afrique Centrale (BECA) et des progrès considérables ont été réalisés
dans l’amélioration des infrastructures au sein du centre d’activités. Les
nœuds au centre d’activités qui sont en cours de considération sont
l’Université de Makerere en Ouganda et l’Institut de Kigali pour la Science
et la Technologie au Rwanda. Des bourses universitaires ont été accordées
à:
• Une bourse post graduat du Kenya le 1er mai 2005 au 30 avril 2006;
et
• Une bourse soudanaise menant à un Doctorat et devant commencer
en 2006 pour deux ans.
36.
L’institut sénégalais de recherche agricole (ISRA) du Sénégal abrite le
centre régional d’activités pour le réseau West Africain de Biosciences. Le
réseau se concentrera sur la recherche et le développement en agriculture
basés sur les secteurs prioritaires identifiés par la région.
37.
Le Centre National de Recherche (NRC) de l’Egypte abrite le Réseau de
Biosciences de l’Afrique du Nord avec le Technopark de Borji Cedria de la
Tunisie, le Centre de Recherche Biotechnologique de la Libye, l’Université
de Mentouri en Algérie et l’Université de N’Djamena au Tchad servant
des nœuds.
11
NEPAD/HSGIC/14-200/PR
Le Réseau Africain sur la Science et Technologie en matière d’Eau
38.
Des progrès sont enregistrés en préparation du lancement d’un réseau de
centres d’excellence en Science et Technologie en matière d’Eau en 2006.
A ce jour, un montant de 150,000 Euros a été mobilisé pour la conception
du programme sur la recherche et la technologie.
Panel Africain de Haut Niveau sur la Biotechnologie moderne
39.
Un Panel de 14 éminents hommes scientifiques africains et d’analystes
politiques a été établi par le Secrétariat du NEPAD et la Commission de
l’Union Africaine pour préparer une position politique africaine commune
et détaillée sur le développement et l’utilisation des plantes
génétiquement modifiées et d’autres produits de biotechnologie moderne.
Le Panel a tenu sa première réunion en début du mois d’août 2005. Il a
identifié des questions spécifiques qui nécessitant une approche africaine
commune, surtout celles qui ont trait au mouvement transfrontalier des
produits génétiquement modifiés et leur impact sur les économies
africaines.
Plan d’Action Consolidé de Science et Technologie
40.
La deuxième conférence ministérielle sur la science et technologie s’est
tenue à Dakar au Sénégal du 27 au 30 Septembre 2005. Officiellement
ouverte par le Président Wade, la conférence a rassemblé 27 ministres et
plus de 50 cadres supérieurs. Elle a adopté le Plan d’Action Consolidé de
Science et Technologie pour l’Afrique et a convenu de créer un Fonds
pour la Science et l’Innovation qui va servir de mécanisme financier de
mise en œuvre du Plan d’Action. Un budget indicatif de 160 millions de
dollars américains a aussi été adopté avec l’objectif de renforcer le fonds à
15 milliards de dollars.
GOUVERNANCE ET ADMINISTRATION PUBLIQUE
Lancement du Réseau Africain des Instituts de Développement de la Gestion (AMDIN)
41.
Le Réseau Africain d’Instituts de Développement de la Gestion était lancé en août
2005. Grâce au leadership des institutions telles que le Forum de Développement
de Politiques Gestionnaires (DPMF) et l’Institut Sud-africain de Développement
de la Gestion (SAMDI), l’élaboration de ce réseau a pris deux ans. La création de
l’AMDIN, sa Constitution et son Conseil Exécutif servent d’étapes cruciales dans
le repositionnement des Instituts Africains de Développement de la Gestion
(MDIs) afin de répondre collectivement aux difficultés de la reforme du secteur
public et du développement de la capacité de l’état. Aussi, l’AMDIN permettra
12
NEPAD/HSGIC/14-200/PR
aux MDI de renforcer leurs capacités afin d’établir des échanges et de répondre
efficacement aux partenaires au développement actifs dans le secteur public et
aux reformes de gouvernance.
Renforcement des Partenariats
42.
Dans le souci d’améliorer le partenariat pour la mise en œuvre accélérée du
NEPAD, un nombre des Protocoles d’Accord ont été signes avec les institutions
clés. En 2006, le Secrétariat du NEPAD mettra l’accent sur l’actualisation de ces
partenariats pour la mise en œuvre des programmes.
Mobilisation des Ressources et Renforcement des Partenariats
43.
Un Accord de Financement pour un montant de 4.000.000 € vient d’être réalisé
par la Commission Européenne (CE) pour une période initiale de mise en œuvre
de 3 ans. Les plans de travail sont en cours de finalisation pour la soumission
finale à la CE.
44.
Les ressources ont été assurées venant de la Coopération Technique Allemande
pour soutenir la mise en oeuvre de l’atelier centré sur le développement des
capacités de l’état au sein des pays ayant connu des conflits et qui sont en pleine
reconstruction. Cet atelier est l’un des quatre qui sont organisés dans le cadre de
la 5ème Conférence Panafricaine. Grâce au GTZ, les Ministres issus des pays ayant
connu la guerre participeront et prendront part à un atelier d’échange centré sur
leurs expériences en matière de reconstruction d’un état dans un cadre après
guerre et/ou un cadre complexe d’urgence. Le GTZ appui aussi les capacités
institutionnelles du programme de gouvernance et d’Administration publique.
45.
En juillet 2005 les partenaires au développement des pays NORDIC ont accepté
d’appuyer les activités du programme de gouvernance et administration publique.
Surtout et grâce au Secrétariat du NEPAD, les ressources étaient disponibles pour
la réunion inauguratrice AMDIN et pour la réunion préparatoire des Ministres du
Service Public pour la 5ème Conférence Panafricaine.
46.
Le Secrétariat du NEPAD a facilité le financement du renforcement des capacités
pour les Institutions Financières de Développement de la SADC pour les cinq
prochaines années. Le Programme inclut deux pays ayant connu la guerre qui sont
le Rwanda et le Burundi.
Officiers Supérieurs pour le Budget
47.
Un programme géré par InWent sur le Planning, la Budgétisation et la gestion des
Finances Publiques a démarré en septembre 2004 avec InWent. Le Matériel était
développe et la première course pilote a eu lieu au Ghana du 15 au 19 août 2005.
Le programme fait partie d’un programme de InWent sur “la Reforme de la
Gestion Financière Publique en soutien au NEPAD ”. Les cinq pays pilotes
13
NEPAD/HSGIC/14-200/PR
participant dans le programme sont : Afrique du Sud, le Ghana, le Nigeria,
l’Ethiopie et l’Egypte.
INTEGRATION DES PRIORITES DU NEPAD DANS LES PLANS NATIONAUX
DE DEVELOPPEMENT
48.
En septembre 2005, des ateliers nationaux ont été organisés à Lusaka en Zambie
et à Luanda en Angola. Les ateliers avaient pour objectifs de faciliter l’intégration
des priorités, cibles et valeurs du NEPAD, dans les plans nationaux de
développement. Les processus spécifiques de mise en œuvre des projets ont été
établis et le Secrétariat du NEPAD en assure le suivi.
Intégration des Priorités du NEPAD dans les Plans de Développement
Nationaux
49.
Les ateliers régionaux tenus a Lusaka en Zambie et à Luanda en Angola en
Septembre 2005. Les ateliers visaient a faciliter l’intégration des priorités du
NEPAD, les objectifs et values en plan de développement nationaux. Les
processus de mise en œuvre des projets spécifiques ont été établis et sont suivis au
niveau du Secrétariat du NEPAD.
Mobilisation des Ressources Domestiques
50.
Les progrès réalisés dans l’établissement du Fond de Développement Panafricain
pour les infrastructures : le travail initial a été entrepris vers l’opérationnalisation
du Fond de Développement Panafricain pour les Infrastructures, visant à la
création d’une plateforme pour les « infrastructures de base pour accélérer la
croissance pour un développement durable en Afrique ». Le Fond va initialement
mettre l’accent sur les secteurs des infrastructures : Transport (Routes, Chemins
de Fer, Ports et Aéroports), Télécommunications, Eau et Energie (Gaz et
Electricité). La dimension visée du fond sera un montant initial de 1 milliard de
dollars et un montant final qui atteindra a la fin 3 milliard de dollars, et les
investisseurs initiaux visé sont les fonds de pension publique sur le continent
africain.
51.
Sous la conduite de l’Afrique du Sud et du Nigeria, le Comité de Pilotage appuyé
par le Secrétariat a été désigné pour gérer le fond. L’Afrique du Sud et le Nigeria
se sont engagés à contribuer 250 millions de dollar de leur pension publique pour
permettre un engagement initial de 500 millions de USD. Des efforts sont en
cours pour attirer d’autres pays africains afin qu’ils contribuent lors de la première
clôture du fond d’ici au 30 Juin 2006.
14
NEPAD/HSGIC/14-200/PR
Renforcement des Partenariats
52.
Dans le souci d’améliorer le partenariat pour la mise en œuvre accélérée du
NEPAD, un nombre des Protocoles d’Accord ont été signes avec les institutions
clés. En 2006, le Secrétariat du NEPAD mettra l’accent sur l’actualisation de ces
partenariats pour la mise en œuvre des programmes.
Société Civile et Genre
53.
Le Secrétariat du NEPAD et le Conseil d’Administration spécifique de
genre de la Commission de l’Union Africaine ont travaillé ensemble sur
une approche commune à l’intégration spécifique de genre et
l’amélioration de la capacité des CER pour créer leurs politiques,
programmes et actions. Un Groupe de Travail de 60 personnes est à la
disposition des CER, du Secrétariat du NEPAD, de l’Union Africaine et
ses organes y compris le Parlement Panafricain (PAP) pour apporter une
expertise spécifique de genre particulière requise aux niveaux
institutionnel et pragmatique. Le Groupe de travail aidera dans le
contrôle de la mise en œuvre de la Déclaration Solennelle des Chefs d’Etat
de l’Union Africaine sur l’Egalité spécifique de genre De même, un
mécanisme a été développé pour la mobilisation des Organisations de la
Société Civile à participer dans la phase de mise en œuvre du NEPAD.
L’ Evaluation des Objectifs du Millénaire des Nations Unies
54.
La convergence des plusieurs initiatives et événements mettant un accent
particulier sur les questions de l’Afrique a généré un espoir et un
optimisme à faire face aux défis de développement de l’Afrique. Un de
ces événements majeurs fut l’évaluation de la mise en œuvre des Objectifs
de Développement du Millenium (ODM) des Nations Unies 5 ans après,
en Septembre 2005. L’évaluation était précédée par la publication du
rapport du projet du Millenium des Nations Unies en Janvier 2005, lequel
avait alerté la communauté internationale de l’incapacité de l’Afrique
d’atteindre les ODM d’ici 2015, à moins que des ressources accrues soient
allouées à la phase de mise en œuvre des priorités du continent.
Malheureusement, l’évaluation n’a pas répondu aux attentes de l’Afrique
en ce qui concerne l’augmentation des ressources à l’Afrique pour
l’éradication de la pauvreté. L’échec de la communauté internationale de
faire face aux exigences de l’Afrique en ressources met en évidence le
besoin de l’Afrique de considérer de façon critique les stratégies de
mobilisation de ressources nationales pour faire face à ses propres
problèmes.
15
NEPAD/HSGIC/14-200/PR
INTEGRATION DU NEPAD
55.
Selon la déclaration de Maputo, l'intégration du NEPAD inclut l'examen
du contenu des programmes du NEPAD et des actions de l'Union
Africaine aussi bien que l'intégration des processus et des structures. Le
Secrétariat du NEPAD a été en cours d’harmonisation et synchronisation
des programmes et projets avec ceux développés par l'Union Africaine.
Des réunions conjointes ont été tenues dans toutes les régions du NEPAD
et les processus sont discutés entre le Secrétariat du NEPAD et la
Commission Africaine des syndicats pour la disposition du statut
juridique et de l’engagement international.
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NEPAD/HSGIC/14-200/PR
ANNEXE 1
Projets PACT/NEPAD financés par la BAD et d’autres partenaires au Développement
Table 1: Projets PACT//NEPAD financés par la BAD en 2005
Description du Project
(USD
million)
La région de l’Afrique de l’Ouest et Centrale - Programme COSCAP
6.57
NEPAD – Cadre Stratégique Moyen à Long Terme
Gambie/Sénégal- Etude d’approvisionnement et transmission électrique OMVG
Bamako–Dakar: Programme de Facilitation de transport et Développement du
Corridor de la Route du Sud
2.39
4.93
94.42
Totaux
109.31
Table 2: Projets PACT financés par la Banque Mondiale
(USD
Description du Project
Pool Energétique de l’Afrique Australe (Raccordement RDC-Zambie) $178.50
Gazoduc de l’Afrique de l’Ouest**
$60.00
Pays / Régions
Gazoduc de l’Afrique Australe **
Facilitation du Commerce et du Transport en Afrique de l’Ouest **
Facilitation du Commerce et du Transport en Afrique Centrale
$30.00
$30.00
$10.00
RDC, Zambie
Nigeria, Bénin, Togo et Ghana
Mozambique et Afrique du
Sud
Pays de la CEDEAO
Pays CEMAC
Transport Aérien de l’Afrique de l’Ouest
Facilitation du Transport Corridor Abidjan-Lagos
VIH/SIDA)
Développement Intégré de l’Est du Nil **
$30.00
Pays CEDEAO et CEMAC
$16.60
$140.00
Afrique de l’Ouest
Ethiopie, Soudan, Egypte
Total
(transmission
$495.10
** Projets Cofinancés avec d’autres agences
Table 3: Projets PACT en considération pour financement par la BAD en 2006
Projets
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Financement ADB
(USD million)
Mauritanie/Sénégal: Etude du Pont Rosso sur le fleuve Sénégal
Cameroun-Tchad-RCA: Programme de facilitation de Transport Phase I
RDC: Le barrage Hydro Electrique Inga et l’Etude raccordements associés
Guinée- Route Guinée Bissau - Boké- Québo
Ghana/Togo/Bénin Projet de raccordement Electrique
Projet Rute Labé -Sériba-Médina Gounass
Nigeria-Cameroun: Projet Route Enugu-Abakaliki-Mamfe
Projet de Gestion des ressources Intégrées en Eau de la SADC
Projet Route Kenya- Uganda
Projet de facilitation de commerce et transport en Afrique de l’Est
Etude Pont Zambie - Botswana
Mozambique – Projet de raccordement Electrique
Tanzanie/Kenya: Projet Route Arusha-Namanga – fleuve Athi
2.900
Total
522.70
70.00
13.60
30.00
35.70
51.90
106.50
13.40
71.50
9.30
3.60
28.60
85.80
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NEPAD/HSGIC/14-200/PR
Table 4: Résumé des Projets approuvés pour le soutien au NEPAD-IPPF
Projet
Objectif des Activités Préparatoires
Montant IPPF Status
Projet Oléoduc
Kenya-Uganda
Bénin-TogoGhana
Projet
d’Interconnexion
Electrique
Projet
Interconnexion
Electrique
Zambie–
Tanzanie-Kenya
Projet COMTEL
L’objectif des activités préparatoires pour
lesquelles le NEPA-IPFF est accordé est de
soutenir les Gouvernements de l’Ouganda et
du Kenya dans la sollicitation du processus
pour un investisseur privé dans le projet.
Ceci entraînera un processus d’avis d’appel
d’offre qui mènera au aux enchères,
l’évaluation, l’octroi, la négociation et la
signature d’un contrat pour une joint venture
avec un partenaire du secteur privé, et
l’assistance aux deux gouvernements de
l’Ouganda et du Kenya à garantir le
financement pour le projet Oléoduc.
L’objectif des activités préparatoires pour
lesquelles NEPAD-IPPF est accordé est de
soutenir les gouvernements du Bénin, Togo,
et Ghana par le biais de leurs entreprises de
service public d’électricité de mettre à jour
l’étude de faisabilité et les conceptions
détaillées de l’interconnexion Bénin-TogoGhana et l’élaboration d’une Evaluation
détaillée de l’Impact Ecologique du projet. Ce
résultat assurera que le projet est préparé de
manière adéquate et apprêtée pour le
financement à travers une coalition des
sources publiques et privées.
L’objectif des activités préparatoires pour
lesquelles NEPAD-IPPF est accordé est de
soutenir les gouvernements de la Zambie, la
Tanzanie et du Kenya en embauchant un
Conseiller en transaction pour aider les trios
gouvernements à instituer un processus de
sollicitation pour faciliter l’attraction des
participants du secteur privé et atteindre la
conclusion financière et juridique du Projet.
L’objectif des activités préparatoires pour
lesquelles NEPAD-IPPF est accordé est de
soutenir COMTEL à travers COMESA pour
achever le projet de développement, vis-à-vis
de la mise à jour de l’étude de faisabilité du
projet, l’étude d’une vérification préalable en
ce qui concerne l’évaluation des aspects
financiers, techniques et juridiques du projet
et
la
préparation
du
Mémorandum
d’Information du Projet pour la présentation
aux investisseurs publics et privés.
USD454, 443
Les Consultants
ont
été
embauchés
et
sont
mobilisés
sur terrain
USD500, 000
Les Consultants
ont
été
embauchés
et
sont
mobilisés
sur terrain. Le
travail est à une
étape avancée.
USD500, 000
Les Consultants
ont
été
embauchés.
La
mobilisation sur
terrain démarrera
bientôt.
USD500, 000
Le Projet est en
évaluation
par
COMESA
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NEPAD/HSGIC/14-200/PR
Projet
du
Système de Câble
Sous Marin de
l’Afrique de l’Est.
(EASSy)
L’objectif des activités préparatoires pour
lesquelles NEPAD-IPPF est accordé est de
soutenir le projet EASSy à embaucher un
Conseiller de transaction pour faciliter la
structuration du projet et l’attraction des
participants du secteur privés et l’atteinte de
la conclusion financière et juridique du projet.
Le fond IPPF soutiendra aussi l’entreprise
d’une Evaluation de l’impact Ecologique pour
le projet.
USD500, 000
Les Consultants
ont
été
embauchés
et
sont mobilisés.
Projets PACT du Programme de Prêt de la BAD 2004-2005 et programme D’exécution
1. Facilite de préparation du projet pour les infrastructures (NEPAD-IPPF), projet
approuvé en 2004 pour le soutien du NEPAD-IPPF :
o
o
o
o
Gazoduc Kenya-Ouganda (USD 454,443)
Benin-Togo-Ghana (USD 500,000)
Interconnexion électrique
Zambie-Tanzanie-Kenya (USD
500,000)
COMTEL (USD 500,000) projet programme pour approbation ou
Comite Directeur.
2. Projet programme pour approbation ou présentation au Comite Directeur 2005
2.1. Projets Approuvés en 2005
o
Etude du projet OMVS:Gourbassy pour la
courant électrique (USD 3.70m)
Transmission du
2.2. Projets en considération
o
o
o
o
o
o
o
o
Etude du tronçon routier Guinée-Cote d’Ivoire (USD 1.19m)
Autoroute Trans-Africaine - Lagos-Mombasa: NigeriaCameroun (Abakaliki- Mamfe Section)/ (USD 118.50)
Route Sénégal/Mali: Dakar-Bamako: Kati-Kita-Saraya (USD
37.03m)
Interconnexion Electrique Côte d'Ivoire-Mali- (USD 37.03)
Support Institutionnel du Liptako-Gourma (USD 3.70m)
Route Guinee-Guinee Bissau: Boké-Quebo (USD 31.11m)
Renforcement des capacités et micro projet de développement
du courant électrique (USD 22.22m)
Interconnexion Electrique Mozambique-Malawi (USD 29.63m)
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NEPAD/HSGIC/14-200/PR
ANNEXE 2 : PROJETS APPUYES PAR JICA
o
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o
o
o
o
o
Corridor Dar es Salaam-Mbeya-Lusaka (Tazara Corridor de développement);
Réhabilitation du tronçon Nampula et Cuamba au Mozambique sur le Corridor de
Développement du Nacala;
Projet du tronçon routier Fougamou-Doussala dans la CEAC;
Pont sur le Corridor de Développement Sud Mali-Sénégal dans la CEDEAO;
Réhabilitation de la Route Mombassa-Bujumbura au Kenya dans la CEA;
Autoroute Djibouti-Addis (Nord) (Amélioration de la Route Dobi-Galafi-Yakobi);
Mombassa-Nairobi-Addis Abbeba Road Projet de Développement du Corridor;
Corridor Kenya Soudan; et
Corridor Kenya-Ethiopie dans IGAD.
Projet d’Appui du Cours sur les Eaux Communes de la SADC (USD 17.78m)
Projet d’Interconnexion Electrique Ethiopie-Soudan (USD 81.47m)
Projet d’Interconnexion Electrique Zambie-Tanzanie-Kenya (USD 111.10m)
Etablissement d’un Post Frontalier dans la CEDEAO
Etude de Faisabilité de l’Interconnexion Ferroviaire de la CEDEAO
Etude de Faisabilité du Pont Route-Rail Brazzaville-Kinshasa
Etude de Faisabilité de la Frontière Doussala/Gabon -Brazzaville
Facilitation du Transit du Transport Routier
Etude de Faisabilité d’Interconnexion Ferroviaire dans la CEAC
Facilitation du Transit et du Commerce -COMESA
Réhabilitation des Chemins de Fer Sélectionnés de la CEA et de la SADC
COMESA/SADC Document Douanier Uniforme et Garantie de Rapport
Projet de l’Autoroute du Maghreb
Appui pour la Gestion des Ressources en Eau Ressources pour l’Afrique Centrale
Evaluation des Ressources pour les Eaux de Surface -SADC
programme pour la Gestion des Eaux Souterraines pour la région de la SADC
GEF(Global Environment Facility）
Etude de Préfaisabilité du Gazoduc Nigeria-Algérie
Renforcement du Projet d’ Interconnection Algerie-Maroc –Espagne
Projet du Gazoduc Tunisie-Libye
Projet d’Interconnexion Tunisie-Italie
Projet Interconnexion Algérie-Sardaigne (Italie)
Usage du SAT3/WASC/SAFE –pour améliorer l’inter connectivité-CEEAC
Gestion du Spectre de Fréquence dans le COMESA
Projet d’Harmonisation du Cadre Régulateur et des Politiques des NTIC du COMESA
Initiative du Parapluie Continental pour Faciliter l’Utilisation et l’Exploitation des NTIC
dans le Continent Africain- CEA
o Projet Interconnexion de Télécommunications des Fibres Optiques du Maghreb
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NEPAD/HSGIC/14-200/PR
ANNEXE 3
Accords Signés avec les Partenaires: Août- Décembre 2005
Agence des Nations Unies
Commerce et Développement
pour
MIGA
Centre Mondial de la Poissonnerie
Sommet
International
pour
Développement des Fertilisants
JICA
le Préparation des détails techniques et financiers
de trois projets régionaux sélectionnés pour le
marketing et la promotion
Provision de l’assistance technique pour le
développement de la base des données des
projets du NEPAD
Plan d’Action du NEPAD pour le
Développement
des
Poissonneries
et
Aquacultures Africaines
le Sommet Africain pour les Fertilisants
Développement des Capacités : gestion des
finances publiques et gestion des systèmes de
santé par district
Institut Africain pour le Développement développement des capacités pour la
des Capacités (AICAD)
réduction de la
pauvreté: recherche &
technologie; formation et information &
partage de connaissances
(GTZ)
5th Conférence Pan- Africaine des Ministres
des Services Publiques/ Services Civiles
GTZ
NEPAD CSO Think Tank
Conseil des Ingénieurs Sud Africains
Renforcement des Capacités, Partage des
connaissances, Développement Institutionnel
au sein du corps et Education des ingénieurs
Agence des Nations Unies pour le Projet Conseil pour les Transactions et
Commerce et le Développement
Finances du NEPAD
JICA
Santé: Formation des Ressources
moyen pour la gestion des
humaines
de niveau
ressources
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