πÿ… ¬™π¢ÕߺŸâÀ≠`ß - Women Human Rights Defenders

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CLAIMING RIGHTS,
CLAIMING JUSTICE:
A GUIDEBOOK ON
WOMEN HUMAN RIGHTS DEFENDERS
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and Peopleûs Rights)
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APWLD
and Development)
¡“§¡ μ√’°â“«Àπâ“ (Asociacion Mujer Vamos Adelante)
AMVA
Ain o Salish Kendra
ASK
¡“§¡ μ√’ª√–™“∏‘ª‰μ¬μŸπ‘‡´’¬ (Association Tunisienne Des Femmes Democrates)
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¡“§¡‡æ◊ËÕ ‘∑∏‘ μ√’„πß“πæ—≤π“ (Association for Womenûs Rights in Development)
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(Convention Against Torture and Other Cruel Inhumane or Degrading Treatment or
Punishment)
Õπÿ —≠≠“«à“¥â«¬°“√¢®—¥°“√‡≈◊Õ°ª√–μ‘∫—μ‘∑“߇™◊ÈÕ™“μ‘„π∑ÿ°√Ÿª·∫∫ (Convention on the
CERD
Elimination of All Forms of Racial Discrimination)
Õπÿ —≠≠“«à“¥â«¬°“√¢®—¥°“√‡≈◊Õ°ª√–μ‘∫—μ‘μàÕ μ√’„π∑ÿ°√Ÿª·∫∫ (Convention on the Elimination
CEDAW
of All Forms of Discrimination Against Women)
»Ÿπ¬å‡æ◊ËÕ§«“¡¬ÿμ‘∏√√¡·≈–°ÆÀ¡“¬√–À«à“ߪ√–‡∑» (Center for Justice and International Law)
CEJIL
CLADEM §≥–°√√¡°“√ª°ªÑÕß ‘∑∏‘ºÀŸâ ≠‘ß·Ààß·∂∫≈–μ‘πÕ‡¡√‘°“·≈–∑–‡≈·§√‘∫‡∫’¬π (Latin American and
Caribbean Committee for the Defence of Womenûs Rights)
°≈ÿ¡à ª√–‡∑»‡§√◊Õ√—∞‡Õ°√“™ (Commonwealth of Independent States) ª√–°Õ∫¥â«¬ À≈“¬ª√–‡∑»
CIS
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Õπÿ —≠≠“«à“¥â«¬ ‘∑∏‘‡¥Á° (Convention on the Rights of the Child)
CRC
»Ÿπ¬å‡æ◊ËÕ§«“¡‡ªìπºŸâπ” μ√’∑—Ë«‚≈° (Centre for Womenûs Global Leadership)
CWGL
DEVAW ªØ‘≠≠“«à“¥â«¬°“√¢®—¥§«“¡√ÿπ·√ßμàÕ μ√’ (Declaration on the Elimination of Violence Against
Women)
À¿“æ¬ÿ‚√ª (European Union)
EU
¡“§¡°ÆÀ¡“¬ºŸâÀ≠‘߇Õ∏‘‚Õ‡ªï¬ (Ethiopian Women Law Association)
EWLA
°“√∑”≈“¬Õ«—¬«–‡æ»À≠‘ß (Female genital mutilation) ‡ªìπ§”∑’Ë„™â·∑π§”«à“ °“√¢√‘∫Õ«—¬«–‡æ»
FGM
˭ԧ (Female circumcision)
Àæ—π∏å ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π√–À«à“ߪ√–‡∑» (International Federation of Human Rights)
FIDH
Forum Asia øÕ√—Ë¡‡Õ‡™’¬ À√◊Õ™◊ËÕ‡μÁ¡«à“ ¿“‡æ◊ËÕ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π·≈–°“√æ—≤π“·Àà߇Շ™’¬ (Asian Forum for
Human Rights and Development)
¢∫«π°“√ ‘∑∏‘ μ√’ø (Fiji Womenûs Rights Movement)
FWRM
°≈ÿࡇ°¬å™“¬√—°™“¬·≈–‡≈ ‡∫’ȬπÀ≠‘ß√—°À≠‘ß·Ààß´‘¡∫—∫‡« (Gays and Lesbians of Zimbabwe)
GALZ
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Groupes Islamiques Armes
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Human Rights)
»“≈Õ“≠“√–À«à“ߪ√–‡∑» (International Criminal Court)
ICC
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ICCPR
and Political Rights)
°μ‘°“√–À«à“ߪ√–‡∑»«à“¥â«¬ ‘∑∏‘∑“߇»√…∞°‘® —ߧ¡·≈–«—≤π∏√√¡ (International Covenant on
ICESCR
Economic Social and Cultural Rights)
ICHRDD »Ÿπ¬å‡æ◊ËÕ°“√æ—≤π“ª√–™“∏‘ª‰μ¬·≈– ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π√–À«à“ߪ√–‡∑» (International Centre for
Human Rights and Democratic Development)
— ≠“«à“¥â«¬°“√§ÿ¡â §√Õß ‘∑∏‘¢Õß·√ßß“πÕæ¬æ·≈– ¡“™‘°§√Õ∫§√—« (International Convention
Õπÿ ≠
ICRMW
for the Protection of the Rights of all Migrant Workers and their Families)
IGLHRC §≥–°√√¡“∏‘ ° “√ ‘ ∑ ∏‘ ¡ πÿ … ¬™π‡°¬å ™ “¬√— ° ™“¬·≈–‡≈ ‡∫’È ¬ πÀ≠‘ ß √— ° À≠‘ ß √–À«à “ ߪ√–‡∑»
(International Gay and Lesbian Human Rights Commission)
INFORM Õߧ尓√Õ‘πøÕ√å¡ (Information Monitor)
Àπ૬∫√‘°“√√–À«à“ߪ√–‡∑»‡æ◊ËÕ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (International Service for Human Rights)
ISHR
Isis-WICCE ‰Õ´‘ › ‚§√ß°“√·≈°‡ª≈’ˬπ∑“ß«—≤π∏√√¡√–À«à“ߪ√–‡∑» ”À√—∫ μ√’ (Womenûs International
Cross Cultural Exchange)
∫ÿ§§≈ºŸâ¡’§«“¡À≈“°À≈“¬∑“ß‡æ» √«¡∂÷ßÀ≠‘ß√—°À≠‘ß ™“¬√—°™“¬ ºŸâ¡’∑«‘‡æ» ·≈–∫ÿ§§≈
LGBT
¢â“¡‡æ»¿“«– (Lesbian Gay Bisexual and Transgender/Trans-person)
¡Ÿ≈π‘∏‘‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“æ·≈–°“√‡√’¬π√Ÿâ¢Õß·√ßß“π°≈ÿà¡™“μ‘æ—π∏ÿå (Migrant Action Project Foundation)
MAP
Õߧå°√æ—≤π“‡Õ°™π (Non-Governmental Organisation)
NGO
Õߧå°√√—∞Õ‡¡√‘°—π (Organisation of American States)
OAS
”π—°ß“π¢â“À≈«ß„À≠à·Ààß Àª√–™“™“쑇æ◊ÕË ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (Office of the UN High Commissioner
OHCHR
for Human Rights)
Õߧ尓√ “°≈«à“¥â«¬°“√μàÕμâ“π°“√∑√¡“π (World Organisation Against Torture)
OMCT
Organisani Perempuan Aceh Demokratik
ORPAD
Àπ૬ —πμ‘¿“æ√–À«à“ߪ√–‡∑» (Peace Brigades International)
PBI
Àÿâπ à«π‡æ◊ËÕ°ÆÀ¡“¬„π°“√æ—≤π“ (Partnerships for Law in Development)
PLD
»Ÿπ¬å ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π¡‘‡°≈ Õ“°ÿ μ’𠂪√ Œ—«‡√´ (Miguel AgustÌn Pro Ju rez Human Rights
PRODH
Center)
¡“§¡ μ√’Õ≈— ®’‡√’¬‡æ◊ÕË ª√–™“∏‘ª‰μ¬ (Rassemblement Alg rien des Femmes pour la D mocracie)
RAFD
°≈ÿà¡™π°≈ÿà¡πâÕ¬∑“߇滬Ÿ°“𥓠(Sexual Minorities Uganda)
SMUG
‡§√◊Õ¢à“¬ªØ‘∫—μ‘°“√‡æ◊ËÕºŸâÀ≠‘߉∑¬„À≠à À√◊Õ «Õπ (Shan Womenûs Action Network)
SWAN
¡Ÿ≈π‘∏‘‡μ‘√å°‡¡π‘ ∂“π‡Œ≈´‘ß°‘ (Turkmenistan Helsinki Foundation)
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°Õß∑ÿπ©ÿ°‡©‘π‡æ◊ËÕ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π μ√’ (Urgent Action Fund for Womenûs Human Rights)
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WLUML
WOREC
ªØ‘≠≠“ “°≈«à“¥â«¬ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (Universal Declaration on Human Rights)
Ugnayan ng Maralita ¬àÕÀπâ“ sa Gawa at Adhikain
Àª√–™“™“μ‘ (United Nations)
°Õß∑ÿπ°“√æ—≤π“‡æ◊ËÕ μ√’·Ààß Àª√–™“™“μ‘ (United Nations Development Fund for
Women) À√◊Õ ¬Ÿπ‘‡ø¡
¡—™™“§π®π‡¡◊Õß (Urban Poor Consortium)
ª√–‡∑» À√—∞Õ‡¡√‘°“ (United States)
§«“¡√ÿπ·√ßμàÕ μ√’ (Violence Against Women)
Õߧ尓√Õπ“¡—¬‚≈° (World Health Organization)
—ππ‘∫“μ μ√’·Ààßæ¡à“ (Womenûs League of Burma)
°≈ÿࡺŸâÀ≠‘ß¿“¬„μâ°ÆÀ¡“¬¡ÿ ≈‘¡ (Women Living Under Muslim Laws)
»Ÿπ¬åøóôπøŸ ¡√√∂¿“æ μ√’ (Womenûs Rehabilitation Centre)
∑«ß ‘∑∏‘ ∑«ß∂“¡§«“¡¬ÿμ‘∏√√¡ : §Ÿà¡◊ÕºŸâÀ≠‘ߪ°ªÑÕß ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π
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Œ‘π“ ®‘≈“π’ (Hina Jilani)
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«à“¥â«¬ ∂“π°“√≥废âÀ≠‘ߪ°ªÑÕß ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π
(UN Special Representative of the Secretary-General on the Situation of
Human Rights Defenders)
12
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·ª´‘ø°î (Asia pacific Forum on Women, Law and Development › APWLD) ª√–°Õ∫
¥â«¬π—°°ÆÀ¡“¬ π—° —ߧ¡»“ μ√å·≈–π—°°‘®°√√¡‰¥â√à«¡∑”°‘®°√√¡μ—Èß·μà æ.». 2529
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of Women)1 „πªï æ.». 2335 «à“ °“√¥‘Èπ√πμàÕ Ÿâ‡æ◊ËÕ ‘∑∏‘¢ÕߺŸâÀ≠‘ßπ—Èπ¡’∑—Èß¿“¬„πæ◊Èπ∑’Ë
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1
μ’æ‘¡æå‚¥¬ Peter Edes for
Thomas And Andrews
Faustûs statue no. 45
Newbury Street ∫Õ μ— π
À√—∞Õ‡¡√‘°“ (æ.».2335)
Õß√âÕ¬ªï„ÀâÀ≈—ß ºŸâÀ≠‘ßπ—°‡§≈◊ËÕπ‰À«‰¥â𑬓¡ª√– ∫°“√≥å¢Õßæ«°‡∏Õ‡°’ˬ«°—∫
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36
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(Yogyagarta Principles) «à“
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(çsamenessé approach) ∑’Ë«à“·¡â™“¬À≠‘ß®–¡’§«“¡·μ°μà“ß∑“ß√à“ß°“¬·≈– —ߧ¡
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(çdifferenté approach) À√◊Õ ·π«æ‘π‘®·∫∫„À⧫“¡§ÿ⡧√Õß (protectionist approach)
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∑“ß‡æ» à«π·π«æ‘𑮇æ◊ËÕ ç·°â ‰¢/‡π◊ÈÕÀ“é (çcorrective/substantiveé approach)
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§«“¡‚¬ß„¬ (Intersectionality)
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°—∫√–∫∫∑’˪≈àÕ¬„À⇙◊ÈÕ™“μ‘ ™π™—Èπ À√◊Õ™“μ‘æ—π∏ÿå°≈ÿà¡Àπ÷Ëß°≈ÿà¡„¥ ¡’Õ”π“®‡Àπ◊Õ°≈ÿà¡Õ◊Ëπ
μ—«Õ¬à“߇™àπ À≠‘ß ç¥“≈‘μé (Dalit ‡ªìπ§”∑’Ë ‰¡à¡’§«“¡À¡“¬ ¥ŸÀ¡‘Ëπ ªí®®ÿ∫—π¡—°„™â·∑𧔫à“
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Ain o Salish Kendra (ASK)
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Index: ACT 40/13/00) http:/
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(æ.». 2548)
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49
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Amnesty International
Index:AFR 04/001/2006 6
°√°Æ“§¡ æ.». 2549 http://
web.amnesty.org/library/
Index/ENGAFR040012006?
open&of=ENG-347
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73
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74
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66
Human Rights Watch
http://www.hrw.org/
reports/1995/WR95/
HRWGEN-07.htm
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Press Release News Flash
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78
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http://www.defendingwomen-defendingrights.org/
Act Now Õߧ尓√π‘√‚∑…°√√¡ “°≈ http://www.amnesty.org/actnow/
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¡πÿ…¬™πμâÕß¡“°àÕπ http://www.humanrightsfirst.org/defenders/hr_defenders.asp
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www.iglhrc.org
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Calls for Action °≈ÿࡺŸâÀ≠‘ß¿“¬„μâ°ÆÀ¡“¬¡ÿ ≈‘¡ http://www.wluml.org/
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Õߧ尓√ø√Õπ∑å ‰≈πå http://www.frontlinedefenders.org/emergency
À¡“¬‡≈¢‚∑√»—æ∑å©ÿ°‡©‘π: +353 1 21 00 489
°Õß∑ÿπ©ÿ°‡©‘π‡æ◊ËÕ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π μ√’ http://www.urgentactionfund.org/
Õߧ尓√ “°≈«à“¥â«¬°“√μàÕμâ“π°“√∑√¡“π www.omct.org
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113
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International Coalition for Human Rights
c/o Dr. Leyla Yunus Institute of Peace and Democracy
38-2 Sh.Badalbeyli str. Baku- AZ 1014 Azerbijan
‚∑√»—æ∑å +99 412 447 56 95
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114
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‡√’¬°√âÕß„À⇧“√æ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π85
84
http://www.inwf.org/
ingles/about.htm
85
http://www.peacebrigades.
org/ern.html
‡§√◊Õ¢à“¬‡æ◊ËÕ ÿ¢¿“殑μ¢Õß μ√’: §“ª“´‘μ“√å
§“ª“´‘μ“√åÕ‘π‡μÕ√å‡π™—π·π≈‡ªìπÀπ÷Ëß„π·π«§«“¡§‘¥Õ—πÀ≈“°À≈“¬∑’Ë πÕßμÕ∫
§«“¡μâÕß°“√°”≈—ß„® π—∫ πÿπ·≈–°“√ ¡“π·º≈„π„®¢ÕߺŸÀâ ≠‘ßπ—°‡§≈◊ÕË π‰À« ‡§√◊Õ¢à“¬π’È
‡√‘Ë¡„πª√–‡∑»π‘§“√“°—« „πªï æ.». 2531 ‡æ◊ËÕμÕ∫‚μâ°—∫§«“¡√ÿπ·√ß·≈–∫“¥·º≈
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„π‚§√ßß“π»‘≈ª–‡æ◊ËÕ‡Õ°¿“æ∑’Ë»Ÿπ¬å°“√»÷°…“™“«∫â“π „π°√ÿß¡“π“°—« ™ÿ¡™π∑’Ëπ—Ëπ‰¥â
‡™‘≠‡∏Õ´÷Ë߇ªìπºŸâ°àÕμ—Èß„Àâ™à«¬ Õπ‡∑§π‘§∑’Ëμ—«‡∏Õ‡Õß„™â„π°“√∫”∫—¥§«“¡‡§√’¬¥„π™’«‘μ
ª√–®”«—π °“√Õ∫√¡·√°Ê ‡ªìπ°“√ Õπ∑—°…–ßà“¬Ê „π°“√‡§≈◊ËÕπ‰À« √à“ß°“¬·≈–
°“√°¥®ÿ¥‡æ◊ËÕ≈¥Õ“°“√‡®Á∫·≈–§«“¡‡§√’¬¥®“°π—ÈπºŸâΩñ°Õ∫√¡ ‰¥â°≈—∫‰ª·∫àߪíπ ‘Ëß∑’Ë ‰¥â
‡√’¬π√ŸâÕ¬à“ß∑«’§Ÿ≥°—∫§√Õ∫§√—«·≈–™ÿ¡™π¥â«¬ ªî√‘μ¢Õß çcapacitaré ´÷Ë߇ªìπ§”„π¿“…“
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115
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European Court of Human Rights
Council of Europe
67075 Strasbourg-Cedex France
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Office of the UN Special Representative on Human Rights Defenders
Office of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR)
Palais des Nations
CH-1211 Geneva 10
Switzerland
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Office of the High Commissioner for Human Rights
Palais des Nations
CH-1211 Geneva 10
Switzerland
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Inter-American Commission on Human Rights
1889 F St. NW
Washington D.C
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Human Rights Unit of the Inter-American Commission on Human Rights
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African Commission of Human and Peopleûs Rights and its Rapporteurs
Kairaba Avenue
P.O. Box 673
Banjul The Gambia
‚∑√»—æ∑å: (220) 4392962 / 4377721
‚∑√ “√: (220) 4390764
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§≥–°√√¡°“√ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π·Ààß™“μ‘
Email: [email protected]
§≥–°√√¡“∏‘°“√π’È∂Ÿ°°àÕμ—È߇¡◊ËÕªï æ.». 2530 ¿“¬„μâ°Æ∫—μ√«à“¥â«¬ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π
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Communications Procedure
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¢ÕßÀπ૬ߓππ—Èπ∑’ËÕ“®¢—¥¢«“ßÀ√◊Õ™–≈Õ°“√ à߇ √‘¡ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π·≈–‡ √’¿“ææ◊Èπ∞“π
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Amnesty International
www.amnesty.org
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μàÕ μ√’´ß÷Ë π—∫‡ªìπ√“°‡Àßâ“¢Õߧ«“¡√ÿπ·√ßμàÕ μ√’·≈–¡’‡®μπ“∑’®Ë –‡ªìπμ—«·∑π¢Õß∫ÿ§§≈
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Asia Pacific Forum on Women Law and Development
www.apwld.org
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·≈–∑”„À⇰‘¥§«“¡‡ ¡Õ¿“§ §«“¡¬ÿμ‘∏√√¡ ·≈–§«“¡°â“«Àπâ“ ¡“§¡π’È¡’ ¡“™‘°
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§≥–∑”ß“π¢Õß‚§√ß°“√¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™πºŸâÀ≠‘ß §«“¡√ÿπ·√ßμàÕ μ√’ °“√¡’ à«π√à«¡
„π°√–∫«π°“√∑“ß°“√‡¡◊ÕߢÕߺŸâÀ≠‘ß ·√ßß“π·≈–°“√Õæ¬æ ºŸâÀ≠‘ß°—∫ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡
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171
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¬—ß∫√‘À“√‡«Á∫‰´μå ”À√—∫ºŸâª°ªÑÕß ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π¢ÕߺŸâÀ≠‘ß www.defendingwomendefendingrights.org
¿“‡æ◊ËÕ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π·≈–°“√æ—≤π“·Àà߇Շ™’¬
Asian Forum for Human Rights and Development
www.forum-asia.org
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Astraea
www.astraea.org
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Frontline
www.frontlinedefenders.org
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Human Rights First
www.humanrightsfirst.org
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International Gay and Lesbian Human Rights Commission
www.iglhrc.org
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www.ishr.ch
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Latin American and Caribbean Committee for the Defence of Womenûs Rights
www.cladem.org
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Women Living Under Muslim Laws
www.wluml.org
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Urgent Action Fund for Womenûs Human Rights
www.urgentactionfund.org
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