L`expérience d`un organisme de collecte et de
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L`expérience d`un organisme de collecte et de
L’organisme pour les DEEE professionnels DECRET RELATIF A LA COMPOSITION DES EEE ET A L’ ÉLIMINATION DES DEEE L’expérience d’un organisme de collecte et de recyclage des DEEE professionnels E.Beaurepaire ASCOMADE Besançon - 3 avril 2007 2007 La responsabilité des producteurs • Les directives européennes de 2002 ont comme fondement juridique le principe de Responsabilité des Producteurs (producteurs d’équipements et non les producteurs de déchets) • Le principe de base est la responsabilité individuelle des producteurs : en rendant « responsable » chaque producteur des produits devenus déchets, le législateur entend inciter le producteur à concevoir des produits plus « écologiques » : pas de substances dangereuses, conception écologique, durée de vie plus longue, facilement à désassembler, haut niveau de recyclabilité et de valorisation des matières…. Présentation RECY’STEM-PRO • Sarl au capital 84 000 € créée en 2003 • Convention avec les pouvoirs publics dans le cadre de la réglementation «piles et accumulateurs» du 12 mai 1999 pour les piles et accumulateurs détenus par des utilisateurs autres que les ménages • Organisme permettant aux fabricants et importateurs mais aussi aux utilisateurs d’Equipements Electriques et Electroniques professionnels de remplir leurs nouvelles obligations. • Une équipe de professionnels ayant une grande expérience dans le montage financier et organisationnel et la mise en œuvre des filières de collecte et de recyclage EEE ménagers / EEE professionnels • Selon le Medd, c’est le producteur qui doit déterminer si les EEE qu’il met sur le marché est un EEE professionnel ou un EEE ménagers • Dans le cas où l’EEE est vendu à une distributeur, lequel revend indifféremment à des ménages ou à des utilisateurs professionnels, l’EEE doit être considéré comme ménager • Le périmètre de Recy’stem-Pro est l’ensemble des DEEE professionnels 1 L’enlèvement et le traitement des DEEE professionnels Les DEEE professionnels ARTICLE 19 ¾ Les producteurs assurent l’organisation et le financement de l’enlèvement et du traitement des déchets issus d’équipements électriques et électroniques professionnels mis sur le marché après le 13 août 2005, sauf s’ils en ont convenu autrement avec les utilisateurs dans le contrat de vente de l’équipement. ¾ Les producteurs peuvent s’acquitter de (ces) obligations en adhérant à un organisme agréé par arrêté conjoint des ministres chargés de l’écologie et de l’industrie. L’agrément est subordonné à un engagement de l’organisme (conditions juridiques et techniques de l’enlèvement et du traitement, objectifs de valorisation, de recyclage et de réutilisation, moyens mis en œuvre pour les obligations d’information des installations de traitement, bilan annuel d’activité qui se rendu public) ¾ Dans ce dernier cas, le contrat de vente doit prévoir les conditions dans lesquelles l’utilisateur assure pour tout ou partie l’élimination du déchet issu de cet équipement dans les conditions prévues aux articles 21 et 22 (modalités de traitement) Mais…il n’y a pas d’organisme agréé pour les DEEE professionnels ! Donc …c’est la responsabilité individuelle des producteurs d’EEE professionnels qui prévaut Mais ils peuvent s’organiser collectivement L’enlèvement et le traitement des DEEE professionnels « historiques » La solution pour le traitement des DEEE professionnels Utilisateurs ARTICLE 20 Il n’y a pas lieu de prévoir de garanties financières (contribution à la mise sur le marché) pour financer l’enlèvement et le traitement des DEEE professionnels COLLECTE/ REGROUPEMENT TRANSPORT INSTALLATEURS PRODUCTEURS ¾ L’enlèvement et le traitement des déchets d’EEE professionnels issus de produits mis sur le marché avant le 13/8/2005 incombent aux utilisateurs sauf s’ils en ont convenu autrement avec les producteurs. ¾ Recy’stem-Pro permet aux détenteurs de remplir leurs obligations dans le respect de la réglementation et dans les meilleures conditions économiques et environnementales • Organise GROSSISTES • Finance DEMONTAGE/TRI • Contrôle DISTRIBUTEURS Pour le compte RECYCLAGE • des producteurs • et/ou utilisateurs MATIERES 2 Quelques références / Adhérents Recy’stem-Pro…. • Le secteur des terminaux de paiement (lecteur de cartes) INGENICO / THALES / SAGEM / AXALTO / WYNID / TOREX RETAIL • Des acteurs de l’outillage électrique et électronique professionnel HILTI • Des producteurs d’équipements électriques et électroniques bureautiques 3M / LYRECO • Des producteurs/loueurs de distributeurs automatiques bureau / sanitaires ELIS • Des producteurs d’équipements électriques optiques et optoélectroniques) ESSILOR / BFI OPTILAS • Des fabricants de bars / réfrigérateurs de chambres d’hôtel INDEL-B • Des fabricants de climatiseurs AIRVA • Des fabricants de matériel de spectacle IMPACT / MARTIN Rédiger les clauses contractuelles Ö Soit le producteur conserve ses obligations de financement, d’enlèvement ou de traitement, soit il les transfère à l'acheteur (transfert partiel ou total) Ö Principe de liberté contractuelle Ö Le Décret se réfère au « contrat de vente » Déléguer les opérations déclaratives ? • Possibilité de « déléguer » les opérations déclaratives (mandat)….Ainsi Recy’stem-Pro peut être mandaté par tout producteur MANDAT POUR L’INSCRIPTION, L’ENREGISTREMENT ET LES DECLARATIONS Je soussigné (titre de la personne), société (nom de la société) , autorise la société RECY’STEM-PRO à accomplir les formalités administratives liées au registre des producteurs d’équipements électriques et électroniques en mon nom : inscription, enregistrement et déclarations. A ce titre, la société RECY’STEM-PRO disposera d’un accès complet (consultation et modification de toutes les données personnelles) au compte de ma société au registre. Je reconnais avoir pris connaissance que ma société reste responsable des données transmises par la société RECY’STEM-PRO au registre des producteurs, et accepte de ne pas avoir d’accès personnel direct au registre des producteurs, sauf à ce que celui-ci soit créé par la société RECY’STEM-PRO. Date, signature ¾ A adresser à l’ADEME • Recy’stem-Pro assiste ses adhérents pour le registre et délivre des formations aux personnes désignées dans les entreprises pour préparer les informations Le « producteur » assume ses obligations d’enlèvement et de traitement Ö 1ère approche : intégration des coûts de prise en charge des DEEE dans le prix de vente Constitution de provisions / maîtrise des coûts / permet de prévenir la défaillance de l’acheteur / estimation approximative des coûts réels D’autres modalités sont envisageables : • Clauses insérées dans un « contrat cadre » séparé. Ö 2ème approche : coûts de prise en charge des DEEE • Clause insérées dans les conditions générales de vente ou d’achat. répercutés à l’acquéreur/utilisateur au moment de la fin de vie de équipements Répercussion du coût réel / fidélisation du client / risque de défaillance de l’acheteur / incertitudes sur les conditions de reprise des DEEE (date, quantités, état…) • Référence aux termes de « vendeur » et non de « producteur » dans les clauses contractuelles liées à la vente. La responsabilité pénale du producteur demeure même dans le cas d’un transfert des obligations d’enlèvement et de traitement au client 3 Comment s’organiser ? Avantages / inconvénients des 2 approches Le « producteur » transfère ses obligations d’enlèvement et de traitement Cas 1 : transfert des obligations aux utilisateurs Exemple de rédaction pour le contrat de vente : “Pour les équipements électriques et électroniques professionnels qui font l’objet de ce contrat, l’acheteur s’engage à assurer le traitement des déchets qui en seront issus, conformément aux articles 21 et 22 du décret n° 2005-829 du 20 juillet 2005 et de ses arrêtés d’application (notamment l’arrêté du 23 novembre 2005 qui fixe les modalités de traitement). Pour permettre à l’acheteur de respecter ces dispositions au moment de la fin de vie desdits équipements électriques et électroniques professionnels, l’acheteur pourra contacter (nom du producteur) qui lui proposera une solution de reprise à un prix à convenir. En cas de non-respect de cette clause, l’acheteur sera tenu responsable. L’acheteur fera reprendre par écrit ces obligations aux acheteurs professionnels successifs jusqu’au détenteur final”. Attention : même s’il a transféré ses obligations, le producteur reste pénalement responsable. Il est indispensable de s’assurer que les EEE devenus déchets seront traités conformément au décret Comment s’organiser ? Avantages / inconvénients des 2 approches Cas 2 : Solution individuelle AVANTAGES (+) INCONVENIENTS (-) • Relation directe entre le producteur et son client : facilité de rédaction des dispositions contractuelles ; • Le producteur décide de son système et en garde la maîtrise ; • Les conditions de financement de l’enlèvement et du traitement peuvent êtres discutées en vue de partager les surcoûts ; • Les modalités sont souples : les dispositions relatives à l’enlèvement et au traitement sont précisées, au cas par cas, lors de la rédaction du contrat de vente ; • Le producteur impose à son prestataire ses modalités de gestion des DEEE en fonction de l’attente des clients ; • Le producteur peut tirer « profit » de l’exemplarité de son dispositif en terme d’image. • Le dispositif peut être étendu en dehors de la France ; • Autant de dispositifs que de producteurs ; • Nécessité de s’entendre sur les conditions d’enlèvement et de traitement • Tâches déclaratives pour le registre de l’ADEME à effectuer ; • Difficultés pour le producteur de satisfaire en même temps les attentes de ses clients et son propre besoin d’homogénéité des systèmes ; • Transmission aux pouvoirs publics des quantités enlevées et traitées par le seul producteur ; • Pas de mutualisation des frais : suivi, monitoring… • Contrôle rigoureux des prestataires (audits) • Risque de mise en cause du producteur en cas de défaillance de l’opérateur de traitement AVANTAGES (+) INCONVENIENTS (-) • Gestion des DEEE est facilitée : 2 • La «responsabilité» du producteur sera acteurs (mainteneur/installateur et recherchée en cas de non-respect des dispositions utilisateur) du décret par l’utilisateur final. • Le client doit, après avoir décrit précisément son • Maintien du dispositif d’enlèvement dispositif d’enlèvement et de traitement, le mettre en place ou l’«adapter» afin qu’il soit conforme au et décret et à ses arrêtés. de traitement existant • Le client doit mettre en place un reporting individualisé (producteur par producteur) à • Modalités de financement simples : transmettre au producteur (quantités enlevées, les coûts d’enlèvement et de quantités traitées…). traitement peuvent être répercutés • Le client devra « répercuter » ses obligations aux par le client à l’utilisateur final utilisateurs professionnels(contrat de vente) ; • Le client devra assurer un suivi des prestataires • Permet une approche globale de de traitement ; gestion des DEEE au niveau des • Les conditions d’enlèvement et de traitement clients devront faire l’objet d’un cahier des charges rigoureux ; Les prestations de Recy’stem-Pro Recy’stem-Pro permet aux « producteurs » de remplir leurs obligations : ¾ Signature du contrat de prestations ¾ Aide à la rédaction des dispositions spécifiques au décret DEEE dans les contrats de vente ¾ Déclarations au Registre des producteurs ¾ Mise en œuvre, gestion et suivi des opérations Le dispositif mis en œuvre par Recy’stem-Pro permet aux producteurs de remplir leurs obligations individuellement mais aussi collectivement (accord cadre) de façon horizontale (ex. les producteurs d’un même secteur) ou verticale (ex. pour tous les producteurs fournisseurs au niveau d’un distributeur professionnel) 4 L’adhésion individuelle à Recy’stem-Pro • Signature du contrat de prestations (cf modèle type) • Aide à la rédaction des dispositions spécifiques (transfert à l’utilisateur, modalités de reprise…) au décret DEEE dans les contrats de vente • Elaboration d’une offre globale (voir modèle) prenant en compte les quantités de DEEE à prendre en charge, les coûts d’enlèvement/transport, les coûts de traitement… Les modalités de prise en charge des DEEE des adhérents et clients de Recy’stem-Pro • Lorsqu’un client souhaite faire procéder à un enlèvement sur l’un de ses sites ou sur un site de l’un de ses clients, il appelle le centre d’appel de « Recy’stem-Pro » ; • Cette demande est traitée instantanément par nos équipes qui s’assurent que les conditions sont conformes au cahier des charges (cf. offre signée) ; • Nos équipes font passer un transporteur sous huit jours et font expédier les DEEE sur un site de traitement sélectionné par Recy’stem-Pro (le plus près afin de minimiser les coûts de transports) ; • Les unités de traitement répondent aux exigences techniques et environnementales de la législation et sont auditées régulièrement par Recy’stem-Pro ; • Chaque adhérent reçoit un certificat de traitement dès que ses produits sont traités. Ce certificat est adressé en même temps que la facture comprenant les frais d’enlèvement/transport, de traitement/recyclage et la prestation de Recy’stem-Pro. L’adhésion collective à Recy’stem-Pro Recy’stem-Pro met en place des organisations collectives : - horizontale : les entreprises d’un même secteur. Exemple : les terminaux de paiement, les EEE de grandes cuisines - verticale : par exemple au niveau d’un distributeur qui est également producteur (marque propre) avec ses fournisseurs Recy’stem-Pro établit alors des programmes de collecte/traitement et des programmes de financement. Les frais sont répartis sur les différents acteurs du « pool » qui peuvent les internaliser dans le prix de vente des produits neufs et mentionner que le prix inclut les frais d’enlèvement et de traitement des DEEE L’accord cadre qui prévoit les conditions d’enlèvement, de transport, de traitement et les modalités financières est annexé au contrat individuel signé par chaque producteur lorsqu’il adhère à Recy’stem-Pro. Le cas spécifique des piles/accumulateurs • Le décret du 12 mai 1999 s’applique. Dans le domaine professionnel, les utilisateurs sont responsables de l’élimination et du recyclage des piles et accumulateurs usagés. Par voie de conséquence ce sont les utilisateurs des appareils électriques qui sont responsables. • Lors de la reprise des DEEE, le producteur ou la structure collective doit veiller à ce que les piles et/ou accumulateurs soient extraits et traités. 5 Le modèle économique de Recy’stem-Pro • Un montant d’adhésion valable 1 an à la date de signature du contrat Cette contribution couvre l’ensemble des frais administratifs et de gestion : rédaction des dispositions dans les contrats de vente, une aide pour déterminer si les produits sont concernés…Cette adhésion prévoit également une lettre d’information & des conseils personnalisés ; • du montant réel des frais supportés par Recy’stem-Pro pour financer la collecte, le transport et le traitement/recyclage des quantités de DEEE prises en charge pour le compte de l’adhérent • Une participation forfaitaire par tonne de DEEE prise en charge pour couvrir les frais de suivi et de gestion de Recy’stem-Pro : call-center, sélection et suivi des opérateurs de collecte, logistique, transport et traitement des DEEE, reporting personnalisé sur les DEEE traités (quantités, bilans, taux de valorisation et de recyclage), transmission des informations sur les produits aux installations de traitement, assurance « risque environnemental »… LA PRISE EN CHARGE DES DEEE PROFESSIONNELS VIA UN ORGANISME Les avantages ¾ Une logistique globale gérée par un organisme pour le compte de producteurs et/ou d’utilisateurs ¾ Un lien permanent entre le « producteur » responsable et les différents intermédiaires (importateur, distributeur, revendeur, mainteneur/installateur…) jusqu’à l’utilisateur final ¾ Permet une diminution des coûts de traitement par la globalisation des quantités et par la revente des matières premières secondaires LA PRISE EN CHARGE DES DEEE PROFESSIONNELS VIA UN ORGANISME Les avantages Gestion financière des objectifs de collecte et de recyclage Schéma de fonctionnement idéal • Recy’stem-Pro remplit pour le compte de ses clients/adhérents les obligations qu’ils devraient assumer s’ils organisaient leurs propres systèmes • Recy’stem-Pro communique à ses adhérents les résultats obtenus en matière de collecte, valorisation/recyclage ou de destruction des DEEE. En adhérant à Recy’Stem-Pro, vous êtes déchargés de toute la partie organisationnelle et administrative tout en étant assurés de remplir vos obligations 6 L’équipe Recy’stem-Pro • Emmanuel Beaurepaire : Responsable marketing, développement et communication • Jeannine Pellerin : Responsable commerciale • Josselyne Kafka : Suivi des opérateurs et de la filière • Robert Eloy : Conseiller Environnement (Siège Social : 38 rue des Mathurins 75008 PARIS) Bureaux : 11/17 rue de l’Amiral Hamelin 75016 Paris Tel : 01 45 05 71 43 / Fax : 01 45 05 71 42 Courriel : [email protected] Site web : www.recystempro.com 7