China`s policy on promote legal and sustainable forest products

Content
目录
□Trend of the world’s forest products trade development
China’s policy on promote legal and
sustainable forest products trade
中国促进合法和可持续林产品贸易政策
and current situation faced by China’s forest products
trade
当前世界林产品贸易发展趋势与中国林产品贸易
面临的形势
□ Making significant change to the mode of forestry sector’s
foreign trade
付建全
国家林业局发展规划与资金管理司外经处
FU Jianquan
Director of division of foreign capital, overseas of department of
development planning and finance management department, SFA
实现林业对外贸易方式重大转变
□ Foreign trade policy for Chinese forestry sector
中国林业对外贸易政策
1.1Trend of the world’s forest products trade development
世界林产品贸易发展趋势
1. 世界林产品贸易发展趋势与中国
林产品贸易面临的形势
Trend of the world’s forest products
trade development and current
situation faced by China’s forest
products trade
1.1.1 The globalization in forestry sector has been accelerated, as
cooperation and interdependence among different countries
increasingly went deeper.
林业国际化进程加快，各国林业合作和相互依存不断加深
According to FAO data, the forest products import and export worldwide
surged to 478.8billion USD.
1.1.2 International forest products trade emphasizes more on
environmental protection and sustainable development, and
takes measures against illegal logging and related trade.
国际林产品贸易更加注重环境保护、可持续发展、并采取措
施打击木材非法采伐和相关贸易
1.1.3 Forest certification becomes an important means to
promote sustainable management and utilization of forest,
together with legal trading.
森林认证成为助推森林可持续经营利用、促进合法贸易的
重要手段
Up to March 2012, more than
390 million hectares of forests
in over 80 countries in the
world have been certified,
taking nearly 10% of global
forests.
到2012年3月，全球已有约80
多个国家的3.9亿多公顷森林
通过了认证，占全球森林面
积近10%。
Emerging Trend in Overseas Forestry Investment
境外林业投资合作方兴未艾
There are now more than
130 cooperation projects on
overseas investment and
cooperation in forest
harvesting and processing,
which are distributed in over
20 countries.
1.2中国林产品贸易面临的形势
Current Situation faced by Chinese forest products
trade development
亿美元
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
出口额（The Export Volume）
2008
2009
2010
2011
2012
进口额（The Import Volume）
Fig. The trend of total forest products’ imports and exports volume （ 2002-2012）
图：中国林产品贸易总额趋势图（2002-2012）
It is imperative to develop low-carbon economy, circular economy and
green economy, promote transformation of forestry sector’s economic
development.
发展低碳经济、循环经济和绿色经济，推动林业经济发展转型
境外投资合作130多个项
目，涉及20多个国家
2.实现林业对外贸易方式
重大转变
Making significant change to the mode
of forestry sector’s foreign trade
2.1 Changing the reliance on traditional comparative advantages
as labor force, raw material and land, to competitive
advantages as technology, brand, quality, and service
一是从依靠劳动力、原材料、土地等传统比较优势向依靠技
术、品牌、质量、服务等竞争优势转变
Technology
技术
Quality
质量
Brand
品牌
Service
服务
2.2 Changing from scale extension to quality and efficiency
improvement
二是从外贸规模扩张向质量效益提高转变
2.3 Changing from passive complier to active participant of
international trading rules and standards
三是从国际贸易规则标准的被动接受者向主动参与者转变
Active Participant
Large
Scale
Meddle
Scale
Passive
Recipient
Active Participant
Scale Expansion
扩大规模
Passive Recipient
WTO
Passive
Recipient
Passive
Recipient
International
trading rules
and standards
Small
Scale
Passive
Recipient
Positive
Participant
Passive
Recipient
Quality & Efficiency Improvement
提高质量与效率
3.1 Optimize foreign trade structure and build new
competitive advantage in export
优化对外贸易结构，培育出口竞争新优势
Created in China
中国创造
Made in China
中国制造
Served by China
中国服务
3.我国林业对外贸易政策
Foreign trade policy for Chinese forestry
sector
3.2 Implement diversified international trade strategy
for forest products and facilitated stable increase of
product export.
实施林产品国际贸易多元化战略，促进产品出口平稳增长。
3.3 Actively deal with international forest products
trade barrier and establish complete coping
mechanism.
积极应对林产品国际贸易壁垒，建立完善的国际贸易壁垒应对
机制
Trade Barrier
Government
政府
Import
Import
Industrial
Associations
积极应对
行业协会
NGO
非政府组织
Research
Institutions
科研机构
Enterprise
企业
3.4 Promote overseas investment and cooperation,
and improve overseas investment quality.
有序推进境外林业投资合作，提高对外投资质量
• Support capable enterprises to carry out overseas forestry
investment and cooperation, innovated cooperation and
development model of forestry’s processing trade, and
improve the level of forestry’s investment cooperation.
• 支持有条件的企业积极开展境外林业投资合作，创新境外
林业加工贸易合作发展模式，提升林业投资合作水平
• Improve forestry’s strength to “step out,” cultivate
internationally competitive multi-national corporations,
improve their operation and management, and gradually
establish internationally famous and influential multinational corporations.
• 增强林业“走出去”主体实力，培育具有国际竞争力的跨
国公司，提高企业跨国经营管理水平，逐步形成若干具有
国际知名度和影响力的跨国公司
3.5 Set up foreign trade service platform for forestry
搭建林业外贸服务平台
1
Intensify
public
information
service
加强公共信息
服务
2
3
4
Study and
analyze forestry
development
strategy of
resource
countries
分析研究有关国
家的林业发展战
略
Set up
cooperation and
communication
mechanism
建立全方位合
作交流机制
Provide
scientific
instruction and
strengthen
supervision
科学引导，强化
监管
3.6 Intensify international communication and cooperation,
and strengthen publicity and propaganda
加强国际交流合作，加大宣传力度
THANKS
FU Jianquan
Department of Development Planning and Assets Management，SFA
EU response to illegal logging : the Forest Law
Enforcement, Governance and Trade (FLEGT) Action Plan
The Forest Law Enforcement
Governance and Trade (FLEGT)
Action Plan
Implementation progress and
challenges
The 2001 East Asia Bali FLEG Declaration initiated FLEGT in Europe
European pressure from civil society, industry, governments:
STOP the EU acting as a market for illegally harvested timber !!
2003 FLEGT Action Plan
Towards Sustainable Forest Management, good governance & transparency
Mix of supply and demand sides activities:
• New Legislation (the EU TR)
• Bilateral Trade Agreements (VPAs)
• Encouragement of public and private procurement policies
Aim to eliminate trade in illegal timber in the EU (2013)
Beijing, 30 October 2013
1
FLEGT - goes beyond illegal logging
Forest Key obligations for operators on the EU market
Important for all stakeholders
Important for government agencies (rule of law, taxes, …)
law enforcement governance Key for civil society (decision‐making, accountability, human rights, indigenous people, resource allocation)
and trade
Important for private sector (access to markets, unfair competition) It prohibits the placing on the EU market of illegally harvested timber and products derived from such timber;
It requires EU traders who place timber products on the EU market for the first time to exercise 'due diligence‘;
Other traders further down the supply chain must keep records of their suppliers and customers.
2
3
EU Timber Regulation
EU Timber Regulation
What is Due Diligence?
Applicable legislation
country of harvest
1. INFORMATION
2. RISK ASSESSMENT
3. RISK MITIGATION
Operator must have access to information describing the timber and timber products, country of harvest, species, quantity, details of the supplier and information on compliance with national legislation.
Operator must assess the risk of illegal timber in his supply chain, based on the information in 1. and taking into account criteria set out in the regulation.
When there is a risk of illegal timber in the supply chain, the operator must mitigate that risk by requiring additional information and verification from the supplier.
of
the producing
 Legal rights to harvest
 Payments taxes and fees related to harvesting
 Timber harvesting laws including environmental and
forest legislation
 Third parties
harvesting)
tenure
 Trade and customs
4
country/
5
and
use
rights
(affected
by
EU Timber Regulation
EU Timber Regulation
What products are covered?
Could the EU Timber Regulation affect your business?
1
•
•
•
•
2
Yes
If your product is covered by the regulation
Yes
If you export your product to the EU or your clients export your product or
parts of it to the EU.
Covered (almost all):
Solid wood products
Flooring
Plywood
Pulp and paper
Not covered:
•
•
•
•
Recycled products
Musical instruments
Printed matter including magazines,
newspapers and books
Some special products, like wooden
toys
Buyers will ask about the origin and legal compliance of timber and timber
products.
Most timber products are covered. The products covered may change in future.
6
What is a Voluntary Partnership Agreement?
EU Timber Regulation
How to react?
1
2
3
7
Negotiation of FLEGT Voluntary Partnership
Agreements between the EU and timberexporting country (this workshop…)
Private sector initiatives (e.g. voluntary forest certification and
legality verification)
Use other means of providing information on legality
A VPA is a bilateral agreement between the European Union and a timberproducing country.
• The purpose of a VPA is to ensure that timber and timber products
exported to the EU come from legal sources.
• The timber-producing country agrees to control and license its timber
exports as legal.
• The EU agrees to accept only licensed imports from that country.
• Legality is assured through an agreed timber legality assurance system.
Once VPA is in full implementation, the partner country’s
exports to the EU carry a FLEGT-license, which indicates the
legality status.
8
The 5 elements of a Timber Legality Assurance System
(TLAS)
9
The 5 elements of Timber Legality Assurance Systems
(TLAS)
1. Legality definition, country‐specific and based on country’s applicable legislation and wide consultation
5. Independent Audit
2. Supply chain control system, for traceability from forest/import → export
3. Legality verification that verifies compliance with the legality definition
4. Timber licensing by a national authority to ensure that only legal products are licensed and exported to the EU
4. Issuing of
FLEGT Licenses
1. Legality
Definition
2. Timber
Supply chain
3. Verification of compliance
for operators
and timber products
5. Independent Audit of the entire system by a third‐party organisation
10
11
 
Voluntary Partnership Agreements
VPA Landscape
Defining Legality
Honduras
Liberia
Guyana
The legality definition outlines the set of laws that will be enforced and
monitored in the context of the FLEGT agreement
•
• ‘Legality’ is based on the laws and
procedures of the timber
producing country in question,
and must include laws addressing
social, environmental and
economic issues
CAR
Ivory Coast
Republic of Congo
DRC
Cameroon
Ghana
Gabon
Pre Negotiation
Implementation
Negotiation
Cambodia
Laos
Myanmar
Malaysia
The Philippines
Thailand
• The definition must be developed through extensive participation
of all stakeholders and rights holders
System Development
Testing or running system
Indonesia
(Indonesia)
Licensing
Vietnam
12
13
FLEGT licenses (not yet)
System development
Formal negotiations
Entering into negotiations
Preparation, in-country consensus building
Introduction to VPAs
Bilateral Coordination Mechanism (BCM)
Canada
What about certified timber?
FLEGT VPA partner countries
June 2012
Timber certified under the main forest certification schemes is
•
Japan
still subject to due diligence requirements.
China
You can expect questions from your buyers about your certified
•
South Korea
timber supply.
USA
India
Congo
C.A.R.
Cameroon
14
FLEGT licenses (not yet)
System development
Formal negotiations
Entering into negotiations
Preparation, in-country consensus building
Introduction to VPAs
Bilateral Coordination Mechanism (BCM)
FLEGT VPA partner countries
FLEGT VPA partner countries
ASEAN
Honduras
Honduras
Guyana
Guyana
Ivory Coast Ghana
Cameroon
Gabon
16
New
Zealand
15
FLEGT licenses (not yet)
System development
Formal negotiations
Entering into negotiations
Preparation, in-country consensus building
Introduction to VPAs
Bilateral Coordination Mechanism (BCM)
Liberia
Australia
Congo
DRC
C.A.R.
Liberia
Ivory Coast Ghana
Cameroon
Gabon
17
Congo
DRC
C.A.R.
FLEGT licenses (not yet)
System development
Formal negotiations
Entering into negotiations
Preparation, in-country consensus building
Introduction to VPAs
Bilateral Coordination Mechanism (BCM)
Russian
Far East
Laos
Cambodia
Myanmar
China
Vietnam
Thailand
Philippines
Malaysia
Papua
New Guinea
India
Indonesia
18
19
China, imports and exports
EFI
c/o Embassy of Finland
5th Floor, Wisma Chinese Chamber 258, Jalan Ampang
50450 Kuala Lumpur, Malaysia
Telephone: +603‐4251 1886
[email protected]
Do you want more information?
And more information
European Commission website on EUTR for EU operators
http://ec.europa.eu/environment/eutr2013
EU FLEGT Facility website on VPAs and FLEGT-licensed timber
http://www.euflegt.efi.int
http://ec.europa.eu/environment/forests/flegt.htm
http://ec.europa.eu/environment/cites/home_en.htm
http://ec.europa.eu/environment/forests/illegal_logging.htm
21
Presentation Outline
FLEGT VPA INITIATIVE IN GHANA:
Some Progress and Implementation Challenges
• Introduction to FLEGT VPA progress in Ghana
• VPA legality definition and scope
• Verification approach for Ghana’s VPA
• Challenges to verification implementation
BEIJING, CHINA. OCT. 30‐31, 2013
RICHARD GYIMAH
GHANA FORESTY COMMISSION
• VPA implementation lessons
Ghana’s VPA Path
Technical expertise and financial assistance required
INTRODUCTION TO FLEGT VPA PROGRESS IN GHANA
Bilateral Negotiations
•1
In‐country Consensus Building
Nov.
2005
The LAS Development Road Map
(FLEGT License)
Development of Wood Tracking System & Verification Protocols
Apr ‘13
Jul ‘13
Oct ‘13
Ghana & EU
Sept.
2008
Nov.
2009
•4
Mid.
2010
Implementation
•5
Assessment
•6
EU‐Ghana
April.
2014
Sept.
2014
FLEGT VPA Progress Areas: Legality Assurance System‐ (1)
– Remains at arm’s length as a verifier (i.e. “internal auditor”)
Legal Compliance Reporting System Operational
Deployment of Prototype System
Ratification
•2
1. Establishment of a new Timber Validation Department (TVD) in the Forestry Commission (FC) of Ghana
• Key roles of TVD include:
Timber Validation Established
Independent Monitor Operational
Jan.
2007
Development of Systems
•3
Initial Roll out
Jan ‘14
FLEGT License Issued
Roll out & Expansion + Assessment
Apr ‘14
Sept ‘14
– Validate control processes and outputs of the divisions/units of FC at the critical supply chain control points from source of timber to point of export or sale via WTS platform and periodic conventional audit
– Application of auditing principles and protocols in performing the verification and validating functions FLEGT VPA Progress Areas: Legality Assurance System‐ (3)
FLEGT VPA Progress Areas: Legality Assurance System‐ (2)
2. Development of a Wood Tracking System (WTS)
3. Introduction of Policy, Legal and Administrative Reform Agenda
• A chain of custody system that will register information on and keep track of timber flows through the various stages of the forestry business process
• Timber Resources (Legality Licenses) Regulation LI 2184 of 2012 has been passed by Parliament of Ghana in order to give legal backing to the operational procedures for FLEGT license issuance
• A web‐based WTS development by service provider about 70% completed (currently at the stage of User Acceptance Testing)
• VPA issues that relate to medium‐long term forest governance incorporated into the new draft FORESTRY AND WILDLIFE BILL of 2012 and strategies developed. Examples include:
• Tree tenure and benefit sharing issues
• Industry re‐tooling
• Domestic market regulation and legal timber procurement
• WTS will cover all destination transactions; EU and non‐EU markets
VPA Legality Definition Scope
Legality matrix guides the determination of legality of
timber for export or domestic market
Consists of 7 Principles and 23 key Criteria
VPA LEGALITY DEFINITION SCOPE, HOW VERIFICATION WILL BE ORGANIZED AND RELATED CHALLENGES
Principle
How Will Verification be Organized under the Ghana VPA‐LAS
2
2
Timber Rights Allocation
4
3
Timber Harvesting Operations
7
4
Transportation
2
5
Processing
2
6
Trade
2
7
Fiscal Obligation
4
Schematic Illustration of Ghana’s Verification Approach Legality Standard requirements
1st
level prescribes statutory requirements by FC divisions and Timber operators already established in FC‐ Manual of Operations
• 2nd level relies on the inspection and/or enforcement controls that exist at the level within a particular FC division;
• 3rd level depicts the internal Ghana LAS audit function of the TVD. TVD essentially validates legal compliance by periodically verifying the implementation of operational procedures and outputs of FC divisions/ units (and also timber operators/processors against the Ghana legal timber standard.
• 4th level is external monitoring by Independent Monitor
No. of Criteria
Source of Timber
Four (4) distinct yet interrelated levels of Legality Assurance System verification has been established;
•
Subject Area
1
mandatory Compliance to requirements by operators, or FC divisions Inspection of compliance at Verification Licensing
divisional level Supply Chain (WTS) requirements Compliance evidence available at divisional level
Requirements Verification of mandatory requirements Internal Audit Ghana Legality Assurance System (GhLAS) Independent Monitor of the GhLAS (External Auditor) Licensing Results of Verification Feeds into FLEGT Licence Issuance by TIDD
Management of infractions under the Ghana LAS
Compliance with Legality Standard Forest offence X Not resolved through Non‐compliance management process No License Non‐compliance detected Non‐compliance management • TIDD will issue FLEGT Licenses together with export permits after it has reconciled export permit applications submitted by exporters with WTS datasets
• The legality evidence is available on the WTS based on, or reinforced through, a robust, credible and documented auditing system by TVD
Licensing Compliance with WTS Failure to comply with administrative duty Resolved through Non‐
compliance management √ License
• For purposes of making a decision on licensing, the TIDD will rely on information on the WTS platform and periodic field audit and export permit requirements.
TVD will, as internal auditor, also systematically monitor the administration of such infractions and find out whether remedial action was taken or implemented
Verification Implementation Challenges • Matching VPA verification procedures against existing Forestry Commission’s internal control system
• Finding practical verification approach that provides a good balance between regulatory control and FLEGT licence issuance procedures; i.e.
– reducing bureaucracy
– Improving transaction time
• Ambitiously exploring the possibility of using the WTS to perform both timber flows tracking and verification function
• Personnel and logistics for field audit
[email protected]
[email protected]
THANK YOU
VPA Implementation Lessons
•
System development phase of the LAS required more efforts, expertise and resources than anticipated. For e.g. introduction of a computerized WTS
•
Institutional (Governmental and private operators) readiness for LAS roll‐out very critical; resources and capacity enhancement very essential. Continuous stakeholder engagement very necessary.
•
Industry players very sensitive about any extra cost burden for the implementation of the LAS
•
Any system to be developed must recognize timber procurement policy for the domestic market •
The business case for the industry; the regulatory case for government agencies; and the transparency/advocacy case for the civil society needs to be well communicated to these different stakeholders for their buy‐in of the FLEGT/VPA process
International Workshop to Promote Understanding of FLEGT VPAs
ProgressonFLEGTVPA
inLiberia
By : Charles K. Miller, Deputy Team Leader, VPA Support Unit, And Hon. Harrison S. Karnwea, Sr., Interim Managing Director, Forestry Development Authority
Liberia
30 – 31 October 2013, Beijing, China VPAimplementationinLiberia
Introduction
• Following five rounds of negotiations, the VPA between the
Government of Liberia (GoL) and the European Union (EU)
was successfully concluded and initialed on May 9, 2011;
• The Agreement was signed in Brussels on 27 July, 2011.
• The VPA has been ratified by the EU(May 15, 2012) and Liberia(September 2013). • Liberia has estimated to issue the first FLEGT license by 2014.
• VPA implementation in Liberia is in its inception phase with a
capacity needs assessment of stakeholders to determine a
baseline for capacity requirements of stakeholders for VPA
implementation
• This will be followed by the development of three capacity
building implementation plans, one each for civil society,
private sector and government for VPA implementation .
1
MeasuresforSupportingVPA
implementationinLiberia
A number of supporting measures has been identified in the VPA • These include:
1. establishing implementing structures to ensure effective coordination;
2. building capacity of key stakeholders;
3. establishing the legality assurance system ; 4. strengthening the legal and regulatory framework;
•
• Liberia recognizes that a lot of work is needed to implement the VPA and establish the Timber Legality Assurance System (TLAS)
• It is envisaged that the total time required to prepare Liberia for full implementation of the VPA is seven (7) years as follows: • a) Preparatory phase: 2011‐2013; • b) Operational phase: 2014‐2017. .
Cont’d
5. monitoring domestic trade in timber and its
importance to the national economy;
6. monitoring the impact of the VPA, including
communities and private‐sector operators;
7. monitoring implementation of the VPA;
8. communicating
with
national
and
international stakeholders;
9. Financing Mechanism.
StatusofVPAImplementation
inLiberia
• Liberia has put in place institutions/structures and is now developing systems and capacity for effective VPA implementation:
6
1a.Institutionstooversee VPA
implementation
1b.Institutionstocoordinate
VPAimplementation
• The Joint Implementation Committee (JIC): This body comprising of both the GoL and EU and is charged with the responsibility of overseeing the implementation of the VPA.
• The Government of Liberia (GoL) has also established the Liberian Implementation Committee (LIC): This committee brings together the government and other stakeholders who were involved in the development of the VPA through negotiations. It meets regularly to oversee progress.
3
2.Capacitybuilding&
developmentofsystems
• Liberia has estimated to issue the first FLEGT license by 2014. This means that a lot of capacity issues (human resource, equipment, finance, etc.) have to be addressed with urgency.
• Institutions identified for capacity building, include the FDA, Environmental Protection Agency (EPA), civil society, industry, community, and other government agencies directly involved in implementing the LAS. This work has commenced with detailed needs assessment initiatives during this inception period (September – December 2013).
• There is a lot of detailed work on systems development (especially the LAS) and development of guidelines and procedures (on legality verification, FLEGT licensing, Social Agreements, etc.) to meet requirements for VPA implementation. 4
3.Communication,outreach
• Liberia is currently reviewing its overall VPA communication strategy to update it with support of the EFI FLEGT Facility. Two priority areas for this piece of work are:
• Communication towards European buyers as of March 2013 when the EU Timber Regulation took effect; and
• Communication targeting participatory involvement of all stakeholders in the implementation of the VPA
5
• Some stakeholders are involved in the implementation of communication and outreach activities. 6
5.Developmentofregulations
4.MonitoringVPAImplementation
• In the VPA, the Government of Liberia (GoL) commits to establish a National Multi‐
stakeholder Monitoring Committee (NMSMC)
• During VPA negotiations, several needs were identified for further regulation to ensure effective functioning of the LAS, namely:
• Confiscated Timber, • Abandoned Timber, • Transit Timber (or Timber in Transit), • Imported Timber, and • Third Party Access to Concession Areas.
• An Interim Multi‐stakeholder Monitoring Committee has been constituted to assist the LIC with implementation activities. • Draft Terms of Reference (ToR) for the NMSMC has been developed and is now being reviewed by Liberian stakeholder.
• Civil society organizations (CSOs) have established a monitoring framework to jointly monitor the VPA implementation process. • At end of the VPA negotiation process, the VPA Technical Secretariat established for the negotiations process was tasked to coordinate the VPA pre‐implementation activities during the pre‐implementation phase.
• For full implementation of the VPA, a VPA Support Unit has been established.
• It is not a part of government structure, rather, it is independent of all stakeholders groups
• It will channel support for capacity building and coordination required for VPA implementation. • The TOR of the Support Unit includes an assessment of capacity building needs as its first task. • These regulations have already been drafted, inputs provided by EFI and are undergoing stakeholders review.
7
• FDA and other stakeholders are currently developing regulations to addressed the controversial Private Use Permits (PUPs) operations in Liberia.
8
6.Transparency,accessto
information
MovingfromNational
VerificationSystemtoVPATLAS
• At the moment the Support Unit is updating its website which will be linked to the government (FDA) website; with future hope of linking it to the official government website (Executive Mansion) to reflect/avail vital information on the forestry sector – e.g. laws & regulations, information from LiberFor (Chain of Custody System), concession agreements, etc.
• The Forestry Development Authority (FDA) has established an “Info Shop” to improve access to information
9
TimberLegalityAssurance
System(TLAS)
•
•
2.
3.
4.
5.
A definition of “what is meant by legal timber in Liberia” (Legality Definition or LD);
Description of how timber will be verified (checked) as compliant with this definition
A chain of custody system, which is already in place in Liberia
A system to issue licences for timber that is compliant with the legality definition
A process of Independent Audit of the system, to ensure it is effective
LLD and LVD will need to coordinate with one another to determine whether a license can be issued to a particular shipment
• New structures will be established within FDA to create the Legal Assurance System (LAS):
• The Liberia Verification Department (LVD)
• Will carry out verification to the Legality Definition (new function)
• Will operate the chain of custody system (based on LiberFor)
• The Liberia Licensing Department (LLD)
15
• Will request confirmation from the LVD and issue FLEGT Licences to timber that meets the LD
16
4. FLEGT Licensing
EXPORTER
Independent Audit
EXPORTER
LVD
1. Requirements of the legality definition
Existing agencies
VERIFICATION
TO LD
Submission of
monitoring data
5. Independent Audit
LLD
3. Wood tracking system
Liberia Verification Department
LVD
COC / WTS
Liberia Licensing Department
2. Verification of legality
LLD
LVD will also need to coordinate with a range of government ministries/ agencies to verify information
COC / WTS
VERIFICATION
TO LD
Submission of
monitoring data
FDA DEPTS
EPA
MOCI
FDA DEPTS
CSOs
EPA
MOCI
CSOs
Informing
verification bodies
14
HowwilltheLASwork?
Under this new dispensation, the VPA, a system of checks and balances, the Timber Legality Assurance System (TLAS), will be fully developed to provide assurance and verification that timber is legal.
The LAS includes five elements :
1.
• Following a reform of the Liberia Forest Sector in 2005, and prior to the launch of VPA initiatives/process in Liberia (March 2009), a Chain of Custody System(COCS) was established as a national Wood Tracking System (WTS).
• The COCS has limitations as it only concerns tracking of timber and timber products from forest to processing, through to market s or export and not for legality of concessions nor their activities.
• Credible verification systems for timber legality were non‐ existent as there was no exact or agreed definition for legal timber. • At the time, only a few laws and/or government ministries and agencies were consulted for verification for legality of timber.
• Following verification, an export permit is issued to exporters.
MOL
OTHERS
MOF
Informing
verification bodies
MOL
OTHERS
MOF
Challenges
HowwilltheLASbeestablished?
• Both the LVD and LLD will be the responsibility of FDA
• Liberia has stated that for the first five years, LVD
will be outsourced on a Build‐Operate‐Transfer (BOT) basis and be transferred into FDA
• Establishing the LAS will take a lot of effort to:
VPA implementation needs to keep momentum if Liberia is going to meet its target of issuing FLEGT Licences by 2014. • One of the major challenges is the smooth coordination of stakeholders and amongst various stakeholders to ensure effective implementing of the VPA. • Another challenge is capacity building of institutions and stakeholders to understand the VPA Implementation process. • Coordination is currently led by the VPA Support Unit • Establish procedures and systems
• Develop capacity and infrastructure (IT, vehicles, staff)
• Liberia is estimating the LAS will be operating and issuing FLEGT Licences by 2014
19
10
Challenges:
• There is an absence of a number of Standard Operating
Procedures (SOPs) within the verification bodies that can
deliver the verification data by government agencies, bodies,
etc. There is therefore a need to develop more SOPs within
verification bodies that will guide verification processes and
activities.
• Technical as well as coordination capacities within government
verification
bodies
or
agencies
need
further
development/upgrading.
Manythanksforyourattention!
c/oVPASupportUnit,A‐ZBuilding,
MambaPoint
Monrovia,Liberia
PLAN DE L’EXPOSE
THEME: ETAT D’AVANCEMENT DE LA MISE EN ŒUVRE DE L’APV/FLEGT CAMEROUN‐UNION EUROPEENNE
Conférence internationale sur les APV
30‐31 Octobre 2013 Beijing Présenté par: BELINGA Salomon Janvier
Chef de Service des Normes d’Intervention en Milieu Forestier au Ministère des Forêts et de la Faune,
Point focal APV/FLEGT Cameroun
1.
2.
3.
4.
5.
PROCESSUS DE NEGOCIATION DE L’APV
BUT ET OBJET DE L’APV
CHAMP D’APPLICATION DE L’APV
IMPLICATION DE L’APV
BENEFICES ATTRENDUS PAR LE CAMEROUN DE LA MISE ENNOEUVRE DE L’APV
6. MISE EN ŒUVRE DE L’APV
6.1 Dispositif institutionnel de mise en œuvre
6.2 Calendrier de mise en œuvre 7. ETAT D’AVANCEMENT DE LA MISE EN ŒUVRE
8. PROBLEMES
1. PROCESSUS DE NEGOCIATION DE L’APV
1. PROCESSUS DE NEGOCIATION DE L’APV
L’une des contributions de l’Union européenne à la lutte contre l’exploitation
illégale des forêts est le Plan d’action FLEGT qui propose aux pays
exportateurs du bois, la négociation et signature avec elle d’un Accord de
partenariat volontaire (APV).
• 2003(octobres): Déclaration ministérielle de Yaoundé sur l’application des
réglementations forestières et la gouvernance;
• 2005: Règlement du Conseil européen sur l’établissement d’un régime d’autorisation FLEGT pour les importations du bois dans la Communauté européenne
• 2005‐06 : Désignation de l’Allemagne comme facilitateur du FLEGT au Cameroun = Début du travail préliminaire sur les grilles de légalité et la traçabilité
• 2007 : Ouverture des négociations FLEGT • Octobre 2008 : Publication du projet de réglementation sur le
bois par la Commission Européenne
• 2010 : Signature de l’APV par le Cameroun (06 Octobre )
2. BUT ET OBJET DE L’APV
• L’objet de l’APV est de fournir un cadre juridique visant à s’assurer que toute les importations au sein de la communauté européenne à partir du Cameroun, des bois et produits dérivés ont été légalement produits ou acquis.
• L’APV fait désormais partie de l’arsenal juridique qui gouverne le secteur forestier au Cameroun.
 Octobre 2010 : Signature de la Réglementation sur le bois
par le Parlement Européen et le Conseil
• 2011 : Ratification de l’accord en 09 Août par le Cameroun et en février par le Conseil européen
• Entrée en vigueur de l’Accord: 16 Décembre 2011
• 03 Mars 2013: Entrée en vigueur du règlement européen sur le bois en Europe.
3.CHAMP D’APPLICATION DE L’APV
• Le présent accord s'applique au territoire dans lequel le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne est appliqué en vertu des conditions fixées dans ce traité, d'une part, et au territoire du Cameroun, d'autre part
• Au Cameroun l’APV couvre l’ensemble des bois et les produits dérivés soumis au régime d’autorisation FLEGT et listés à l’Annexe 1A de l’Accord et les bois en transit.
PRODUITS
CODES SH
BOIS BRUTS, MÊME ÉCORCÉS, 4403
DÉSAUBIÉRÉS OU ÉQUARRIS
TRAVERSES EN BOIS POUR VOIES FERRÉES 4406
OU SIMILAIRES
BOIS SCIÉS OU DÉDOSSÉS LONGITUDINALEMENT, TRANCHÉS OU CODES SH
OUTILS, MONTURES ET MANCHES 4417
D'OUTILS, MONTURES DE BROSSES, DÉROULÉS, MÊME RABOTÉS, PONCÉS OU MANCHES DE BALAIS OU DE BROSSES, EN COLLÉS PAR ASSEMBLAGE EN BOUT, D'UNE BOIS; FORMES, EMBAUCHOIRS ET ÉPAISSEUR EXCÉDANT 6 MM
FEUILLES POUR PLACAGE (Y COMPRIS PRODUITS
4407
4408
TENDEURS POUR CHAUSSURES, EN BOIS
MEUBLES EN BOIS DES TYPES UTILISÉS CELLES OBTENUES PAR TRANCHAGE DE 9403 30
DANS LES BUREAUX
BOIS STRATIFIÉ), FEUILLES POUR CONTRE‐
MEUBLES EN BOIS DES TYPES UTILISÉS PLAQUÉS OU POUR BOIS STRATIFIÉS 9403 40
DANS LES CUISINES
SIMILAIRES ET AUTRES BOIS SCIÉS MEUBLES EN BOIS DES TYPES UTILISÉS LONGITUDINALEMENT, TRANCHÉS OU 9403 50
DANS LES CHAMBRES À COUCHER
DÉROULÉS, MÊME RABOTÉS, PONCÉS, AUTRES MEUBLES EN BOIS
ASSEMBLÉS BORD À BORD OU EN BOUT, 9403 60
D'UNE ÉPAISSEUR N'EXCÉDANT PAS 6 MM
BOIS CONTRE‐PLAQUÉS, BOIS PLAQUÉS ET 4412
BOIS STRATIFIÉS SIMILAIRES
3.CHAMP D’APPLICATION DE L’APV
• Ces produits peuvent être issus des essences des 1ère ,2ème
catégories transformés
• Il ne concerne pas les essences sous forme de grumes interdites à l’exportation selon la réglementation (Voir Annexe 1B
4.IMPLICATION DE L’APV (2/3)
Le SVL est constitué en pratique de deux éléments: le système de traçabilité et la légalité de l’entité forestière.
Son fonctionnement repose sur six(06) éléments :
1. la vérification de la légalité de l’entité forestière (en utilisant de la grille de légalité qui contient les critères, indicateurs et les vérificateurs, il y a 08 grilles de légalité); 2. le suivi national de l’activité forestière; 3. le contrôle national de l’activité forestière; 4. la vérification de la conformité de la chaîne d’approvisionnement (système de traçabilité); 5. l’émission des autorisations FLEGT; 6. un audit indépendant;
Le SVL conduit à la délivrance des certificats de légalité et des autorisations FLEGT
4.IMPLICATION DE L’APV (1/2)
(Article 23)
• L’APV/FLEGT instaure entre le Cameroun et l’Union Européenne un
Régime d’autorisation FLEGT.
• Ce qui suppose que le bois ne va désormais franchir les frontières
européennes que s’il est accompagné d’une “licence d’exportation”
= “Autorisation FLEGT” délivrée par le Cameroun.
• Ce régime d’autorisation FLEGT instaure un ensemble d’exigences
et de procédures afin de vérifier que les bois et les produits dérivés
expédiés vers l’Union européenne sont produits légalement et
attestés par la délivrance d’autorisations FLEGT: c’est le Système de
Vérification de la Légalité (SVL)
Spécificité de l’APV
• Diversité de l’accès à la ressource forestière
• Processus multi-acteurs
• Système devant s’appliquer à tous les produits, tous les
marchés et les bois en transit dans la zone CEMAC
4.IMPLICATION DE L’APV (2/3)
L'audit indépendant du système (AIS) (Annexe 6)
• Est chargé des opérations suivantes:
1) Auditer le système de vérification de la légalité (SVL)
Identifier les défaillances du SVL et en faire rapport au Conseil
2) Évaluer l'efficacité des activités correctives qui ont été prises à la suite de l'identification des défaillances constatées dans les rapports d'audit
3) Évaluer l'efficacité du processus mis en place par l'Union pour la mise en libre pratique des produits couverts par le régime FLEGT sur le marché de l'Union,
4) Évaluer le système de suivi du bois en transit
5) Examiner à la demande conjointe des deux parties tout autre point qui surviendrait pendant la mise en œuvre du SVL
5. BENEFICES ATTRENDUS PAR LE CAMEROUN DE LA MISE ENNOEUVRE DE L’APV
Article 18
L'accès au marché de l'Union des bois et produits dérivés importés du Cameroun selon les termes du présent accord est accompagné d'actions de promotion de ces bois et produits dérivés. Ces actions comprennent:
a)l'encouragement des politiques d'achat publiques et privées qui reconnaissent les efforts pour assurer un approvisionnement en produits forestiers d'origine légale, notamment les bois et produits dérivés; b)la promotion des bois et produits dérivés faisant l'objet d'une autorisation FLEGT sur le marché de l'Union; c) la promotion au niveau international du système de vérification de la légalité établi dans le cadre du présent accord
d) L’amélioration de la gouvernance et de la transparence dans le secteur;
e) L’amélioration des recettes
f) La lutte contre l’exploitation illégale des bois.
6.MISE EN ŒUVRE DE L’APV
6.MISE EN ŒUVRE DE L’APV
6.1.Dispositif institutionnel de mise en œuvre (Article 19)
Après la ratification du présent accord, les parties ont mis en place:
‐Une structure de décision appelée "Conseil conjoint de mise en
œuvre", ci‐après dénommé "le Conseil", constitué de deux
représentants désignés par chacune des parties
‐ Une structure consultative appelée "Comité conjoint de suivi" (CCS),
ses membres sont désignés par les parties.
‐ Au niveau du Cameroun, il y a le Comité National de Suivi (CNS)
constitué des représentants des parties prenantes
7.ETAT D’AVANCEMENT DE LA MISE EN OEUVRE
ACTIVITESALISATION
Le document de l’Accord a prévu à l’annexe IX, un calendrier de mise en
œuvre qui donne les différentes activités (14) et sous‐activités ainsi que le
chronogramme de leur mise en œuvre. Il s’agit de:
1. Sensibilisation et information des acteurs et Public;
2. Promotion des produits "FLEGT‐Cameroun" sur le marché de l’Union;
3. Arrangements institutionnels;
4. Renforcement des capacités;
5. Réforme du cadre juridique;
6. Amélioration du système national de Contrôle;
7. Mise en place du système de traçabilité;
8. Mise en place du système de vérification de la légalité;
9. La mise en place du système de délivrance des autorisations FLEGT;
10.Audits indépendants du système;
11.Suivi du marché intérieur du bois (MIB);
12.Industrialisation et la commercialisation ;
13.Suivi des impacts de l’APV;
14.Recherche des financements supplémentaires pool technique, des sociétés ayant abrité les tests
et STBK qui va
démarrer),
‐la formation des agents de l’Administration sur le
contrôle forestier dans les check‐points dans la
zone pilote a eu lieu,
Equipements
•Les besoins en équipements et en moyens
logistiques pour le déploiement du système de
traçabilité ont définis
•Il faut définir ces mêmes moyens pour les
opérateurs et surtout les petits opérateurs
•Elle est permanente et concerne tous les acteurs
•Elle a bénéficié de l’appui des projets ACP 1.Sensibilisation et information des acteurs et FLEGT du Programme FAO qui ont cerné
Public
l’Administration des forêts, société civile, filière bois, média, peuples autochtones, ministères partenaires MINFI et MINTSS),
• Elle reste insuffisante
•Elle va se poursuivre
2.Promotion des produits "FLEGT‐Cameroun" sur le marché de l’Union
3.Arrangements institutionnels
de l’application (PALLISCO, SEBEC
7.ETAT D’AVANCEMENT DE LA MISE EN OEUVRE
4.Renforcement des capacités
REALISATIONS
•Mise en place d’une procédure de labellisation des produits bois FLEGT Cameroun
•Il faudra enregistrer le label bois FLEGT Cameroun auprès des organismes de sécurisation de la propriété intellectuelle
‐Conseil, CCS sont fonctionnels
‐plusieurs sessions de ces structures ont eu lieu;
‐Règlements intérieurs du Conseil et du CCS élaborés et adoptés par les deux parties
7.ETAT D’AVANCEMENT DE LA MISE EN OEUVRE
ACTIVITES REALISATIONS
5.Réforme du cadre juridique
•Révision de la loi forestière et des textes
d’application pour rendre en compte l’APV :
6.Amélioration du système national de Contrôle
•Elaboration des procédures simplifiées pour les opérations de contrôle dans les k points en cohérence avec les procédures de vérification de la légalité:
• Un projet de manuel de procédure de contrôle simplifié a été élaboré et diffusé avec l’appui du projet ACP FLEGT FAO
•Un manuel pour les procédures de contrôle en rapport avec l’APV a été élaboré et diffusé,
•étude en cours pour diminuer le nombre de points de passages obligatoires (check points),
•Poursuite de la formation militaire des personnels du MINFOF,
7.ETAT D’AVANCEMENT DE LA MISE EN OEUVRE
ACTIVITESALISATION
REALISATIONS
7.Mise en place du système de traçabilité
‐Application (logiciel) a été développé par le consortium SGS‐Helveta,
‐Tests sur le terrain effectués à PALLISCO, SEBEC, en cours à STBK,
‐Formation des personnels des entreprises retenues pour le test, du pool technique et personnel zone de test sur le STBC,
Mais l’insuffisance des tests qui n’ont pas couvert tous les types de sources d’approvisionnement et le coût onéreux de la licence ont entraîné l’abandon de cette application,
‐TDR rédigés pour le développement du SIGIF 2 qui en plus du système de traçabilité comprendra les modules liés aux aspects environnementaux, sociaux au contentieux et à la fiscalité,
8. Mise en place du système de vérification de •L’arrêté pour la délivrance des Certificats de légalité
a été signé,
la légalité
• Une décision fixant les modalités de délivrance des
agréments aux organismes de certification privée et
de reconnaissance de leurs référentiels a été signée
en vue de la délivrance des certificats de légalités
aux sociétés ayant des certificats privés (FSC et
autres) tel que prévu dans l’Accord
7.ETAT D’AVANCEMENT DE LA MISE EN OEUVRE
ACTIVITESALISATION
REALISATIONS
9.Mise en place du système de délivrance des •Projet d’arrêté fixant les modalités de autorisations FLEGT
délivrance des autorisations FLEGT signé
10.Audits indépendants du système
‐Un auditeur a été sélectionné pour faire l’état des lieux des titres attribués en attendant la mise en place complète du SVL
11. Suivi du marché intérieur du bois (MIB)
‐Le développement du projet de stratégie,
12. Industrialisation et la commercialisation ‐le label bois FLEGT Cameroun est développé
‐la politique d’industrialisation du secteur forestier est élaborée préconisant une transformation plus poussée jusqu’à la 3ème transformation
13.Suivi des impacts de l’APV
‐Le suivi des impacts de l’APV est prévu mais à cause des retards dans le développement du système de traçabilité, ce suivi est reporté
14.Recherche des financements supplémentaires Une demande d’appui au financement des APV a été formulée à l’UE dans le cadre du 11ème
FED en cours de négociation
15. Renforcement de la gouvernance
• l’accord a listé les types d’informations à rendre publiques dans son annexe 7
‐une plateforme de discussion est mise en place
Merci pour votre aimable attention
VUE D’ENSEMBLE DU FUTUR SIGIFII
Gestion RFA
(MINFI)
Procédure
d’Attribution
(MINFOF)
Echange de données ,
vérification de la
conformité
Gestion TA
(MINFI)
Approbation
plan
Aménagement
( MINFOF)
Enregistreme
nt des règles
d’aménageme
nt
Echange de données
, vérification de la
conformité
Gestion
TEU
(MINFI)
Gestion
Contentieux
(MINFOF)
Echange de
données ,
vérification de
la conformité
Echange de
données ,
vérification de la
conformité
1B
T1
Enregistrement
des Titres
T0
Enregistrement
des Données
Référentielles
LEGENDE
T: Traçabilité
C: Contrôle
T3
Permis
T2
Inventaire
exploitation
T4
Abattage
T5
Parc de
Rupture
a)Forêt
b)Usine
T6
Entrée Usine
(
T7
Unité de
Transformation
(colisage)
T8
Sortie
Usine
T9
Entrée
Port
C
Check
Point
1A
Echange de
données avec
les douanes
Gestion d’autres
Critères de la
légalité
(MINFOF)
Autres
critères de
légalité
Autorisation
FLEGT
8.PROBLEMES
Quelques problèmes sont rencontrés dans la mise en œuvre de l’Accord:
• Insuffisance de sensibilisation de toutes les parties prenantes sur l’APV
• Retard dans l’adoption de la nouvelle loi,
• Retards accusés dans le développement du Système de Traçabilité du Bois au Cameroun a entraîné d’autres retards dans la mise en œuvre de l’Accord
• Faible appropriation de l’Accord par toutes les parties prenantes
Plan de l’Exposé
Les progrès, expériences et défis dans la mise en œuvre de l’APV en République du Congo
Par Adolphe NGASSEMBO Responsable adjoint du Projet Traçabilité et Point Focal National APV FLEGT Beijing, 30‐31 octobre 2013
1-Introduction
• Le bois est la deuxième ressource naturelle du pays derrière le pétrole et contribue à environ 5% du PIB.
• La forêt occupe une superficie de 22.471.271 ha, soit 65% du territoire national
 Le domaine forestier national est découpé en unités forestières d’aménagement (UFA ou UFE) et 11% du territoire national consacré aux Aires Protégées;
 41% des forêts de production aménagées = 4.150.888 ha;  3.050.000 ha de forêts certifiés FSC.
• l’exportation annuelle de bois et des produits issus des bois est de 330 millions de dollars US → la moi é est achetée par les pays de l’UE. • 5 entreprises forestières à capitaux chinois sont attributaires des concessions forestières au Congo : SEFYD : 547.026 ha → Congo Deija Wood : 613.106 ha →
Wang Sam Ressource : 706.452 ha → Asia Congo : 776.806 ha → Sicofor : 709.412 ha
2 – Rappel des grandes étapes de négociation et de la mise en
œuvre de l’APV (suite)
• Septembre 2010 : Lancement du processus de révision du cadre réglementaire ;
• Février 2011 : lancement du projet de développement du logiciel du Système National de Traçabilité ;
• Août 2011 : lancement des réunions du Groupe de travail conjoint ;
• Juillet 2012 : Ratification de l’APV par le Congo ;
• Mars 2012 : lancement de la communication sur l’APV Congo ;
• Avril 2012 : tenue de la première réunion du comité conjoint de mise en œuvre de l’APV (CCM).
1‐ Introduction
2‐ Rappel des différentes étapes de négociation et de
mise en œuvre de l’APV
3‐ Progrès réalisés
4‐ Expériences
5‐ Défis
6‐ Conclusion.
2 – Rappel des grandes étapes de négociation et de la mise en
œuvre de l’APV
• Juin 2008 : début de négociation de l’APV entre l’UE et le Congo ; • Mai 2009 : paraphe de l’APV à Brazzaville
• Septembre 2009 : lancement du projet de renforcement du Système National de Traçabilité de bois (SNT) ;
• Octobre 2009 :  création du mécanisme conjoint de concertation et de suivi de l’APV (CCM)
 Création du secrétariat technique de suivi et de la mise en œuvre de l’APV
• Février 2010 : création de la cellule de légalité forestière et de la traçabilité
Mai 2010 : (17 mai 2010) : signature de l’APV entre l’UE et le Congo.
3 – Progrès réalisés dans le cadre de la mise en œuvre de l’APV
Au plan institutionnel :
• Création de :
 Cellule de légalité forestière et de la traçabilité ;
 Secrétariat Technique multi‐acteurs de suivi de la mise en œuvre de l’APV;
 Comité Conjoint de mise en œuvre de l’APV‐FLEGT (CCM).
• Mise en place de:
 Groupe de Travail Conjoint;
 Comité interministériel d’évaluation et de validation des procédures de vérification de la légalité;
• Désignation du service de contrôle des produits forestiers à l’exportation pour la délivrance des autorisations FLEGT.
3 – Progrès réalisés dans le cadre de la mise en œuvre de l’APV
Au plan légal et réglementaire
• Révision du code forestier pour l’adapter aux exigences de l’APV en cours;
• Loi portant protection des droits des peuples autochtones
• Nettoyage de la grille de légalité du bois issus des forêts naturelles
Au plan du renforcement des capacités
• Formation des personnels de l’Administration forestière en informatique et aux outils techniques spécifiques (GPS etc.)
• Mise des directions départementales pilotes pour l’expérimentation du logiciel de traçabilité = équipement et formation
3 – Progrès réalisés dans le cadre de la mise en œuvre de l’APV
(suite)
Au plan de la société civile
• L’existence d’une plate forme de la société civile pour l’APV‐FLEGT
• Mise en place d’une Observation Indépendante de la société civile nationale pour l’APV‐FLEGT 3 – Progrès réalisés dans le cadre de la mise en œuvre de l’APV
(suite)
Au plan de la communication
• Création de:
 Groupe de Communication sur l’APV (GCOM);
 Site de communication sur l’APV‐FLEGT.
www.apvflegtcongo.org
• Production bimensuelle des notes d’information sur l’APV‐FLEGT
Au plan du secteur privé • Mise en conformité des systèmes de traçabilité de trois entreprises forestières en rapport avec les exigences du système na onal de traçabilité → Foralac‐ Trabec‐ EFC 4 – Expériences
• Réalisation des tests à blancs au niveau national:
 Tester le niveau de conformité des société forestières par rapport aux grilles de légalité;
 Se rendre compte du niveau d’application des procédures de vérification de la légalité sur le terrain par l’administration forestière • Elaboration de 60 procédures de contrôle et vérification de la légalité du bois
5 – Défis
• Emission des attestations FLEGT d’ici 2015
• Développement d’un logiciel de la traçabilité des bois • Recrutement d’un auditeur indépendant du système de vérification (AIS)
• Elaboration et publication des textes d’application de la loi sur les peuples autochtones (ministère de la justice et des droits humains) 6 – Conclusion
• En signant l’accord, la République du Congo s’est engagée à ce que l’ensemble de sa filière bois nationale satisfasse les exigences de légalité et de traçabilité du bois. • Cet acte constitue un engagement fort du Gouvernement congolais visant à améliorer sa gouvernance forestière.
• Malgré les progrès réalisés, les expériences vécues, des efforts restent à faire pour parvenir à l’émission des attestations FLEGT www.apvflegtcongo.org
Contacts
Responsable adjoint du Projet Traçabilité et Point Focal National APV FLEGT M Adolphe NGASSEMBO
Tél. : + 242 05 574 50 40
Email : [email protected]
Coordonnateur de la Cellule de la Légalité et de la Traçabilité
Joachim KONDI
Tél. : + 242 06 978 44 45/055595049
e‐mail : [email protected]
Merci！
Plan de présentation
République Centrafricaine
MINISTÈRE DES EAUX,
FORÊTS,
Unité - Dignité - Travail
CHASSE & PÊCHE
Atelier d’échange d’informations sur les Accords de Partenariat Volontaire‐FLEGT
Beijing, Chine: 30, 31 octobre 2013
1.
2.
3.
4.
5.
Rappel sur les enjeux de l’APV‐FLEGT
APV‐FLEGT et ses implications
Décisions politiques dans la mise en œuvre
Schéma de délivrance autorisations FLEGT
Exercice de test à blanc de délivrance et ou de rejet des autorisations FLEGT
Présentation
Joseph Désiré MBANGOLO
Secrétaire Technique Permanent APV/FLEGT
1. RAPPEL
1.RAPPEL (suite)
1. Plan d’action de l’UE pour le FLEGT
• Durée négociation: oct. 09 à déc. 10 (14 mois)
2. APV signé entre l’UE et la RCA
• 4 séances négociation officielle co‐présidées
3. APV a été ratifié par l’Assemblée Nationale et le Parlement Européen. Il acquiert donc force de loi dans le pays signataire et dans l’UE
• 18 sessions techniques vidéoconférences
4. Accord entré en vigueur le 1er juillet 2012.
5. RBUE est entré en vigueur le 3 mars 2013, pour la RCA en décembre 2014
1.RAPPEL: CONTENU DE L’APV (fin)
• Corps de l’Accord avec 31 articles
• 11 annexes
Annexe 1: liste des produits couverts par accord
Annexe 2: grille de légalité
Annexe 3: mise en libre pratique dans l’UE de bois et produits
Annexe 4: procédure d’émission, spécification des autorisations
Annexe 5: système de vérification de légalité (SVL)
Annexe 6: terme de référence de l’auditeur indépendant (AIS)
Annexe 7: critère d’évaluation du système opérationnel (RCA)
Annexe 8: calendrier de mise en œuvre de l’accord
Annexe 9: mesures complémentaires
Annexe 10: fonction du comité conjoint de mise en œuvre
Annexe 11: information rendue publique
• Cadre logique de négociations: CNC avec les
représentants du secteur privé, de la société civile, et
ceux des administrations impliquées (eaux et forêts,
environnement et écologie, finances, plan , commerce
et industrie, travail et emploi, justice, agriculture,
administration du territoire …)
2. APV ‐ FLEGT SIGNE
Cela implique
1. Mise en place du système de vérification de la légalité (SVL)
2. Système de traçabilité du bois et contrôle de la chaîne d’approvisionnement 3. Délivrance des autorisations FLEGT
4. Audit Indépendant du système de vérification de la légalité
3.PRISE DE DECISIONS POLITIQUES au 30 septembre 2012
DATE
09/03/2011
05/10/2011
ACTION
Lettre de demande du MEFCP aux différentes administrations, à la société civile, aux exploitants pour la désignation de leurs représentants au Mécanisme conjoint de mise en œuvre de l’APV
28/11/2011
Création et fixation des modalités de fonctionnement du CNSMO de l’APV/FLEGT
Signature De l’Accord de Partenariat Volontaire
19/12/2011
Loi N° 11.005 Autorisant la ratification de l’AVP
19/12/2011
Ratification
27/02/2012
Organisation et fonctionnement du MEFCP et fixant les attributions du Ministre : décret
Transmission copie de la loi autorisant la ratification à la DUE
13/04/2012
18/04/2012
11/06/2012
1er
Nominations ou confirmation des fonctionnaires à des postes de responsabilité au MEFCP et mise en place du STP: décret
Note verbale de transmission de la ratification de l’accord par le Premier Ministre à la DUE
/07/12
11/07/12
Entrée en vigueur de l’accord
Mise en place du CC‐MO
14/09/12
1ère réunion du CC‐MO
4. SCHEMA DE DELIVRANCE DES AUTORISATIONS FLEGT (2)
Le SVL (Annexe v de l’Accord) peut se décliner de la manière suivante :
1.
Sociétés
1.1 Documents attribués pour la vie de la société
1.2 documents
attribués annuellement
4:SCHEMA DE DELIVRANCE (1)
Suivi de la traçabilité du bois
Entreprise légale
Refus
OUI
NON
Traçabilité
Refus
OUI
Autorisation FLEGT
NON
2. PEA
2.1 documents attribués pour la durée de la rotation
2.2 documents quinquennaux 2.3 documents attribués annuellement
2.4 documents attribués mensuellement
3. Cargaison
3.1 forêt
1.3 documents attribués trimestriellement
3.2 transport
1.4 documents attribués mensuellement
3.3 finance (douanes, impôts) 5. EXERCICE A BLANC DELIVRANCE AUTORISATIONS FLEGT ET OU REJET
5. EXERCICE A BLANC DELIVRANCE AUTORISATIONS FLEGT ET OU REJET (2)
Objectif: identifier les points de blocage à la délivrance d’une autorisation FLEGT au niveau des entreprises et des administrations et proposer des actions correctives
• Vérification résultats détaillés par indicateur et périodicité selon le tableau du SVL;
1. Lettre du ministre des EFCP aux sociétés forestières
2. Envoi documents/entreprise forestière liés:

société
 PEA en opération
3. Evaluation/STP de la conformité: entreprise et des PEA en fonction des documents.
• Information de l’entreprise et des administrations par le STP des résultats;
• Et enfin demande/STP des pièces manquantes éventuelles, proposition d’actions correctives;
• Délivrance ou rejet d’un certificat fictif de légalité à l’entreprise ayant satisfait au contrôle documentaire.
5. EXERCICE DELIVRANCE A BLANC AUTORISATION FLEGT (3)
1. Demande autorisation fictive de l’entreprise pour une cargaison à l’exportation:
2. Contrôle de bureau et de terrain du STP assisté de: CDF, ICEF et AGDRF
o bureau:(i) contrôle images satellites, (ii) superposition de l’assiette annuelle de coupe autorisée;
o Terrain: Contrôle de chantier et des normes d’aménagement par STP, ICEF et l’AGDRF
3. Délivrance ou rejet autorisation fictive FLEGT
JE VOUS REMERCIE POUR VOTRE AIMABLE ATTENTION
Joseph Désiré MBANGOLO
Ministère des Eaux, Forêts, Chasse et Pêche (RCA)
Secrétaire Technique Permanent
Contact: 00236 75 50 59 93 E‐mail : [email protected]
MINISTRY OF FORESTRY OF INDONESIA
INDONESIA'S READINESS TO SUPPLY WORLD MARKET WITH
LEGAL TIMBER FROM SUSTAINABLE MANAGED FORESTS:
Updating SVLK/FLEGT-VPA Implementation
Joint Presentations by:
Dr. Dwi Sudharto and Mr. Achmad Edi Nugroho
Beijing, October 30th, 2013
Why is Indonesia committed to
promote legal timber?
Presentation Structure
THE POLICY (Dr. Dwi Sudharto)
 Why is Indonesia committed to promote legal timber?
 How does Indonesia meet the commitment?
 How did Indonesia develop its SVLK?
THE SYSTEM AND THE PROGRESS (Mr. Achmad Edi Nugroho)
 How credible is SVLK to provide assurance to Indonesia Timber
Legality?
 How is the progress ?
CLOSURE (Dr. Dwi Sudharto)
 What’s Next?
The Indonesian Forest
Area
 Promoting legal timber sustain Indonesia’s
forests
 Sustainability of the forest resources enables
to:
 Support sustainable development of the country
(economics, social/cultural and environmental)
 Contibute to tackle climate change
 Meet increasing demand for legal products from
sustainable managed forests
 Alleviate poverty
Function
as of December 2012 designation
More than 17,000 islands
181.157 million ha land area
134.430 mi ha of forest
land
(70% of landmass)
How does Indonesia meet
the commitment?
Areas (Mi. Ha)
Conservation Forests
27.19
Protection Forests
30.54
Production Forests
30.81
Limited Production
Forests
27.97
Convertible Production
Forests
Total
ILLEGAL
LOGGING AND
ILLEGAL TRADE
17,92
134.43
Why TLAS/SVLK?
Illegal Logging Cases
(2005 – 2012)
To tackle illegal logging and associate
trade promote legal wood trade.
1705
To support sustainable economic
development.
To conserve uniquely mega-biodiversity
in Indonesia and address climate change
(REDD+)
720
478
220
2005
2006
2007
Sumber: Dit. PHH (2013)
2008
151
98
59
75
2009
2010
2011
2012
To support poverty eradication
Principles of SVLK
SVLK DEVELOPMENT AND IMPLEMENTATION
Development of
SVLK with multi
skeholders
Bali FLEG
Declaration
2001
Minister of
Forestry
Regulation
P.38/2009
2003 - 2009
2009
2002
2007
Bilateral
cooperation with
USA, Japan, China,
UK, Australia
FLEGT-VPA
negotiations
Minister of
Forestry
Regulation
P.68/2011
P.45/2012
2011
Good Governance
30 September
2013, Signing
FLEGT-VPA
Representativeness
2013
2012
Transparency (Credibility)
Implemention
of SVLK &
FLEGT-VPA
JointStatement
FLEGT-VPA
Trade Minister Reg.
64/2012 on Export
Provision of Forest
Products AND
Shipment Run Test
for V-Legal docs.
Scope of SVLK
6
Forest Concession/ Forest Management Right Holder (ie. Perum Perhutani)
2
3
Community‐
based forests
4
Other Permits
Privatelyowned
forestland
5
SFM
VLK
VLK
VLK
VLK
1
Stateowned
forests
Small‐scale Private Forestland
VLK
INDUSTRY
HANDICRAFTER
EXPORTER
6
Timber Marketer
Secondary
industry/
Finish
products
V-Legal
Export
Confiscated
timber
VLK
11
Primary
industry
12
Why is FLEGT-VPA Important for
Indonesia? How we negotiate VPA?
 Common objective: combat illegal logging, promote legal
timber trade from sustainable managed forest.
How credible is SVLK to
provide assurance to
Indonesia Timber
Legality?
 Part of Indonesia’s global promotion in the trade in legal
timber products.
 Other bilateral (timber) trade instrument to be discussed
(Australia, Japan, etc.)
 FLEGT-VPA Negotiation Process:

Joint Statement, January 2007
7 Joint Expert Meetings, 7 TWGs, 3 SOMs (video conferences) 
Concluded May 2011 (4 years 4 months)
 Develop Joint Implementation Strategy, proof reading
 Signing Ceremony, Brussels, September 30th, 2013 (6 years 9
months)
 Ratification Process.

8-LEGALITY STANDARDS IN SVLK
Institutional of SVLK
Type of Management
Unit/Business
Principle / Criteria
Indicator
State Forest Managed by
Concessionaires
4 principles (area certainty, compliance on
harvesting, timber administration,
environmental and social aspects)
9 indicators
6 indicators
KAN/NAC
• accreditation body, independent
• based on ISO 17011 (International
Accreditiation - PAC, IAF, APLAC, ILAC)
State Forest Managed by the
Community
3 principles (area certainty, compliance on
harvesting, environmental and social
aspects)
• independent forest monitoring (IFM)
• 23-09-2010, JPIK (IFM Network) was
established consisting 29 NGOs, perform
monitoring public service in forestry sector.
Private Land (Right Forest)
1 principle (land/property and timber
ownership)
3 indicators
NGO/CSO
Timber Harvested from Conversion
Land
2 principles (legal permit and compliance on
harvesting)
7 indicators
• Independent Assessment/Verification
Bodies.
• Accreditated by ISO 17021 & ISO/IEC
Guide 65
CAB (LP&VI)
Business Unit
Management
• On Farm & Off Farm
Government
• Regulator & facilitator
Micro / Small Timber-based Industry
3 principles (legality of the business,
traceability of timber, legality of the trade)
8 indicators
Household / Wood Artisan
3 principles (legality of the group of
business, traceability of timber, legality of the
trade)
6 indicators
Logs Trader
4 principles (legality of business, traceability
of timber, timber administration, worker’s
rights)
7 indicators
Primary and Secondary (Downstream) Industry
4 principles (legality of business, timber
traceability, legality of the trade, worker’s
rights)
11 indicators
FOREST PRODUCT EXPORT MECHANISM
ISSUANCE of V-Legal Document
Example of a certificate
See our website:
http://silk.dephut.go.id
5
V-LEGAL Document
PRINTED BY LVLK
4
6
I – VB
/LVLK
1
Competent
Authority
SILK/TLIS
ONLINE
/
LIU - M O F
1
2
3
2
3
7
EXPORTERS
1
2
3
Customs at
COUNTRY
DESTINATION
IMPORTERS
SFM Audit Bodies(accredited using ISO 17021)
No.
 Export license document for timber
products
 Valid for 26 HS-Codes since 1st January
2013, and all over 40 HS-Codes starts on
January 1st, 2014 (Trade Minister Regulation
No. 64/2012)
 Issued by Legality Verification Bodies
 Issued for every invoice to exporters having
an official legality certificate (or through
inspection for exporters who have not yet
held certificate)
19
Legality Verification Bodies
(Accredited using ISO/IEC Guide 65)
No.
1.
Name
Name
No. Accreditation
1.
PT. Ayamaru Certification
LPPHPL-001-IDN
2.
PT. Sarbi International Certification
LPPHPL-004-IDN
3.
PT. SUCOFINDO SBU (SICS)
LPPHPL-005-IDN
4.
PT. Almasentra Certification
LPPHPL-006-IDN
5.
PT. Rensa Global Trust
LPPHPL-007-IDN
6.
PT. Forescitra Sejahtera
LPPHPL-009-IDN
7.
PT. Mutuagung Lestari
LPPHPL-008-IDN
8.
PT. Nusa Bakti Mandiri
LPPHPL-010-IDN
9.
PT. Equality Indonesia
LPPHPL-013-IDN
10.
PT. Multima Krida Cipta
LPPHPL-015-IDN
11.
PT. TUV International Indonesia
LPPHPL-016-IDN
12.
PT. Global Resource Sertifikasi
LPPHPL-017-IDN
13.
PT. Transtra Permada
LPPHPL-018-IDN
14.
PT. Trustindo Prima Karya
LPPHPL-019-IDN
THE FLEGT LICENSE FIRST SHIPMENT TEST
From PT. KAYU LAPIS INDONESIA FACTORY, Central Java, Oct 23rd 2013
No. Accreditation
PT. BRIK
LVLK-001-IDN
2.
PT. Sucofindo
LVLK-002-IDN
3.
PT. Mutuagung Lestari
LVLK-003-IDN
4.
PT. Mutu Hijau Indonesia
LVLK-004-IDN
5.
PT. TUV International Indonesia
LVLK-005-IDN
6.
PT. Equality Indonesia
LVLK-006-IDN
7.
PT. Sarbi Moerhani Lestari
LVLK-007-IDN
8.
PT. SGS Indonesia
LVLK-008-IDN
9
PT. Trastra Permada
LVLK-009-IDN
10
PT. Trustindo Prima Karya
LVLK-010-IDN
11
PT. Ayamaru Certification
LVLK-011-IDN
12
PT. PCU Indonesia
LVLK–012-IDN
The shipment test was officially launched by the Indonesian Vice Minister of
Trade Dr. Bayu Krisnamurthi and witnessed by the Ambassador/Head of EU
Delegation for Indonesia, H. E. Julian Wilson.
THE FLEGT LICENSE FIRST SHIPMENT TEST
From PT. KAYU LAPIS INDONESIA FACTORY, Central Java, Oct 23rd 2013
The Progress of SVLK and
the Issuance of V-Legal
Documents
The plywood arrive at customer warehouse in Belgium witnessed by Indonesian
Ambassador and Mr. John Bazill, EU Directorate-General for the Environment.
Tabel 1. Progress of Certification ( Oct. 10th, 2013)
No.
Type of
Certification
Certified
(unit&ha)
Failed
(unit&ha)
Process
(unit&ha)
Total
(unit&ha)
1.
SFM Certificate (Natural forest, plantation forest, forest mgmt unit)
130
(14,379,701)
41
(1,665,946)
15
(1,147,370)
186
(17,193,017)
2.
Legality Certificate (Natural forest, plantation forest)
65
(3,118,735)
0
0
0
0
65
(3,118,735)
3.
Legality Certificate in Community Forest
19
(9.729)
‐
‐
19
(9.729)
4.
Legality Certificate for timber‐based industry
601 28
87
716
ISSUANCE OF V-Legal DOCUMENTS
(as of Oct 10th, 2013: 8am)
58,851
151
TOTAL ISSUANCE
COUNTRY OF DESTINATION
27
40
68
996
5,966,491,782
4,544,878,321
DESTINED TO THE UE
HS CODE
PORT OF LOADING
PORT OF DISCHARGE
WEIGHT
VALUE (USD)
10 Biggest Export Destination by Weight (Kg): Jan–
Sep 2013
VALUE OF EXPORT PER REGION (JAN-SEPT 2013)
SAUDI ARABIA,
153,585,347.34
2.67%
TAIWAN 188,450,990.31
3.28%
BANGLADESH,
119,575,517.94
2.08%
USA, 242,487,067.03
4.22%
AUSTRALIA,
107,965,884.51
1.88%
7
INDIA,
266,409,300.32
4.64%
6
MALAYSIA,
8
5
95,977,463.3
1 1.67%
9
10
4
3
1
2
REPUBLIC OF KOREA,
546,910,187.49
9.52%
JAPAN,
657,001,769.15
11.44%
10 Biggest Export Destinations by Value (USD): Jan
Sept 2013
SAUDI ARABIA,
147,081,306
3.37%
TAIWAN, 155,057,287
3.55%
INDIA,
137,942,791
3.16%
UNITED KINGDOM,
101,715,069
2.33%
AUSTRALIA, 166,102,404
3.8%
7
6
USA,
293,795,528
6.72%
8
5
Total : 5,743,154,109.65
Export to China: % Product type by value, US$ (JanSep 2013)
Chip, 1.6048
Paper, 0.3637
Furniture, 0.0252Frame, 0.0002
Prefabricated
building, 0.0091
Woodworking, 6.6475
GERMANY,
89,119,453
2.04%
CHINA,
2,427,832,044.58
42.27%
Panel, 25.4700
9
10
4
Pulp , 65.8795
3
1
2
REPUBLIC OF KOREA,
325,952,413
7.46%
JAPAN, 777,526,388
17.79%
CHINA,
1,209,414,355
27 ,67%
Total : US$ 4,370,658,147
Total Value : US$
1,209,414,355
The Signing Ceremony of Indonesia-European FLEGTVPA, Brussels, 30 September 2013
WHAT NEXT AND EXPECTATIONS:

Market recognition and acceptance over SVLK certified timber, plus V-Legal (export
license) document

Continuous promotion and negotiation for SVLK system to be accepted as a form of
legality solution that complies with the importing countries timber trade law resulting in an
ease of trade for exporters and importers.

Major markets to adopt regulation to avoid the entrance of illegally harvested timber
products.

Let’s craft the new era of timber trade with our strong commitment to only import and
export legal timber product

SVLK is the best sistem that provide assurance to the legality of imported timber

You can trust SVLK for your sustainable legal timber supply

Concrete and massive actions and regulatory approach to avoid the trade in illegally
harvested timber and timber products

Next steps: discuss & negotiate trade instrument (other than the VPA) with major
importing countries

Important to note: there must be sufficient supply of legally certified timber products
including FLEGT-Licensed timber. China participation to the timber legality promotion and
FLEGT-VPA is welcome.
Thank You -- Xie-xie
INDONESIAN WOOD = LEGAL WOOD
08/11/2013
The effort on promoting Sustainable
management and utilization by China
1. The efforts have been made by China
Dr. Chen Yong
Deputy Director
Center for International Forest Products Trade, SFA
31 Oct. 2013
1. Broad bilateral and multilateral intergovernmental cooperation e.g.
China-US Strategic Economic Dialogue, China-EU Bilateral Coordination
Mechanism on FLEG, China Japan High-level Economic Dialogue etc.
China-Australia
China-USA
China-EU
China-Indonesia
APEC
2. Guidelines on Sustainable Forest Cultivation for Chinese
Oversea Enterprises and Guidelines on Sustainable Forest
Management and Use for Chinese Oversea Enterprises were
formulated by the Chinese government in 2007 and 2009.
Mozambiq
ue
Russia
Garbon
Indonesia
Guyana
PNG
1
08/11/2013
3. Stronger ability construction and sector self-discipline
4、 International research collaboration
 Collaboration with Defra and DFID for the
research on timber legality verification
scheme
 study of impact of EU Timber Regulation
on Chinese small and medium sized timber
enterprises
 Implementation of SMEs Capacity
Building Project with collaboration with the
ITTO
1、Government-guiding timber verification scheme with bilateral agreements signed
with agreement countries (CGTVS)
2、Sectoral association guiding voluntary verification scheme
established with non-agreement countries (CATVS)
Development direction :
short-term : Develop the Chinese Timber Legality Verification,
particularly to verify the import timber from so called “high risk”
countries.
2
08/11/2013
Mid-term:
Legality certification will be required when the VPA-signed
countries export timber to China; study the possibility on
mutual recognition of different systems
2. Future Measures
Long-term :
Study on staging a government measure to ban illegal
timber into the Chinese market





Pilot projects of Chinese Timber Legality
Verification Scheme
Pilot projects of Guide on Sustainable Overseas
Forest Management and Utilization by Chinese
Enterprises
Study of the guide on sustainable forest product
t di and
trading
d iinvestment
t
t
Expediting the building of Chinese forest
certification scheme
Stronger sector self-discipline and better service
function

Intensify forest governance in countries of origin

Give play to dominant role of government

Protect normal international timber trade

Seek for trade-offs between economic development and environment
3. Cooperation initiatives
Thank you!
y
protection

Better communication and understanding and agreement for win-win
situation and mutual development should be the common option of all
social communities.
3
EC-EFI LAS workshop
Brussels, May 7th 2013
Sustainable Forest Management
In Europe
1. European forests
2. European forest policies
International Workshop to promote the
understanding of FLEGT VPAs
3. Sustainable Forest Management in Europe
Asia hotel, Beijing, October 31st 2013
1
EU & forests
Pan-European countries
 47 countries
 1 billion ha of forest coverage
 Growing stock and coverage
+ 7 b. m3 in 20 years
European Union
 27 countries
 155 mil. ha of forest coverage
 42% of EU land forested
 Increasing forest coverage
 26% undisturbed forests
 70% semi-natural forests
 4% plantation forests
 Provide 3mil. jobs
2
3
Area of privately owned forest as percentage of total forest area (2005)
Source: State of Europe’s forest 2011
4
5
1
EC-EFI LAS workshop
Brussels, May 7th 2013
Use of forest in the EU
EU
Europe
5%
Production (mil. M3) 427 483
Import
56
60
p
Export
42
46
1. European forests
Uses of wood
Timber production in 2011:
Energy
Sawmills
12%
42%
17%
Felling of 64% of the annual rise in volume
24%
2. European forest policies
Paper
Industry
Panel
industry
Others
3. Sustainable forest management in Europe
6
European forest policies at different levels

European nations
 National legislation
 National forestry programmes

Internal EU forest policy framework
 EU forest strategy (1998 and 2013)
 The EU Biodiversity Strategy by 2020
 The EU promotes ecological tendering - Ecolabel
 The European Forest Fire Information System EFFIS
 EU Climate policies
 Support to forest conservation (Natura 2000 – 37.5 m ha : 1/4 of EU forests)

Pan-European forest policies
 MCPFE - since1990

EU broader International policy:
 International policy discussions (Kyoto, etc.)
 FLEGT Action Plan (2003)
 BCM
 REDD+
 Neighborhood policies
8
7
Policy frameworks
1.
National EU Member States’ forest management policies
2.
Coordinated EU forest management
 Standing forestry committee (since 1989)
 New EU Forest strategy in 2013
 EU Forest Action Plan (2007-2011)
3.
MCPFE - Pan-European
 First meeting in Strasbourg in 1990
 Criteria and indicators endorsed in 2003
 Four guidelines document published to date
 Legally binding agreement under negotiation
9
The Beginning of Forestry in Western Europe: 1662
1. European forests
2. European forest policies
3. Sustainable Forest Management in Europe
10
11
2
EC-EFI LAS workshop
Brussels, May 7th 2013
Forest and sustanability
EU SFM strategy by 2020 :
The three pillars of sustainability
Proposed definition for SFM
Sustainable forest management
means using forests and forest
land in a way, and at a rate, that
maintains their biodiversity,
productivity,
regeneration
capacity, vitality and their
potential to fulfil, now and in
the future, relevant ecological,
economic and social functions,
at local, national, and global
levels, and that does not cause
damage to other ecosystems
ENVIRONMENT
ECONOMIC
SOCIAL
Principles
 Sustainable Forest Management
 Resource efficiency
 Global forest responsibility
Objectives
To ensure and demonstrate that all forests in the EU are managed
according to sustainable forest management principles and that the
EU’s contribution to promoting sustainable forest management and
reducing deforestation at global level is strengthened, thus:
 contributing to balancing various forest functions, meeting
demands, and delivering vital ecosystem services;
 providing a basis for forestry and the whole forest-based value
chain to be competitive and viable contributors to the bio-based
economy.
12
6 Criteria for SFM in Europe
13
Guidelines for SFM in Europe
1. Forest resources & carbon
1. General guidelines for sustainable forest management
2. Health & Vitality
2. General guidelines for conservation of biological
diversity of forests in Europe
3. Productive functions
3. Pan-European guidelines for sustainable forest
management
4. Biodiversity
5. Protective functions
6. Socio-economic functions
4. Pan-European Guidelines for Afforestation and
Reforestation
14
Do policies address issues related to SFM ?
 Almost all countries have national forest policies
 In line with MCPFE guidelines
 Elaborated through consultation and participation
 Outline a clear policy framework
 All countries ensure SFM through:
 Institutions in place
 Legal and regulatory framework
15
Regulations
 National legal frameworks
 EUTR entered into force in March 2013
 Legally binding agreement on Forest management and its
p under negotiation
g
sustainable use in Europe
 Support to SFM
 Tools are in place in all countries
 Diverse and non-homogeneous: No European framework
 Unequal communication strategies
16
17
3
EC-EFI LAS workshop
Brussels, May 7th 2013
Certification schemes in Europe
Where to find useful information?
Key figures:
 Forest Europe website: www.foresteurope.org
->
State of Europe’s forest 2011
 95.3 million ha certified in the EU
 On SFM criteria and indicators :
 112.3 million ha certified in the EU/EFTA
 25% of the certified forest areas certified worldwide in the EU/EFTA
 http://www.ci-sfm.org/,
 http://www.eficent.efi.int/portal/projects/ci-sfm/
 On EU forestry policy: http://ec.europa.eu/agriculture/forest/
 On the EUTR:
 http://ec.europa.eu/environment/eutr2013
 http://euflegt.efi.int
18
19
Thank you
EFI EU FLEGT Facility
www euflegt efi int
www.euflegt.efi.int
Thomas de Francqueville
[email protected]
20
4