Plan local d`urbanisme de Bondy - Diagnostic

Transcription

Plan local d’urbanisme de Bondy
et de santé
Plan Local d’Urbanisme de Bondy : Diagnostic
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3.2.1 DE NOMBREUX EQUIPEMENTS D’ENSEIGNEMENT POUR REPONDRE A
UNE DEMANDE TOUJOURS CROISSANTE
3.2.1.1


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


LES CENTRES D’ACCUEIL DE LA PETITE ENFANCE (DE 0 A 3 ANS)
Un(e) assistant(e) maternel(le) :
Source : http://www.mon-enfant.fr
De nombreux équipements pour la petite enfance et l’éducation sur le territoire communal
La ville dispose d’environ 225 assistantes maternelles agréées, de six crèches départementales, de deux
crèches communales qui offrent 463 berceaux et de dix-huit centres de loisirs pour les enfants de 3 à 11 ans (sur
lesquels nous reviendrons ultérieurement)
Au regard des 3 573 enfants de moins de 3 ans, cette offre reste limitée.
Ces équipements sont concentrés surtout dans les centralités et autour des différents noyaux résidentiels.
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
Les crèches
25 places
70 places
60 places
60 places
88 places
70 places
45 places
45 places
Source : http://www.mon-enfant.fr
Réalisation : TSC
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3.2.1.2
DE
NOMBREUX ETABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT SUR TOUT LE
TERRITOIRE
Les écoles primaires sont de la compétence de la Commune, les collèges du Département et les lycées de la
Région.
s
Au total, la ville de Bondy gère 13 écoles élémentaires
et 14 maternelles, 5 collèges et 4 lycées.
Source : Pré-Diagnostic du PLU Bondy
UNIVERSITÉ NANTERRE PARIS X - MASTER 2 PROFESSIONNEL URBANISME
& AMÉNAGEMENT - Direction : VALLAT Colette
Étudiants chargés d’étude : DA RUGNA Romain & GAUDICHAU Marie & MARIE
Fanny & RIGAL-ROY Gaëlle & SAMAIN Claire
Comment faire face à la demande toujours croissante ?
Dans le cadre des ateliers de concertation réalisés à chaque étape de l’élaboration du PLU, une réflexion
avait été ouverte sur la carte scolaire : l’idée était de concevoir une carte scolaire qui tienne compte des
limites physiques de la ville (notamment la traversée de l’ex RN3) pour que les enfants n’aient pas à faire
de trajets dangereux. La deuxième idée était de tenir compte de la structure des familles pour que les
enfants d’un même ménage ne soient pas dispersés dans des établissements trop éloignés les uns des
autres.
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Les écoles primaires
Evolution du nombre d’enfants scolarisés entre 1999 et 2008 :
École élémentaire de la Noue-Caillet
Groupe scolaire Olympe de Gouges
École Guillaume Apollinaire
Collège Jean- Zay (route d’Aulnay)
École Pasteur
Une augmentation régulière des enfants scolarisés est à noter depuis de nombreuses années comme nous
pouvons le voir sur le graphique ci-contre. En effet, la commune est passée de 5396 élèves de primaire en 1998
à 6270 élèves en 2007. En dix ans, la ville a dû ouvrir 36 classes supplémentaires en primaire. Deux
espaces éducatifs (construits en HQE) ont ouvert leurs portes à la rentrée scolaire 2007/2008. Il s’agit de l’école
d’application Olympe de Gouges, avec trois classes maternelles et sept classes élémentaires dont une classe de
CE1 à horaires aménagés pour l’option Chant Chorale, et de l’école élémentaire Guillaume Apollinaire (14
classes). Au total, la ville de Bondy gère 13 écoles élémentaires et 14 maternelles, soit 260 classes.
Une étude est en cours sur les enjeux de fonctionnement et d’évolution des équipements scolaires.
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Les groupes scolaires Olympe de Gouges et Guillaume Apollinaire
Les groupes scolaires Olympe de
Gouges et Guillaume Apollinaire
permettent aux Bondynois de
profiter de nombreuses activités
artistiques et culturelles.
Dès leur conception, la ville les a
inscrits dans une démarche de
Haute Qualité Environnementale
pour en faire des lieux
respectueux de la nature et de
leurs occupants.
L’arrivée de la Maîtrise de Radio
France à l’école Olympe de
Gouges offre une formation de
haut niveau à une vingtaine
d’élèves de 8 à 18 ans. Jusqu’à
présent réservée aux élèves du
lycée La Fontaine à Paris, elle
leur permet de suivre leur
scolarité le matin et des cours de
musique l’après-midi.
Groupe scolaire Guillaume Apollinaire
(cabinet Philéas)
L’école Olympe de Gouges
(cabinet Lehoux-Phily)
Musique et informatique à Olympe de Gouges
Parallèlement à l’école municipale de musique, les locaux du centre de loisirs de l’école accueillent de nouvelles
activités musicales pour enfants et adultes. Au total, 17 heures 30 d’activités supplémentaires sont dispensées
chaque semaine, en dehors du temps scolaire.
Une salle informatique équipée de 12 ordinateurs connectés à Internet est ouverte aux Bondynois, le soir et le
samedi.
Arts plastiques et théâtre à Guillaume Apollinaire
Les locaux du centre de loisirs de l’école accueillent trois cours de théâtre par semaine. Ces cours municipaux
avaient lieu, jusqu’à présent, dans le local de la Musique Assistée par Ordinateur. Des cours municipaux d’arts
plastiques (peinture et dessin pour les enfants, art et décoration pour les adultes) sont ouverts, en complément
de ceux dispensés salle Coluche.
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Les collèges et Lycées
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La ville de Bondy dispose de cinq collèges et de quatre lycées.
Les collèges accueillent une population essentiellement bondynoise, à part les sections particulières comme les
classes musique au collège Jean Zay, qui accueillent des élèves de tout le département. Ce dernier, situé au
nord en Zone Urbaine Sensible, est le collège le plus important de la ville (nombre d’élèves le plus élevé et
dimension départementale).
L’établissement Jean Renoir est le plus gros établissement du secondaire, c’est une structure mixte : collège et
lycée de plus de 1800 élèves, qui pourrait être allégée par la construction d’un deuxième établissement
secondaire sur la commune.
Les lycées Léo Lagrange et Marcel Pagnol sont des lycées professionnels et techniques. Leur rayonnement va
donc au-delà des limites communales.
Deux établissements scolaires privés sont également implantés sur Bondy. L’Assomption est un groupe scolaire,
constitué aujourd’hui d’une école maternelle et primaire, d’un collège et d’un lycée polyvalent, spécialisé dans les
formations artistiques et dans le secteur santé/social. La structure Maurice Coutrot est, quant à elle, particulière
pour les handicapés.
Les équipements du secondaire pourraient être renforcés. Nous constatons également que les formations de
l’enseignement supérieur sont peu présentes sur la commune (CHU Jean Verdier et l’IRD essentiellement). Il
serait judicieux de développer des formations adaptées aux besoins de la population bondynoise en rapport aux
activités économiques développées au sein de la région Ile-de-France.
Il faut noter que l’assemblée départementale a adopté le 17 octobre 2010, un Plan Exceptionnel
d’investissement (PEI) pour les collèges de 723 M€ pour la période 2010/2015. Ce PEI prévoit à Bondy, la
reconstruction sur site des collèges Jean Renoir et Pierre Curie, avec la construction d’une cuisine centrale sur le
site du collège Pierre Curie.
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3.2.2 DES EQUIPEMENTS SPORTIFS SUR OCCUPES ; L’INTERCOMMUNALITE,
UNE OPPORTUNITE POUR AMELIORER L’OFFRE
3.2.2.1
NOMBRE
TOTAL
D'EQUIPEMENTS
SPORTIFS
DANS
LE
DEPARTEMENT DE LA SEINE-SAINT-DENIS PAR COMMUNE:
Bondy
Source : Direction Régionale et départementale de la jeunesse et des Sports d’Ile-de-France
A Bondy il y a 185 688m² d’équipements sportifs pour 53 503 hab. Pour respecter le ratio de 49 237 m² pour
10 000hab, il devrait y avoir 263 433m² d’équipements sportifs à Bondy. Quelques éléments, extraits de la
synthèse (mars 2007) de la Direction Régionale et Départementale de la jeunesse et des Sports d’Ile-de-France,
vont nous permettre de faire apparaître les besoins par types d’équipements sportifs.
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La diversité
Le libre choix de sa discipline sportive contribue à la
qualité de vie. Il est une condition de la progression
Bondy, Noisy-le-Sec, Raincy,
de la pratique sportive. L’unité territoriale élémentaire,
Rosny-sous-Bois et Villemomble
zone de relative proximité, correspond à l’aire
géographique à l’intérieur de laquelle l’essentiel de ce
choix doit pouvoir s’exercer. Il est proposé de
considérer qu’en deçà de 20 sports, appartenant à
différentes familles, praticables depuis le territoire
d’habitat, l’offre ne permet pas à la population
d’exercer un libre choix de son activité. La carte cicontre met en évidence d’importantes inégalités
territoriales : 16 UTE proposent moins de 15 activités
et 4 moins de 10. Ces UTE appartiennent aux zones
les moins urbaines de l’Ile-de-France, et se situent
plus particulièrement en Seine-et-Marne. Les UTE les
plus riches d’activités sont celles qui offrent une
possibilité de pratique des sports de nature. Paris et
sa proche banlieue, dont l’UTE de Bondy (elle comprend : Bondy, Noisy-le-Sec, Raincy, Rosny-sous-Bois
et Villemomble), présentent une diversité satisfaisante d’activités praticables.
- Bassins de natation couverts : 2 piscines. Le ratio de bassins
de natation couverts est de 0.37/10000 habitants à Bondy. La
moyenne est de 0,5 pour la région. Comme nous pouvons le voir
sur la carte ci-contre, ce ratio reste satisfaisant par rapport à la
Seine-Saint-Denis.
Si les besoins en bassins de natation pour l’unité territoriale
élémentaire de Bondy est parmi les plus faibles de la SeineSaint-Denis, il faut toutefois constater qu’elle est insuffisante
par rapport au ratio proposé par la DRDJSPI (0.74/10 000 hab).
- Terrains de grands jeux : 8 terrains de grands jeux, ce qui
équivaut à un ratio de 1,5 / 10 000 habitants à Bondy pour une
moyenne de 2.1 pour la Seine-Saint-Denis et 3 pour la Région Ile
de France.
La carte ci-contre illustre également les importants besoins en
terrains de grands jeux dans l’unité territoriale élémentaire de
Bondy, comparativement à l’ensemble de la Seine-SaintDenis.
- Salles de pratique collective : 21 salles. Le ratio de salles de pratique collective est de 4.0/10 000 habitants.
La moyenne régionale est de 4,5 pour 10 000 habitants.
Le ratio communal est légèrement inférieur à la moyenne régionale, il est également inférieur au ratio de
la DRDJSPI.
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Les courts de tennis couverts :
Le stade Maurice PETITJEAN compte 4 cours de tennis couverts, ce qui donne un ratio de 0.74/10 000
habitants. Ce ratio est inférieur aux ratios satisfaisants de la direction départementale de la jeunesse et des
sports (qui est de 1.5/10 000 hab), mais il reste convenable.
Le stade Maurice PETITJEAN compte également 7 cours extérieurs, ce qui fait un ratio de 1.3/10 000 hab. Ce
ratio est également bien inférieur à la moyenne régionale qui est de 3,93.
La moyenne régionale tous types de cours de tennis confondus est de 5,21, la moyenne départementale
est de 2,1 ; celle de Bondy est de 2,0. Elle est sensiblement égale à la moyenne départementale.
Les équipements de proximité font également défaut à Bondy : dans l’UTE (Bondy, Noisy-le-Sec, Raincy,
Rosny-sous-Bois et Villemomble) il serait nécessaire d’en créer entre 39 et 76.
=> Les équipements de Bondy sont des équipements diversifiés, de qualité, mais sur occupés: 4 500
adhérents à l’ASB, plus de 100 000 entrées par an dans les 2 piscines de Bondy…
Stade Mimoun
Le palais des sports
Piscine Michel-Beaufort
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Des équipements bien répartis sur le territoire communal :
s
e
Conclusion
L’offre sportive touche un grand nombre d’habitants. L’implantation des équipements est relativement bien
équilibrée sur le territoire, mais ils sont anciens et ont un taux d’occupation très important. L’implantation d’un
équipement sportif, un terrain multi sports dans le quartier Terre-Saint-Blaise, dans le cadre du Projet de
Rénovation Urbaine, permettra de désengorger partiellement les équipements actuels.
L’offre actuelle aurait besoin d’être renforcée, la croissance de la population fait augmenter les besoins.
L’intercommunalité Est Ensemble pourrait-elle permettre une mutualisation de grands équipements
sportifs coûteux?
Pourrait-on inclure les grands équipements sportifs ouverts dans une trame verte ?
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3.2.3 L’ACCES AUX SOINS : AMELIORER L’ACCES SUR L’ENSEMBLE DU
TERRITOIRE, FACILITER L’ACCES POUR LES POPULATIONS LES PLUS
DEFAVORISEES
Bondy présente un taux de mortalité (8,66 pour 1000) supérieur à la moyenne française (8,52 pour 1000),
régionale (7,74 pour 1000) et départementale (8,53 pour 1000). (Eléments du Plan local santé pour 2007)
Ces chiffres sont d’autant plus surprenants que la population bondynoise est jeune. Il est à pondérer très
fortement par les patients du CHU Jean Verdier qui sont comptabilisés dans ce taux de mortalité en plus des
bondynois.
Comment diminuer les inégalités de santé sur le territoire de Bondy et permettre aux populations peu
favorisées d’avoir accès à de meilleurs soins?
Les structures de santé sont essentiellement concentrées au centre de la ville (cf. carte de gauche) En effet, une
grande partie des cabinets est implantée le long des rues de la République et Roger Salengro. Le centre-ville et
le pôle gare sont également bien pourvus en structures de soins. En revanche, le Nord, et plus particulièrement
le Nord Est, n’a quasiment pas d’offre de soins. Le CHU Jean Verdier et une pharmacie sont les seules
structures présentes. Le Sud de la ville a exactement le même problème. Cette pénurie en offre de soins a pour
conséquence une sur utilisation des urgences de l’hôpital Jean Verdier pour des problèmes qui relèveraient plus
de la médecine générale. En effet, L’hôpital Jean Verdier présente aussi des problèmes d’accessibilité et
particulièrement de manque de stationnements.
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Quelles actions mener pour améliorer l’accès aux soins pour tous ?
En 2005, la ville a mis en place un ‘atelier santé ville’ (démarche du Comité Interministériel à la Ville du 14
décembre 1999), dans le but de chercher des solutions, pour réduire les inégalités sociales et territoriales en
matière de santé, et améliorer l’accessibilité aux soins et à la prévention des personnes en situation précaire.
Son objectif est de rapprocher les acteurs et professionnels de santé afin d’élaborer des programmes au niveau
local et de construire une stratégie commune.
Dans ce cadre, l’Atelier Santé Ville (ASV) a élaboré un plan local de santé publique présentant dix thématiques
prioritaires, ainsi que ses partenaires dans cette démarche. Ces priorités sont tirées d’un document d’orientation
de la DDASS 93.
L’ ASV permet d’adopter une politique cohérente dans les interventions en matière de santé entre les différents
services municipaux mais également dans d’autres dispositifs comme les associations.
Grâce à ce travail en commun des pistes innovantes de travail ont été ouvertes. Les actions de prévention,
d’écoute et d’interventions sanitaires réalisées ainsi sont bien plus lisibles et constructives sur le terrain. Ces
efforts doivent donc perdurer et être pris en compte dans le futur Plan Local d’Urbanisme.
Comment renforcer les actions menées sur le territoire pour qu’il n’y ait plus de disparités de santé et
d’accessibilité aux soins ?
3.2.4 DES LIEUX DE CULTURE ET DE CREATION CENTRALISES. QUEL ACCES
A CES EQUIPEMENTS EN TERME DE TRANSPORT ET DE MIXITE SOCIALE ?
QUELLES POSSIBILITES POUR UNE NOUVELLE PROGRAMMATION MIEUX
REPARTIE SUR LE TERRITOIRE ?
Les équipements culturels:
- La bibliothèque Denis Diderot
- Le cinéma est également une salle de
concert
- Une école municipale de musique
- Une salle des expositions (mairie)
- Une salle polyvalente au sein de
Guillaume Apollinaire (accueil de
troupes de théâtre, cours municipaux,
antenne du conservatoire)
- Une salle au sein d’Olympe de
Gouges dédiée à l’accueil de la
maîtrise de Radio France.
La bibliothèque Denis Diderot
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Les équipements culturels se situent uniquement dans le centre ville. La ville ne dispose que d’une
bibliothèque. Ce manque d’équipements culturels oblige la population à se rendre dans d’autres communes du
département (Pantin, Bobigny …) ou sur Paris. Il serait nécessaire de développer cette offre car il existe une
réelle demande. D’autre part, nous remarquons que beaucoup d’évènements sont organisés et qu’ils sont
généralement très bien suivis par la population. Renforcer la trame artistique de la ville par de nouveaux lieux de
culture et une meilleure communication entre ses différents acteurs (artistes, amateurs, animateurs,
organisateurs, responsables de salle) est une necessité.
Quelles attentes par rapport aux équipements existants ?
Quelles possibilités à développer en lien avec les équipements de formation, avec l’intercommunalité ?
Est-ce que les lieux, leur architecture, leur signalétique rendent lisibles les fonctions culturelles des
équipements ?
3.2.5 LES CENTRES DE LOISIRS, CENTRE SOCIAUX, DES OPPORTUNITES
POUR DES EQUIPEMENTS TRANSVERSAUX ?
3.2.5.1
LES CENTRES DE LOISIRS
*
Centre de loisirs des 3/6 ans
Centre de loisirs des 6/11 ans
Chaque centre met en place son projet pédagogique en lien avec le projet éducatif de la ville. De nombreuses
activités et sorties sont régulièrement proposées, selon la saison : jeux d’eau, tennis, danse, musique, création
de spectacles, travaux manuels, tournois multisports… Les centres de loisirs sont ouverts à tous les enfants
scolarisés à Bondy, les mercredis et durant les vacances scolaires
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3
.
2
.
5
.
2
3.2.5.3
LES
CENTRES ET ESPACES SOCIAUX, DES OPPORTUNITES POUR
DES ACTIVITES INTERGENERATIONNELLES?
projet réalisé
L’exemple des Sheds de
Kingersheim:
Une ancienne usine de
textile transformée en
équipement
culturel
intergénérationnel HQE.
Les centres et espaces sociaux
La ville compte quatre espaces et centres sociaux : l’espace social Daniel Balavoine au Nord, le centre social
Georges Brassens sur l’ex RN3, l’Espace social Nelson Mandela dans le centre, le centre social Sohane au Sud
et la Maison des parents. Il pourrait être intéressant d’ouvrir le rôle de ses structures pour qu’elles accueillent
également des associations d’entraide intergénérationnelle.
3.2.5.4
ENJEUX : UNE
TERRITOIRE ELARGI?
PROGRAMMATION D’EQUIPEMENTS DANS UN
Bondy appartient à l’intercommunalité Est
Ensemble.
En mutualisant les compétences, les moyens et
les équipements, les 9 villes offriront également
une meilleure qualité de services à leurs
habitants, sans coût supplémentaire. Un
exemple ?
De
nombreuses
villes
de
l’intercommunalité possèdent leur propre cinéma.
Jusqu’à présent chacune achetait ses films de
son côté. Avec Est Ensemble, les villes pourront
négocier ensemble et offrir aux usagers une
programmation encore plus complète, au meilleur
prix.
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3.3. DES
POTENTIELS
ARCHITECTURAUX
PAYSAGERS,
URBAINS
ET
3.3.1 UN PATRIMOINE VEGETAL DISPARATE
3.3.1.1
DESSERTE DES ESPACES VERTS EN SEINE-SAINT-DENIS
Bondy
http://www.ors-idf.org/tab93.pdf
Les zones de proximité (ou desserte) sont calculées autour des espaces verts ouverts au public (ou privés sous
contrat d'ouverture) de plus de 1 ha en 2001. On considère que chaque espace (autre que linéaire) ouvert au
public a un rayon d'attraction qui est fonction de sa superficie : 250 mètres pour un espace vert de 1 à 10 ha, 500
mètres pour un espace vert de 10 à 30 ha, 1 000 mètres pour un espace vert de plus de 30 ha. En ce qui
concerne les espaces verts linéaires, le rayon d'attraction a été calculé ainsi : de 300 mètres pour les espaces de
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1 km à 10 km, de 600 mètres pour les espaces de 10 à 30 km de 1200 mètres pour les espaces de plus de 30
km. Ces zones ont été "corrigées" en fonction des obstacles à l'accessibilité piétonne : cours d'eau, autoroutes,
voies ferrées…
L’espace vert linéaire du canal de l’Ourcq s’arrête au niveau de Pavillons-sous-Bois. Un enjeu paysager
pour la commune est d’étirer cet espace vert linéaire en aménageant les abords du canal dans Bondy.
Ceci est d’autant plus important que la commune est peu desservie en espaces verts par ailleurs.
Espaces de détente, de respiration, d’activités ludiques et sportives, les espaces verts sont une des conditions
essentielles au bien-être des habitants des villes. Ils jouent un rôle sanitaire particulièrement positif, au travers de
l’amélioration de la qualité de vie globale et des usages plus spécifiques qu’ils permettent, en particulier la
pratique d’activité physique régulière. En Seine-Saint-Denis, l’offre en espaces verts augmente d’année en
année. Entre 1998 et 2006, la population a bénéficié de 400 hectares supplémentaires, pour atteindre 1 742
hectares (soit 12 m2 par habitant). L’ouverture de 1 140 hectares est prévue dans les années à venir.
12 m² d’espaces verts par habitant en Seine-Saint-Denis (source : Schéma Vert Départemental)
Comme nous le verrons par la suite, le ratio de la commune de Bondy est inférieur au ratio
départemental. Cette insuffisance d’espaces verts à des conséquences sur la biodiversité qui est
relativement pauvre.
3.3.1.2
LES ELEMENTS CONSTITUTIFS DE LA TRAME VERTE BONDYNOISE
Voici un aperçu en images des éléments constitutifs de la trame verte de Bondy :
Les alignements d’arbres: une image végétale qui unifie les alignements bâtis
1
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4
1- L’avenue Pasteur qui relie l’ex RN3 à l’Hôtel de Ville, un axe dont la qualité paysagère est à préserver.
2- Alignements plantés le long de la rue Léon Jouhaux en continuité de la rue Andreï Sakharov, trame verte pour
l’entrée de la ville au Nord, à préserver.
3- Alignement d’arbres le long de la Route d’Aulnay au Nord de la ville qui crée une trame verte en liaison avec la
rue Polissard, à préserver.
4- Alignement sur l’avenue de la République axe important qui relie le pôle du centre-ville au pôle gare, à
préserver.
Les espaces collectifs des immeubles : jardins collectifs en rez-de-chaussée d’immeubles
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1- Les espaces verts de la Terre Saint-Blaise, présence de différentes espèces végétales, qualité des
aménagements paysagers à préserver
2- Espace vert en bordure de la rue François Villon de la cité du 14 juillet peu qualifié malgré la qualité des arbres
plantés, à requalifier
3- Pelouse enherbée place Georges Lyssandre, espace à préserver et à valoriser
4- Espace vert déqualifié au coeur de la cité Blanqui, à traiter.
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Les parcs et les jardins : espaces publics verts de centralité
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4
1/2- Le parc du Bois de Bondy (10 ha) est le parc public le plus important du territoire, ce parc est l’un des atouts
majeurs du territoire, à valoriser, tout en préservant la biodiversité.
3- Le parc de la Mare à la Veuve est un terrain de jeu pour les enfants et un espace de repos pour les habitants
du Sud de la ville, à préserver. Il serait intéressant de mener une réflexion sur sa sécurité et sa valorisation.
4- Le petit square du 19 mars et le square Anne Franck sont des jardins cachés, à préserver et à valoriser
Les promenades plantées : passages ou le piéton et le végétal ont une place privilégiée
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1/2- Le Canal de l’Ourcq est un espace de promenade calme et agréable, à requalifier dans sa partie Ouest en
liaison avec Pantin et Paris
3/4- Le Parc du Bois de Bondy est également composé de promenades plantées, à préserver.
Les jardins privatifs contribuent à la trame verte de la ville
La carte ci-contre localise ces divers éléments en plan. Elle met en évidence que la trame verte publique se
trouve plutôt au Nord et au Centre de la commune et la trame verte privée plutôt au Sud. Cette répartition des
espaces verts publics et privés est directement en corrélation avec les typologies urbaines vu précédemment :
l’offre importante en espaces verts collectifs correspond principalement aux grands ensembles, la où le parc
immobilier n’est constitué que de logements collectifs. La trame verte privée est prédominante dans les tissus
pavillonnaires et tissus pavillonnaires en mutation. Cette trame verte privée fait bien apparaître la similitude
entre le cœur historique, le centre gare et les nappes pavillonnaires au Sud et à l’Ouest.
Cette carte fait également apparaître un maillage étendu de rues plantées créant une continuité dans l’espace
urbain aux paysages architecturaux variés. (C’est un des éléments ayant contribué à l’obtention de la seconde
fleur pour la ville de Bondy comme nous l’avons vu dans l’Etat Initial de l’environnement).
La flèche en vert symbolise une notion extraite du diagnostic du SDRIF 2008 : le canal de l’Ourcq est une entité
paysagère (il n’y a actuellement aucune continuité écologique) entre la vallée de la Seine et la vallée de l’Ourcq
et de la Marne.
POUR LES ESPACES VERTS, LES NORMES EN IDF : SONT DE 10M²/HAB POUR LES ESPACES VERTS URBAINS ET
25M²/HAB POUR LES ESPACES VERTS PERIURBAINS. COMME NOUS L’AVONS VU PRECEDEMENT, LA MOYENNE EST
ACTUELLEMENT DE 12M² PAR HABITANT EN SEINE-SAINT-DENIS.
SUR BONDY, LES ESPACES VERTS PUBLICS AMENAGES REPRESENTENET 4M²/HAB, LES ESPACES COLLECTIFS DE
GRANDS ENSEMBLES REAMENAGES REPRESENTENT UN POTENTIEL SUPLEMENTAIRE DE 8M²/HAB.
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140/159
3.3.1.3
L’OURCQ
UN
POTENTIEL DE PROJET MAJEUR AU NIVEAU DU CANAL DE
Le canal de l’Ourcq constitue une entité paysagère séquencée le long de laquelle se succèdent toutes les
fonctions urbaines : ce sont des séquences de quartiers résidentiels, juxtaposées à des séquences d’industries
ou d’équipements.
Etat des lieux des projets
Source : Schéma des implantations portuaires et activités de loisirs du canal de l’Ourcq DAQUIN et FERRIERE architecture et urbanisme/ SODEDAT 93/ SAMARCANDE
septembre 2008
La fonction de loisirs est encore peu développée sur le canal de l’Ourcq.
Toutefois, des initiatives telles que Voguéo pourraient contribuer à augmenter sa
fréquentation : Voguéo bientôt sur l’Ourcq ? Depuis juin 2008, des navettes
fluviales relient Maisons-Alfort (94) à la Gare d’Austerlitz (Paris 5e) avec succès
; c’est pour cette raison que le modèle pourrait bien être transposé sur le Canal
de l’Ourcq, afin de relier le bassin de la Villette (19e arr.) et les Pavillons-sousBois (93).
3.3.1.4
. UNE AUTRE POSSIBILITE
DE PROJET
PAR UNE CONNEXION DOUCE ENTRE LES PARCS
EXISTANTS
A l’Est de la commune, se succèdent plusieurs parcs du Nord au Sud. Il pourrait
être intéressant de les relier par une continuité verte, offrant un nouvel ensemble
paysager, une circulation douce et un espace propice au développement d’un
corridor biologique. Cette idée est développée dans le PADD.
141/159
3.3.1.5
LE DEVELOPPEMENT DU RESEAU DE PISTES CYCLABLES
142/159
La commune de Bondy a mis en place un schéma des pistes cyclables à réaliser pour bien mailler le territoire. Ce
plan est en accord avec le SDIC (Schéma Départemental des Itinéraires Cyclables). Il est mis en œuvre au fur et
à mesure des travaux de rénovation des voiries.
3.3.2 UN RESEAU VIAIRE PEU HIERARCHISE EN DEHORS DES
INFRASTRUCTURES AUTOROUTIERES OU DE TRAITEMENT AUTOROUTIER (EX
RN3)
Le
maillage
communal
est
essentiellement Nord-Sud et OuestEst marqué par les grands axes de
circulations routières et à l’intérieur
desquels
s’intègrent
des
environnements
principalement
résidentiels. Les axes représentés en
rouges sont les axes dont le statut
urbain est à renforcer ; ils relient les
centralités entre elles et se croisent
dans le centre-ville.
L’étude du plan de Circulation 2006,
prévoit la mise en œuvre de zones
30 pour la préservation des
quartiers ; les objectifs sont :
-
Renforcer la hiérarchie du
réseau.
Simplifier le traitement des
carrefours.
Inciter les modes doux à se
développer.
Favoriser la sécurité des
usagers quels qu’ils soient.
Réinstaurer
une
certaine
courtoisie.
Améliorer le cadre de vie des
bondynois et des visiteurs
potentiels.
Le partage de la voirie est encore
peu favorable aux circulations
douces pour les déplacements de
courtes distances. Une tendance à la
sur-motorisation des ménages et une
circulation qui s'est globalement
accrue, font que les objectifs de
réduction des GES dans le domaine
des transports sont doublés pour
2020.
DANS LE CADRE D’UNE POLITIQUE DE LIMITATION DE L’AUTOMOBILE EN VILLE, AVAIENT ETE LANCEES AU NIVEAU
NATIONAL DES JOURNEES SANS VOITURES. A BONDY, UNE OPERATION « EN VILLE SANS MA VOITURE » A EU LIEU LE
22 SEPTEMBRE 2004. CES INITIATIVES PERMETTENT D’INCITER AU REPORT SUR LES TRANSPORTS COLLECTIFS ET
MODES
DES TRAJETS
REALISES
EN VOITURE PARTICULIERE.
Plan
LocalDOUX
d’Urbanisme
de Bondy
: Diagnostic
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IL EST À NOTER EGALEMENT L’EXISTENCE D’UN PEDIBUS POUR CONDUIRE À PIED LES ENFANTS À L’ECOLE.
3.3.3 LES ESPACES PUBLICS, DES CENTRALITES EN PROJET A CONNECTER
Voici également un aperçu en images des centralités de Bondy :
Le centre-ville : un lieu de vie à conforter
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1- La place de l’Hôtel de ville est mise en situation depuis l’ex RN3 par l’avenue Pasteur. Cette place est un
espace public central et étendu. Sa requalification (réaménagement, entretien, éclairage) et celle de ses abords
(plus de densité) doivent être envisagées afin de lui conférer un rôle plus central et plus attractif. Le projet De
Lattre va permettre l’ouverture de la mairie sur l’exRN3.
2- Les aménagements autour de l’Eglise Saint-Pierre ne permettent pas sa mise en valeur.
3- La placette entre l’hôtel de ville et les anciens Bains-Douches, proche du cinéma, un espace de tranquilité à
préserver.
4- La place Charles de Gaulle, à l’entrée du Mainguy, à mettre en valeur. Le développement de nouveaux usages
(culturel, commercial) offrirait au quartier un espace de vie public important.
Le pôle gare : un espace à requalifier
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1- Le pôle de la gare est une centralité de la ville très fréquentée. Sa requalification (réaménagement, entretien,
éclairage) et celle de ses abords (plus de densité) doivent être envisagées afin de lui conférer un rôle plus central
et plus attractif.
2- L’aménagement de la place de la République ne permet pas de créer de lieu de repos.
3- L’avenue de la République qui débouche sur la gare doit être insérée dans le projet de requalification
paysagère du pôle gare.
4- Côté Sud de la ville, la passerelle de la gare et le parking en silo s’imposent dans le paysage. Ils pourraient
faire l’objet de projet de requalification.
Place Nicole Neuburger : espace de centralité, lien entre les quartiers pavillonnaires de l’Est et le centreville
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1/2/3- Cette place est bordée d’arbres en alignement et de pelouses. Composé de commerces, cet espace est
une centralité à mettre en valeur.
4- L’avenue Henri Barbusse est un axe structurant qui relie cette zone au centre-ville.
Son franchissement doit être plus sécurisé et simplifié.
La Noue-Caillet : ouverture sur le reste de la ville et requalification de ses espaces publics
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1- Marché couvert le long de la Route d’Aulnay ; ce site est en projet (éventuelle démolition et reconstruction
dans le quartier).
2/3- Placettes minéralisées et/ou végétalisées en coeur d’ilôt. Problèmes d’entretien et de circulation.
4- Zone délaissée utilisée comme un parking, à traiter.
A l’exception de la place Neuburger, toutes ces centralités font actuellement l’objet de projets. L’enjeu pour la
ville de bondy est d’assurer la continuité entre ces espaces par l’aménagement des axes structurants et
d’accompagner la mutation du bâti le long de ces voies. Pour garantir l’animation de ces centralités, une
attention particulière pourra être portée au commerce de proximité.
Dans le cadre du PRU, de nombreux espaces publics sont en cours de requalification :
 Quartier Noue Caillet : le carrefour entre la RD41 et Marx Dormoy
 Quartier du 14 Juillet : aménagement des rues Lucien Chapelain et François Villon
 Quartier De Lattre : la place du 11 novembre sera également reconfiguré
 Quartier Terre Saint Blaise : l’aménagement du mail piéton de l’école Terre saint Blaise
Hors ANRU : aménagement de l’esplanade Claude Fuzier.
Ces nombreux projets contribueront à l’amélioration du cadre de vie des bondynois.
Les patrimoines bâtis protégés dans le POS
Les patrimoines bâtis à valoriser sans bloquer
l’émergence des nouvelles centralités :
Il est indiqué sur le POS un patrimoine bâti protégé. Ce
classement, interessant pour la préservation et la mise en
valeur du patrimoine architectural de Bondy ne doit pas
bloquer l’émergence des centralités bondynoises,
particulièrement à proximité de la gare, du centre ville et
dans la rue Salengro, l’avenue de la République et
l’avenue Carnot.
Bâtiment des anciens Bains
Douches
Source : POS de la ville de Bondy
Réalisation TSC
Avenue Carnot quartier gare
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La Noue-Caillet
Projet EX RN3 Canal
Centre ville
Place Neuberger
Projet pôle gare
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ENJEUX
Le territoire de Bondy est segmenté par les grandes infrastructures de transport. L’autoroute A3 enclave Bondy
par rapport à l’intercommunalité Est Ensemble qui se développe à l’Ouest, les emprises ferroviaires et l’axe
Canal / ex RN3 séparent la ville en trois séquences du Nord au Sud. De nombreux espaces publics gagneraient
à être réaménagés (entrées de villes, friches, délaissés autoroutiers…) et particulièrement les centralités de
Bondy qui font actuellement l’objet de projets d’aménagements de l’espace public et d’optimisation du foncier (la
Noue-Caillet, l’axe Canal / ex RN3, le centre-ville, le Pôle gare).
Bien qu’ayant déjà réalisé de nombreux équipements pour répondre aux nécessités induites par la croissance de
la population, la ville présente encore de nombreux besoins en équipements scolaires, sportifs, associatifs… La
réalisation de certains équipements (particulièrement dans les domaines sportif et culturel) devra être planifiée à
l’échelle de l’intercommunalité Est Ensemble.
La clarification de la structure urbaine de Bondy pourra être appuyée d’un développement de la trame verte en
lien avec les équipements et les circulations douces. Tous les délaissés, micro friches pourront être aménagés
en lieux de vie de proximité participant à cette trame verte. Ainsi on contribuerait au développement de la
biodiversité et on améliorerait la qualité de vie des bondynois. Le développement du couvert végétal et des
continuités biologiques est a envisager dans le sens nord-sud (frange Est) et dans le sens est-ouest (quelle
vocation pour le canal?). Il pourra être accompagné d’un travail sur les techniques durables, particulièrement
concernant le recyclage de l'eau de pluie et sa réutilisation pour l’aménagement du paysage urbain.
Une intensification des axes structurants (rue Carnot, rue de la République, rue Salengro, rue Édouard Vaillant,
rue Blanqui, Avenue du 14 Juillet, route d’Aulnay, Chemin latéral, Avenue Henri Barbusse) développera une
continuité entre les centralités.
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Documents sources :
- « Voies SNCF Paris-Strasbourg et de grande ceinture. Etude acoustique sur la commune de Bondy »
Etude réalisée pour le compte de la direction départementale de l’équipement de Seine-Saint-Denis en
concertation avec la SNCF et la ville de Bondy.
Acouphen, ingénierie en acoustique et vibrations
Ingénieur responsable de l’étude : Laurent Droin
13 juin 2000
- Atlas Seine-Saint-Denis. Aménagement, urbanisme, environnement
DDE de Seine-Saint-Denis Groupe d’études et de programmation
Avril 2003
- Atlas des zones d’activités économiques en Seine-Saint-Denis
DDE Seine-Saint-Denis Groupe d’études et de programmation
Janvier 2002
- Atlas des zones d’aménagement concerté en Seine-Saint-Denis
DDE Seine-Saint-Denis Groupe d’analyse et de développement durable des territoires
Novembre 2008
- Ville de Bondy Ŕ Diagnostic Urbain du Territoire de Bondy Nord
Nicole Eleb-Harlé, architecte-urbaniste
Rapport final juillet 2002
- Etude pré-opérationnelle d’O.P.A.H de Bondy. Quartier Mainguy
Bondy / Pact Arim 93
Décembre 2000
- Pré-diagnostic PLU Bondy
Bondy service urbanisme / Université Nanterre Paris X
- Grand Projet de Ville de Bondy Ŕ Diagnostic socio-économique
Avant projet Ŕ Programmation ingénierie sociale
Juillet 2002
- Conception urbaine Ŕ Avant projet Ŕ 1 Notice de présentation
Ville de Bondy
ESE / B and S conception
- Schéma directeur des implantations portuaires et de loisirs du canal de l’Ourcq à grand gabarit
Support au comité de pilotage du 11 juillet 2008
Conseil général de Seine-Saint-Denis
Sites Internet :
www.ville-bondy.fr
www.seine-saint-denis.fr
www.insee.fr
http://pdu.stif.info/
www.sdrif.com
http://www.iaurif.org/
www.apur.org
www.brgm.fr
www.geoportail.fr
www.basol.écologie.gouv
www.eau-seine-normandie.fr
http://ile-de-france.sante.gouv.fr/
http://www.sitom93.fr/
http://www.gilbert-roger.fr
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²Rapport de Présentation Ŕ Février 2010/Document de travail
4 ANNEXES
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154/159
PRU (Projet de Rénovation Urbaine) de la ville de Bondy
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158/159
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Plan local d`urbanisme de Bondy - Diagnostic

Transcription

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