rapport d`activité 2012 - Saint-Fons

Transcription

Ville de Saint-Fons
Rapport d’activité des services 2012
Saint
Fons
Présentation par Mme le Maire
Accueillir et éduquer nos enfants, soutenir et
accompagner nos seniors, entretenir et valoriser les
espaces publics, offrir une programmation culturelle
diversifiée et de qualité, développer la pratique
sportive à tout âge, raffermir le lien social, assurer
le bien vivre-ensemble ou tout simplement vous
accompagner dans vos démarches administratives.
Voici, ce que, au quotidien, réalisent les agents
municipaux de la commune de Saint-Fons. Rendre
le service public aux habitants. Cette exigence, que
chacun des membres du personnel met en œuvre
auprès des Sainfoniards, est consacrée dans cette
nouvelle édition du rapport d’activité des services
municipaux.
Pour la quatrième année consécutive, cet ouvrage
rend compte des actions et de l’implication des
agents de la Ville pour faire vivre un service public
municipal qui répond aux besoins et aux demandes
de nos concitoyens.
Dans cette période de crise économique, le service
public municipal assure une fonction essentielle
dans la préservation de la cohésion sociale sur notre
territoire. Grâce à leur présence sur le terrain, grâce
à la diversité et l’ampleur de leurs missions grâce à
leurs compétences et leur dévouement, les agents
municipaux œuvrent chaque jour à rendre le service
public encore plus efficace pour améliorer la vie
quotidienne des Sainfoniards et des Sainfoniardes.
Bonne lecture à tous
Christiane Demontès
Maire de Saint-Fons
Sénatrice du Rhône
p.6
Pôle du développement social
Direction Éducation
Jeunesse
p. 26
Direction Culture Sport
et Vie Associative
Pôle du développement territorial
Direction
du Patrimoine et
des Services
Techniques
p. 42
Direction du
Développement Urbain
Pôle des moyens généraux
Direction de
l’Informatique
Direction des
Affaires Générales
et des Finances
Direction des
Ressources Humaines
p.50
Direction protection, prévention et sécurité
p.53
Direction de la solidarité/CCAS
p.59
Service de la communication
Introduction
Tout au long de l’année, 700 agents contribuent
à mettre en œuvre les missions du service
public municipal de Saint-Fons, au plus près des
préoccupations des habitants, dans tous les aspects
de leur vie quotidienne. De la petite enfance aux
résidences pour personnes âgées, en passant par
l’environnement, la culture, l’action sociale, les
activités sportives, etc., la Ville de Saint-Fons offre
à ses habitants un service public d’une très grande
qualité que peu de communes comparables peuvent
proposer.
C’est cette action quotidienne de l’administration
communale au service des Sainfoniards que ce
rapport d’activité met en lumière.
Pour cette année 2012, et au-delà des missions
développées par les différentes directions, deux
axes forts ont mobilisé l’ensemble des services :
la poursuite de l’assainissement des finances
municipales et la réalisation de nouveaux
équipements publics.
Concernant les finances municipales, le budget
2012 a permis de renforcer la démarche mise
en œuvre depuis 2009 : diminution de la part
des emprunts à taux variables, suppression des
produits financiers spéculatifs et reconstitution des
capacités d’autofinancement. L’exercice budgétaire
2012 s’est ainsi conclu avec un solde positif de
3 millions d’Euros et un autofinancement brut de
4 millions d’Euros. Cette gestion rigoureuse des
deniers publics a permis de financer de nouveaux
investissements sans accroître la dette de la
commune.
Concernant les équipements publics, après la
restructuration de l’Immeuble Ecran, l’installation
de la nouvelle Maison de l’Emploi et de l’Insertion
et la réalisation des nouveaux terrains de sports du
stade de la Cressonnière, l’année 2012 a été marquée
par d’importantes opérations d’investissement :
réalisation de la 1ère phase de l’Espace Léon
Blum, installation de l’Ecole de Musique dans ses
nouveaux locaux, réalisation du nouveau bâtiment
Arsenal-Parmentier du Centre socioculturel Arc en
Ciel et démarrage du chantier de la nouvelle école
Salvador Allende.
Ces différents équipements publics viendront
encore renforcer la qualité de notre service public
municipal.
Politique de la Ville
Emploi / Insertion
Développement
Economique
GSUP Environnement
Urbanisme
Déplacements/Voirie
Habitat
Direction
du Développement Urbain
Valérie GUIBERT,
Directrice
Logistique
Patrimoine
Espaces publics
Bureau d’études
Pierre ATHANAZE,
Directeur
Direction des Services
Techniques
David LEYVAL,
Directeur
POLE DU
DEVELOPPEMENT
TERRITORIAL
Commande publique et
affaires juridiques
Petite enfance
Théâtre J. Marais
Ecole de Musique
Centre d’Arts Plastiques
Bibliothèque
Vie associative et sportive
Direction Culture, Sport
et Vie Associative
Philippe POURREY
Directeur
Direction de
l’Informatique
Prévention Hygiène
et Sécurtité
Formation
Suivi médico-social
Gestion des carrières
Rémunérations
Direction des
Ressources Humaines
Philippe ROLLAND,
Directeur
Archives
et Documentation
Finances et gestion
Formalités au Public
Périscolaire
Loisirs/jeunesse
Affaires Publiques
Monique CHANUDET,
Directrice
Direction
des Affaires Générales et
des Finances
POLE DES MOYENS
GENERAUX
Vie scolaire
Direction Education
Jeunesse
Marie-Isabelle COMTE,
Directrice
POLE
DU DEVELOPPEMENT
SOCIAL
Prévention
C.V.S.U.
Protection
Police Municipale
Philippe GREYL,
Directeur
DIRECTION
PROTECTION
PREVENTION
ET SECURITE
Marie-Isabelle COMTE et David LEYVAL, Directeurs Généraux Adjoints
Patrick FAURE, Chef de Projet Ressources Humaines
Bernard COLLONGES, Directeur Général des Services
DIRECTION GENERALE DES SERVICES
Logement social
Personnes Agées
Santé
Action Sociale
Geneviève DAILLY,
Directrice
DIRECTION
DE LA SOLIDARITE
CCAS
Echanges
Internationaux
Relations avec
les autres Collectivités
Dossiers
Intercommunaux
Communication
Secrétariat des Elus
Démocratie
participative
Secrétariat du Maire
Cécile SOURD,
Directrice de Cabinet
CABINET DU MAIRE
Pôle du développement social
Direction Éducation
Jeunesse
et Vie Associative
Le Pôle du développement social regroupe les services
intervenant dans les domaines éducatif, culturel,
associatif, de la jeunesse et de la petite enfance. Il
constitue le premier poste du budget communal.
Le Pôle du développement social comprend 340 agents
répartis comme suit :
Direction Education Jeunesse : 269 agents
- Service Petite Enfance : 52 agents
- Service Education : 77 agents+ 1 service civique
- Service Jeunesse : 140 agents + 1 service civique
Direction Culture, Sport et Vie Associative : 71 agents
- Service Culture : 53 agents + 1 service civique
- Service Sport : 2 agents + 14 vacataires + 1 service
civique
- Service Vie Associative : 2 agents
Direction Éducation Jeunesse
Le service petite enfance
Le service Petite Enfance a accueilli en 2012
environ 390 enfants âgés de moins de quatre ans
au sein des structures de la Ville.
La Ville dispose de quatre établissements
d’accueil du jeune enfant (EAJE) pour un total de
127 berceaux, répartis en :
- 3 structures d’accueil collectif ;
- 1 crèche familiale.
L’ensemble de ces structures sont municipales
hormis le multi-accueil les « Grenouilles Bleues »
qui est géré par le centre socioculturel Arc en Ciel.
L’Espace Kangourou, lieu d’accueil Enfant/Parent,
situé dans la Maison des 3 Espaces a permis
d’accueillir les enfants et leurs parents pendant
une cinquantaine de matinées.
Le Relais d’Assistantes Maternelles (RAM) a
développé ses activités, toujours aussi fréquentées
par les assistantes maternelles indépendantes,
et Vie Associative
implantées sur notre commune. Près d’un tiers
des 70 « nounous » de la Ville utilisent le RAM.
Des journées de sensibilisation et d’information
sont aussi organisées (fête d’été ou journée portes
ouvertes). Cette année 2012 a été l’occasion de
plusieurs rendez-vous d’information à destination
des familles utilisatrices autour de sujets tels que
« le contrat de travail ».
La dépense totale de la ville dans le domaine de la
petite enfance reste stable en 2012 : 1 625 000 €,
le montant des participations familiales s’élevant
à 185 965 € et le soutien de la CAF à 630 000 €
(comprenant la prestation de service liée au Contrat
Enfance Jeunesse).
Le Point Information Familles, guichet unique
municipal dans les domaines de la Petite Enfance,
du Scolaire, du Périscolaire et de l’Extrascolaire
comptabilise 3 939 familles inscrites.
Pôle du développement social - 7
Le service scolaire
L’augmentation des effectifs scolaires en 2012
a conduit la commune à accueillir une classe
supplémentaire à l’école élémentaire Parmentier
en septembre 2012 et 2 classes de maternelle,
rattachées à l’école Simone de Beauvoir et
installées dans les locaux du centre Petite Enfance
de l’Arsenal.
Lors de la rentrée de septembre 2012, 2 118
enfants scolarisés ont été comptabilisés pour les
cinq écoles publiques de la commune, dont 919
en maternelle et 1 199 en élémentaire, pour un
total de 85 classes.
De nombreux agents municipaux sont mis à
disposition des groupes scolaires. 15 adjoints
techniques entretien, 18 adjoints techniques
restauration, 35 ATSEM, 1 ETAPS, 2 professeurs de
langue, 9 intervenants musicaux et 2 infirmières.
Crédits scolaires
Le montant des dépenses municipales pour le
compte des écoles au cours de l’exercice 2012
(intégrant les dépenses de fournitures papeterie,
petit équipement, sorties éducatives et transport)
s’élève à 104 579 € en crédits de fonctionnement.
On notera par ailleurs le versement d’une
subvention de 32 155 € à l’école privée sous
contrat Notre Dame des Fontaines.
Piscine scolaire
Grâce au partenariat établi avec la Ville de Bron
depuis janvier 2011 pour la mise à disposition
de la piscine Souzi les lundis matin, 32 classes
des écoles élémentaires de la commune ont
pu bénéficier de cette activité en 2012 (16 sur
la période de janvier à juin puis 16 autres dès
septembre).
Enseignement de l’Éducation Physique et Sportive
Un éducateur territorial des activités physiques et
8 - Pôle du développement social
et Vie Associative
sportives municipal organise l’enseignement de
l’Education Physique et Sportive pour les écoles
primaires.
Toutes les familles d’activités référencées sont
abordées une ou deux fois par chaque enfant
durant sa scolarité.
Le
programme
d’enseignement
dispensé
fait chaque année l’objet d’une validation de
l’Éducation Nationale.
Disciplines enseignées en 2012 :
- vélo (10 classes de CP et 10 classes de CM2) ;
- roller (10 classes de CE1) ;
- handball et jeux d’opposition (8 classes de CE2) ;
- boule lyonnaise et gymnastique ou gymnastique
rythmique (7 classes de CM1) ;
- volley (5 classes de CM2) ;
- voile (10 classes de CE2-CM en séjours de 4
jours sans nuitées).
Les actions développées visent à mieux faire
connaître les activités des clubs sportifs locaux au
moyen de projets transversaux. Les partenariats
2012 les plus notables ont été réalisés avec les
clubs locaux de Volley, de Judo et les sections
Handball et Boule lyonnaise du COSF, mais
également les Comités du Rhône de Volley,
Handball et Boule lyonnaise, la Police Municipale
(sécurité routière, sorties vélo, rallye piéton) et
l’association Planète Vélo Animation, mandatée
par la Préfecture sur les actions de sécurité
routière (projet vélo).
Restauration scolaire
1 046 élèves sont inscrits à la restauration
scolaire pour l’année scolaire 2012/2013, dont
423 en maternelle et 623 en élémentaire. Les
restaurants les plus fréquentés sont ceux de
l’école Parmentier avec environ 292 repas servis/
jour et de l’école Jules Vallès avec environ 240
repas/jour (S. de Beauvoir : 202/jour, M3E : 122/
jour, J. Guéhenno : 161/jour). Ce service est assuré
par 18 agents municipaux.
Le coût total de la restauration scolaire est de
1 184 750 € pour l’année 2012 dont 990 435 € de
charges nettes pour la commune.
Classes de découverte
Le marché, conclu en septembre 2011 avec
trois prestataires, a été renouvelé en septembre
2012, permettant ainsi une continuité de l’offre
proposée : séjours à thématiques culturelles
(cirque, astronomie, cinéma…), séjours en milieux
rural, montagnard et marin.
Les séjours avec nuitées étant prioritairement
réservés aux classes élémentaires, les enfants des
écoles maternelles ont bénéficié de départs à la
journée au Domaine de Buffières ou au Domaine
de Rajat, selon le choix des enseignants.
Ainsi, 20 classes élémentaires sont parties en
séjours avec nuitées (6 en milieu marin, 8 en
milieu montagnard et 6 en séjours à thématiques
culturelles en Ardèche).
8 classes élémentaires ont pris part aux séjours
sans nuitées « Voile » mis en place dans le cadre
des actions EPS organisées par la Ville en temps
scolaire.
Quant aux classes de maternelle, 28 se sont
rendues pour une journée au Domaine de Buffières
(11 classes) et au Domaine de Rajat (17 classes).
La ville prend à sa charge les frais d’hébergement,
de restauration, d’animation et de transport.
Action périscolaire
La municipalité intervient sur plusieurs temps
périscolaires au cours de la journée des élèves du
1er degré
et Vie Associative
• Accueil du matin
Un accueil est proposé aux familles de 7h30 à
8h30 sur chacun des groupes scolaires.
247 élèves sont inscrits depuis le début de la
rentrée scolaire (114 en maternelle, 133 en
élémentaire), encadrés par onze agents.
• Pause méridienne
102 agents d’animation interviennent pendant
la pause méridienne pour encadrer le temps de
repas et proposer des activités (Anglais, BCD,
jeux de société, informatique, jeux sportifs...).
1 046 enfants inscrits en septembre 2012 (424 en
maternelle, 622 en élémentaire).
• Accueil de l’après-midi
Deux types d’accueil sont proposés :
- un accueil gratuit garderie (en maternelle) ou
étude surveillée (en élémentaire) avec possibilité
de venir récupérer son enfant toutes les demiheures ;
- des activités socio-éducatives (à partir de la
Moyenne Section) avec obligation d’assiduité et
possession de la Carte Passions ou de la Carte
Socio-éducative.
Depuis la rentrée 2012, 58% des élèves de
maternelle (soit 490 enfants) et 62,55 % des élèves
d’élémentaire (soit 759 enfants) sont inscrits à
l’accueil de l’après-midi.
• Accueil du mercredi matin
Cet accueil concerne les élèves bénéficiant de
l’aide personnalisée dispensée par l’Education
Nationale. Les enfants pris en charge dans ce
cadre ont la possibilité d’être accueillis par les
services municipaux sur le reste de la matinée, en
dehors des interventions des enseignants.
L’action périscolaire menée à Saint-Fons comporte
un engagement financier remarquable.
En 2012, le montant total des dépenses affectées
aux activités périscolaires s’élevait à 984 964 €
dont 889 471 € de charges liées au personnel.
Le niveau de recettes est extrêmement faible
comparé à l’investissement financier de la
commune :
- 66 800 € de Prestation de Service Ordinaire de
la CAF ;
- 15 300 € de participation de l’Etat dans le cadre
du CEL (les activités menées dans le cadre du
et Vie Associative
« Sport Passerelle » étant financées directement
par l’intermédiaire du COSF pour un montant de
42 000 €) ;
- 5 275 € de financement CLAS (Centre Local
d’Accompagnement à la Solidarité) ;
- 12 672 € de participation des usagers.
Contrat Educatif Local
La mise en œuvre d’un comité de pilotage commun
CEL/CLAS et Accompagnement Educatif a permis
de développer une mise en réseau des différents
acteurs éducatifs.
L’action « Sport Passerelle », portée par le COSF,
et la nouvelle action avec la Société Nautique de
Sauvetage de Saint-Fons, permettent de créer un
véritable lien vers la pratique de club.
Dans la programmation CEL 2012/2013,
présentée en mai 2012, les subventions ACSE
s’élèvent à 15 300 €.
Programme de réussite scolaire
Le Programme de Réussite Éducative a pour
objectif :
- la mise en œuvre d’un accompagnement éducatif
individualisé et renforcé auprès des enfants les
plus fragiles, âgés de 2 à 16 ans ;
- la mise en œuvre d’actions de prévention santé
auprès des enfants et des familles ;
- la mise en place d’actions spécifiques destinées
aux parents des enfants pris en charge, avec
une attention particulière pour les familles
monoparentales ;
- la qualification des professionnels et des
bénévoles accueillant les enfants et les familles
sur les différents sujets d’intervention du PRE.
Le mode de repérage s’effectue par le biais des
différents partenaires du territoire : institutions
(Conseil Général, Education Nationale, ville),
associations (structures de loisirs, de prévention),
sanitaires (CMP, orthophonistes, médecins
scolaires…), familles se présentant elles-mêmes
au PRE. Pour l’année 2012, 80 enfants ont été
suivis dans le cadre de leur parcours.
Accompagnement Educatif
Sur l’année 2012, une douzaine de vacataires sont
intervenus auprès de familles bénéficiant de la
mise en place d’un parcours. Chaque intervenant
effectue 2 heures d’intervention hebdomadaire.
L’année scolaire 2012-2013, est marquée par
la poursuite de la formation de l’ensemble des
animateurs socio-éducatifs de la commune, dans
le cadre d’un partenariat initié avec la CAF.
Concernant le partenariat avec l’Association
de la Fondation Etudiante pour la Ville (AFEV),
le contrat d’objectif mis en place l’an dernier
a permis d’améliorer les relations entre les
et Vie Associative
deux structures. Six bénévoles sont intervenus
sur l’année avec régularité (présence auprès
des familles), permettant ainsi de reprendre le
partenariat sur de meilleures bases et d’améliorer
la qualité du suivi des parcours.
Depuis septembre 2012, l’AFEV met à disposition
des familles sainfoniardes dix nouveaux bénévoles,
l’association étant en mesure de disposer d’un
nombre d’étudiants plus conséquent grâce au
partenariat mis en place avec l’Université Lyon 1.
Accompagnement d’enfants porteurs de handicap
en centre de loisirs
Cette année, le partenariat avec le centre de
loisirs a permis de travailler plus en profondeur
les accompagnements, d’en assurer un meilleur
suivi (17 enfants différents sur 2012).
La diversité des pathologies des enfants en
parcours (certaines assez lourdes), explique en
partie la durée de ces derniers, l’évolution des
enfants dans la structure étant assez lente.
Contrat Local d’Accompagnement à la Scolarité
(CLAS)
Les objectifs du CLAS ont été redéfinis pour plus
de cohérence avec les autres dispositifs éducatifs.
L’objectif général du CLAS consiste dans l’éveil
culturel et le langage oral. Le CLAS répond ainsi
aux besoins identifiés par le PRE les années
précédentes. Les directeurs d’école soulignent la
pertinence de ce choix car aucune autre action
d’aide à la scolarité ne s’est orientée sur cet axe.
La mise en place de rencontres entre
accompagnateurs et enseignants, 3 fois par an
(avant la fin de chaque cycle périscolaire), est une
réussite.
Désormais, les élèves sont inscrits pour toute
l’année scolaire au sein du CLAS et non plus
pour une période, ils sont 39 à bénéficier d’un
accompagnement depuis la rentrée 2012.
Jeunesse
Carte Passions
Le nombre de Cartes Passions vendues depuis le
1er septembre 2012 s’élève à 667 (contre 729
au 1er septembre 2011). Cette baisse s’explique
par le fait que de nombreuses familles préfèrent
n’acquérir que la carte socio-éducative (2€), dont
la vente est en constante augmentation (819 au
1er septembre 2012, contre 685 en 2011) mais
également par le fait de l’indisponibilité du Centre
nautique intercommunal (une entrée gratuite
par jour au CNI pour les détenteurs de la Carte
Passions).
Le montant total des subventions Carte Passions
versé aux clubs et associations conventionnés
s’élève à 29 400 €, soit une diminution de 11,39%
par rapport à 2011.
Bons Plans
Les Bons Plans s’adressent aux jeunes âgés de
12 à 17 ans, lors de chaque période de congé
scolaire. En 2012, 76 journées ont été organisées,
ainsi que 6 mini-camps pendant l’été et un stage
sportif en partenariat avec la Société Nautique.
et Vie Associative
Une centaine de jeunes a participé aux activités
proposées dans les infrastructures de la Ville ainsi
qu’aux sorties à la journée sur les sites culturels
ou de loisirs de la région. Les mini-camps, de 5
jours chacun, se sont déroulés dans les bases de
loisirs de Jeunesse et Sports ou au grand air, dans
les Monts du Jura. L’année 2012 a été marquée
par la mise en place de journées communes avec
le centre de loisirs Maurice Gaillard, géré par
l’association Atout Jeunes, permettant de créer
une passerelle entre le public 6/12 ans et le public
adolescent.
Pour les plus de 18 ans, des activités sportives ont
eu lieu tout au long de l’année dans les gymnases
de la commune, du futsall à la musculation.
Chantiers jeunes
Comme chaque année, un grand nombre de jeunes
Sainfoniards, âgés de 16 à 20 ans, a pu participer
à une semaine de chantiers au sein de services
municipaux ou de structures partenaires. Ainsi,
103 jeunes ont découvert le monde du travail et
partagé l’expérience des agents municipaux ou
des professionnels de l’Entreprise Ecole.
La mixité des publics a été respectée, tant en
terme de genre, que d’origine géographique (48
filles et 55 garçons).
et Vie Associative
Ecole de musique Guy Laurent
et par l’acquisition de mobilier, de matériel
pédagogique et d’un piano supplémentaire.
L’année 2012 a été marquée par l’implantation
de l’Ecole de Musique au sein de l’Espace Léon
Blum à l’occasion de la rentrée musicale de
septembre. Les nouveaux locaux ont permis
de doubler les surfaces affectées à l’Ecole de
Musique qui disposent désormais d’une surface
totale 1 430 m² répartie sur deux niveaux, ils
comprennent notamment :
- 11 salles de cours dédiées à la pratique
instrumentale ;
- 2 salles de cours pour la formation musicale
(solfège) ;
- 6 salles dédiées aux pratiques musicales
collectives ;
- 2 salles dédiées au travail personnel des élèves ;
- 5 bureaux et salles de réunion pour la direction
et l’équipe pédagogique.
Une nouvelle classe de chant est ouverte depuis
septembre 2012.
Au 31 décembre 2012, 344 élèves étaient inscrits
à l’école de musique dont 224 sainfoniards, à
noter plus particulièrement l’augmentation du
nombre d’enfants de Saint-Fons (179 contre 170
en 2011).
Les
nouveaux
aménagements
ont
été
accompagnés par de nouveaux services et
améliorations de fonctionnement : transport pour
les élèves scolarisés sur le bas de la ville, mise en
place d’un « car culture » les mercredis aprèsmidi, création de locaux pour le travail personnel
des élèves, mise en place d’une étude surveillée,
L’équipe de l’école de musique s’investit
régulièrement dans de nombreux projets, qu’ils
soient de l’ordre de la programmation artistique
(comme le Saint-Fons Jazz) ou de la médiation
culturelle (comme l’action mise en œuvre en
partenariat avec le Quatuor Debussy à destination
des crèches). Une vingtaine d’auditions publiques
d’élèves de l’école ont été programmées en 2011.
Ces moments musicaux participent à l’évaluation
des élèves.
Les élèves et leurs professeurs ont par ailleurs
participé aux événements communaux, plus
particulièrement cette année à la Fête de la
Musique organisée sur le stade Carnot ainsi
qu’à l’inauguration de l’Espace Léon Blum mais
également aux événements organisés dans le
cadre du Jumelage.
En temps scolaire, l’équipe des Musiciens
Intervenants à l’Ecole (6 postes) est toujours
présente auprès des enseignants et des écoliers,
au sein de tous les groupes scolaires de la Ville.
De nombreuses finalisations et projets ont été
accueillis au Théâtre Jean Marais.
Au collège Alain, l’Ecole de Musique a participé
activement à la création d’un Lip Dub et s’est
engagée dès la rentrée 2012 dans les projets Star
Mania et Les Misérables.
Bibliothèques
La bibliothèque municipale organise son action à
partir des deux équipements dont elle dispose :
la bibliothèque Roger Martin du Gard et la
bibliothèque des Clochettes.
L’année 2012 a été marquée par une nouvelle
étape du développement de la bibliothèque
des Clochettes dans le cadre de l’Espace Léon
Blum. La Bibliothèque des Clochettes devient
une bibliothèque à part entière, et entreprend
le développement, en marge de ses collections
généralistes, de 3 fonds spécialisés à vocation
intercommunale :
- un fonds musical, en liaison avec l’École de
musique ;
- un fonds d’arts plastiques ;
- un fonds Chimie et vulgarisation scientifique en
liaison avec le Centre de Ressources Vallée de la
Chimie qui s’installera dans l’Espace Léon Blum
en 2013.
Près de 14% des habitants de Saint-Fons sont
inscrits à la bibliothèque municipale.
2 331 personnes inscrites ont effectué au moins
un emprunt durant l’année, dans une des deux
structures (contre 2 363 en 2011) ; 504 personnes
ont effectué leur première inscription en 2012.
Depuis 2011, le nombre de passages à l’entrée des
bibliothèques est comptabilisé. Il est d’environ 33
700 pour la bibliothèque Roger Martin du Gard
et de 9 200 pour les Clochettes ; soit 42 900
entrées dans les bibliothèques de la ville (46 500
en 2011).
Il
faut
noter
que
les
passages
sont
proportionnellement
plus
nombreux
aux
Clochettes ; ils correspondent à la fréquentation
plus importante du public jeune le mercredi.
60% des inscriptions individuelles à la bibliothèque
Roger Martin du Gard et 61% des inscriptions
individuelles à la bibliothèque des Clochettes sont
des femmes.
et Vie Associative
Les jeunes de moins de 14 ans sont nombreux
à fréquenter les deux structures. Ils sont 108
(soit 50% du total). Le chiffre reste stable par
rapport à 2011. On constate une présence plus
grande des jeunes lecteurs aux Clochettes, dont
le pourcentage (par rapport à l’ensemble des
lecteurs) est en légère baisse (72% en 2010) au
profit des 15-24 ans (+ 4%).
- 1 857 usagers résident dans la commune, soit
83% de la totalité des usagers.
- 388 usagers résidents de l’Arsenal ; 774 du
centre ville ; 189 du Chassagnon ; 148 de Carnot/
Parmentier et 358 des Clochettes.
- 354 usagers habitent à l’extérieur de la
commune (soit une augmentation de 58%).
Le nombre global de prêts s’est élevé à 72 464,
tous supports confondus, soit une baisse de 10%
par rapport à 2011.
Le nombre de prêts baisse sensiblement tandis
que le nombre des inscrits est stable, ce qui
semble indiquer que de nombreux lecteurs
fréquentent la bibliothèque mais n’empruntent
pas systématiquement.
Ces prêts se définissent comme suit : 67 325
prêts à la bibliothèque RMG et 5 139 prêts à la
bibliothèque des Clochettes.
Le prêt de livres et périodiques reste le plus
important avec 69% des prêts.
Un choix le plus large possible de documents
est mis à disposition du public à des fins de
culture, d’information, d’étude, de formation, de
documentation, d’enrichissement personnel et de
loisirs.
77 831 documents sont proposés au public, soit
4,56 documents par habitant, ainsi que 126 titres
de périodiques.
Les livres et magazines, au nombre de 61 002
(59 854 en 2011) représentent 76,80 % des
collections.
Le nombre global de documents acquis cette
année s’est élevé, hors périodiques, à 2 020.
L’acquisition de livres a représenté 73 % des
acquisitions globales, soit 1 472 documents.
Le budget de fonctionnement global en 2012
(hors frais de personnel) est de 806 675 €.
Au total les postes informatiques de l’espace
multimédia ont été utilisés 2 184 fois tout au
long de l’année, soit une augmentation de 6% par
rapport à 2011.
31 usagers ont bénéficié des formations
individuelles tout au long de l’année.
1 219 accompagnements scolaires ont été
dispensés à des élèves de l’élémentaire et du
secondaire, le mercredi de 13h à 18h, sur 35
mercredis, avec 22 élèves en moyenne par
mercredi. Le public concerné est composé à 80%
par des élèves du collège.
Le prêt à domicile s’adresse à des personnes
de Saint-Fons qui ne peuvent pas venir à la
bibliothèque pour des raisons de santé. Une
sélection de livres, Cds, DVD et revues, est
proposée.
Le prêt à domicile touche actuellement 9
personnes.
Les deux bibliothèques proposent toujours
régulièrement de nombreuses animations « jeune
public ».
- des contes : « Histoires pour grandir » (800
enfants) ;
- des ateliers dans le cadre de « Mai des Mots »,
de la fête de la science et des festivités d’hiver ;
- des animations pour la petite enfance : « Tout
petit tu lis », « Méli-Mélodies » (380 enfants
environ), Veillées-comptines (60 personnes),
Musicontes (269 enfants), animations dans les
structures Petite enfance, (38 interventions soit
560 enfants de 0 à 3 ans) ;
- des accueils périscolaires du mercredi ;
- des accueils de classes (maternelles, élémentaires,
collège) soit plus de 4 000 enfants et collégiens
concernés.
L’accueil de publics spécifiques s’est poursuivi
et Vie Associative
tout au long de l’année 2012 (EHPAD, CAJ, IFRA,
Pôle Emploi, FIL).
La participation aux ateliers philo, mis en place
en 2011, est en nette progression cette année (92
participants).
L’activité culturelle a été encore ponctuée de
nombreux évènements en 2012 : 3 conférences,
2 rencontres avec des auteurs, 13 séances des
clubs de lecture, 28 participants au Voyage
littéraire dans les Cévennes en partenariat avec
le Club Amitiés des Clochettes, 8 séances de
« Brèves de Contes », 2 séances « d’Eclats2Lire »,
7 paniers réalisés (pour 72 lecteurs), 6 rencontres
musicales, 3 séances « Sur Ecoute » (cette activité
a pris fin en octobre confrontée à un faible taux de
participation), projections de films, 5 expositions,
des ateliers sur des thèmes précis (ateliers contes,
ateliers philo), 2 soirées contes, participation à la
journée festive du 30 juin aux Clochettes, soutien
à l’action « Palabrons aux Clochettes » de février
à juin, mois du film documentaire.
La fin d’année a été marquée par une action
partenariale
pluridisciplinaire
(Bibliothèque,
Centre d’Arts Plastiques, Ecole de Musique) à
l’occasion de l’inauguration de l’Espace Léon
Blum, « Trois tours dans l’Espace », le 12.12.12.
Au total, 32 évènements ponctuels sur l’année
2012 à ajouter aux animations régulières.
Centre d’Arts Plastiques
Cette deuxième saison de fonctionnement au cœur
du quartier des Clochettes nous donne l’occasion
de faire un bilan plus approfondi sur ce nouveau
site, le bilan des constantes et des innovations,
d’un éventuel impact sur la programmation et sur
la fréquentation du lieu, des expositions et de
l’artothèque.
La saison 2011-2012 a marqué les 25 ans
d’existence du CAP. Plutôt que célébrer cet
anniversaire par un seul temps fort onéreux, le CAP
a opté pour un renforcement et un accroissement
de ses activités et de leur visibilité extérieure
(expositions de la collection hors les murs,
nouveau stage arts plastiques adultes, action de
médiation participative, etc.) et des moyens de
production offerts aux artistes exposants.
Après une saison 2010-2011 très ancrée dans
le contexte d’implantation du CAP (vallée du
Rhône et de la Chimie, origines populaires de
la ville, etc.), la programmation 2011-2012
s’est quelque peu émancipée de ce contexte
pour revenir à l’exploration de fondamentaux
artistiques et plastiques : comment les artistes
d’aujourd’hui abordent-ils les questions de
et Vie Associative
l’image reproductible (Pierre-Olivier Arnaud), de
la sculpture et du dessin (Sarah Tritz), et de la
peinture (Audrey Nervi) ?
Ces expositions monographiques se sont
complétées d’une exposition de groupe plus
réflexive et thématique, élaborée avec le
commissaire indépendant Fabien Pinaroli : en
revenant sur une exposition historique des
années 70 et en s’inscrivant dans un contexte
pré-olympique. Celebration of The Body #2
(CoB#2) a permis de dessiner une perception du
corps, telle que proposée par les artistes depuis
environ quinze ans.
Les partenariats
Les actions de médiation du CAP s’appuient
toujours autant sur de nombreux partenariats
locaux (associations socioculturelles du quartier
et de la Ville, Centres de loisirs, bailleurs, etc.)
mais le CAP a privilégié cette année l’ouverture
de l’Espace Culturel Léon Blum dans lequel le CAP
et la bibliothèque sont intégrés et qui a accueilli,
cette année, l’Ecole de Musique. Les partenariats
avec ces deux équipements culturels se sont
renforcés grâce à trois actions communes :
- soirée « Musique et art contemporains » dans le
cadre de l’exposition CoB#2 ;
- journée arts plastiques pour les enfants du
quartier ;
- atelier « Boîte à sons » en partenariat avec le
Collège Alain dans le cadre du dispositif « Ecole
ouverte ».
L’exposition CoB#2 comprenait quatre volets dont
trois organisés sur l’agglomération : le CAP a ainsi
collaboré avec le Musée des Moulages et la galerie
associative BF15 sur une communication et une
valorisation commune des événements.
Le CAP a également organisé deux expositions de
la collection de l’artothèque à la Médiathèque de
Feyzin et au Musée Urbain Tony Garnier.
Les expositions Sarah Tritz et Audrey Nervi ont
été organisées en étroite collaboration avec les
Galeries Frank Elbaz et Anne Barrault.
Un quatrième volet de CoB#2 a eu lieu au Royal
College de Londres.
L’artothèque
L’attractivité de l’artothèque auprès des
collectivités
(structures
culturelles,
villes,
collèges...) se confirme car elles y voient le moyen
d’exposer l’art contemporain selon des modalités
très souples : accompagnement ou non de la
présélection d’œuvres par l’équipe du CAP, facilité
des conditions de prêts, médiation possible en
aval… Parmi les emprunteurs individuels, une
phase de renouvellement des adhérents s’amorce
grâce aux actions de médiation.
Pas de nouvelles acquisitions en 2012, en revanche
dans le cadre du nouveau plan de restauration mis
en place depuis 2011, trois œuvres importantes
ont été restaurées : un triptyque de Francis Bacon,
une estampe de Jacques Monory et une d’Arman.
Le nombre de prêts s’élève à 1 085 contre 987
en 2010/2011. Cette augmentation correspond à
l’augmentation du nombre d’adhérents (72, dont
41 individuels et 31 collectivités).
L’artothèque compte 72 adhésions, dont 28 sur la
ville de Saint-Fons (15 nouveaux adhérents cette
année dont 4 sur Saint-Fons). L’augmentation
et Vie Associative
progressive du nombre d’adhérents se confirme.
Mais l’artothèque n’a pas encore retrouvé sa
fréquentation de 2008 (84 adhérents).
C’est pourquoi un travail de sensibilisation est
en cours auprès des habitants de Saint-Fons
(atelier d’écriture sur l’artothèque, présentation
systématique lors de chaque «Thé au CAP », etc.)
Bien que les actifs entre 25 et 54 ans soient sans
surprise les plus nombreux adhérents, on note
une augmentation dans la tranche d’âge des «
plus de 55 ans ».
Deux expositions « hors les murs » ont permis de
valoriser la collection dans le cadre des 25 ans du
CAP :
- Exposition « Histoires sans paroles »
Médiathèque de Feyzin.
80 visiteurs pendant une durée d’un mois.
Dans le cadre d’un rapprochement culturel des
deux villes, cette exposition à la Médiathèque
de Feyzin et le tarif préférentiel pour les
Sainfoniards, étendu aux Feyzinois, n’ont pas eu
l’effet escompté. La durée relativement courte de
l’exposition (1 mois) due aux contraintes de la
programmation de la Médiathèque n’a sans doute
pas été suffisante pour faire repérer aux Feyzinois,
ce nouveau service à proximité de chez eux. Par
contre la Médiathèque de Feyzin ayant accueilli
l’exposition continue d’emprunter régulièrement
pour ses locaux afin de faire connaître le dispositif
sur le long terme.
- Exposition « Envers l’endroit, l’espace urbain à
l’épreuve de l’art » (14 octobre 2011/28 janvier
2012, Musée Urbain Tony Garnier, Lyon 8ème)
163 visiteurs pour une durée d’exposition de
3 mois et demi.
En plus de donner davantage de visibilité
extérieure à la collection, il s’agissait ici aussi de
croiser publics et habitants de deux territoires
spécifiques mais contigus : Saint-Fons et le
quartier des Etats-Unis de Lyon. Si un groupe
d’une quinzaine d’habitants de Saint-Fons a
pu découvrir toutes les spécificités urbaines et
architecturales du quartier des Etats-Unis (Musée
Urbain Tony Garnier, appartement témoin, abri
antiatomique, etc.), ces deux expositions n’ont
pas vraiment eu l’effet escompté en termes de
croisement de publics.
Par ailleurs, à la demande plusieurs habitants de
Saint-Fons d’un atelier spécifique « adultes » et
désireux de faire découvrir et partager les œuvres
de l’artothèque aux sainfoniards, un atelier
d’écriture à partir des œuvres a été proposé avec
Emmanuelle Pireyre, écrivaine à la fois reconnue
dans le monde littéraire (prix Médicis 2012) et
dans celui de l’art contemporain (performance,
poésie sonore…).
4 séances plus une consacrée à la préparation de
la lecture publique programmée dans le cadre de
l’inauguration de l’Espace Léon Blum, ont réuni
régulèrement le samedi après-midi un groupe de
8 sainfoniards : 1 personne sensibilisée par l’ECS,
3 autres qui ont déjà participé activement à des
actions du CAP, 2 qui visitent régulièrement les
expositions et 2 nouvelles habitantes informées
par la presse.
Une publication regroupant les textes à la fin du
stage est prévue en 2013.
La médiation scolaire
772 élèves ont visité les expositions en compagnie
de la médiatrice (pour 39 classes). Cet accueil s’est
réparti sur 3 expositions seulement, la 4e, COB#2
n’ayant pas un contenu adapté à la médiation avec
des scolaires. L’exposition de peinture d’Audrey
Nervi a attiré le plus de classes (17).
Les deux écoles les plus assidues sont sans
surprise celles du quartier des Clochettes.
Permettant une approche de différentes
thématiques artistiques, l’artothèque est un outil
très apprécié des enseignants, qui préfèrent
néanmoins faire appel à un médiateur. Le CAP
a donc mis en place des séances de lectures
d’œuvres en se déplaçant dans les écoles. Selon
et Vie Associative
le projet d’école ou de classe de chacun, plusieurs
thématiques ont été explorées, par exemple : le
paysage sous toutes ses formes (pour 3 classes),
l’objet, la peur, etc.
Quelques projets spécifiques :
Pour la 3ème année consécutive, le projet de
partenariat « Art et textile » entre le Collège et le
CAP a permis de travailler de manière transversale
(arts
visuels/atelier
Hygiène
Alimentation
Services/ français) grâce, entre autres, à des
lectures de tableaux de l’artothèque, ainsi qu’à
un atelier de pratique artistique portant sur le
détournement du vêtement professionnel. Ils se
sont accompagnés de la découverte du centre
d’art, des coulisses du métier et des conditions
de production de l’art contemporain.
Réseau Expo 01 : l’Artothèque participe à cette
action de diffusion de l’art dans les collèges de
l’Ain depuis 2009, par deux expositions dans
deux collèges, complétées par une exposition
monographique itinérante.
La médiation extrascolaire
Ateliers du mercredi : ces 2 ateliers d’initiation
ont accueilli, chaque mercredi après-midi, 20
enfants, avec une fréquentation toujours plus
importante des enfants âgés de 7 à 9 ans. Le
nouvel artiste intervenant a insufflé vitalité,
diversité et nouveautés à ces ateliers : sculpture
en béton, performance sonore, installation dans
l’espace…
Une visite de la Biennale d’art contemporain a
enrichi ce programme.
Ateliers des vacances scolaires : ces ateliers ont
été renforcés la saison dernière. Ils ont pour
objectif de faire découvrir le CAP et ses activités
à de nouveaux enfants et jeunes ; d’initier ou
développer les partenariats avec les équipements
et intervenants enfants et jeunes de la ville ; de
proposer de développer des thématiques ou
techniques plus pointues que pendant les ateliers
d’initiation du mercredi.
Par exemple : atelier « Boîte à son » (dispositif
« Ecole ouverte » du Collège Alain pour les
12-14 ans), Atelier autour de l’exposition
d’Audrey Nervi avec les Centres de loisirs de la
Ville (50 enfants concernés), Atelier « Ping-pong
Fluxus » (10 enfants en lien avec le Centre Social),
etc.
La médiation adultes et jeunes adultes
En plus du travail quotidien de médiation des
expositions auprès des adultes et des très
nombreux partenariats développés chaque année
avec les structures et associations de la ville,
quatre actions principales ont permis de renforcer
tant la présence du CAP au sein du quartier que
son attractivité auprès de toute la population.
En dehors des visites individuelles, environ 350
habitants de la Ville de Saint-Fons ont bénéficié
de véritables actions de sensibilisation à l’art
contemporain sur un mode régulier.
Atelier « Marquer son territoire » : 8 adultes ont
participé aux 4 séances animées par l’artiste
Fabienne Ballandras. Les photographies furent
exposées à plusieurs reprises dans la ville (Atrium
de la Mairie, exposition des ateliers du CAP
« Jamais trop tôt jamais trop d’art », etc.).
« Art et sport, la nécessaire dépense à l’entretien » :
action en partenariat avec le service des sports et
le COSF et soutenue par le dispositif FIACRE de
la Région Rhône-Alpes. Un groupe de 8 sportifs
et Vie Associative
adultes (26 à 60 ans) de niveaux et disciplines
diverses ont participé à 9 rencontres entre février
et juin avec l’artiste commissaire Fabien Pinaroli.
Des photographies et ce jeu ont été présentés à
la fois au sein de l’exposition COB#2 en juin et en
septembre 2012 au Forum des Sports.
Un Thé au CAP a accueilli entre 18 et 30 personnes,
essentiellement des habitants de Saint-Fons, à
l’exception de celui organisé en juin avec l’école
de musique : 98 personnes ont écouté un concert
de musique contemporaine.
Workshop Photo Vallée de la Chimie (partenariat
Ecole Nationale Supérieure des Beaux-Arts de
Lyon) : pour la 2ème saison consécutive, le
CAP a accompagné un groupe d’une quinzaine
d’étudiants de 2e année de l’ENSBAL dans sa
découverte de la Vallée de la Chimie.
Et encore… Parallèlement à ces 4 actions,
nous avons renforcé nos partenariats avec des
structures en charge de publics plus « empêchés »
(personnes en insertion sociale et professionnelle,
personnes âgées, etc.), dont l’ECS (Espace Créateur
de Solidarités), le club Amitié des Clochettes :
visite systématique de chaque exposition pour 44
personnes.
Enfin, un groupe de 22 adultes a visité la Biennale
d’Art Contemporain, guidée par la directrice du
CAP.
Théâtre Jean Marais
Le théâtre Jean Marais propose une programmation
variée et pluridisciplinaire, ouverte à toutes les
disciplines artistiques (théâtre, danse, cirque,
musique, théâtre de rue…).
Durant la saison 2011/2012, 21 spectacles ont été
programmés dont 4 pour le tout public et pour les
scolaires, 2 spectacles pour le très jeune public et
pour les crèches, 4 spectacles pour le collège. Au
total, 41 représentations dont 4 séances collège
et 15 séances scolaires.
Pour une jauge de 160 places, 176 abonnements,
2 064 places + 2 spectacles gratuits pour les
crèches (complets).
Le théâtre Jean Marais accueille chaque saison
toutes les écoles de Saint-Fons, le collège
Alain ainsi que les crèches pour des séances
spécifiques. Tous les enfants des écoles de
Saint-Fons viennent au moins une fois au
spectacle dans la saison.
L’accueil des scolaires
3 spectacles, 18 séances, 6 écoles (les 5
établissements publics et l’école privée), 74
classes conviées (12 M3E, 12 Guéhenno, 15
Parmentier, 12 Vallès, 12 Beauvoir, 11 Notre
Dame des Fontaines), soit environ 1 850 enfants.
L’accueil des crèches : 2 spectacles, 2 séances
pour 120 enfants environ.
L’accueil du collège : 17 classes, 370 élèves
environ.
Des ateliers théâtre réguliers ont lieu au théâtre
pour la quatrième année (10 adultes et 22
enfants). Ces ateliers se sont terminés sur une
présentation, en fin d’année, d’une production
théâtrale.
et Vie Associative
Le Théâtre Jean Marais s’investit également dans
l’accompagnement des artistes et l’émergence
de projets artistiques :
- accueil en résidence de création de la compagnie
Virevolt ;
- accueil plateau (la Compagnie du Sourire…).
Le Théâtre Jean Marais est particulièrement
impliqué sur le territoire communal avec comme
objectif d’introduire l’art dans la cité, d’aller à la
rencontre des habitants et de créer du lien avec
et entre eux. Sur de nombreux projets, il travaille
en lien avec les acteurs culturels et les acteurs du
développement social urbain de la ville. Il s’investit
aussi dans des partenariats avec d’autres acteurs
culturels de la région.
Cette saison le TJM n’a pas proposé de spectacle
hors les murs, son projet s’étant plus centré sur
un travail de médiation culturelle avec différents
partenaires :
- Projet cirque (avec le public jeune et la
compagnie Virevolt) Une expérience inédite : dans
le cadre de la résidence et autour du spectacle
Des marches, joué le vendredi 4 mai à 20h30 au
TJM, ainsi que pour les collèges le jeudi 3 mai à
14h, douze adolescents fréquentant les « Bons
Plans » ont travaillé toute la deuxième semaine
des vacances scolaires d’avril sur la scène du
théâtre avec Martin, Julie et Aurélie, artistes de
la compagnie. Ils ont créé ensemble un spectacle
qu’ils ont présenté le 21 avril au soir sur la scène
du théâtre à leurs parents et amis. Fort de cette
expérience réussie, le spectacle a été rejoué le
mardi 4 mai en première partie du spectacle Des
marches de la cie VIREVOLT et a été ovationné
par le public. Ce travail avec les jeunes a été
particulièrement positif. Les retours de leur part
sont très enthousiastes. Ce projet a été soutenu
par l’Etat, le Département et la Région.
- Projet Mozart avec le service Petite Enfance,
l’école de musique et le Quatuor Debussy
- Projet Journée de la femme avec le chœur de
femmes et plusieurs associations sainfoniardes.
L’accueil des écoles
le Théâtre Jean Marais met sa salle à la disposition
des écoles de la commune afin qu’elles puissent
produire leur projets de fin d’année dans des
conditions professionnelles. Ces spectacles sont le
fruit du travail mené avec les intervenants musique
ou un professionnel (comédien, danseur). Moins
d’écoles ont été accueillies cette année mais pour
des projets plus aboutis artistiquement :
- 3 classes de l’école Parmentier pour le spectacle
« Emilie Jolie, le retour » ;
- 1 classe de CP de l’école Jean Guéhenno ;
- une rencontre entre les résidents des Cèdres
et une classe de CM2 de l’école Jules Vallès pour
« Mains d’Or » ;
- un projet de danse de l’école Jules Vallès.
Ces spectacles sont présentés pour leurs
camarades d’école en après-midi et le soir pour
les parents. Environ 1 450 personnes sont venues
à ces représentations.
et Vie Associative
Par ailleurs, le théâtre propose aux diverses
associations de la ville des invitations pour leur
public quand la séance n’est pas complète.
L’accueil de partenaires et associations
L’Université tous âges, l’Industrielle Harmonie,
la Ligue des Droits de l’Homme, l’association
Nouvelle Vague, l’Espace Créateur de Solidarités
ont été accueillis au TJM pour la représentation de
leur spectacle, concert ou conférence.
Le partenariat avec Culture pour Tous
Une convention existe depuis 4 ans entre le
Théâtre Jean Marais et Culture Pour Tous, qui a
pour but l’accès à la culture des personnes les
plus démunies et les plus éloignées de l’offre
culturelle.
Le théâtre met à disposition dix places gratuites
pour chaque spectacle.
L’Espace Créateur de Solidarités de Saint Fons est
également membre de ce réseau et bénéficie donc
des places offertes s’il le souhaite.
Les dix places sont régulièrement occupées.
Les personnes viennent parfois accompagnées,
parfois seules selon leur degré d’autonomie
(physique et/ou sociale).
Sport
La fin de l’année 2011 avait vu la mise en
service du nouveau terrain de football en
pelouse synthétique au stade de la Cressonnière,
remplaçant un terrain en stabilisé vieux de plus
de trente ans. Cette première phase a constitué
le lancement d’un projet global de restructuration
du complexe sportif qui comprendra une tribune
avec vestiaires et tous les locaux nécessaires
à la vie sportive, des espaces de loisirs pour
les jeunes enfants, d’autres pour les familles et
un espace multisports ouvert à tous. L’année
2012 a vu le succès croissant de ce nouvel
équipement ; la qualité du revêtement, reconnue
par l’ensemble des utilisateurs, a permis d’offrir
aux footballeurs licenciés une pratique dans des
conditions optimales, mais pas seulement ; le
volume d’utilisation hebdomadaire d’une pelouse
synthétique étant bien plus important qu’une
pelouse naturelle ou qu’un terrain en stabilisé,
l’utilisation de ce terrain est également ouvert
aux élèves des écoles primaires, du collège Alain
et des enfants inscrits en activités périscolaires.
L’année 2012 a également été consacrée à
la finalisation du cahier des charges du futur
gymnase qui sera intégré dans le nouveau groupe
scolaire Salvador Allende. Cet équipement à
vocation scolaire accueillera également des
activités sportives en temps périscolaire et
extrascolaire. Il permettra de renforcer l’offre
sportive sur le territoire communal notamment le
développement et le rayonnement des clubs d’art
martiaux et de combats.
A la demande des professeurs du collège, un projet
d’amélioration du mur d’escalade du gymnase
Frison Roche a été lancé en 2011 et a vu sa
réalisation durant l’été 2012. Les aménagements
réalisés permettent d’une part de faciliter l’accès
à cette discipline pour les élèves et d’autre part,
d’apporter une progression plus intéressante tout
et Vie Associative
au long de leur parcours.
Durant cette année, le projet définitif du futur
Centre Nautique Intercommunal a été arrêté ; la
phase de consultation des entreprises puis de
démarrage du chantier vont pouvoir débuter pour
une livraison prévue en début d’année 2015.
La commune propose un éventail de plus de
quarante disciplines sportives qui sont pratiquées
sur une vingtaine de sites différents, grâce à
plus de 40 équipements sportifs ouverts aux
élèves des établissements scolaires, aux activités
périscolaires, à l’ensemble des acteurs associatifs
sportifs et aux services municipaux qui ont en
charge de proposer et développer les actions
pour la population. Ainsi, grâce à une amplitude
d’ouverture de 8h00 à 22h30, tous les jours
de la semaine, à laquelle il faut ajouter l’accès
chaque week-end aux gymnases et terrains de
grands jeux, ce sont quelques 4 500 sportifs de
tous âges, qui chaque semaine bénéficient de
l’ensemble des installations communales.
Les équipements sont également mis à la
disposition des acteurs locaux qui proposent des
activités de loisirs pour la jeunesse notamment
durant les vacances scolaires comme le centre
socioculturel Arc en Ciel, Atout Jeunes, les
associations de jeunesse et les clubs sportifs
qui proposent des stages de découverte et de
perfectionnement.
Il faut ajouter aux espaces sportifs communaux,
les équipements et sites extérieurs comme la
base nautique du Grand Large à Meyzieu (pour
les cycles de découverte-apprentissage de la voile
en temps scolaire), le centre équestre d’Echalas,
les circuits cyclistes du Grand Lyon (pour les
séquences d’apprentissage du vélo et d’éducation
à la sécurité routière), sans oublier le Rhône, pour
les activités nautiques.
Une des missions importantes du service des sports
et Vie Associative
est d’organiser l’utilisation efficace de tous les
équipements communaux auprès des différents
publics, pour permettre au plus grand nombre de
pratiquer dans les meilleures conditions possibles.
Dans ce cadre, la programmation des rencontres
des clubs sportifs en week-end requiert une
attention particulière pour permettre à l’ensemble
des athlètes et équipes de sports collectifs de
pouvoir participer aux rencontres en prenant
en compte les contraintes et réglementations
fédérales.
challenge départemental au COSEC. La désormais
incontournable Nuit des Challenges proposée
par le Gym Boxing Club rassemble un plateau de
boxeurs de niveau national et international dont
plusieurs Sainfoniards.
L’année 2012 a été riche en manifestations
sportives sur notre commune :
- L’interclubs organisé par le Judo club a vu la
participation de 400 judokas venus de tout le
département ; un record pour cette compétition
qui s’est maintenant imposée dans le monde du
judo.
- Le traditionnel Gentleman Bouliste, organisé
au mois d’avril, par la section Boules du COSF a
montré une fois de plus la qualité de l’organisation
et son rayonnement qui va au-delà du seul monde
bouliste, puisque de nombreuses personnalités
du monde du sport, participent à cet événement.
Sans oublier le Grand Prix de la Ville de Saint-Fons
qui permet aux Sainfoniards amateurs de ce sport
de pouvoir admirer et rencontrer des champions
et anciens champions boulistes.
- Les sports de combat participent également à
la richesse des manifestations d’envergure sur
notre commune avec le Saint-Fons Gerland Savate
qui a organisé, au Palais des Sports, la finale des
championnats de Jeunes Rhône-Alpes en février
sur deux journées, puis le gala du Rhône et enfin le
Les actions partenariales avec les clubs sportifs
et opérateurs locaux ont permis de proposer
des stages avec le club de Lyon Saint-Fons
Volley, le COSF Handball, la Société Nautique de
Sauvetage… Des actions comme des journées de
découverte sportive de spéléologie et plongée en
grottes ont été organisées avec Objectif Jeunes et
les éducateurs de la section plongée de la Société
Nautique de Sauvetage.
La course des 24 Heures de la section Athlétisme
du COSF a également marqué cette année,
ainsi que l’édition 2012 des Parcours du Cœur,
organisés par l’Atelier Santé Ville, et la Course
contre la Faim du collège Alain.
L’activité Musculation, proposée par le service
des sports, au COSEC Léo Lagrange fonctionne
à raison de trois séances par semaine, avec un
partenariat avec Objectifs Jeunes pour permettre
aux Sainfoniards âgés de 18 ans et plus d’accéder
à cette pratique.
L’activité futsal a été reconduite avec une soirée
ouverte, à tous les 18 ans et +, proposée par
le service des sports toutes les deux semaines,
avec deux temps forts annuels constitués par le
tournoi hivernal de futsal et le tournoi de football
à 7 au stade de la Cressonnière, en partenariat
avec Kéolis. Ce tournoi du 15 juin a d’ailleurs été
couplé à une soirée culturelle au Hall des Fêtes
en présence des Pokemon Crew pour un show
de Hip-Hop mais également des échanges et
démonstrations avec les jeunes Sainfoniards. La
soirée s’est conclue par une battle qui a permis au
jury de sélectionner deux groupes invités à la fête
de la musique pour les récompenser de la qualité
de leurs prestations.
L’année 2012 a été également riche en
manifestations dont le Forum des sports du 15
septembre qui a connu un succès important
avec une implication forte des clubs sportifs
mais également des services municipaux et
notamment des actions transversales comme
et Vie Associative
« sport et culture » avec le CAP, l’action
« sport – santé – seniors » initiée à l’occasion
du forum avec le lancement de l’activité Marche
Nordique en direction du public senior et personnes
souffrant de handicaps ou problèmes invalidants,
sans oublier l’action « sport et nutrition » avec
l’Atelier Santé Ville et ses partenaires, le service
périscolaire et le prestataire en charge de la
restauration scolaire.
Centre de Médecine du Sport
Le Centre de Médecine du Sport municipal est
un service proposé aux sportifs inscrits dans les
clubs de la Ville mais également aux habitants
qui pratiquent une activité sportive individuelle.
Les visites sont gratuites et permettent soit la
délivrance du certificat de non contre-indication
nécessaire lors de l’inscription en club, soit de
vérifier si son état de santé est en adéquation
avec l’activité sportive pratiquée ou souhaitée,
avec des informations personnalisées et conseils
également sur la nutrition adaptée pour une
pratique sportive et une hygiène de vie optimales.
Le centre a reçu 196 visites en 2012 et s’est
doté de la possibilité de faire appel à un second
médecin pour pouvoir augmenter le nombre de
visites quand la demande est forte (début de
saison par exemple) et ainsi mieux répondre aux
besoins.
Vie associative
La Maison des Associations
La Maison des Associations, dans laquelle est
installé le service de la Vie Associative, a pour
objectif de promouvoir le mouvement associatif
sur notre commune et de développer les synergies
avec les associations qui s’investissent sur les
différents champs d’action de la vie locale. Trente
associations sont adhérentes en 2012 à la Maison
des Associations.
Le service reçoit et étudie les demandes de
subvention (61 demandes pour 2012), puis
met en œuvre les conventions nécessaires
(subventions, cartes passions, mises à disposition
aux associations, locations…). Pour l’exercice
2012, le montant des subventions allouées aux
associations s’est élevé à 2 666 700€ auxquels
s’ajoutent la valorisation des mises à dispositions
des équipements communaux et prises en charges
de personnels pour un montant de l’ordre de 1
876 000 €.
La Maison des Association accueille les cafés
associatifs qui sont proposés aux associations,
pour échanger, partager, sur des thèmes et
actions envisagées et proposées sur la commune,
qu’elles soient à l’initiative des associations,
services municipaux ou de partenaires
Le service Vie associative intervient également
comme soutien administratif auprès des
associations
lors
de
l’organisation
de
manifestations.
Accueil d’association à la MDA
392 mises à disposition de salles ont eu lieu en
2012, représentant un volume d’environ 1 300
heures d’utilisation des différentes salles de la
Maison des Associations. Les salles et bureaux
et Vie Associative
de travail sont ouverts aux associations mais
également aux services, syndicats, parents
d’élèves sur une large amplitude horaire de 9h00
à 23h00.
Mise à disposition des équipements municipaux
Outre l’accès aux différents espaces de travail de
la MDA, le service Vie Associative assure la gestion
des mises à disposition de plusieurs équipements
municipaux comme le Hall des Fêtes, et différentes
salles sur le territoire communal (Multimédia,
Arsenal, Tranchat, Spot, Léon Blum…).
Lorsque les équipements font l’objet de location,
le service assure le conventionnement et les
procédures de facturation et d’encaissement des
recettes. En 2012, les recettes de locations des
salles communales se sont montées à 11 230 €.
Sur l’année, 83 locations payantes dont 29 pour
des régies immobilières, 11 conseils d’habitants,
19 accueils d’associations politiques. 583 mises
à disposition gratuites sur l’ensemble des salles
gérées par la MDA.
Information et soutien à la création d’associations
La MDA est un lieu ressources pour le mouvement
associatif : renseignements et soutien sur les
questions de fonctionnement des associations,
de la vie statutaire.
Le secrétariat est à la disposition des
responsables associatifs pour les renseigner sur
les disponibilités et les procédures d’adhésion
à la MDA, de réservation des salles municipales,
réceptionner
les
demandes
de
matériel,
d’occupation du domaine public et assurer la
liaison avec les services municipaux concernés.
Les associations membres de la MDA peuvent
accéder à des services comme photocopies,
domiciliation, télécopies, rangements, etc.
Enfin un espace documentation dédié à la vie
associative est accessible en journée avec des
ouvrages et magazines consultables sur place.
Pôle du développement territorial
Direction du
Patrimoines et des
Services Techniques
Direction du
Le Pôle du Développement Territorial a pour mission
principale l’aménagement et à l’occupation de
l’espace communal (606 hectares). Il est organisé en
deux entités :
- la direction du Patrimoine et des Services
Techniques
- la direction du Développement Urbain.
La direction du Patrimoine et des Services Techniques
s’occupe de l’entretien et du développement du
patrimoine de la commune. Son action est plutôt
interne et peu en contact avec le public. Le patrimoine
municipal est considérable et très varié. Il comprend
tout ce qui permet matériellement l’exercice des
compétences de la commune : des bâtiments, des
espaces verts et toutes les installations d’éclairage
public, un parc de véhicules de service…
La direction du Développement Urbain est, quant à elle,
davantage tournée vers le public. Elle a des missions
très étendues, stratégiques (accompagnement des
élus municipaux dans la définition des orientations de
développement et d’aménagement de la commune),
règlementaires (autorisations de construire ou
d’occuper le Domaine Public), gestionnaires, et même
sociales (Politique de la ville).
Le
Pôle
du
Développement
Territorial
est
particulièrement concerné par deux des priorités
d’action de la municipalité : le développement durable
et la solidarité.
Le premier thème est directement sous la
responsabilité du directeur du pôle. L’année 2012 s’est
conclue sur l’approbation du Plan Climat communal,
un des premiers de l’agglomération. Parmi les actions
réalisées dans ce cadre, on peut noter :
- la poursuite de l’amélioration de la gestion des
déchets des services, avec l’instauration du tri dans
les écoles ;
- l’adhésion de la commune au dispositif OSER,
Société Publique Locale mise en place par la Région,
qui devrait faciliter l’amélioration énergétique
du patrimoine communal ;
- la formation des agents municipaux aux écogestes, commencée avec les gardiens.
D’autre part, comme chaque année, le pôle a
coordonné une série d’actions menées dans le
cadre de la Semaine du Développement Durable.
Le second thème se traduit par deux types
d’actions :
- la gestion d’un dispositif intégré d’insertion
économique (Maison de l’Emploi et de l’Insertion)
et le développement d’actions relevant de cette
thématique, dans le cadre de la Politique de la
ville, missions incombant à la DDU ;
- la contribution des services municipaux
à la formation et à l’insertion par l’emploi de
personnes en contrat d’apprentissage ou en
contrats d’insertion.
Le projet de service du pôle, approuvé en 2012,
a été mis en œuvre sur les points suivants :
- la poursuite de l’amélioration des échanges
avec les élus, traduite notamment par la diffusion
du compte-rendu des décisions du Bureau
municipal, rédigé par la Direction générale, et
la réunion régulière des groupes thématiques
projet urbain, patrimoine, espaces publics ;
- la communication sur l’activité du pôle
avec la mise en place du tableau de bord des
travaux, géré par l’assistante du DGA, et diffusé
à l’ensemble des services ;
- la poursuite de la démarche GPEC, désormais
mise en place, avec
•
23 agents et cadres des espaces verts et
de la propreté ;
•
21 agents du service logistique et
maintenance ;
•
2 agents du bureau d’études ;
•
10 agents administratifs ;
•
2 agents GSUP.
- l’ajustement des missions et de l’organisation
des services avec la reprise par la DDU des
missions de gestion du patrimoine et la mise en
place d’une équipe bâtiment et d’un magasin
mutualisé à la DPST ;
- le renforcement de la synergie DDU / DPST qui
s’est traduit par le développement des missions
de l’assistante (courrier du pôle), la tenue
d’une réunion hebdomadaire des directeurs et
la diffusion aux deux directeurs d’un compte
rendu de la réunion de direction générale.
En 2012, le pôle comptait 100 agents :
- Direction du pôle : 2 agents ;
- Direction des Services Techniques : 70 agents ;
- Direction du Développement Urbain : 18
agents dont 1 partagé avec la DAGF.
A cet effectif permanent se sont ajoutés :
- 9 agents en contrat aidé ;
- 4 apprentis ;
- 2 agents en service civique ;
- 2 agents mis à disposition par le Centre
Nautique Intercommunal.
Direction du Patrimoine et des
Services Techniques
Les services techniques ont réorienté leur activité
en 2012 de façon à réaliser un maximum de
chantiers en régie, sans abandonner pour autant
les misions précédentes, à savoir l’entretien et la
maintenance des divers équipements municipaux.
Les bâtiments
La direction des services techniques a assuré les
travaux d’entretien du patrimoine qui comprend
123 bâtiments sur Saint-Fons, ainsi que le
domaine de Buffières à Dolomieu.
La nouvelle orientation de la direction a, entre autre,
été rendue possible grâce à la réorganisation de
l’équipe bâtiment qui regroupe 8 fonctionnaires
de la ville, et qui bénéficie depuis deux ans du
renfort de deux agents du CNI (Centre Nautique
Intercommunal) et d’un agent en contrat CUI.
6 professions sont représentées dans cette équipe
(électricien, maçon, menuisier, peintre, plombier
et serrurier) qui est désormais à même de réaliser
des chantiers importants en régie. Parmi ces
chantiers on peut citer :
- l’installation de l’école de musique dans
l’Espace Léon Blum ;
- l’installation de deux classes et d’une salle de
restauration au Centre Petite Enfance de l’Arsenal ;
- la remise aux normes électriques et le
renouvellement de l’éclairage de l’école M3E ;
- la réhabilitation d’une classe de l’ex groupe
scolaire Anatole France qui a permis la scolarisation
des enfants du camp rom du boulevard Sampaix ;
- l’aménagement des anciens locaux de la crèche
Louise Michel afin d’y accueillir le GCSMS.
La création de l’équipe bâtiment a permis la
réalisation de chantiers de très bonne qualité, à
des coûts plus avantageux que s’ils avaient été
réalisés par des entreprises extérieures, et dans
des délais beaucoup plus courts notamment
parce qu’ils permettent de s’affranchir des délais
28 - Pôle du développement territorial
Direction du
administratifs obligatoires lors de passation de
marchés publics.
Ces travaux, représentant une charge de travail
importante, ont eu pour conséquence de modifier
les délais de réponse aux demandes de « petites
interventions » et de travaux de maintenance qui
sont restés aussi nombreuses en 2012 qu’elles
l’étaient précédemment : 1013 interventions en
2012 contre 1054 en 2011. Le délai moyen de
réponse est désormais de 40 jours, contre 20
en 2011. Pour mémoire, il était de 43 jours en
2009. Les corps de métier sollicités sont, par
ordre décroissant, l’électricité, la plomberie,
la serrurerie, la menuiserie, la mécanique,
et la peinture. Afin d’organiser au mieux les
dépannages d’urgence (fuite d’eau, panne
électrique, problème de serrures…), une réflexion
sur les moyens de télécommunication de l’équipe
bâtiment est en cours.
Le chantier pilote du clos Pavit (gestion intégrale
d’un projet par un groupe d’agents volontaires
de l’équipe bâtiment et du service espaces verts),
s’est poursuivi tout au long de l’année. Depuis
juin, cet espace est ouvert aux associations qui y
ont organisé diverses manifestations.
La direction des services techniques a assuré la
conduite des principaux projets de construction
ou d’aménagement, lancés par la municipalité
dans le cadre du programme pluriannuel
d’investissement (PPI), et correspondant à ses
priorités. Plusieurs projets de cette PPI sont d’ores
et déjà achevés ou en phase opérationnelle :
- la construction du nouveau groupe scolaire de
l’Arsenal a été engagée en août 2012 et s’achèvera
pour la rentrée des classes 2013 ;
- l’aménagement de l’antenne « ArsenalParmentier » du centre socioculturel Arc en Ciel
dans les anciens bâtiments de l’église réformée
offre, depuis fin décembre 2012, 450 m² de
locaux d’animation ;
- la démolition de 7 modules de l’ex école
Services Techniques
ouverte a été réalisée ;
- l’achèvement de l’étude et du marché de
travaux de la plateforme de valorisation des
déchets verts permettent une réalisation du projet
dès le premier trimestre 2013.
Le groupe Patrimoine rassemblant des élus et des
techniciens a été mis en place pour l’élaboration et
le suivi du plan de patrimoine qui s’appuie sur les
résultats des audits énergie et accessibilité. Les
éléments rassemblés ont permis d’entreprendre
des travaux de diverses natures sur le patrimoine
bâti :
- la pose de climatiseurs dans le local des
serveurs informatiques de l’Hôtel de Ville ;
- la réfection des sols du Centre d’Arts Plastiques ;
- la réhabilitation de la verrière du boulodrome ;
- la mise en conformité des ascenseurs de
l’Immeuble Ecran ;
- la réalisation de points d’ancrage pour
l’entretien des baies vitrées de l’Hôtel de Ville.
A ces chantiers, il convient de rajouter les études
préalables, réalisées par le bureau d’étude qui
est composé de 4 agents, dont 1 secrétaire, et
d’un apprenti. Au cours de l’année 2012, ont fait
l’objet d’études :
- l’extension de la Coursive d’entreprises dont
le chantier débutera au cours du second semestre
Direction du
2013 (projet de la PPI) ;
- la seconde tranche de la réhabilitation du stade
de la Cressonnière dont les travaux débuteront au
cours du second trimestre 2013 (projet de la PPI) ;
- la réhabilitation du local d’Objectif Jeunes,
pour un chantier se déroulant de juin à décembre
2013 (projet de la PPI) ;
- l’aménagement des locaux de l’ex-magasin
Bazou, afin de préfigurer la future maison de
santé ;
- l’aménagement des anciens locaux de la crèche
Louise Michel qui accueilleront, dès le mois de
mai 2013, le GCSMS Publicadom.
Le bureau d’études participe au plan patrimoine,
au plan climat et à la maitrise d’œuvre d’un
certains nombre de chantiers bâtiments. Il assure
la numérisation des archives techniques qui
n’existaient que sous forme papier (calques).
Depuis 2011, le bureau d’études assure également
le suivi des contrats concernant la sécurité des
bâtiments, ce qui c’est traduit en 2012 par :
- l’organisation et le suivi administratif des
groupes de visite de prévention incendie et
risques de panique :
•
11 visites périodiques et 4 visites
d’ouverture et de réception de travaux ;
•
11 participations à la sous-commission
Pôle du développement territorial - 29
Services Techniques
départementale de prévention des risques
d’incendie et de panique ;
- le suivi administratif des contrats de vérification
périodiques annuels et de la maintenance
corrective pour :
•
Electricité
(Réglementation
ERP
et
réglementation code du travail) : 60 sites ;
•
Installations Gaz : 30 sites ;
•
Désenfumage : 40 sites ;
•
Extincteurs : 850 appareils et 27 RIA ;
•
Portes,
portails
automatiques
et
ascenseurs : 15 équipements vérifiés tous les 6
mois ;
•
Système de Sécurité Incendie : 40 sites ;
- la gestion et le suivi du diagnostic et de
l’étiquetage règlementaire des BAES de 16 sites ;
- la gestion et le suivi de diagnostics avant vente
de 5 sites ainsi que les diagnostics Amiante et
plomb avant travaux de l’école ouverte.
Les espaces publics
Cette entité regroupe le service Espaces Verts,
l’équipe Propreté et un technicien chargé des
projets et de l’éclairage public. Elle réalise et
entretient les aménagements d’espaces verts ou
de détentes répartis dans les quartiers.
Au cours de l’année 2012, on peut noter la
réalisation de :
- la réhabilitation des escaliers de la montée du
père Ughetto ;
- la sécurisation des buttes Thorez ;
- le réaménagement des bassins de l’Hôtel de
Ville qui ont été transformés en platebandes
plantées ;
- la mise en place d’un ensemble de jeux
d’extérieur dans la crèche Arsenal ;
- le réaménagement des clôtures du groupe
scolaire Parmentier ;
- le remplacement des clôtures des Jardins du
Direction du
Soleil.
Ont également fait l’objet d’études :
- la mise en place d’une pelouse synthétique
sur le terrain multisports Montesquieu qui sera
installée en mars 2013 ;
- le réaménagement du terrain multisports de la
rue Danielle Casanova, avec le remplacement du
terrain multisports, l’installation de jeux d’enfant
et la plantation d’arbres et de haies. Les travaux
débuteront en juin 2013 ;
- l’agrandissement du cimetière, dont la
première tranche de travaux débutera au cours
du second semestre 2013.
C’est ce même service qui gère l’entretien et le
réaménagement du réseau d’éclairage public
dans le cadre d’un Partenariat Public Privé (PPP) et
qui réalise les travaux d’extension du réseau dans
le cadre des chantiers du Grand Lyon.
Dans un souci de réduction des dépenses
énergétiques, l’installation de candélabres et de
dispositifs d’éclairage par LED est favorisée. En
2012, quatre nouvelles voies ont fait l’objet d’un
renouvellement de dispositif d’éclairage par LED :
- l’allée du Chassagnon ;
- le groupe scolaire Jean Guéhenno ;
- la rue Anatole France ;
- la première tranche du boulevard Sampaix.
Ce même procédé technique a été utilisé pour
les décorations lumineuses de fin d’année,
après adaptation, par les services techniques,
des anciens mobiliers de décoration permettant
d’économiser 22 680 watts sur ces équipements.
Le Sigerly a réalisé un enfouissement des réseaux
sur le boulevard Sampaix et la rue Anatole France
en préalable des travaux du Grand Lyon
Le service Espaces Verts gère en régie les 109
hectares d’espaces publics et aménagements
paysagers de la commune constitués par 56 ha
d’espaces verts et 53 ha de « minéral », répartis en
une multitude de sites dont quatre parcs urbains
de plus de 4 ha : Victor Basch, Gutave Fraass, le
Services Techniques
Parc Chassagnon et le site de l’Ecole ouverte. Il
gère également les toitures végétalisées (Hôtel de
Ville, GS Jean Guéhenno, et Centre Social Louise
Michel), les potagers des groupes scolaires et les
stades de la Cressonnière et Carnot, ainsi que
les trois terrains multisports, le boulodrome et la
Maison de l’Eau.
La gestion différenciée des espaces verts est
désormais généralisée, et la maitrise de ces
techniques par le service a été soulignée par le jury
des villes fleuries qui a adressé ses félicitations à
la Ville.
Un broyeur de branches, acquis en 2011, permet
de valoriser les rémanents de tailles des arbres
et arbustes. Le broya obtenu a été valorisé sous
forme de paillage des massifs d’arbustes. La plate
forme de valorisation des déchets verts (bois et
feuilles) aménagée sur l’emplacement des anciens
modules de l’Ecole ouverte permettra, dès 2013,
de stocker les feuilles mortes qui seront valorisées
sous forme de compost. Ce procédé entraine
Direction du
une économie sur l’enlèvement des feuilles,
qui jusqu’alors partaient en traitement sur un
site industriel de tri, et sur l’achat de produit
fertilisant.
L’équipe propreté assure la propreté des espaces
communaux. Elle est composée d’une brigade de
2 agents communaux et 4 agents en contrat aidé.
Les essais de tri sélectif dès la collecte, réalisé en
2011 ont été généralisés. Des actions similaires
sont opérationnelles pour le tri des palettes et des
canettes métalliques.
Depuis mai 2012, le Grand Lyon met à disposition
un container à verre de grande dimension, et
assure l’enlèvement du verre.
Ces diverses mesures ont généré, en 2012, un
gain de quelques 34 tonnes de déchets divers qui
sont, désormais, redirigés vers des parcours de
valorisation grâce à ce tri directement sur site.
Cela permet ainsi une économie non négligeable,
en plus d’une meilleure gestion des déchets.
Services Techniques
Maintenance-logistique
Le service logistique, comme tous les ans, a été
très sollicité pour les nombreux déménagements,
livraisons de matériel pour les manifestations et
pour les besoins des services municipaux et des
associations. Comme par exemple :
- le déménagement de l’école de musique ;
- le déménagement du centre socioculturel Arc
en Ciel ;
- le montage et démontage des stands et de la
logistique à l’occasion du Forum des sports en
septembre ;
- les diverses installations pour les festivités ou
inaugurations (vide-greniers, 8 décembre, Fête
de la musique, inauguration de l’Espace Léon
Blum…).
Le service logistique assure également le transport
des œuvres d’art pour le Centre d’Arts Plastiques,
ou l’installation des camps pour les adolescents,
organisés par Atout Jeunes (1 camp par semaine
en juillet et août).
Pendant les mois d’hiver, le service maintenance
et logistique assure la livraison des Restos du
cœur, chaque lundi depuis le centre de stockage à
Bron, jusqu’au centre de distribution de Saint-Fons.
Ce service gère aussi les gardiens des écoles
(5 gardiens logés et 3 gardiens mobiles), du Hall
des Fêtes et des équipements sportifs (2 pour
chacun des 4 sites, et 2 gardiens polyvalents
intervenant sur ces divers sites). Leur mission va
de l’accueil des usagers au petit entretien de ces
équipements.
Direction du
Parc de véhicules
Le parc automobile a été rajeuni, suite au
renouvellement du contrat de location, qui
concerne désormais 13 véhicules contre 19 en
2011. Quatre véhicules en fin de contrat ont été
rachetés. Dans un souci de meilleure gestion
environnementale, les nouvelles petites berlines
fonctionnent à l’essence et trois véhicules
électriques complètent cette flotte. Il n’y en avait
qu’un jusqu’à maintenant.
L’entretien des véhicules est réalisé par le garage
municipal (1 agent). Une économie de près de
1 000 litres de carburants a été réalisé au cours
de l’année 2012 (27 964 litres contre 28 903 en
2011), mais, en raison de la hausse du prix des
carburants, cet effort n’a pas permis de réaliser
d’économies au budget, la dépense carburant
s’élevant à 41 133 € en 2012 contre 40 242 € en
2011.
Le constat est identique pour le fuel domestique.
Si les efforts en matière d’économie d’énergie ont
permis une baisse de consommation de 1 836
litres de fuel (74 931 litres en 2012 contre 76 767
en 2011), la dépense a augmenté de 5 976 €
(69 410 € en 2012 contre 63 434 € en 2011).
L’administration
L’administration de la Direction du Patrimoine
et des Services Techniques est assurée par
2 secrétaires, plus 1 pour le bureau d’études.
L’activité administrative de la DPST peut être
résumée en quelques chiffres :
- 5 265 courriers reçus ;
- 1 820 courriers envoyés ;
- 999 bons de commandes gérés ;
- 2 633 demandes d’Interventions gérées ;
- 1 732 factures réglées.
Direction du Patrimoine et
des Services Techniques
L’urbanisme
Le service urbanisme a continué sa mission de
renseignement du public : il a reçu en moyenne 5
personnes et 15 appels téléphoniques par jour et a
participé à de nombreuses réunions préalables aux
dépôts de permis de construire.
Il a instruit 206 autorisations d’urbanisme que
ce soient des permis de construire, des permis
de démolir, des certificats d’urbanisme et des
déclarations préalables. Parmi les dossiers les plus
importants, on peut citer 2 projets industriels, Axel
One et Gaya, et le programme immobilier Concerto.
Il a également traité 7 dossiers d’aménagement
d’établissements recevant du public (ERP).
Direction du
L’environnement
La
commission
extra
municipale
de
l’environnement s’est réunie à 5 reprises,
abordant les thèmes suivants : les nuisances
sonores en ville, la charte de l’arbre, l’urbanisme
dans la commune, le projet plan de protection
de l’atmosphère, le concours « famille à énergie
positive ».
La Ville s’est associée à l’action « Collecte des
sapins de noël 2012 », menée du 2 au 16 janvier
2013 par le Grand Lyon, qui a permis de récolter
et recycler 451 sapins, déposés par les habitants
dans l’un des 5 points de collecte (contre 254
sapins collectés en 2011, (soit +197 sapins).
Le travail sur la mise en place de la Taxe Locale sur
la Publicité Extérieure (TLPE) s’est poursuivi. Il a été
fait appel aux services d’un géomètre en vue de
la facturation 2012 (44 établissements concernés
pour un montant de 96 000 €).
L’année 2012 a vu la préparation et le suivi de la
modification n°10 du Plan Local d’Urbanisme et
le lancement de la révision générale du PLU. Le
service a participé à plusieurs réunions de travail
qui vont se multiplier en 2013. L’approbation du
document est prévue en 2016.
Dans le cadre de la procédure d’élaboration du
Plan de Prévention des Risques Technologiques,
prescrite par le Préfet en 2009, les services de
la Ville ont maintenu, tout au long de 2012, leur
participation active aux différentes instances
avec un travail particulier mené sur la stratégie
d’urbanisation future et sur les travaux à réaliser
sur le bâti pour se prémunir des risques.
Sdu deémvaeldionuperpaebmleent
La gestion sociale
et urbaine de proximité
Les agents ont participé à 13 visites de quartiers,
(7 pour le centre ville, 3 pour les Clochettes et
3 pour l’Arsenal). Ils ont également continué
le repérage des dysfonctionnements, avec des
visites de site, réalisées à raison d’une fois par
semaine, en alternant les différents secteurs.
 Pour le centre ville, l’acteur le plus sollicité
en 2012 est la direction de la propreté du Grand
Lyon, le service nettoiement pour des dépôts
d’encombrants sur le domaine public et des
problèmes de nettoyage et le service collecte,
du fait du nouveau marché et du changement de
prestataire (environ 60% des dysfonctionnements
repérés). Des dysfonctionnements relevant de la
compétence de la police municipale (stationnement
anarchique, excès de vitesse…) sont toujours
constatés et reviennent régulièrement. La
direction de la voirie du Grand Lyon continue à
être sollicitée notamment pour des problèmes
de dégradation de mobilier urbain (barrières,
Direction du
potelets arrachés…) et des problèmes de voiries
(nids de poules, signalisation…).
 Pour les quartiers CUCS, on observe qu’un
des problèmes récurrents est le manque de
propreté (43%), puis des dysfonctionnements
relatifs à la voirie et au mobilier urbain (30%).
Avec près de la moitié des dysfonctionnements
relevant de sa compétence (43%), la collectivité
est le gestionnaire le plus sollicité, principalement
les services techniques. Plus d’un quart des
dysfonctionnements nécessite une intervention
du Grand Lyon, principalement des directions de
la Voirie, du nettoiement et de la collecte (27%
des dysfonctionnements repérés relèvent de la
compétence des bailleurs).
Il faut noter que 77% des dysfonctionnements
repérés en 2012 ont été résolus dans l’année.
Dans le cadre de la Politique de la Ville, le fonds
petits travaux GSUP a permis de financer des
aménagements de proximité aux Clochettes
(entrée du centre social).
L’habitat
Le service a traité 27 dossiers d’habitat insalubre
(contre 19 dossiers en 2011) :
- 13 dossiers relevant de bailleurs sociaux, parmi
lesquels 7 dossiers sont toujours en cours mais
seront réglés dans le cadre d’une réhabilitation
lourde ;
- 14 dossiers relevant de bailleurs privés (9
ayant été réglés dans l’année et 5 dossiers étant
toujours en cours).
Deux arrêtés d’insalubrité ont été pris par l’ARS
(Agence Régionale de Santé), un arrêté de péril a
été pris par la Ville, qui a également sollicité l’ARS
pour un cas de saturnisme.
Dans le cadre de son Plan Climat, la commune
a décidé de s’engager dans la lutte contre la
précarité énergétique. Deux actions ont été
lancées en 2012, pour une réalisation en 2013 :
- la participation au défi « Familles à énergie
positive » : 4 familles de Saint-Fons ont été
recrutées et une équipe intercommunale a pu être
créée avec la ville de Vénissieux ;
- l’accompagnement
d’Alliade
dans
l’aménagement d’un appartement pédagogique
pour la sensibilisation aux économies d’énergie.
Une enquête a été réalisée par le cabinet d’études
Urbanis auprès de cinquante ménages installés
au sein de nouveaux programmes immobiliers
de Saint-Fons. Les ménages ont été invités à
s’exprimer sur leur parcours résidentiel, leur
logement actuel, leur perception de la ville et ses
Direction du
équipements. Cette étude servira de base pour
suivre les évolutions.
A la suite de la demande d’implantation du
CLLAJ (Comité Local pour le Logement Autonome
des Jeunes) sur la commune de Saint-Fons,
une réunion s’est tenue entre les différents
acteurs sociaux concernés et les bailleurs sur la
problématique du logement des jeunes avec pour
objectif de dresser un état des lieux.
Des réunions avec des promoteurs se sont tenues
régulièrement en 2012, dans le cadre d’opérations
immobilières prévues sur la Ville, permettant de
connaître l’avancée de la commercialisation.
Le foncier
Dans le domaine du foncier, les services mènent
une veille au niveau des mutations et ont traité
87 Déclarations d’Intention d’Aliéner (55 dans le
centre ville, 26 aux Clochettes, 3 à l’Arsenal, 3
Zone industrielle). Le nombre reste assez stable
puisque 95 DIA avaient été traitées en 2011.
La direction a suivi trois dossiers de cession du
patrimoine de la Ville, conclus en 2012 (cession
legs Bergier, cession Maison des rosiers, cession
terrain 4 rue Robert et Reynier). La procédure de
mise en vente du Domaine de Buffières est toujours
en cours.
Les déplacements urbains,
la circulation, les transports
Dans le cadre de l’exercice des compétences
communales, la direction a géré les dossiers
suivants :
- jalonnement : les panneaux concernant la mise
à jour et le renforcement de signalisation des
équipements publics de la Ville ont été posés en
2012 ;
- réglementations provisoires : 332 arrêtés ont
été rédigés concernant la gestion de la circulation,
suite aux demandes des entreprises commanditées
par le Grand Lyon, le Conseil général ou la Ville de
Saint-Fons pour l’occupation du domaine public
afin de réaliser des travaux d’aménagement,
de réfection des réseaux ou voirie, ou pour des
occupations du domaine public ;
- réglementations définitives : 26 arrêtés ont
été publiés pour des modifications spécifiques et
définitives, soit sur de nouvelles réglementations,
soit sur la réactualisation de réglementations
caduques, soit pour occupation ou aménagement
définitif du domaine public.
A noter que le total des arrêtés produits par les
différents services municipaux (hors DRH), émis
et enregistrés est de 422 pour l’année 2012
(contre 370 en 2011).
La direction a accompagné le Grand Lyon sur les
projets de voirie :
- les études techniques sur l’achèvement du
Tour de ville ouest ont été poursuivies. L’enquête
publique a eu lieu en septembre 2012 et s’est
conclue par un avis favorable du commissaire
enquêteur. Le démarrage des travaux est prévu
fin 2013 ;
- le Grand Lyon a démarré 2 chantiers à
l’automne 2012, se poursuivant en 2013 : le
réaménagement de la rue Anatole France en zone
de rencontre et la requalification du boulevard
Sampaix : un tronçon côté RD 307 et un tronçon
Direction du
côté Marcel Sembat. Il a également réaménagé
le square Matringe suivant les indications de la
commune.
La direction est le référent communal pour les
transports en commun. Keolys et Sytral ont
mené une étude, à la demande de la Ville, sur le
renforcement des arrêts du bus avenue Jean Jaurès.
Les travaux sont prévus en 2013. Concernant la
navette municipale, la société Veolia a emporté
un nouveau marché fin 2012 afin de garantir la
continuité du service de déplacement gratuit des
habitants.
L’économie
La Ville a organisé différentes rencontres avec les
acteurs du monde économique, en 2012 :
- avec l’Association des Commerçants et
Artisans de Saint-Fons afin d’apporter un soutien
au commerce local et aux actions menées.
Une réunion spécifique s’est tenue avec des
commerçants sur l’occupation du domaine public,
notamment par des terrasses ;
- avec le monde économique (industriels,
artisans, commerçants, consulaires) pour faire un
état d’avancement de tous les projets sur la Ville ;
- avec les entreprises de la zone industrielle,
deux réunions ont été organisées pour présenter
les travaux de voirie sur la rue Charles Martin et le
boulevard Lucien Sampaix ;
- avec EPARECA afin d’assurer un suivi de
l’évolution du centre commercial à l’Arsenal ;
- avec le promoteur Brice Robert sur le dossier
« Parc Lyon Sud » à l’Arsenal (tertiaire, PME-PMI
et logements), le programme devant se décliner
avec des bâtiments basse consommation.
Des réflexions ont été menées sur le
développement du tènement à vocation d’activités
« Bourrelier/Anatole France », avec le projet porté
par la Fondation Richard.
Le service est impliqué dans la démarche « Schéma
directeur Vallée de la Chimie » portée par le Grand
Lyon, qui vise à assurer la reconversion de la
Vallée de la Chimie et fait l’objet de rencontres
régulières avec les industriels.
La Coursive d’entreprises
Ouverte depuis 1998, elle a poursuivi son activité.
Elle regroupe trois dispositifs :
 Le Service d’Amorçage de Projets accompagne
les habitants dans la création d’une entreprise afin
de les aider à clarifier leur projet, de se confronter
aux contraintes techniques, réglementaires, de
coûts, etc…C’est un dispositif résolument tourné
vers les Sainfoniards puisque 84 habitants sur 196
personnes ont été reçus en entretien individuel
par le SAP en 2012. Le service a également animé
plus d’une dizaine de réunions collectives de
sensibilisation à destination des Sainfoniards de
tous âges (Collège Alain, Maison de l’Emploi et de
l’Insertion, Pôle Emploi, etc …)
 Le dispositif d’appui à la création d’activité
est le prolongement du SAP et le préalable de
la pépinière d’entreprises. Il a permis aux 41
porteurs reçus en 2012 (contre 70 en 2011) de
bénéficier d’un accompagnement spécifique
permettant la réalisation d’un business plan et
d’un prévisionnel.
 La Pépinière d’entreprises proprement dite
consiste en la location de 24 bureaux au sein
du bâtiment de la Coursive d’entreprises.
Les entreprises accompagnées (27 en 2012)
bénéficient à la fois des services mutualisées
(photocopieuses, accès internet, accueil, lieu
détente, etc …), et de l’accompagnement de
la directrice. En 2012, les entrepreneurs ont
pu bénéficier de 19 formations thématiques
inter-pépinières, de 4 petits déjeuners avec des
intervenants extérieurs (CGPME, etc.), 1 rencontre
speed-meeting inter-pépinières. Des portes
Direction du
ouvertes ont également eu lieu le 31 janvier 2012
afin de faire connaître au plus grand nombre le
dispositif. Les quatre commissions qui se sont
réunies en 2012 ont permis d’atteindre un taux
de remplissage de 84 % au 31 décembre 2012
(même taux au 31 décembre 2011)
L’emploi et l’insertion
L’action de la commune dans ce domaine s’appuie
sur le Service Emploi Insertion et les associations
locales compétentes en ce domaine qui sont
réunis dans un même lieu, la Maison de l’Emploi
et de l’Insertion (allée du merle rouge). La Maison
de l’Emploi et de l’Insertion s’adresse en priorité
aux demandeurs d’emploi les plus en difficulté,
mais également aux salariés qui souhaitent un
soutien dans leur recherche d’emploi, leur choix
professionnel ou un accompagnement pour les
aider à lever des freins à l’emploi (manque de
qualification, mobilité, garde d’enfant, etc.). Elle
s’adresse aussi aux entreprises pour accompagner
les recrutements, les mettre en relation avec des
demandeurs d’emploi, leur faire connaître les
mesures pour l’emploi.
La Maison de l’Emploi et de l’Insertion a proposé
en 2012 :
- un accueil commun réalisé par le Service Emploi
Insertion et la Mission Locale. En 2012, 21 000
accueils physiques et téléphoniques pour environ
1 900 personnes ;
- un Point Information Jeunesse, installé en
juin 2012, porté par la Mission Locale, qui offre
un espace documentaire, une information sur
les thèmes liés à l’orientation, à la formation, à
l’emploi et à la vie quotidienne. Il a accueilli 132
personnes ;
- l’animation, par la Mission Locale et le service
emploi de la Ville, des Espaces emploi/multimédia
et des ateliers qui évoluent suivant les besoins.
En 2012, 375 personnes ont été concernées dont
72 pour la Mission Locale et 303 pour le Service
Direction du
Emploi Insertion ;
- un accompagnement personnalisé pour 1 715
personnes en 2012, ce qui correspond à 900 mises
à l’emploi dans l’année. Au sein de la Maison de
l’Emploi et de l’Insertion, 5 associations offrent
cet accompagnement :
•
La Mission Locale (Antenne de la Mission
Locale Rhône Sud Est) : 965 jeunes accueillis en
2012.
•
Estime, IFRA, Innovation et Développement
et Elantiel : 750 personnes accueillies en 2012.
- Des outils de mise à l’emploi : 325 placements
en 2012
•
Intervalle Intérim : entreprise de travail
temporaire d’insertion qui propose des missions
essentiellement dans l’industrie et le bâtiment. En
2012 : 179 salariés par an dont 38 de Saint-Fons
•
Estime : association intermédiaire qui met
à disposition du personnel chez les particuliers,
les bailleurs, les collectivités locales. En
2012 : 386 salariés dont 158 pour l’agence de
Saint-Fons
•
Chargé de relation entreprise CFEU :
recueil d’offres d’emploi et mise en œuvre des
clauses d’insertion sur les marchés de la Ville. En
2012 : 24 personnes en emploi
•
Le Service Emploi Insertion de la Ville :
en 2012 : 79 personnes en emploi en CAE. Au
cours du dernier trimestre 2012, a été mis en
place le dispositif Emploi d’Avenir : élaboration
des profils de poste et des parcours de formation
avec les autres services de la Ville, signature d’une
convention entre la Ville et l’Etat pour la création
de 30 Emplois d’Avenir entre 2013 et 2014.
- Deux actions de rapprochement des entreprises
organisées avec Pôle Emploi et la participation
de l’ensemble des associations de la Maison de
l’Emploi et de l’Insertion :
• Job dating sur les services à la personne : 16
placements.
•
Bus de l’Emploi en partenariat avec
Triangle intérim : 25 placements
- Une ingénierie au service des demandeurs
d’emploi : le PLIE UNI-EST, qui, outre le renfort
d’accompagnement pour 565 personnes le PLIE,
permet par une évaluation et un diagnostic des
besoins de mettre en place des actions d’insertion
adaptées aux populations les plus en difficultés.
En 2012 : 565 personnes sont en parcours PLIE,
soit 33% des personnes accompagnées par une
structure de la MDEI. Le PLIE apporte 265 000 €
de subvention FSE pour cofinancer les actions sur
la Commune.
Direction du
La prévention et la lutte contre
les discriminations
Le Plan s’est déroulé dans le cadre de la
commission extra-municipale Lutte Contre
les Discriminations qui s’est réunie 4 fois
afin de déterminer les actions et travailler sur
l’organisation d’un événement au 2ème semestre
2012 : « Les 24heures de l’égalité ».
En 2012 le Plan s’est articulé autour de 3 volets
thématiques :
- l’emploi : sensibilisation et outils d’informations
de responsables d’entreprises autour de deux
petits-déjeuners, en 2012, sur le handicap et
l’égalité femmes/hommes ;
- l’éducation : action avec le collège,
sensibilisation de l’ensemble des professionnels
du collège Alain ; travail de sensibilisation avec
l’association Arcad et Wesh intervention dans
deux classes (5e et 3e) ;
- les associations : sensibilisation/formation
d’administrateurs
et
salariés
du
centre
socioculturel et de l’ECS.
« Les 24 heures de l’égalité » ont eu lieu le 19
octobre à l’Espace Léon Blum. Cette manifestation
s’est intégrée dans la 2ème Quinzaine de l’Égalité,
organisée par le Conseil Régional. Table ronde,
expositions, ateliers, animations, films se sont
succédés au long de cette journée. L’objectif de
cette manifestation était d’informer et mobiliser
les habitants sur l’égalité de traitement à travers
des activités festives et ludiques, pour les
rendre acteurs de la démarche de prévention
des discriminations. Grâce à l’implication d’une
quinzaine d’associations dans l’organisation, la
tenue de stands et la mobilisation des habitants
l’objectif a été réussi avec environ 200 participants
dont 45% d’habitants.
Techniques
La Politique de la Ville
Le Service Politique de la Ville assure la mise en
œuvre du Contrat de Cohésion Sociale (CUCS),
passé entre la Ville, le Grand Lyon et l’Etat (ACSE :
Agence pour la Cohésion Sociale et l’Egalité des
chances et ANRU : Agence Nationale pour la
Rénovation Urbaine) ainsi que le Département,
la Région et les bailleurs sociaux. Ce contrat,
initialement prévu pour la période 2007-2009,
a été prorogé jusqu’à fin 2014. L’avenant de
prorogation a été signé le 8 juin 2012.
A
l’automne,
suite
aux
annonces
gouvernementales de réforme de la géographie
prioritaire et de la Politique de la Ville, un travail
d’analyse statistique et qualitative du territoire de
Saint-Fons a été engagé avec le concours de
l’Agence d’Urbanisme. Il concerne l’ensemble des
quartiers de la commune, y compris le quartier
Centre.
Le service dispose de locaux projets dans chacun
des quartiers prioritaires. Ils sont les lieux
d’information sur les projets pour les quartiers
(chantiers et animations), de mobilisation et de
soutien des initiatives habitantes et de projets
associatifs bénévoles. Ils permettent l’animation
du partenariat de terrain au travers des groupes
territoriaux. 10 groupes territoriaux se sont
tenus en 2012 sur les quartiers Arsenal-Carnot-
Direction du
Parmentier et Clochettes (5 groupes par secteur).
Ils ont mobilisé entre 15 et 22 partenaires autour
d’une amélioration de la connaissance des acteurs
locaux professionnels et associatifs, la circulation
d’informations sur les pratiques de chacun, son
actualité et les projets en cours, la présentation
des temps forts à venir sur le quartier et doivent
permettre la co-construction de projets.
Le fonds associatif local (FAL) et celui pour les
initiatives locales habitantes (CILH) ont encore
permis en 2012 d’appuyer ou de développer
des projets associatifs portés par des bénévoles,
ainsi que la concrétisation d’initiatives habitantes
sur chacun des quartiers (Clochettes : 4 CILH ;
Arsenal : 2 CILH et1 FAL).
L’animation sur le territoire se traduit notamment
par des moments de convivialité sur les quartiers :
Fête de l’été et fête de la soupe à l’Arsenal, appui
à la gestion des jardins partagés et familiaux
de l’Arsenal et de Dussurgey, la fête d’été aux
Clochettes qui a pu mobiliser un partenariat
associatif large. En 2012, la gestion des jardins
familiaux et collectifs a été refondée avec le
concours d’Alliade Habitat, du Grand Lyon et des
acteurs de terrain pour conforter la dynamique
et permettre davantage de passerelles entre les
jardins collectifs et les jardins familiaux.
Au travers de l’appel à projets annuel du CUCS,
ce sont 45 actions qui ont été soutenues et mises
en œuvre sur l’année. Plus de la moitié relevaient
du champ du développement social : éducation,
Pôle du développement territorial- 40
Techniques
sport, culture, santé (58 %), près d’un quart de
l’insertion et du développement économique et
16 % des volets prévention, accès aux droits et en
stratégie et ressources.
Sur le volet urbain, chacun des territoires a vu des
projets se dessiner et le partenariat a été mobilisé
tant pour la remobilisation de crédits que pour la
définition de projet urbain.
 Aux Clochettes : le cahier des charges de
l’étude urbaine a été finalisé. L’étude sera
engagée au premier semestre 2013. Elle viendra
asseoir la fonction de centralité de l’Espace Léon
Blum qui a été conforté en 2012 avec l’arrivée de
l’école de musique. Le travail pourra se faire en
cohérence avec le projet urbain développé sur le
quartier des Minguettes, à Vénissieux. Le plan de
sauvegarde pour les copropriétés « La Résidence
des Clochettes » et « La Cité des Clochettes » a
permis l’adoption du programme de travaux de
réhabilitation pour la première et la livraison des
travaux de réseaux pour la seconde.
 A l’Arsenal, la mobilisation des partenaires a
permis de finaliser les termes de l’avenant à la
convention territoriale de rénovation urbaine. Les
crédits ont pu être concentrés sur le projet de
création du groupe scolaire de l’Arsenal. Sur le
secteur Dussurgey, 2012 a vu la mise en service
des 6 jardins familiaux et l’extension du jardin
collectif. Le parking de la résidence Dussurgey a
été livré. Sur Zola, la concertation a été réalisée
pour le réaménagement des terrains de sports et
de proximité Montesquieu et Casanova. Sur le site
Robert et Reynier, le projet immobilier d’accession
à la propriété a été mis en commercialisation
(foncier Grand Lyon).
 A Carnot-Parmentier, le schéma directeur
de rénovation urbaine a pu être arrêté par les
partenaires (Etat, Grand Lyon, Bailleurs sociaux)
ce qui permet de fixer les perspectives d’évolution
Direction du
du quartier. Tout au long de la définition du
projet, il y a eu concertation. On est à présent
dans une phase d’information importante,
engagée sous diverses formes : réunions
publiques de restitution, visites de quartier en
rénovation urbaine (Fontaines sur Saône – La
Norenchal), temps d’échange avec les habitants,
plaquette d’information générale. A également
été engagée une phase de mobilisation des
partenaires financeurs au niveau national et local,
afin d’assurer la faisabilité financière du projet.
Une première phase de travaux de réhabilitation a
été livrée par Batigère (280 logements), l’OPAC a
engagé des travaux de remise en état du patrimoine
des Buissons (chaudières, menuiseries,…) ainsi
qu’une étude de faisabilité de la réhabilitation
de la Tour et de création d’une Maison de Santé
Pluriprofessionnelle. Les professionnels de santé
ont été accompagnés tout au long de l’année afin
de définir ce projet.
Pôle des moyens généraux
Direction de
l’Informatique
Direction des
et des Finances
Direction des
Ressources Humaines
Mission G.P.E.C
La démarche GPEC (Gestion Prévisionnelle des
Emplois et des Compétences) est conduite dans un
cadre transversal et participatif et ne relève pas d’une
direction proprement dite. Animée par un Chef de
projet Ressources Humaines rattaché à la Direction
Générale, elle vise à faciliter la mise à disposition de
moyens humains adaptés à l’évolution du service en
qualifications et en compétences et à permettre à
chaque agent de se situer dans l’évolution attendue
des services et d’y inscrire son parcours personnel
Cette démarche passe par la mise en en place
d’un certain nombre de processus et d’outils
complémentaires des outils RH existants.
Il s’agit, au départ, de repérer les missions et les
compétences à partir des métiers, puis de créer peu
à peu les conditions d’une «logique compétences»
favorisant une lisibilité et une mise en relation
des enjeux individuels et collectifs, ainsi qu’une
responsabilisation et une implication des chefs de
service dans le développement de la formation, des
parcours professionnels et dans l’optimisation de
l’évaluation. Cette démarche s’appuie sur l’équipe
de direction qui est régulièrement consultée et sur
la contribution de divers groupe de travail associant,
selon les cas, directeurs, chefs de service et agents.
Au cours de l’année 2012, des référentiels ont été
élaborés pour de nouveaux métiers : assistante sociale,
policier, technicien d’étude, chargé d’opération GSUP,
documentaliste/archiviste. En outre, des groupes
projets ont été réunis pour les métiers administratifs.
Trois grands profils de métiers ont été repérés
regroupant des postes administratifs diversifiés.
Parallèlement à la production de fiches métiers et de référentiels
correspondants, a été mené un repérage de compétences dites
«transversales», c’est-à-dire, requises quel que soit le métier
(notamment la capacité de travailler en équipe et de participer à
l’optimisation du service rendu). Ces compétences transversales,
discutées avec les agents, ont été validées par l’équipe de direction et
seront intégrées systématiquement dans les référentiels.
Les référentiels métiers sont conçus de telle façon qu’ils puissent
se décliner en fiche d’évaluation. Ce sont donc des documents
opérationnels qui doivent permettre la mise en évidence d’écarts de
compétences entre un niveau requis et le niveau de l’agent. L’outil
permet de mettre en œuvre l’évaluation tant au niveau de l’agent
qu’au niveau du service.
Cependant, la grille d’évaluation métier, issue du référentiel, doit
s’articuler sur une évaluation plus globale dont le contenu et la
procédure ont été prévus dans un décret de juin 2010.
D’où un travail de classification des compétences figurant dans les
référentiels permettant de les synthétiser selon les quatre critères
d’évaluation prévus par le décret.
De plus une fiche de « compte-rendu d’entretien professionnel »
récapitulant les différents points abordés au cours de l’entretien et
devant remplacer l’actuelle fiche de notation, a été mise au point à
partir du modèle proposé par la Commission Administrative Paritaire.
A l’automne 2012, pour tous les métiers ayant fait l’objet de référentiel,
les chefs de service ont expérimenté les nouveaux outils d’évaluation.
Une version informatique a été réalisée pour toutes les grilles
d’évaluation issues des référentiels permettant une articulation
du référentiel et de la grille d’évaluation correspondante et une
incrémentation automatique des renseignements à reporter sur la
fiche de compte rendu d’entretien.
Un accompagnement des chefs de service a été réalisé pour
expérimenter le nouveau dispositif.
A l’issue des évaluations un questionnaire a été diffusé aux cadres
ayant participé pour tirer les leçons et vérifier si des améliorations
doivent être apportées. Ces retours alimenteront une réflexion au CTP
avant une perspective de généralisation du dispositif en septembre
2013.
Direction des
et des Finances
Direction de
l’Informatique
La Direction des ressources humaines est chargée
de la gestion et du suivi d’environ 700 agents de
la Ville, du CCAS et du Service de Soins Infirmiers
à Domicile Feyzin/Saint-Fons.
Relations sociales
Le Directeur des ressources humaines a reçu
chaque mois les organisations syndicales,
représentées au CTP, pour aborder tout sujet de
leur choix.
Les instances paritaires de la collectivité se sont
réunies régulièrement : 4 réunions du CTP et 2
réunions du Comité Hygiène et Sécurité.
Les représentants du CHS ont également été
sollicités, hors ces instances, pour des réunions
de travail thématiques.
Un groupe de travail et de réflexion sur les
Risques psycho-sociaux, né du dialogue avec les
organisations syndicales et à l’initiative de Mme
le Maire, est animé par la DRH. Il s’est donné pour
objectif de définir le sujet des risques psychosociaux et de concevoir une façon de les prendre
en considération. Des représentants du personnel,
l’Assistante de prévention, le DRH et un médecin
de prévention affecté au suivi des agents de la
collectivité participent à ces travaux qui seront
présentés en Comité Technique Paritaire courant
2013.
Carrières et payes
La gestion des carrières a mené le secteur
« Carrières » à gérer, en 2012 :
- 131 avancements d’échelons ;
- 16 avancements de grades ;
- 3 nominations au titre de la promotion interne ;
- 3 nominations de titulaires dans un nouveau
grade suite à réussite à concours ;
- 2 mises en stage de non titulaires suite à
concours (soit au total 12 mises en stage d’agents
44 - Pôle des moyens généraux
Direction des
Ressources Humaines
pour la première fois de leur vie professionnelle) ;
- 7 mutations ;
- 4 mises en retraite ;
- 3 mises en disponibilité.
A noter, la délivrance rapide depuis 2012, par le
secteur Payes des attestations ASSEDIC (utilisation
internet). Ce secteur dont le travail est moins
visible n’en accueille pas moins régulièrement
un grand nombre d’agents désireux notamment
d’obtenir des explications sur leur feuille de paye
par exemple.
Formation des agents
La formation reste une action forte de la direction
(237 agents sont partis en formation en 2012
contre 197 en 2011).
L’information personnalisée et le suivi individualisé
des agents portent leurs fruits. La Commission
technique de la formation s’est réunie 4 fois en
2012 pour travailler sur des fiches pratiques à
destination des agents.
Les formations « Connaissance des services
municipaux » ont permis aux agents de la
collectivité de découvrir 4 services (CCAS et
Résidences de personnes âgées, Communication,
Maison de l’Emploi et de l’Insertion, Coursive
d’Entreprises, Petite Enfance).
La direction des ressources humaines, en lien
avec le Chargé de Mission Ressources humaines a
proposé une formation relative au management à
une quarantaine de responsables pendant 3 jours.
Cette formation doit s’inscrire dans un itinéraire
plus long. Une suite est prévue pour 2013.
La Ville de Saint-Fons accueille très régulièrement,
salle des Cent Fontaines, des formations
organisées par le CNFPT (Centre National de
la Fonction Publique Territoriale). Cet esprit
solidaire est apprécié de notre partenaire.
Direction de
l’Informatique
Direction des
et des Finances
Prévention Hygiène et Sécurité Suivi médico-social
Dans le domaine de la prévention des risques,
de l’hygiène et de la sécurité, la DRH a réalisé le
Document Unique de la Ville, qui doit être validé
en 2013.
2 visites de l’inspecteur Hygiène et Sécurité
du Centre de Gestion ont été organisées par la
direction. Le lien de travail avec l’inspecteur a
été resserré au fil de l’année 2012, impulsant un
suivi rigoureux de la mise en œuvre des mesures
préconisées de façon à permettre aux agents
de travailler dans des conditions optimales de
sécurité. Un point hebdomadaire avec l’Assistante
de prévention de la Ville et l’agent chargé des
dossiers administratifs sur ces questions a été
instauré en 2012.
Le secteur Suivi médico-social a travaillé tout au
long de l’année 2012 à renforcer l’accompagnement
des agents en situation physique difficile. Un
travail de partenariat avec le Centre de Gestion
(cellule Maintien dans l’Emploi, Médecins de
prévention) et avec le Fonds d’Indemnisation des
Personnes porteuses de Handicap a permis la prise
en charge financière et pratique d’aménagements
ou d’emploi d’Auxiliaires de Vie Professionnelle.
Résorption de la précarité Stabilisation des situations
Direction des
Ressources Humaines
Afin de permettre aux agents travaillant pour la
Ville sur des remplacements ponctuels, avant
2012, de pouvoir diversifier leurs compétences et
d’avoir accès à la formation, la Ville a passé un
contrat de partenariat avec l’association ESTIME.
Ce partenariat fait l’objet d’une évaluation
permanente pour laquelle la Direction des
ressources humaines est en lien permanent avec
ESTIME. Le contrat a été renouvelé pour l’année
2013 après avis du Comité Technique Paritaire.
Accueil de stagiaires
et d’apprentis
Tout au long de l’année 2012, la DRH a
systématiquement sollicité les services municipaux
pour l’accueil de stagiaires. Ainsi, 83 collégiens
et lycéens, 10 étudiants et 42 professionnels
(Evaluations en Milieu de Travail, stages GRETA,
AFPA, Mission locale, Pôle Emploi) ont été mis en
situation de stage au sein des services municipaux.
9 apprentis sont en contrat avec la Ville en vue de
l’obtention de diplômes professionnels (du CAP au
BTS).
Par ailleurs, la Direction des ressources humaines
a participé à la démarche initiée par le Service
Emploi de la Ville sur l’accueil de jeunes en
Emplois d’Avenir dans les services municipaux.
Les questions de profils de postes, de tutorat et de
suivi des agents sont sources d’échanges réguliers
entre les services.
Au cours de l’année, la Direction des ressources
humaines a procédé à la mise en stage de 10
agents non titulaires en vue de titularisation et à
la titularisation de 9 agents.
L’application de la loi de résorption de la précarité
de mars 2012 a permis de proposer un contrat à
durée indéterminée à 36 agents précédemment en
contrat à durée déterminée.
Pôle des moyens généraux - 45
Direction de
l’Informatique
Direction des
et des Finances
Cette Direction comprend 29 agents.
Elle regroupe 5 services :
- finances et gestion,
- commande publique et affaires juridiques,
- formalités au public,
- affaires publiques et secrétariat des assemblées,
- archives municipales et documentation.
Elle assure le pilotage administratif, financier et
juridique de dossiers transversaux, en liaison avec
les Directions concernées, pour la Ville et le CCAS.
Service finances et gestion
Composé de 11 agents, ce service prépare,
exécute et contrôle l’ensemble des écritures
budgétaires de la Ville, tout en assurant l’édition
des documents budgétaires que sont :
- le Budget Primitif (crédits prévisionnels votés
en début d’année) ;
- les
Décisions
Modificatives
(permettant
l’ajustement des crédits prévisionnels) ;
- le Compte Administratif (photographie des
réalisations budgétaires de l’année écoulée).
En outre, ce service gère la trésorerie et assure le
suivi de la dette, dont l’encours s’élève à 22,62M €
(au 31 décembre 2012). Il élabore les outils et les
requêtes sur « Business Object » (BO) et participe
à l’élaboration et au suivi des marchés publics
(en liaison avec le service dédié et les Directions
concernées).
Les agents de ce service apportent leur expertise
pour accompagner les services dans l’exécution
budgétaire. Ils transmettent aux services
l’ensemble des données budgétaires et financières
leur permettant de réaliser les bilans financiers.
L’année 2012 a vu, de manière spécifique :
- l’appropriation, par la quasi-totalité des
gestionnaires budgétaires, de l’outil « Business
Object » permettant de connaître, au jour le jour,
l’état de consommation des crédits ;
- la refonte complète de la comptabilité
analytique, afin de rationnaliser et de simplifier
Direction des
Ressources
Humaines
cette comptabilité tout en conservant les outils de
restitution des informations à l’identique.
L’exécution du budget 2012 a été réalisée comme
suit :
- en dépenses d’investissement : 14 099 831 €
(taux de réalisation : 76,29%) ;
- en recettes d’investissement : 13 084 522 €
- en dépenses de fonctionnement : 28 177 144 €
- en recettes de fonctionnement : 31 091 729 €
(taux de réalisation : 98,12 %).
Le service a assuré l’émission de 7 348 mandats
(dont 732 en investissement) et le traitement de
2 068 titres de recettes (dont 48 en investissement).
Le service gère également les 15 emprunts
souscrits par la Ville dont la répartition est la
suivante :
- 4 emprunts à taux variable (pour un encours de
10,18M €) ;
- 11 emprunts à taux fixe (pour un encours de
12,44 M €).
La part des emprunts à taux variable s’élève à ce
jour à 45% de l’encours de la dette, contre 73% au
1er janvier 2009.
Sur la structure de la dette, plusieurs éléments
positifs méritent d’être soulignés :
- la forte diminution de la part des emprunts à
taux variable ;
- l’annulation des produits financiers spéculatifs
(dont deux SWAPS souscrits en 2007).
Le service assure également la gestion de
l’ensemble des opérations budgétaires et
comptables du Centre Communal d’Action Sociale
(5,2M €)
La gestion budgétaire du CCAS est caractérisée par
l’existence de 1 budget principal et de 3 budgets
annexes correspondant à 3 services spécifiques :
la résidence du Petit Bois, la résidence des Cèdres
et le service d’Aide à Domicile.
Direction de
l’Informatique
Direction des
et des Finances
Service commande publique
et affaires juridiques
Le service, composé de 3 agents, a pour mission :
- de gérer la commande publique ; c’est à dire
les achats de la collectivité et les marchés publics
(organisation et suivi des procédures de passation
des contrats et rédaction des différentes pièces
juridiques) ;
- de viser l’ensemble des contrats et conventions
avant signature ;
- d’instruire et de suivre les dossiers d’assurance ;
- de gérer les contentieux ;
- d’apporter conseil et expertise juridique aux
différents services municipaux.
Gestion de la commande publique :
31 marchés ont été passés en 2012 (32 en 2011 ;
19 en 2010) pour un montant de 1,7 Md’€ HT
auxquels il faut ajouter le marché relatif à la
construction du groupe scolaire de l’Arsenal (6,5
M d’€ HT), soit un total de 8,2M d’€ HT :
27 marchés à procédure adaptée, 4 marchés
en procédure d’appel d’offres, 4 marchés de
fournitures courantes, 9 marchés de prestations de
services et 5 marchés de prestations intellectuelles
ont été mis en œuvre au cours de cette année et 11
marchés à bon de commande, passés en 2009 et
2010, ont fait l’objet de reconductions expresses.
Assurances :
Le marché de prestations d’assurance a été relancé
en 2012 pour une durée de 5 ans pour un montant
de 108 815,09 € TTC.
Les bons résultats du taux de sinistralité en
« responsabilité civile » et « flotte automobile »
ont permis à la Ville de faire une réelle économie
en matière d’assurance.
Au cours de l’année 2012, 15 dossiers ont été
instruits (14 en 2011 ; 18 en 2010) :
- Contrat dommage aux biens : 3 dossiers
- Contrat flotte automobile : 8 dossiers (avec
un taux de sinistralité inférieur à la moyenne
nationale)
- Contrat en responsabilité civile : 4 dossiers
- Protection juridique : 1 dossier.
Direction des
Ressources
Humaines
Conseil juridique et contentieux
Relecture de nombreux contrats et/ou conventions
émanant de différents services.
Aucun contentieux lié à la passation des marchés
publics.
2 demandes de protection fonctionnelle, accordées
en 2012 à 2 agents municipaux.
Service formalités au public
Ce service, composé de 10 personnes, gère
l’ensemble des accueils de la Ville et assure la
gestion et l’organisation de l’accueil physique
et téléphonique du public. En 2012, 69 338
personnes ont été accueillies :
- 43 520 personnes ont été reçues à l’Hôtel de
Ville ;
- 25 818 personnes ont été reçues au Point
Multiservices des Clochettes.
Le service a aussi la charge des opérations
réglementaires relatives à l’Etat Civil : mariages
(85 dossiers en 2012) ; opérations liées aux titres
d’identité et au recensement militaire (1 260 cartes
nationales d’identité en 2012) ; recensement
militaire (210 attestations) et sortie du territoire
(112 attestations).
Il assure également le suivi et la gestion du
cimetière communal (82 ventes de concessions ;
95 inhumations et 12 exhumations en 2012).
Ce service a en outre la responsabilité de la gestion
du domaine public et des droits de voirie (arrêtés,
taxis), des autorisations de débits de boissons et
de la gestion des marchés forains (2 par semaine).
Pôle des moyens généraux - 47
Direction de
l’Informatique
Direction des
et des Finances
Service affaires publiques
et secrétariat des assemblées
Composé de 6 agents, ce service assure
principalement des missions pour le compte de
l’Etat :
- l’organisation des opérations annuelles de
recensement de la population avec l’Insee (513
foyers enquêtés en 2012). Un enregistrement
informatique est effectué, soit 473 feuilles de
logement et 1 099 bulletins individuels. Une
enquête « Famille et logements » est associée
au recensement, ainsi que l’enquête des
personnes résidant dans une habitation mobile
et les personnes sans abri. Le recensement de
la population mobilise, chaque année, 3 agents
recenseurs.
- l’organisation des élections politiques et
professionnelles ainsi que la tenue des 3 listes
électorales distinctes qui doivent être révisées
chaque année :
•
la liste électorale des citoyens français :
(8 020 électeurs au 10/01/2013)
•
la
liste
électorale
complémentaire
« Européennes »
•
la
liste
électorale
complémentaire
« Municipales »
Le service est également chargé :
- du suivi de la téléphonie et gestion de l’autocom
de l’Hôtel de Ville (132 295 appels) ;
- du suivi des demandes d’interventions
techniques sur les sites extérieurs, en lien avec le
prestataire en téléphonie et les opérateurs ;
- du traitement du courrier arrivé en Mairie
(enregistrement de 11 461 courriers) ;
- du secrétariat du Conseil Municipal et des
instances associées (de la rédaction des rapports
jusqu’à la transmission des délibérations visées
par la Préfecture) ;
- de l’enregistrement de 388 conventions,
Direction des
Ressources
Humaines
contrats et délibérations, et de 164 délibérations ;
- de la reprographie pour le compte des services
(221 583 photocopies) ;
- de l’affranchissement de 58 290 plis (pour un
budget de 41 952 €) ;
- de la gestion de l’Atrium de l’Hôtel de Ville, en
liaison avec le service « formalités au public ».
Enfin, ce service assure l’ensemble des « courses »
pour les services communaux, qu’il s’agisse de la
transmission des plis en interne, des transports
effectués sur Saint-Fons ou hors du territoire
communal (517 courses). Le coursier assure
également le portage des plis en Préfecture et à
la Trésorerie.
Service archives et documentation
Composé de 2 agents, ce service a la charge :
- de gérer les archives communales (Ville et
CCAS) ;
- d’assister l’ensemble des services dans le cadre
des versements des archives et de leurs recherches
;
- de réaliser le bulletin documentaire mensuel ;
- de gérer la salle de documentation.
L’activité 2012 du service s’est notamment
traduite par :
- le versements d’archives pour un métrage de
46,60 mètres linéaires ;
- la gestion de l’ensemble de la documentation
pour les services municipaux
- la gestion des 40 titres en abonnement ;
- l’achat d’ouvrages spécifiques sur demande
des services.
Direction de l’Informatique
Direction des
et des Finances
La Direction des Systèmes d’Information, a pour
mission l’exploitation et la maintenance des
systèmes informatisés. Elle assure la disponibilité
des 450 ordinateurs répartis dans 15 sites dont les
écoles et les différents services de la collectivité.
L’équipe est composée de 4 personnes qui, au
quotidien, dépannent les machines, assistent
les utilisateurs, administrent les serveurs et les
applications. Elle assure également la gestion
des fournisseurs, des contrats, des licences, des
achats de matériel, la mise à jour des procédures
et doit maîtriser au mieux des technologies qui
évoluent toujours.
Très formateur, le service accueille, chaque
année, une dizaine de stagiaires venus découvrir
le métier d’informaticien. En septembre 2012,
afin d’améliorer son expérience, un technicien est
venu renforcer l’équipe dans le cadre d’un contrat
d’accompagnement dans l’emploi.
Direction des
Ressources
Humaines
Au cours de l’année 2012, l’équipe a finalisé
l’interconnexion des sites par fibre optique. Tous
les serveurs d’applications, de messagerie ou de
sécurité ont été centralisés en mairie. Un nouveau
système de sauvegarde sur disques durs sécurisés
a remplacé l’ancienne technologie sur bandes.
Ces évolutions importantes permettent de mieux
assurer la sécurité du matériel et de garantir la
disponibilité et la confidentialité des données
informatiques. Cette mutualisation des ressources
permettra également une meilleure maîtrise des
coûts.
En 2012, 16 copieurs numériques ont été changés.
Dans les écoles, 6 machines plus rapides (45 pages
par minute) ont été choisies afin de répondre aux
besoins des équipes pédagogiques.
Les salles informatiques des écoles Simone
de Beauvoir, Jules Vallès et Parmentier ont été
totalement renouvelées.
Direction Protection, Prévention et Sécurité
La Direction de la Protection, de la Prévention et de la
Sécurité est chargée de mettre en œuvre les pouvoirs
de police du Maire, de garantir la tranquillité publique,
d’assurer la protection des bâtiments publics et de
veiller à la sécurisation des espaces publics.
Elle est composée de 3 services coordonnés par un
Directeur :
- Service de la Police Municipale (qui comprend une
section de proximité et quatre sections de roulement) ;
- Service de Vidéosurveillance urbaine ;
- Service Protection de patrimoine.
En plus des missions relevant de ces 3 services, la
DPPS est chargée de l’animation et du suivi du Conseil
Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance et
du Contrat Local de Sécurité. Elle participe également
à la mise en œuvre de la convention de coordination
avec la Police Nationale et aux travaux du Comité
d’éthique de la vidéosurveillance.
En cas d’évènement grave sur le territoire de la
commune, la DPPS est chargée d’assurer la mise en
place de la Cellule de crise et l’opérationnalité du Plan
communal de sauvegarde.
La Direction Protection Prévention Sécurité comprend
52 agents :
- direction et administration : 5 agents ;
- police municipale : 29 agents et 3 ASVP ;
- CVSU : 13 agents ;
- protection : 1 agent.
Police municipale
En 2012, la police municipale, a effectué 7 367
interventions (5 027 surveillances particulières
liées à des dysfonctionnements constatés ;
811 constatations d’infractions routières ; 406
alarmes ; 351 tapages).
En matière de verbalisation, 2 332 timbresamendes ont été rédigés.
Le service de la police municipale a connu une nette
augmentation du nombre de ses interventions
pour l’année 2012 (+23 % par rapport à 2011).
La police municipale a rédigé 161 rapports
d’informations administratives et 142 dans le
domaine judiciaire.
Opération Tranquillité Vacances
Dans le cadre de l’extension annuelle de ce
dispositif, le service a été destinataire de 64
demandes d’habitants. Leur suivi a été effectué par
l’ensemble du service (roulement et proximité).
Prévention routière en milieu scolaire
Les élèves des classes de CM1 et CM2 des 5
groupes scolaires ont participé aux actions (268
élèves).
Cette action a demandé un investissement
important pour le service : mise en place des
actions avec les enseignants ; préparation des
dossiers individuels (questionnaire et évaluation
nominatifs) ; participation à l’encadrement et
la sécurisation des élèves sur les sorties vélos
organisées par l’ETAPS ; préparation et remise des
brevets.
La réussite des actions théoriques et pratiques a
donné lieu à la remise de 230 « brevets du bon
cycliste ».
Chiens dangereux (28 dossiers déclarés et suivis)
Partenariat Tranquillité (100 fiches Tranquillité
Bailleurs ont été analysées et traitées)
Fourrière (556 dossiers et 144 enlèvements de
véhicules)
Stationnement
Gestion du stationnement gênant et du
stationnement sur la zone bleue (676 titres
rédigés par la section de proximité).
Groupe de Travail sur les Transports TCL/Collège
Alain
Partenaire du groupe de travail avec la Police
Nationale, le Collège Alain et TCL Keolis. Mise en
œuvre des modes d’organisation permettant de
faire disparaître les incivilités, les dégradations et
le mauvais comportement de certains collégiens
(analyse de 100 Fiches incidents).
GSUP (Gestion Sociale et Urbaine de Proximité)
Dispositif partenarial destiné à améliorer les
services rendus aux habitants dans les différents
quartiers de la ville et à développer le lien social.
La Police municipale participe au groupe de travail
avec le service GSUP, dans les domaines de la
tranquillité publique, de l’habitat social, du cadre
de vie et des transports.
Programme Réussite Educative
Participation à des actions ciblées : échanges sur
le métier du policier municipal, sur la loi et les
règlements et sur le comportement à adopter en
société pour une meilleure conduite citoyenne
Objets Trouvés
Enregistrement de 236 objet retrouvés (201
restitutions)
Marchés Forains
Présence de 2 agents sur les marchés les mardis
et samedis.
Direction protection, prévention et sécurité - 51
Centre de videosurveillance
urbaine (CVSU)
Télésurveillance
Le C.V.S.U assure la gestion et la réception des
différentes alarmes de 54 bâtiments municipaux.
(Alarme incendie, intrusion et toutes autres
alarmes techniques, défaut secteur, batterie
basse, absence de test cyclique etc.…)
Au cours de l’année 2012, les opérateurs ont traité
7 076 alarmes de natures diverses réceptionnées
au C.V.S.U.
- 6 728 de ces informations ont été acquittées en
direct par les agents de centre de Télésurveillance ;
- 348 d’entre elles ont généré une intervention
sur site de la Police municipale ;
- 10 interventions ont nécessité l’intervention
de l’astreinte technique dans le cadre de la
Télésurveillance (défaut secteur, réarmement
alarme incendie etc.) ;
- 12 interventions de l’astreinte technique dans
un cadre général de sécurité (porte cassée, fuite
d’eau etc.).
Vidéo protection
En 2012, 2 nouvelles caméras ont été installées
sur le site du groupe scolaire en construction
(place Salvador Allende).
- 525 faits ont été visualisés par les opérateurs
avec l’exploitation des 31 caméras et des 6 bornes
d’appel d’urgence implantées sur la commune ;
- 405 interventions des Policiers Municipaux et/
ou des Agents de Sécurité de voie Publique, 117
de ces interventions ont été effectuées en lien
avec la Police Nationale ;
- 9 interpellations ont été réalisées suite à ces
interventions ;
- 26 interventions de l’astreinte C.V.S.U pour le
traitement des images vidéo enregistrées.
Sur réquisitions judiciaires, le service a fourni sur
CD Rom après relecture des enregistrements, 40
séquences d’images pour des besoins d’enquêtes.
52 - Direction protection, prévention et sécurité
Accès aux images
107 requérants ont usé de leur droit d’accès
aux enregistrements d’images et formulé une
demande.
Concernant l’activité globale du CVSU, on peut
noter une augmentation dans la réception des
informations en Télésurveillance : 7 076 en 2012
pour 6 302 en 2011 (soit une hausse de 12.29%).
La gestion des alarmes est en hausse en 2012.
Elle devrait retrouver sa stabilité en 2013, suite
à la démolition des modules problématiques du
G-S Ecole Ouverte en février 2012, ainsi que le
déplacement et le paramétrage de la nouvelle
Ecole de Musique, du CAP et de la Maison de
l’Emploi.
Service protection
Le service Protection a en charge l’organisation
et la gestion administrative sur deux domaines :
la sécurisation des sites municipaux et la gestion
des risque majeurs.
La sécurisation des 87 sites du patrimoine de la
ville :
- suivi des organigrammes de clés ;
- création d’organigramme de clés de 2 nouveaux
sites (Ecole de musique à l’Espace Léon Blum et
Centre socioculturel Arc en Ciel au centre ville) ;
- étude du projet des vestiaires Cressonnière, des
tribunes du stade Carnot et de la nouvelle école
de l’Arsenal ;
- gestion du stock (3 800 clés, badges et
télécommandes) ;
- fonctionnement des contrôles d’accès ;
- programmation des codes confidentiels des
alarmes intrusion dans 3 logiciels.
La gestion des risques majeurs impactant la
commune :
- mises à jour du plan communal de sauvegarde ;
- entretien du matériel (défibrillateur, couvertures,
masques, tenues chimiques, etc.).
En matière de gestion des accès, 473 demandes
ont été traitées en 2012 (avec des pics d’activité
en avril, juillet et septembre).
Direction de la solidarité/CCAS
Le Centre Communal d’Action Sociale regroupe les
services action sociale, aide à domicile, logement,
atelier santé ville et gère les deux foyers-logements
de personnes âgées.
Cette année encore, le nombre de personnes reçues
au Pôle Solidarité a connu un accroissement notable.
L’accueil - le secrétariat
Les 2 agents affectés à l’accueil/secrétariat du
Pôle Solidarité ont :
- assuré 8 545 accueils physiques (7 869 en
2011) et 5 939 accueils téléphoniques (4 798 en
2011) ;
- enregistré le passage de 1 396 personnes
pour des domiciliations (nouvelles demandes ou
retraits de courrier). Au 31 décembre le nombre
total de dossiers de domiciliation s’élevait à 92,
dont 56 nouvelles demandes ;
- instruit 50 dossiers d’aide sociale ;
- délivré 271 secours pour un montant de
21 538 €.
L’action sociale
L’activité du service Action sociale s’adresse au
public isolé sans enfant. Au cours de l’année
2012, les 3 assistantes sociales ont accompagné
549 personnes, dont 157 nouveaux arrivants.
Elles ont instruit 130 nouveaux dossiers de RSA et
assuré, ainsi que le prévoit la convention avec le
Conseil Général, la référence pour 80 bénéficiaires
en moyenne sur l’année.
Il apparaît que les situations des personnes
sont de plus en plus complexes et nécessitent
un accompagnement soutenu, en raison d’une
précarité grandissante touchant les domaines
du logement, de la santé, du budget… Un travail
autour de ces situations est mené au quotidien
54 - Pôle de la solidarité/CCAS
avec les partenaires institutionnels et associatifs.
271 secours ont été accordés à 166 personnes et
63 demandes d’aide financière ont été déposées
par les assistantes sociales auprès d’autres
organismes (Conseil Général, associations,
caisses de retraite, mutuelles…) afin d’obtenir des
cofinancements.
On note la stabilisation des instructions de
dossiers de surendettement par le C.C.A.S. Cette
année 29 nouveaux dossiers ont été transmis à la
Banque de France (28 dossiers en 2011).
Dans le cadre d’une action partenariale menée
conjointement avec le Conseil Général, le
Pôle Emploi et les associations d’insertion
socioprofessionnelle de la Ville, les travailleurs
sociaux du C.C.A.S. ont co-animé une dizaine de
réunions d’information en direction des nouveaux
allocataires du RSA, concernant leurs droits et
devoirs au regard de la loi.
Service logement
L’année 2012 a été marquée par la mise en place
du fichier commun de la demande et le service
logement du C.C.A.S. de Saint-Fons est guichet
d’enregistrement depuis juin 2012.
Le fichier, initié par le Grand Lyon, est commun
à l’ensemble des bailleurs du département
et à la majorité des communes. Il permet la
mutualisation des demandes de logement, dans
le respect des processus d’attribution, et simplifie
les démarches pour les demandeurs. Toutefois, le
module « statistiques » est en cours de finalisation
et ne permet pas encore d’opérer des requêtes.
Le nombre de demandes de logements a
sensiblement augmenté et 575 nouveaux dossiers
ont ainsi été enregistrés contre 522 en 2011.
38 familles ont été positionnées par le service
logement, dont 23 sur des « réservations ville » et
15 sur des réservations Conseil Général et Grand
Lyon remises à disposition de la commune. Ce
chiffre sera à réactualiser lorsque l’OPAC aura
transmis le nombre de nouveaux baux enregistrés
au dernier trimestre 2012.
Les deux dispositifs spécifiques « Commission
des Cas Prioritaires » et « Commission Handicap »
ont bien fonctionné tout au long de l’année,
notamment grâce à l’implication des bailleurs.
La Commission des Cas Prioritaires a pour objectif
de rechercher des solutions de logement pour des
familles identifiées ne trouvant pas de solution
par les circuits classiques et de poursuivre
l’accompagnement social pour leur accès à un
logement durable.
6 commissions ont eu lieu en 2012, pour
lesquelles 25 dossiers ont été étudiés (dont 19
nouveaux) et seulement 9 familles sont encore en
attente de logement.
La Commission Handicap a pour objectif de
rechercher des solutions de logement adapté pour
les personnes rencontrant une perte de mobilité
liée au vieillissement et/ou au handicap.
Six commissions ont eu lieu en 2012, au cours
desquelles 29 dossiers ont été étudiés (dont 20
nouveaux) et 10 logements ont pu être attribués.
Les 2 agents du service logement participent
aux commissions d’attribution organisées par
les bailleurs sociaux ainsi qu’aux commissions
d’impayés d’Alliade Habitat.
Le service est également sollicité pour :
- l’aide à la constitution de dossiers DALO (18) ;
- des visites à domicile dans le cadre des
regroupements familiaux (24) ;
- des mises à disposition dans le cadre des
assignations (52).
L’assistante sociale référente pour le logement
assure l’animation et la coordination des
commissions « Handicap » et « Cas prioritaires ».
Par ailleurs, dans le cadre de la prévention des
expulsions locatives, elle participe à un groupe
de travail (CCAPEX) pour l’élaboration d’une
charte départementale et la création d’outils
partenariaux communs.
Enfin, en lien avec le bailleur Alliade Habitat, elle a
collaboré tout au long de l’année à la préparation
du projet « Précarité énergétique » qui permettra,
début 2013, l’ouverture d’un appartement
pédagogique sur le quartier de l’Arsenal.
Atelier Santé Ville
L’Atelier Santé Ville, mis en place en 2001, vise
à améliorer les conditions d’accès aux droits,
aux soins, à la prévention et à l’information sur
la santé des publics en difficulté. Il a également
pour objet de favoriser la mise en réseau et la
coordination des actions en lien avec la santé.
La connaissance de l’état de santé des habitants
est indispensable afin d’adapter les projets de
santé publique au plus près des besoins locaux.
Par conséquent, en 2009, l’Observatoire Régional
de Santé a élaboré un diagnostic santé dressant
un état des lieux de la situation sociale et sanitaire
des habitants de la commune. A l’issue de ce
diagnostic, 3 priorités ont émergé :
- favoriser l’accès aux droits et aux soins de
tous les habitants ;
Pôle de la solidarité/CCAS - 55
- développer la promotion et la prévention de la
santé ;
- prévenir et favoriser la prise en charge
des problèmes de santé mentale : souffrance
psychique et pathologie.
La coordination et l’animation de l’ASV se font
au travers de trois groupes constitués à partir
des priorités retenues. Ces groupes, composés
de professionnels et de quelques habitants,
conduisent à l’élaboration d’actions partenariales
spécifiques sur le territoire (Parcours du cœur,
Semaine du goût, journée de sensibilisation aux
questions d’alimentation, journée santé des
jeunes…).
Au cours de l’année 2012, 427 personnes ont
participé aux actions développées par l’ASV
(contre 190 en 2011).
Perspectives 2013 : L’ASV poursuit son
accompagnement de la création d’une Maison
de Santé Pluri-professionnelle sur Saint-Fons.
Les professionnels de santé (médicaux et
paramédicaux) ont émis le souhait de mutualiser
leur lieu d’exercice et de mettre en place des
séances d’éducation à la santé pour les habitants.
Cette initiative, partagée par la Ville, va permettre
la création d’une telle structure au 3ème trimestre
2015. Dès le 1er avril 2013, une préfiguration
de la MSP ouvrira avenue Jean-Jaurès, avec 2
médecins et un cabinet infirmier.
Service aide à domicile
La mission du service est de permettre aux
personnes âgées et/ou handicapées de vivre
à domicile dans les meilleures conditions
d’autonomie et dans le respect de leur choix de
vie.
En tant que service public, le service d’aide à
domicile du C.C.A.S. intervient prioritairement
auprès des personnes les plus isolées, les plus en
difficulté socialement, les plus dépendantes, les
plus fragiles du fait de leur âge.
Ses missions se déclinent essentiellement autour
de l’entretien du cadre de vie des bénéficiaires
et de l’aide apportée à leur personne, avec un
accent particulier apporté à la surveillance de leur
état général et à la prévention des situations de
maltraitance.
Pour toute nouvelle demande, les besoins de la
personne sont évalués lors d’une visite à domicile.
Lors des commissions d’attribution régulièrement
organisées, un avis est ensuite émis sur la
possibilité de prise en charge du nouvel usager,
en tenant compte des critères de priorité :
personnes les plus âgées, les plus dépendantes,
les plus isolées, sorties d’hospitalisation pour
faciliter le retour au domicile… Sur 48 dossiers
présentés au cours de l’année 2012, 39 ont reçu
un avis favorable.
Durant l’année 2012, 27 702 heures de prestation
ont été effectuées auprès de 163 bénéficiaires (en
2011, 28 091 heures auprès de 186 bénéficiaires).
On constate une légère diminution du nombre
de bénéficiaires et des heures effectuées par le
service (391 h).
Bien que moins nombreux qu’en 2011, les
usagers, en raison de leur dépendance, bénéficient
quasiment du même nombre d’heures. En effet,
56% de l’activité du service concerne l’aide aux
personnes les plus dépendantes. Il est à noter
qu’en 2012, 60 % des usagers avaient plus
de 80 ans, avec une représentation féminine
majoritaire.
Service de soins à domicile
Le SSIAD, service de soins infirmiers à domicile
pour les communes de Saint-Fons et Feyzin
(Syndicat mixte intercommunal entre la ville de
Saint-Fons et le CCAS de Feyzin), présente une
capacité de 40 places autorisées et s’adresse à
des personnes de plus de 60 ans.
Constitué d’une directrice, une secrétaire, une
infirmière et 8 aides-soignantes, le service assure,
sur prescription médicale, des soins d’hygiène
générale et de confort et des soins infirmiers, afin
de permettre aux personnes âgées dépendantes
de rester dans leur cadre de vie habituel.
Les objectifs sont la prévention du risque
de dépendance, le maintien de l’autonomie,
l’institution de repères dans le respect des
habitudes de vie, la mise en place de protocoles
de soins en accord avec les médecins traitants.
patients sur Saint-Fons et 4 sur Feyzin et au 31
décembre, 28 sur Saint-Fons et 5 sur Feyzin.
On note une légère diminution du nombre
de nouvelles demandes, diminution liée
principalement à l’installation de nouveaux
cabinets libéraux sur les communes de Vénissieux
et Feyzin.
Perspectives 2013 :
Dans le cadre de la démarche qualité, l’évaluation
externe du service est envisagée pour le deuxième
semestre 2013.
Les deux communes de Saint-Fons et Feyzin
ont souhaité mutualiser leurs services d’aide et
de soins à domicile en créant un établissement
public. Le 2 mai 2013, Publicadom, groupement
(de droit public) commun aux villes de Saint-Fons
et Feyzin, démarrera son activité. Son siège sera
situé au 5 avenue Antoine Gravallon à Saint-Fons.
Le service doit répondre essentiellement à 2
types de situations : phase aiguë de maladie sans
gravité et situation de dépendance physique et/
ou psychique.
L’équipe travaille en collaboration avec les
médecins généralistes du secteur, les cabinets
infirmiers libéraux conventionnés, le médecin
référent du secteur géronto-psychiatrie, ainsi
qu’avec les travailleurs médico-sociaux du
secteur de Saint-Fons et Feyzin.
Afin de répondre au mieux aux besoins des
personnes dépendantes, des liens partenariaux
étroits ont été instaurés avec les services d’aide à
domicile des CCAS des deux communes.
Sur l’année 2012, le service a pu prendre en
charge 54 patients, dont 17 nouveaux entrants.
Au 1er janvier ; le service accompagnait 33
Pôle de la solidarité/CCAS - 57
Résidences de personnes âgées
période d’adaptation avant une entrée définitive.
La bonne marche de ce dispositif se confirme avec
623 journées d’occupation (556 en 2011).
Les résidences de personnes âgées « Les Cèdres »
et « Le Petit-Bois » ont un statut de foyerslogements et présentent des capacités respectives
d’accueil de 30 et 44 logements. Elles accueillent
des personnes autonomes, âgées de plus de 60
ans.
Restauration
Les résidents marquent une désaffection pour
le service de restauration aux Cèdres et bien
que le nombre de convives extérieurs soit en
augmentation, le nombre total de repas servis est
passé de 5 649 à 5 242.
Le portage de repas à domicile reste stable avec
une moyenne de 53 personnes servies.
L’hébergement en foyer-logement permet à
chaque résident de bénéficier d’installations
confortables, de services collectifs, mais
également de conserver son indépendance.
Chacun est libre d’organiser son temps, de
recevoir ses proches, de quitter provisoirement
l’établissement…Cependant, les contraintes liées
à la vie en collectivité impliquent de la part de
chacun discrétion, tolérance, respect d’autrui.
L’âge moyen des résidents (81 ans au Petit Bois,
83 ans aux Cèdres) ainsi que la durée de séjour
(de 4 à 5 ans dans chacune des résidences) restent
stables. 5 départs vers des EHPAD et 7 nouvelles
entrées ont été enregistrés durant l’année 2012.
Le taux d’occupation des logements aux Cèdres
est d’environ 90 % et les appartements de cette
résidence sont toujours très demandés. En
revanche, le taux d’occupation du Petit-Bois
est passé de 93 % en 2011 à 80 % en 2012, ce
qui peut s’expliquer par les 7 décès et les 3
départs enregistrés, mais également par le gel
de la location mis en place pour 3 appartements
en vue de leur transformation. Ce projet étant
abandonné, ces 3 logements sont remis à la
location pour l’année 2013.
Hébergement temporaire
La résidence des Cèdres dispose de 5 chambres
d’hébergement
temporaire,
permettant
d’accueillir, sur un mode hôtelier, les personnes
âgées qui, de façon temporaire, ne peuvent rester
seules à leur domicile (sorties d’hospitalisation,
absence de l’entourage, aide aux aidants…).
Ce mode d’hébergement peut également servir de
Téléassistance
De bonne qualité, cette prestation reste appréciée
et, comme en 2011, 20 personnes ont pu en
bénéficier en 2012.
Animations
Outre les animations quotidiennes (gymnastique,
jeux de société, ateliers mémoire…), des
programmes ponctuels ont été développés, tant
au sein des deux résidences (repas à thème,
veillées, soirées dinatoires…) qu’au travers de
sorties et d’évènements intergénérationnels
(carnaval, contes, chasse à l’œuf…).
Festivités de fin d’année en
direction des séniors
Comme les années précédentes, en 2012 les
personnes de la commune âgées de 70 ans et
plus ont été invitées au repas festif de fin d’année
qui a rassemblé 200 convives au Hall des Fêtes.
Les aînés de 72 ans et plus ont eu, quant à
eux, le choix entre trois options : repas, colis
gourmand ou bon-cadeau à retirer chez un des
commerçants de la Ville participant à l’opération.
Ce sont ainsi plus de 700 colis gourmands et 135
bons-cadeaux qui ont été distribués.
Le coût total de l’opération de fin d’année, qui a
touché plus de mille personnes âgées, s’est élevé
à plus de 23 000 €.
Service de la Communication
Le service communication gère la communication
externe et interne de la Ville. Ses objectifs sont
l’information des habitants, la valorisation du territoire
et de ses habitants et l’accompagnement des actions
du service public municipal.
Ces missions se déclinent sur de nombreux supports :
le journal municipal Horizons, le site internet (www.
saint-fons.fr), des affiches, des flyers, des brochures
(guide des sports, agenda culturel, etc.), des panneaux
d’information électronique, etc.
Ces outils sont le produit des compétences mises en
pratique par les agents du service communication :
rédaction d’articles papier et web, élaboration de
stratégies de communication, illustration, mise en
page, gestion de la diffusion, mise à jour du site
internet, création, impression, façonnage et gestion
de la diffusion de documents, appui et/ou pilotage
d’événements.
Personnel
Le personnel du service communication a connu
des changements importants avec plusieurs
départs et remplacements. Fin 2012, l’équipe
était composée de 3 personnes à temps plein (une
graphiste, un chargé du protocole, une chargée de
communication) et 3 personnes à temps partiel (un
directeur de cabinet, un collaborateur de cabinet,
une secrétaire) soit un total de 4 ETP.
Le service a maintenu un volume d’activités
important grâce au maintien des efforts
d’anticipation de ses travaux ainsi que ceux
demandés par les autres services municipaux
(calendrier de l’activité, mises en place de plan de
communication, etc.). A cela s’ajoute une volonté
forte de formation. 1 CAE a été recruté depuis le
mois de septembre 2012. Par ailleurs, 3 stagiaires
ont été accueillis par le service pour une présence
cumulée de 21 semaines.
Magazine municipal
Le magazine municipal Horizons a maintenu sa
parution bimestrielle (6 numéros par an) et une
large diffusion (9 000 exemplaires) auprès des
habitants, des commerces locaux et des salariés
des entreprises de la Vallée de la chimie. La
diffusion du magazine dans les boîtes aux lettres
des habitants est assurée par une équipe d’agents
municipaux volontaires. Il est également possible
de retrouver le magazine dans des présentoirs
dédiés chez les commerçants et dans d’autres
structures locales.
60 - Direction de la communication
Site internet
Le site officiel de la Ville poursuit sa croissance
en termes de fréquentation : + 36% des visiteurs
uniques (par rapport à 2011), + 12% de pages
vues.
Statistiques de fréquentation (2012) : 34 261
visiteurs différents, 113 868 pages vues, 70.52%
de nouveaux visiteurs.
Le service communication gère également
la diffusion des messages sur les panneaux
électroniques de la Ville.
Conception et réalisation de visuels
27 visuels conçus en 2012 : Vœux 2012, 13ème
édition du festival Saint-Fons Jazz, Journée des
Femmes, Campagne d’information sur le vote,
Parcours du cœur, Inscriptions scolaires, Semaine
du Développement Durable, Exposition Des filles
et des garçons, Fête de la musique, Fête d’été des
Clochettes, Nuit des Challenges, Carte Passions,
Tournoi foot-hip hop, Fraîch Attitude, Animations
d’été, Cinés Plein Air, Forum des Sports, Journées
Européennes du Patrimoine, Les 24H de l’Egalité,
Les Automnales, Don du sang, Connexion Jeunesse,
Cérémonie d’accueil des nouveaux habitants, La
Nuit du Conte, Mur de Mots, Décembre Haut en
couleurs, Repas des seniors, commémorations et
invitations diverses (réunions publiques).
Création et réalisation de 9 campagnes d’affichage
4x3, de 8 campagnes d’affichage 120x176, de 2
banderoles, de 3 brochures (guide des sports, plan
climat, Conseils d’Habitants) et de 9 plaquettes
(Plan de Sauvegarde, lettre-info Clochettes et
Arsenal, concertation projet urbain, formation
Espaces Verts, Saint-Fons Jazz, Fête de la Musique,
Décembre Haut en Couleurs, La nuit du Conte).
Suivi de la réédition 2012 du plan de la Ville et de
la création d’une plaquette d’information sur le
projet urbain Carnot-Parmentier.
Suivi et gestion de l’évènementiel
Le
service
communication
a
également
accompagné les différents projets de la Ville :
création de bâches de chantier (école de l’Arsenal,
Centre socioculturel, stade de la Cressonnière),
création et suivi de la signalétique extérieure
(Espace Léon Blum).
Le personnel du service communication et du
cabinet a piloté et/ou participé à l’organisation de
nombreuses manifestations au cours de l’année
2012 : Vœux à la population, repas du Nouvel
An du personnel, Saint-Fons Jazz, Journées
des Femmes, Parcours du cœur, Semaine du
Développement Durable, Journées Européennes
du Patrimoine, Forum des sports, Assemblées
Générales des Conseils d’Habitants, Cérémonie
d’accueil des nouveaux habitants, Décembre
haut en couleurs, Connexion Jeunesse, accueil
d’une délégation de Kelkheim dans le cadre du
jumelage, coorganisation des 40 ans du jumelage
avec cette ville.
Ces actions peuvent se concrétiser par la
planification des activités, le suivi des relations
avec les partenaires (municipaux et associatifs),
la gestion des prestataires ou la communication
de l’événement.
A ces actions, s’ajoutent l’organisation de
pots et cocktails divers pour les différentes
manifestations municipales et la préparation des
commémorations mémorielles (en lien notamment
avec les associations d’Anciens Combattants).
Impression et façonnage
des documents
Le service communication assure la création et/ou
l’impression de documents d’information utilisés
par les services municipaux (bibliothèques, Ecole
de Musique, Centre d’Arts Plastiques, Coursive
d’Entreprises, Direction du Développement
Urbain, Etat-civil, Centre Communal d’Action
Sociale, Direction des Ressources Humaines,
Enfance-Jeunesse, Point Information Familles,
Sports, etc.).
Total des impressions : 25 573 exemplaires/mois
(soit 107 exemplaires/jour ouvré).
Communication interne
Le service communication a assuré une publication
régulière du Bulletin d’Information du Personnel
(11 parutions).
Mécénat et partenariat
Des partenariats avec des acteurs locaux ont été
noués sur certaines manifestations (exemple de
création du visuel pour les Parcours du Cœur en
lien avec l’association Comurpa). Des mécénats de
compétences ont été réalisés avec des entreprises
pour certaines manifestations comme le festival
Saint-Fons Jazz ou les Parcours du Cœur.
Gestion de la publicité pour le magazine
(démarchage, suivi des demandes, etc.) : 6 067 €
de recettes publicitaires pour l’année 2012.
Direction de la communication - 61
Notes
Hôtel de Ville - 1 place Roger Salengro - 69195 Saint-Fons Cedex

rapport d`activité 2012 - Saint-Fons

Transcription

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