élaboration d`un schéma d`accueil et amenagement d`aires de

ÉLABORATION D’UN SCHÉMA D’ACCUEIL ET
AMENAGEMENT D’AIRES DE CAMPING-CARS SUR
LA MONTAGNE ARDECHOISE ET SES POURTOURS
Cahier des Charges
Maître d’ouvrage : Syndicat mixte de la Montagne Ardéchoise
Le village – 07 660 Lanarce
mai 2012
Sommaire
1.
OBJET DE L’ÉTUDE ........................................................................................................................... 3
2.
CONTEXTE DE L’ETUDE .................................................................................................................... 3
2.1- Présentation du territoire ............................................................................................................ 3
Les pôles et sites touristiques de la Montagne ardéchoise et de ses pourtours, schéma nonexhaustif .......................................................................................................................................... 4
2.3- Stratégie de développement : Pôle touristique de la Montagne Ardéchoise.............................. 5
2.4- Maître d’ouvrage .......................................................................................................................... 5
3.
ENJEUX ET PROBLÉMATIQUES ............................................................................................. 6
4.
OBJECTIFS ET CONTENU DE L’ETUDE .............................................................................................. 7
4.1- Objectifs poursuivis ...................................................................................................................... 7
4.2- Description de la mission......................................................................................................... 8
- Résultats attendus de la première phase...................................................................................... 9
5.
CONDITIONS D’EXÉCUTION ........................................................................................................... 12
5.1- Pilotage et suivi de la mission .................................................................................................... 12
5.2- Aspects méthodologiques .......................................................................................................... 12
5.3- Durée de l’étude et calendrier prévisionnel .............................................................................. 13
5.4- Budget et paiements .................................................................................................................. 13
6.
RÈGLEMENT DE LA CONSULTATION .............................................................................................. 14
6.1- Objet et type de la consultation................................................................................................. 14
6.2- Candidatures ........................................................................................................................... 14
6.3- Processus et critères d’attribution du marché........................................................................... 15
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1. OBJET DE L’ÉTUDE
La présente étude a pour objet de concevoir un schéma et une politique d’accueil des
camping-cars sur le territoire du Syndicat mixte de la Montagne Ardéchoise (07) et sur des
communes des Communautés de Communes du Haut-Allier (48), de Cayres-Pradelles (43), de
Mézenc Loire-Sauvage (43).
2. CONTEXTE DE L’ETUDE
2.1- Présentation du territoire
Le territoire de la Montagne Ardéchoise et de ses pourtours est un territoire de confins
qui fait jonction entre trois Départements : l’Ardèche, la Haute-Loire et la Lozère et trois
Régions : Rhône-alpes, Auvergne, Languedoc-Roussillon. Entre plateau et vallées, ce
territoire appartient au Massif central tout en s’ouvrant au Velay, aux Cévennes et à la
Margeride.
Ce territoire se trouve traversé par la route Nationale 102 qui relie la Vallée du Rhône
au Puy-en-Velay.
Communautés de communes
sites touristiques majeurs et communes principales
Entre-Loire-et-Allier
Lac d’Issarlès, Coucouron
Cévenne et Montagne
Ardéchoises
La Croix-de-Bauzon, Thermes de Saint-Laurent-les-Bains,
Notre-Dame-des-Neiges, Saint-Etienne-de-Lugdarès
Sources de la Loire
Le Mont-Gerbier-de-Jonc, Mazan l’Abbaye, Saint-Cirguesen-Montagne, Sainte-Eulalie
Haut-Allier
Langogne, Lac de Naussac
Cayres-Pradelles
Lac du Bouchet, Pradelles, Arlempdes
Mézenc-Loire sauvage
Moudeyres, les Estables, Laussonne
Ainsi que des communes hors de ces Communautés de communes (Lachamp-Rapahël, village le plus
haut d’Ardèche et proximité avec la cascade du Ray-Pic, Montpezat-sous-Bauzon, Valgorges,
Montselgues etc.)
L’ensemble du territoire concerné regroupe environ 20 000 habitants
3
Les pôles et sites touristiques de la Montagne ardéchoise et de ses pourtours, schéma
non-exhaustif
4
2.3- Stratégie de développement : Pôle touristique de la Montagne
Ardéchoise
Le Syndicat mixte de la Montagne Ardéchoise s’est engagé dans une démarche de
valorisation de la Montagne Ardéchoise comme pôle touristique. Améliorer l’accueil sur les
sites touristiques, mettre en réseau les sites et pôles thématiques, faire le lien avec les
territoires voisins et coordonner des actions de promotion représentent les objectifs des
acteurs locaux. Pour les mettre en œuvre, plusieurs programmes d’actions sont mis en place :
Le Pôle d’Excellence Rurale porté par le Syndicat mixte de la Montagne est un label
attribué par l’Etat. Il porte sur l’amélioration de l’accueil sur les cœurs de pôle touristiques de
la Montagne Ardéchoise et inclut l’aménagement d’aires de camping-cars.
La Convention de stations durables de moyenne montagne représente un programme d’actions
élaboré en partenariat avec la Région Rhône-alpes.
Dans le cadre de la Convention de stations durables de moyenne montagne, l’aménagement
d’aires de camping-cars se réalise dans le cadre d’un projet global d’itinérance routière.
L’itinérance routière permet d’assurer une fréquentation hors saison sur l’ensemble du
territoire.
L’itinérance routière concerne :
istes,
- Les motos,
- Les véhicules de tourisme,
- Les camping-cars.
A travers ces programmes (complété par une candidature aux « Pôles de nature » engagés par
la Convention Massif central), il s’agit de mettre en avant la Montagne Ardéchoise comme
pôle touristique spécifique. La volonté est de mettre en place des actions sur un territoire
touristique cohérent : partenariats avec la Haute-Loire et la Lozère (association Nordic Sports
Nature, opération camping-cars etc.).
Bien que sur des territoires administratifs différents, la circulation des touristes se fait
sur l’ensemble du territoire : une journée au Lac de Naussac (48) sera suivie d’une excursion
au Mont-Gerbier-de-Joncs (07) avant peut-être de se rendre au Lac du Bouchet (43).
Plusieurs actions ont déjà été engagées avec certains de ces partenaires extérieurs au
département mais la réalisation d’un schéma d’ensemble à cette échelle sera une première.
2.4- Maître d’ouvrage
Cette étude est réalisée par le Syndicat mixte de la Montagne Ardéchoise, en partenariat avec
les Communautés de communes de la Montagne Ardéchoise et des pourtours lozériens et
altiligériens.
Contact : Marine Roux – [email protected] – 04 66 69 43 15
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3. ENJEUX ET PROBLÉMATIQUES
Dans le cadre de la réflexion sur l’hébergement, le diagnostic de la Convention de
stations durables de moyenne montagne a mis en exergue un vieillissement général du parc
d’hébergements. Seules quelques structures ont réussi à réaliser les investissements
nécessaires pour maintenir leur offre à la demande du marché. Il est donc fort probable que
cette tendance se poursuive encore quelques temps.
Effectivement, une politique décidée immédiatement pour aider à la rénovation du parc
d’hébergement ne pourra avoir un impact significatif avant quelques années. De plus, il n’est
pas sûr qu’une politique d’aide à la rénovation se traduise par une augmentation du volume de
lits touristiques ouverts en période d’intersaison.
Par ailleurs, le parc de camping-cars augmente sensiblement. De plus en plus de territoires
sont confrontés à des difficultés de stationnement pour ces véhicules.
Sans avoir pu anticiper leur accueil, des problèmes environnementaux (rejets sauvages),
paysagers (stationnement anarchique) et même avec les riverains (stationnements gênants)
sont souvent difficiles à résoudre compte-tenu du réseau des camping-caristes qui s’échange
mutuellement les lieux où ils ont pu stationner.
La Montagne Ardéchoise commence à enregistrer de plus en plus de stationnements et toutes
les initiatives prises pour les accueillir ont montré que la demande était bien réelle. En moins
de deux décennies, le camping-car s’est imposé comme un véritable phénomène de société.
Cette clientèle touristique présente de nombreux intérêts potentiels : un fort pouvoir d’achat
moyen, une fréquentation étalée sur les quatre saisons, un goût prononcé pour la culture et les
produits du terroir,…
La Montagne Ardéchoise dispose, a priori, de nombreux atouts pour attirer et retenir ce public
: un cadre naturel préservé, une offre dense de loisirs de pleine nature, une identité originale et
vivante, un riche patrimoine bâti, une agriculture qualitative et une gastronomie réputée,…
Conscients de cette situation, les élus du Syndicat mixte de la Montagne Ardéchoise
souhaitent mettre en place un véritable schéma d’accueil des camping-cars à l’échelle de tout
le territoire de la Montagne et de ses pourtours.
Les enjeux sont multiples :
 ne plus subir mais au contraire organiser ce tourisme itinérant qui semble appelé à
poursuivre son essor ;
 mieux capter la clientèle des camping-caristes et renforcer son impact sur le tissu
économique local : étirer la durée de séjour, accroître le volume moyen des dépenses
et favoriser le renvoi vers les autres secteurs d’activité (commerçants, producteurs
agricoles, ...)
 mettre en place un réseau qui dépasse les frontières départementales et correspond à
une réalité touristique ;
 communiquer et valoriser les sites touristiques du territoire ;
 intégrer les professionnels de l’hébergement touristique (en particulier l’hôtellerie de
plein air) dans l’accueil des camping-cars, en complémentarité avec les aménagements
publics ;
 aménager des aires revient à coût relativement faible en comparaison à d’autres types
d’hébergement ;
 proposer une meilleure offre à la clientèle camping-cariste
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4. OBJECTIFS ET CONTENU DE L’ETUDE
4.1- Objectifs poursuivis
De façon générale, la présente mission d’étude a pour but de poser les bases d’une offre
d’accueil structurée et concertée des camping-cars sur l’ensemble du Pôle de la Montagne
Ardéchoise, afin de mieux réguler les flux et de mieux valoriser la présence de cette clientèle
sur le territoire. Il s’agit notamment d’augmenter le nombre de jours passés sur le territoire
par cette clientèle camping-cariste.
L’étude devra en particulier :
identifier les problématiques actuelles et formuler des pistes de solution en termes de
règlementation, de police, d’information et de sensibilisation ;
déterminer une typologie d’aires en fonction de leur localisation et de leur niveau
d’équipements et devra les qualifier
déterminer le nombre, la localisation et la configuration des futures aires dédiées ainsi
que leur mode de gestion. Il s’agira de réaliser le plus possible de petites unités
d’accueil (y compris pour accueillir des volumes importants) afin de limiter les
impacts paysagers
proposer systématiquement une insertion paysagère adaptée à chaque site retenu
proposer du stationnement proche des commerces et des restaurants1.
proposer une estimation chiffrée du coût unitaire de chaque type d’aire
proposer une offre d’activités et de produits touristiques spécifiques
identifier le territoire comme accueillant pour les camping-caristes et valoriser le
réseau Ardèche – Haute-Loire – Lozère
tenir compte des cœurs de pôle afin de garantir une bonne articulation entre les
différents usages touristiques du territoire : randonneurs, excursionnistes, clientèles de
séjour, population locale.
proposer une stratégie de promotion à destination des publics visés (définition des
principaux médias porteurs)
1
Cette logique adaptée aux objectifs du développement durable provoquera inévitablement quelques surcoûts
par rapport à des aménagements plus ordinaires
Ces surcoûts seront de plusieurs ordres : les aménagements paysagers, les petites unités ne permettront pas de
faire des économies d’échelle comme il est possible de le faire pour des parkings d’une centaine de places, le
choix des sites pour limiter l’impact paysager peut nécessiter des travaux de terrassements importants, le choix
des sites proches des commerces (donc des centres bourgs… et leurs monuments) peut amener les ABF à faire
des recommandations dans les choix des matériaux et de leur mise en œuvre qui peuvent augmenter
sensiblement les budgets, la difficulté de mobiliser du personnel tous les jours (ou presque) toute l’année peut
nécessiter des systèmes de paiement et de réservation à distance assez sophistiqués (matériels informatiques,
logiciels, système carte bancaire, ouverture et fermeture automatique de l’aire par des bornes ou barrières)
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4.2- Description de la mission
La mission du cabinet d’études s’articulera autour de 2 phases principales :
 Phase 1 : Diagnostic, définition d’une stratégie d’accueil et
élaboration d’un plan d’actions
Dans un premier temps, le futur prestataire devra définir de manière précise :
1. Le profil des camping-caristes : veille nationale, évolution du marché français, flux,
quantités, typologie, comportements et attentes des clientèles, bibliographie ;
2. L’accueil actuel des camping-caristes sur le territoire. Un premier état des lieux
conduit par les techniciens locaux sera fourni au bureau d’étude. Ce dernier devra
compléter le travail en prenant en compte les politiques d’accueil existantes (schéma
d’accueil des camping-cars en Lozère, travail de l’Agence Départementale du
Tourisme de l’Ardèche etc.)
3. Les infrastructures d’accueil existantes sur le territoire (évaluation des flux, nombre,
localisation, période, nuitées etc.) ;
4. Les dispositions réglementaires relatives à l’accueil, à la circulation et au
stationnement des camping-cars et les contraintes locales spécifiques à prendre en
compte (régime juridique, compétences du maire, arrêtés municipaux, Loi montagne,
Zones Natura 2000 etc.) ;
5. Une stratégie d’accueil globale : décrire les problématiques et les enjeux communs à
l’ensemble du territoire concerné et ceux spécifiques à chaque pôle territorial pour la
construction d’une offre structurée et concertée. Préciser l’articulation possible entre
offres publiques et privées. Définir le nombre, la localisation, la nature et la capacité
des aires de stationnement, d’accueil et de services à prévoir.
6. Une stratégie d’accueil en équipements : quels équipements et quels outils mettre en
place pour mieux accueillir les camping-caristes : typologie d’aires à mettre en place
(aménagement d’une aire de service, aménagement d’une aire d’accueil), signalétique
et information, modalités pour l’accueil sur un terrain de camping, mise en réseau etc.
7. Une mise en marché : proposer des options de tarification des services (gratuité ou
service payant, quelle est la tendance et quels sont les avantages et inconvénients ?).
Positionnement du produit touristique :
- Eléments à valoriser dans l’environnement proche, coordination avec d’autres
équipements (VTT, randonnée, baignade, etc.),
- Propositions de produits touristiques en fonction des types de clientèles envisagés
(séniors, sportifs, familles etc.)
- Propositions de mise en place d’itinéraires régionaux à l’image des produits proposés
aux randonneurs, cyclotouristes etc.
- Evaluation des retombées économiques potentielles
- Promotion et communication à envisager.
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Sur la base des orientations validées par le maître d’ouvrage, le travail demandé au
prestataire devra répondre ensuite à ces objectifs :
1 / Définir la répartition géographique des aires : proposer un maillage précis et cohérent des
futures aires – « diurnes » et « nocturnes » - et aires de services à aménager sur le territoire, en
tenant compte des volontés locales (publiques et privées), des axes de circulation et de la
localisation des commerces de proximité et des sites touristiques ;
2 / Etablir un chiffrage détaillé de l’opération, compatible avec les enveloppes financières
prévues dans le cadre du Pôle d’Excellence Rurale et la Convention de stations durables de
moyenne montagne ;
3 / Etablir pour chacun des sites retenus des préconisations logistiques et des solutions
techniques sur :
- la nature exacte des équipements à créer : bornes de services (eau potable, électricité,
eaux grises et noires), poubelles, toilettes, tables et bancs, aire de jeux, cabine
téléphonique, borne wifi, … ;
- les spécificités du territoire (climat, réseau routier etc.)
- le mode de fonctionnement, d’administration et de maintenance : périodes et horaires
d’accès, politique tarifaire et mode de paiement éventuel, gestion des effluents et des
déchets,… ;
- une évaluation des coûts d’investissement et de fonctionnement correspondants. un
plan de signalétique à mettre en place sur le territoire et sur les différents sites :
panneaux directionnels, panneaux d’information,… ;
- les outils et/ou les actions d’information - sensibilisation à concevoir, pour prévenir les
risques de conflits éventuels liés au camping-carisme
4 / Formuler, en lien avec les offices de tourisme du territoire et sur la base d’exemples
réussis sur d’autres territoires, des propositions sur le montage, la promotion et la
commercialisation d’une gamme de produits touristiques spécifiques, adaptés au public des
camping-caristes, des actions de communication à privilégier pour une mise en réseau des
aires de camping-cars sur la Montagne Ardéchoise et ses pourtours (Ardèche méridionale,
Lozère, Haute-Loire). Identification des principaux supports et médias porteurs.
Aujourd’hui sont estimées pour la réalisation des aires de camping-car la répartition suivante :
80 places sur le territoire du Syndicat mixte de la Montagne Ardéchoise et 30 places réparties
entre les Communautés de Communes limitrophes de Haute-Loire et Lozère.
- Résultats attendus de la première phase
Au terme de la première phase, le maître d’ouvrage entend disposer d’un rapport
complet et opérationnel sur la politique à mettre en œuvre à l’échelle de la Montagne
Ardéchoise en matière d’accueil des camping-cars.
Ce compte-rendu final comprendra :
- un rapport général présentant le diagnostic de l’étude, la proposition de schéma d’accueil et
le plan d’actions détaillé, une cartographie précise avec références GPS des aménagements
existants et à prévoir, les fiches techniques descriptives correspondant à chacune des aires
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d’accueil à aménager, une identification des principaux services touristiques et commerces de
proximité. Ce document sera remis en 6 exemplaires originaux ;
- une synthèse de l’étude d’une dizaine de pages au maximum, attractive et facilement
reproductible ;
- un CD comprenant les rapports intermédiaires, le rapport final et la synthèse (format PDF et
format WORD)
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 Phase 2 : maîtrise d’œuvre – tranche conditionnelle
Dans un deuxième temps et si validation de la première phase par le Comité de pilotage et
selon décision des maîtres d’ouvrage désignés, un maître d’œuvre sera désigné pour
l’accompagnement de la réalisation de l’ensemble des aménagements d’aires de camping-car.
Cette seconde phase pourra évoluer et s’adapter selon les résultats de la phase 1.
Le maître d’œuvre devra apporter une réponse architecturale, technique et économique à la
phase 1 et aurait pour attributions :
-
Les études d’esquisse
Les études d’avant-projets
Les études de projet
L’assistance apportée au maître d’ouvrage pour la passation du contrat de travaux
Les études d’exécution ou l’examen de la conformité au projet et le visa de celles qui
ont été faites par les entrepreneurs
La direction de l’exécution du contrat de travaux
L’ordonnancement, le pilotage et la coordination des chantiers
L’assistance apportée au maître d’ouvrage lors des opérations de réception et pendant
la période de garantie de parfait achèvement
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5. CONDITIONS D’EXÉCUTION
5.1- Pilotage et suivi de la mission
La mission d’étude se déroulera sous l’égide d’un Comité de Pilotage, présidé par le Président
du Syndicat mixte de la Montagne Ardéchoise
Il sera composé de représentants :
du Syndicat mixte de la Montagne Ardéchoise
des offices de tourisme : OTI du Haut-Allier, OTI des Gorges de l’Allier-Margeride;
OTI Mézenc Loire Sauvage, OTI Sources de la Loire, OTI Entre-Loire-et-Allier, OTI
Cévenne et Montagne Ardéchoises
des Communautés de communes (07-43-48)
de l’Agence de Développement Touristique de l’Ardèche, des Comités
Départementaux de Tourisme de Lozère et de Haute-Loire


5.2- Aspects méthodologiques
Les candidats sont bien entendu libres de proposer leur propre méthodologie.
Le maître d’ouvrage tient simplement à insister sur deux aspects :
- l’importance de conduire un travail de terrain et d’associer – le plus étroitement possible - le
réseau des acteurs privés locaux : socio-professionnels (hébergeurs, restaurateurs,
commerçants, sites de visite, producteurs agricoles,…), afin de favoriser l’appropriation
progressive des conclusions et de garantir l’applicabilité du futur schéma ;
- la prise en compte des différences administratives et territoriales mais aussi des liens entre la
Montagne Ardéchoise, le territoire de la Lozère et ceux de Haute-Loire
Par ailleurs, il est précisé que le futur prestataire se verra remettre un premier état des lieux
établi par les techniciens locaux. Actuellement en cours de réalisation, ce diagnostic
comportera notamment :
- un inventaire des infrastructures d’accueil existantes et/ou en projet (localisation, capacité,
niveau d’équipement, conditions d’accès) ;
- une description des problématiques locales et de l’économie touristique de chaque
Communauté de communes ;
- une liste d’opérateurs (hébergeurs, restaurateurs, commerçants, producteurs agricoles,…)
intéressés par la présente démarche.
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5.3- Durée de l’étude et calendrier prévisionnel
La première phase devra être réalisée sur une période maximale de 6 mois à compter de la
notification du marché.
Le calendrier suivant est donné à titre indicatif :
- mai 2012 : lancement de l’appel à candidatures
- 27 juin 2012 : date-limite de dépôt des offres de service
- 5 juillet 2012 : audition des cabinets sélectionnés lors de l’ouverture des plis et choix du ou
des cabinet(s) retenu(s)
- été 2012 : démarrage de la mission
- Novembre ou décembre 2012 : restitution des conclusions de la phase 1
- Janvier – été 2013 : réalisation de la phase 2 si validée
5.4- Budget et paiements
Le budget de l’étude sera forfaitaire et devra inclure l’ensemble des frais de mission (repas,
nuitées, frais de déplacement et de dossiers, etc.). Il sera présenté sous forme globale et
détaillée (phase par phase).
Les prestations seront rémunérées à l’achèvement de chaque phase décrite dans la note
méthodologique, suivant le détail remis par le cabinet d’études.
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6. RÈGLEMENT DE LA CONSULTATION
6.1- Objet et type de la consultation
Il s’agit d’une consultation sur dossier de candidature et sans remise de prestations, organisée
en vue de la production d’un schéma d’accueil des camping-cars sur le territoire de la
Montagne Ardéchoise.
Cette consultation est lancée selon la « procédure adaptée » telle que définie à l’article 28 du
Code des Marchés Publics. Les candidats devront respecter les articles 43 à 46 du Code des
marchés publics.
6.2- Candidatures
Compétences exigées
Les candidats devront mobiliser des compétences en matière :
- de développement local et d’aménagement du territoire ;
- d’urbanisme ;
- d’économie et de marketing touristique.
- d’aménagements paysagers
- de maîtrise d’œuvre
Contenu des offres
Les offres de service comprendront impérativement les éléments suivants :
- une lettre de candidature ;
- une note précisant les références sur des études similaires récentes ;
- une présentation de l’équipe : CV des consultants, domaines de compétence, répartition des
tâches
- une note méthodologique explicitant les dispositions que l’équipe candidate se propose
d’adopter pour la conduite générale de l’étude et pour chacune des phases ainsi qu’un
calendrier de réalisation, avec le détail du nombre de jours (terrain/bureau) ;
- le coût global et détaillé HT et TTC de l’intervention ainsi que les conditions de règlement ;
- le cahier des charges signé
- l’acte d’engagement
Date-limite de réception
La remise des plis est fixée au : mercredi 27 juin 2012 à 12 heures.
Les offres seront transmises sous pli cacheté, au Syndicat mixte de la Montagne Ardéchoise
L’enveloppe portera l’adresse et les mentions suivantes :
Monsieur le Président
Syndicat mixte de la Montagne Ardéchoise
Le village - 07 660 LANARCE
Offre pour : Schéma d’accueil et aménagement d’aires de camping-cars sur le territoire
de la Montagne Ardéchoise et de ses pourtours
NE PAS OUVRIR AVANT LA SEANCE D’OUVERTURE DES PLI
Contact : [email protected]
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6.3- Processus et critères d’attribution du marché
L’attribution du marché sera effectuée de la manière suivante :
a- recensement des candidats sur appel public à la concurrence ;
b- présélection sur dossier de 3 candidats dont les offres écrites auront été jugées les plus
intéressantes.
Cette tâche sera confiée à une commission, composée de représentants du maître d’ouvrage et
de personnes qualifiées. La sélection se fondera sur l’analyse des critères suivants, classés ici
par ordre d’importance et qui seront étudiés par pondération :
- appréciation de la qualité des intervenants mobilisés ;
- expérience et références sur la problématique concrète de l’étude ;
- qualité de la méthodologie proposée ;
- coût de l’offre de services.
c- audition et classement des candidats présélectionnés ;
d- attribution et notification du marché par le pouvoir adjudicateur.
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