Stratégie de protection de l`enfant de Save the Children pour 2013

Transcription

Stratégie de protection de
l’enfant de Save the Children
pour 2013-2015
Faire du monde un lieu sûr pour les enfants
Initiative de protection de l’enfant
Mai 2013
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015
Table des matières
PAGE NO
Message d’ouverture
3
1. Résumé et introduction
4
2. Ampleur du problème, tendances, progrès et défis
8
3. Domaines prioritaires de Save the Children en matière de protection de l’enfant
3.1
Les enfants sans soins appropriés
12
3.2.
La protection de l’enfant dans les situations d’urgence
15
3.3
Les châtiments physiques et humiliants
3.4.
Les enfants et le travail
17
19
4. Avancée majeure en matière de protection de l’enfant
20
5. Approches
5.1
Théorie du changement
5.2
Approche systémique
12
22
23
25
6. Objectifs de plaidoyer à atteindre d’ici à 2015
26
7. Évaluation de l’impact
27
8. Collecte de fonds
28
9. Le rôle de l’initiative de protection de l’enfant
29
Annexe 1: Définitions clés concernant la protection de l’enfant
31
Annexe 2: Stratégie mondiale globale de Save the Children pour 2010-2015
32
Annexe 3: Cadre des résultats de l’avancée majeure en matière de protection de l’enfant
33
Annexe 4: Éléments clés de la théorie du changement
34
Annexe 5: Références
35
Notes
36
Photos de couverture :
En haut à gauche : © Brent Stirton
En haut à droite : © Michael Bisceglie
En bas à gauche : © Aubrey Wade
En bas à droite : © Michael Bisceglie
Table des matières : © Joanne Offer, Save the Children.
Message d’ouverture
Save the Children améliore le sort
de millions d’enfants à travers le
monde grâce à son travail de
protection de l’enfant. Nous
pensons que tous les enfants ont
droit à une protection contre les
abus, la négligence, la violence et
l’exploitation pour pouvoir
survivre, apprendre, participer,
jouer et s’épanouir.
Nous avons un objectif très
ambitieux : d’ici 2015, notre
intention est d’améliorer la vie de
21 millions d’enfants en employant
des mesures de protection
préventives et correctives et
d’investir 250 millions de dollars
en faveur de programmes de
protection. En 2012, nous avons
aidé plus de 23 millions d’enfants
et 30,7 millions d’adultes, et les
membres de Save the Children ont
investi plus de 151 millions de
dollars dans des programmes de
protection de l’enfant. Nous
poursuivrons nos efforts afin
d’améliorer de façon spectaculaire
la qualité et l’ampleur de nos
programmes de protection, en
renforçant les capacités,
encourageant le plaidoyer et la
collaboration entre les
organisations et en mobilisant des
ressources.
Ce document présente notre
stratégie de protection de l’enfant
pour 2013-2015. Il explique nos
priorités et comment nous
évaluerons nos succès. Cette
stratégie inclut également notre
avancée majeure en matière de
protection de l’enfant : « Tous les
enfants seront pris en charge dans
un environnement familial sans
danger et aucun enfant ne sera
placé dans des institutions
maltraitantes. »
Malgré le travail de protection
solide en faveur des enfants
entrepris par Save the Children
et de nombreuses autres
organisations engagées, partout
dans le monde, des enfants
continuent à être victimes au
quotidien d’abus, de négligence, de
violence et d’exploitation et à subir
de graves violations de leurs droits.
Une telle situation est injustifiable
et il est nécessaire d’y mettre un
terme immédiatement.
Je demande à chacun d’entre vous
– à tous les membres de Save the
Children et aux bureaux de pays –
d’agir, de vous engager et d’investir
dans la protection de l’enfant afin
que nous puissions atteindre notre
objectif qui est de mettre un terme
à toutes les formes de violence à
l’encontre des enfants. Mais nous
n’y parviendrons pas seuls. Pour
atteindre notre objectif, il nous
faudra nouer des partenariats
avec les organisations de la société
civile, les gouvernements, les
organisations des Nations Unies
et les enfants.
Ensemble, nous pouvons faire de
ce monde un lieu plus sûr pour
les enfants.
Elisabeth Dahlin, Secrétaire générale,
Save the Children Suède
© Sebastian Rich, Save the Children.
3
1. Résumé et introduction
La protection de l’enfant mérite d’être une priorité – Dans tous les pays
où Save the Children intervient, les enfants sont victimes d’abus, de
négligence, de violence et d’exploitation1. Des millions d’enfants sont
concernés et beaucoup d’autres sont menacés. La protection de l’enfant
est donc une priorité clé pour les programmes nationaux et internationaux
de Save the Children, aussi bien dans les contextes humanitaires que de
développement. Nous sommes le principal acteur indépendant de la protection
de l’enfant et nous avons une vaste expérience de collaboration avec
les organisations de la société civile, les initiatives menées par les enfants, les
gouvernements et d’autres acteurs clés, pour mettre un terme à toutes les
formes de violence à l’égard des enfants.
« Aucune violence à l’encontre des enfants ne peut se justifier
et toute violence à l’encontre des enfants peut être évitée. »
Le professeur Paulo Pinheiro, expert indépendant de l’étude des Nations Unies sur la violence
contre les enfants (2006)2
4
© Luca Kleve-Ruud – Magnum pour Save the Children.
Les échecs en matière de protection de l’enfant
affectent les progrès dans tous les secteurs
– Il est essentiel que les enfants soient protégés
contre la violence, les abus, l’exploitation et la
négligence, afin qu’ils puissent jouir de leur droit à
la survie, au développement et à la participation.
De nombreux enfants abandonnent l’école pour
des raisons de sécurité et des jeunes filles meurent
suite au mariage précoce et à d’autres pratiques
dangereuses. À chaque échec de protection des
enfants, les conséquences négatives se poursuivent
jusque dans la vie adulte et retardent le
développement national d’un pays. Par contre, là
où les enfants sont protégés, leur santé, leur
éducation et leur bien-être sont améliorés de
même que leurs capacités à contribuer à la société
en tant que futurs citoyens.
Dans tous les contextes – Save the Children
est une organisation dont la mission est double :
aider les enfants aussi bien dans les contextes
de développement que d’urgence. Les crises
humanitaires rendent les enfants encore plus
vulnérables. Notre travail répond donc aux
conséquences immédiates et à long terme des
urgences sur la protection de l’enfant. Nous
accordons également une attention croissante à
l’urbanisation, car la croissance urbaine a souvent
tendance à affaiblir les filets de sécurité.
Nos domaines prioritaires – les quatre domaines
prioritaires de Save the Children pour la protection
de l’enfant au cours de la période 2010-2015 sont
les suivants :
•
Enfants sans soins appropriés
•
Protection des enfants dans les situations
d’urgence
•
Châtiments physiques et humiliants
Save the Children définit « la protection
de l’enfant » comme un ensemble de
mesures et de structures prevenir et
repondre les abus, la négligence, la violence
et l'exploitation des enfants et y répondre.
•
L’orientation de chaque domaine prioritaire,
notamment ses objectifs, est décrite ci-dessous à
la Section 3. Voir également les définitions clés de
l’Annexe 1.
5
Chaque enfant mérite de vivre sans être victime
d’abus, de négligence, de violence et d’exploitation.
L’expérience a démontré que cela sera plus
susceptible d’être le cas quand l’enfant est aimé et
que l’on prend soin de lui dans un environnement
familial sans danger. C’est pourquoi, Save the
Children a adopté une avancée majeure spécifique
en matière de protection de l’enfance dans le cadre
de ses quatre priorités3 :
« Tous les enfants s’épanouiront dans un
environnement familial sans danger et aucun enfant
ne sera placé dans des institutions maltraitantes. »
Le Tableau 1 résume les principaux objectifs de protection de l'enfant que nous comptons atteindre d'ici à
2015. Ces objectifs guident nos membres et nos bureaux de pays.
Tableau 1 : Présentation générale des principaux objectifs de protection de l’enfant à atteindre
d’ici à 2015
6
Vision
Tous les enfants sont protégés contre les abus, la négligence, la violence
et l’exploitation
Objectif global
Les vies de 21 millions d’enfants seront améliorées en 2015 grâce aux
mesures de protection de l’enfant préventives et correctives
Enfants sans soins
appropriés
D’ici à 2015, 4,6 millions d’enfants4 sans soins appropriés et leurs
familles, y compris des enfants touchés par le VIH et le sida et les
enfants migrants, bénéficieront d’interventions préventives et/ou
correctives de bonne qualité dans le cadre d’un système de protection
de l’enfant amélioré
Protection des enfants
dans les situations
d’urgence
D’ici à 2015, 3,7 millions d’enfants5 touchés par les conflits armés et les
catastrophes seront protégés contre les abus, la négligence,
l’exploitation et la violence grâce à des interventions préventives et
correctives appropriées basées sur les Normes minimums pour la
protection des enfants dans l’action humanitaire6
Châtiments physiques
et humiliants
D’ici à 2015, 9,2 millions d’enfants7 seront protégés contre les
châtiments physiques et humiliants en toutes circonstances
D’ici à 2015, 3,5 millions d’enfants8 bénéficieront de services qui leur
permettront d’exercer leurs droits
Avancée majeure
Tous les enfants s’épanouissent dans un environnement familial sans
danger et aucun enfant n’est placé dans des institutions maltraitantes
Notre approche – L’approche de Save the
Children se base sur le droit de chaque enfant à
être protégé et pris en charge, de préférence dans
sa propre famille ou dans un environnement familial.
Nous renforçons les systèmes communautaires et
nationaux de protection des enfants et nous
travaillons en partenariat avec les gouvernements et
les acteurs de la société civile. Nous encourageons
la participation éthique et véritable des enfants à
toutes les étapes de notre programmation et nous
luttons contre la discrimination et la pauvreté pour
atteindre les enfants les plus vulnérables. Il est
nécessaire d’apporter des modifications à la
législation, aux politiques, aux services et aux
normes sociales – et d’investir davantage dans la
protection de l’enfant – pour prévenir et réprimer
toutes les formes de violence.
Save the Children est guidée par la Convention
relative aux droits de l’enfant des Nations Unies,
par d’autres instruments internationaux et par sa
propre théorie du changement. La théorie du
changement fournit une orientation stratégique
globale à nos programmes pour développer et
tester des solutions fondées sur des preuves afin de
les intensifier grâce à des actions de plaidoyer et
l’établissement de partenariats. Nous cherchons de
plus en plus à établir une base de preuves solides
en renforçant le suivi, l’évaluation et l’apprentissage.
Sauvegarde – Save the Children a pour objectif
d’être une organisation œuvrant pour la sécurité
des enfants. Cela signifie que nous nous employons
à faire en sorte que les enfants (et leurs familles)
avec lesquels nous travaillons soient protégés
contre toute forme d’abus ou d’exploitation. Nous
faisons tout ce qui est en notre pouvoir pour nous
assurer que la conception et la mise en œuvre de
notre programme ne met pas en danger les enfants.
Toute personne représentant notre organisation
respectera en permanence les normes de conduite
les plus strictes vis-à-vis des enfants et de leurs
familles. Au cas où des préoccupations seraient
exprimées concernant nos propres représentants,
elles donneront lieu à une enquête impartiale et
juste qui tiendra compte des procédures
disciplinaires internes et des procédures juridiques
nationales. Des procédures sont également en place
pour protéger les enfants dont les droits ont été
violés.
Le service des ressources humaines de Save the
Children International est responsable de la mise en
œuvre de la politique de défense des enfants.
Cependant, tous les membres du personnel au sein
de l’organisation sont chargés de s’assurer que nous
ne causons aucun préjudice et que nos programmes
de protection de l’enfant ne mettent pas les enfants
en danger. Pour obtenir des informations
supplémentaires, consultez la Politique de
sauvegarde des enfants de Save the Children.
Stratégie de protection des enfants – Cette
stratégie énonce les changements envisagés par
Save the Children en matière de protection de
l’enfant d’ici à 2015. Notre stratégie de protection
de l’enfant pour 2013-2015 énonce les principaux
objectifs que nous envisageons d’atteindre9. Nous
n’y parviendrons que si toutes les sections de
l’organisation mettent leurs efforts en commun.
7
2. Ampleur du problème, tendances,
progrès et défis
« Cela fait des siècles que les enfants subissent la violence des adultes
sans qu’on la voit ni en parle. À présent que l’on connaît mieux l’ampleur
et les effets de toutes les formes de violence à l’encontre des enfants, il
faut leur assurer la prévention et la protection efficaces auxquelles ils ont
un droit absolu. »
Extrait de l’étude des Nations Unies sur la violence à l’encontre des enfants10
8
© Per-Anders Pettersson – Getty Images pour Save the Children
Les abus, la négligence, la violence et
l’exploitation sont de graves violations des
droits de l’homme qui ont lieu partout dans
le monde, aussi bien au sein de la famille, à
l’école, dans les institutions, au travail, dans la
communauté, dans les conflits armés et lors de
catastrophes naturelles. L’exposition dans un type
d’environnement peut être aggravée par la violence
dans un autre type d’environnement. La violence à
l’encontre des enfants traverse et dépasse les pays
et les régions, dans le cadre de la traite des enfants,
de la diffusion d’images d’abus sexuels perpétrés
contre les enfants, des migrations dangereuses et de
la fréquence croissante des migrations dues à des
catastrophes climatiques.
La véritable ampleur de la violence n’est pas
connue, dans la mesure où souvent les cas ne sont
pas signalés pour diverses raisons telles que la
honte, la peur ou des mécanismes de signalement
inadéquats. Parfois la violence à l’encontre des
enfants demeure légale, autorisée par l’État et/ou
approuvée par la société. Les chiffres cités dans
l’encadré donnent une indication de l’ampleur
considérable de la crise mondiale concernant la
protection de l’enfant. Bien que la nature spécifique
des problèmes de protection puisse varier entre les
pays développés et en développement, les principes
fondamentaux restent les mêmes.
Encadré : La crise mondiale concernant la
protection de l’enfant
• Environ 20% de femmes et entre 5 et 10%
d’hommes ont été victimes d’abus sexuel
en tant qu’enfants11.
• Depuis 1990, on estime que 90 % des
personnes tuées au cours de conflits dans
le monde étaient des civils et que 80 %
d’entre eux étaient des femmes et des
enfants12.
• Dans 13 pays au moins, les enfants sont
recrutés dans les forces et les groupes
armés13.
• On estime que de 100 à 140 millions de
filles et de femmes dans le monde ont subi
une forme de mutilation génitale14.
• Parmi les jeunes femmes de 15 à 24 ans,
48 % ont été mariées avant l’âge de 18 ans
en Asie du Sud (9,7 millions de filles), 42 %
en Afrique et 29 % en Amérique latine et
aux Caraïbes15.
• Quelque 17 700 demandes d’asile ont été
déposées par des enfants non accompagnés
ou séparés dans 69 pays en 2011 ; il
s’agissait essentiellement d’enfants afghans
et somaliens.
• On estime que plus de 145 millions
d’enfants ont perdu un ou plusieurs
parents16. Plus de 8 millions d’enfants sans
soins appropriés à travers le monde vivent
dans des centres d’hébergement17.
• Dans le monde entier, 115 millions
d’enfants – 74 millions de garçons et
41 millions de filles – sont victimes des
formes les plus dures de travail forcé18.
• Trois enfants sur quatre subissent une
forme de discipline violente à la maison19.
• 16,6 millions d’enfants ont perdu un de
leurs parents ou les deux, victimes du VIH
et du sida et ont des besoins de prise en
charge importants : 90 % de ces enfants
vivent en Afrique subsaharienne20.
9
Les répercussions à court et à long terme de la
violence peuvent être dévastatrices. L’exposition
à la violence dans la petite enfance peut affecter la
maturation du cerveau. L’exposition prolongée des
enfants à diverses formes de violence, d’abus,
d’exploitation et de négligence, que ce soit en tant
que victimes ou témoins, peut endommager le
système nerveux et immunitaire et conduire à des
troubles sociaux, émotionnels et cognitifs ainsi qu’à
des comportements à risque, comme la
toxicomanie et une activité sexuelle précoce.
La violence à l’encontre des enfants a un effet
dévastateur, non seulement sur le développement
de l’enfant mais également sur le développement
des sociétés et ses coûts économiques et sociaux
sont considérables. Des études menées en
Australie, aux États-Unis et en Nouvelle-Zélande
ont calculé les coûts financiers des abus et de la
négligence à l’égard des enfants pour ces sociétés21.
On compte plus d’un million de victimes chaque
année aux États-Unis, représentant un coût estimé
à 220 millions de dollars par jour22. En NouvelleZélande, les abus et la négligence à l’égard des
enfants coûtent environ 1,7 milliard de dollars par
an, soit plus de 1 % du produit intérieur brut23. En
2007, en Australie, le nombre d’enfants de moins
de 18 ans victimes d’abus ou de négligence était
estimé à 177 000, coûtant de 10,7 à 31 milliards de
dollars au pays au cours de l’année24.
Des progrès ont été réalisés. Le bilan 2009
du Fonds des Nations Unies pour l’enfance
(UNICEF) sur la protection des enfants25
indique que des progrès ont été réalisés au
cours des deux dernières décennies, comme
le renforcement de l’engagement et de
l’action d’un certain nombre de
gouvernements (lois, politiques et services)
pour mettre un terme à la violence à
l’encontre des enfants. Cependant, le
rapport note que dans l’ensemble ces
progrès sont insuffisants et trop lents.
Des données de pays qui disposent de telles
informations indiquent que les filles se marient
maintenant plus tard et que les pires formes de
travail des enfants et de mutilation génitale
féminine/excision sont en baisse.
10
Exemples de progrès en matière
de protection de l’enfant au
niveau international
Afin de faire progresser les efforts en faveur de la
protection des enfants pendant les conflits armés
et de mettre un terme à l’impunité dont jouissent
les auteurs de ces crimes, le Conseil de sécurité
des Nations Unies a mis en place un mécanisme de
surveillance et de communication de l’information
pour contrôler, documenter et signaler
systématiquement la violence à l’égard des enfants26.
Les Lignes directrices relatives à la protection de
remplacement pour les enfants (les Lignes
directrices) ont été officiellement approuvées
par l’Assemblée générale des Nations Unies le
20 novembre 2009. Ces lignes directrices se
concentrent sur deux grandes priorités : faire en
sorte que les enfants ne soient pas placés
inutilement dans des structures de remplacement ;
et, dans le cas de placement dans des structures
extrafamiliales, que les droits de l’enfant et son
intérêt supérieur soient respectés.
Les agences internationales et les organisations non
gouvernementales (ONG) ont commencé à intégrer
la protection de l’enfant dans leurs interventions il
y a moins de 20 ans. De nos jours, la plupart des
interventions dans des contextes humanitaires et de
développement incluent des éléments de protection
de l’enfant.
Malgré quelques avancées remarquables, les
progrès ont été en général trop limités et trop
lents – notamment parce que le cadre des objectifs
du Millénaire pour le développement (OMD) n’est
pas parvenu à aborder la question de la protection
de l’enfant et de la sécurité de l’être humain
au sens large27. Contrairement à la Déclaration
du Millénaire – qui aborde la question du
développement sous l’angle des droits de l’homme
et reconnaît l’importance de protéger les enfants
contre les conflits, la violence, les abus et
l’exploitation – les OMD ne prévoient pas la
protection des adultes et des enfants. Cet oubli a
eu pour conséquence que les donateurs et les
gouvernements ont accordé peu d’importance à
cette question et a laissé entendre à la communauté
internationale que la protection de l’enfant n’était
pas une priorité. Par conséquent, Save the Children
réclame que le cadre des OMD post-2015 inclut la
protection de l’enfant.
Karin Beate Nosterud – Save the Children
11
3. Domaines prioritaires de Save the Children
en matière de protection de l’enfant
Lors de la conception de sa stratégie mondiale pour la période 2010-2015, Save the Children a décidé
de concentrer son programme de protection de l’enfant sur quatre domaines prioritaires :
•
•
•
•
Enfants sans soins appropriés
Protection des enfants dans les situations d’urgence
Châtiments physiques et humiliants
Chaque domaine prioritaire comprend un but stratégique général et un ensemble d’objectifs précis liés
à des sous-thèmes identifiés (voir également des définitions clés à l’Annexe 1).
12
28
3.1 Enfants sans soins appropriés
« On ne nous a jamais appris à vivre seuls. Certains jours on nous donnait du savon, une brosse à dents,
du dentifrice et des vêtements, généralement les mêmes pour tout le monde. Jusqu’à l’âge de 12 ans, nous
avions tous la même coupe de cheveux. C’est comme si que nous vivions en couveuse. »
Jeune fille ayant vécu dans une institution, Russie29
Figure 3.1 Enfants sans soins appropriés : objectif et sous-thèmes pour la période 2010-201530
D’ici à 2015, 4,6 millions
d’enfants sans soins appropriés
et leurs familles (y compris les
enfants concernes par la mobilite
touchés par le VIH et le sida),
bénéficieront d’interventions de
bonne qualité dans le cadre d’un
système de protection de
l’enfant amélioré
•
Enfants placés dans des structures de
remplacement ou risquant de l’être
Les enfants sans soins appropriés bénéficieront de
services de soins de qualité, soit au sein de leur
propre famille soit, si nécessaire, dans d’autres familles
ou foyers communautaires
•
Enfants concernes par la mobilité
Les enfants qui se déplacent, que ce soit
volontairement ou non, bénéficieront d’un meilleur
accès aux systèmes de soins et de protection locaux
et nationaux afin de les protéger contre l’exploitation,
les abus, la négligence et la violence.
Des millions d’enfants sont sans soins appropriés parce
qu’ils sont confrontés à la violence, aux abus, à la
pauvreté, aux conflits, à des parents malades, au VIH et
au sida, au handicap ou aux catastrophes humanitaires,
etc. Ces enfants vivent dans des contextes très différents
: dans la rue, en déplacement, dans des familles élargies,
dans des institutions ou sont en danger dans leur propre
famille en raison de la situation familiale ou de mauvaises
compétences parentales.
Par exemple, le nombre d’enfants vulnérables dans le
monde pris en charge dans des institutions de mauvaise
qualité mettant en danger leur développement physique,
social et intellectuel, est estimé à 8 millions31. Pourtant,
quatre enfants sur cinq ont encore au moins un parent
en vie qui pourrait s’occuper d’eux, s’il bénéficiait d’un
soutien. De nombreuses études ont mis en exergue
l’impact négatif du placement en institution des enfants
sur leur développement. Une étude récente effectuée
en Roumanie a démontré que le placement des jeunes
enfants en institution est l’un des facteurs les plus
néfastes sur le développement précoce du cerveau,
entraînant des effets similaires à la malnutrition grave,
l’empoisonnement au plomb ou la consommation de
32
drogues pendant la grossesse .
Les enfants touchés par le VIH et le sida ont perdu
ou risquent de perdre la personne qui s’occupe
principalement d’eux, ce qui peut entraîner une prise en
charge précaire. Sans le soutien, l’amour et la sécurité
prodigués par une structure familiale stable, ces enfants
risquent de se retrouver dans la rue, de se faire
exploiter ou de faire un travail dangereux pour prendre
soin de leurs proches ou de s’exposer de plus en plus à
des situations dangereuses.
Il existe des millions d’enfants qui se déplacent au sein
d’un même pays ou d’un pays à l’autre et très peu
d’attention est accordée à leur prise en charge et à leur
protection aux niveaux national, régional ou
international. Les enfants migrants et plus
particulièrement ceux qui se déplacent seuls, sont
exposés à toutes les formes de violence et de
discrimination. Souvent ils n’ont pas accès aux services et
risquent de se retrouver en institutions, dans des centres
de détention, à la rue ou dans des logements de
mauvaise qualité
Notre rôle
« Dieu merci, je connais maintenant beaucoup de
gens et certains sont des gens importants. Yani (nom
du travailleur social) me rend souvent visite et je suis
également allé à Bandung (centre de soutien des
enfants et de leur famille). Je peux maintenant
conseiller In, pas comme avant, parce qu’avant elle
était dans une institution et on ne se voyait pas
souvent, mais maintenant nous avons le temps de
nous parler. »
Le père d’In, âgé de 47 ans, qui a retrouvé sa fille qui avait été
placée dans une institution en Indonésie
13
« Keluargaku Harapanku » (ma famille, mon espoir) –
un dessin de Moro, 15 ans, enquêteur auprès des enfants,
Indonésie
Save the Children travaille depuis longtemps en
partenariat avec les gouvernements et d’autres
organisations pour tenter de réformer les systèmes de
prise en charge et passer progressivement du placement
en institution au placement au sein de la famille. Nous
soutenons le développement et la mise en œuvre de
modèles de prévention et de soins de remplacement
axés sur la famille et la communauté pour éviter que les
enfants vulnérables ne soient victimes de solutions de
prises en charge inappropriées.
Nous plaidons également en faveur de stratégies de
réforme ou de cadres stratégiques conformes aux Lignes
directrices relatives à la protection de remplacement pour les
enfants,33 qui incluent des normes de prise en charge
nationales, une législation de soutien des solutions de
placement en famille et l’augmentation des allocations
budgétaires pour la prise en charge en famille.
Nous militons en faveur des questions de prise en charge
et nous travaillons en étroite collaboration avec des
groupes clés au niveau international, par exemple le
réseau Better Care34
« Je suis arrivé en Italie en passant par l’Espagne et la France,
en traversant la frontière nord. Pendant mon voyage, je me
suis senti très seul. J’ai ressenti la même chose en arrivant à
Rome. Mais depuis, j’ai rencontré des travailleurs de terrain à
« CIVICOZERO », le centre de jour pour les enfants migrants
de Save the Children. Je sais que je peux compter sur eux, sur
leur aide. Il y a quelques jours, un autre enfant m’a demandé
d’aller à Londres. Je lui ai répondu : « Non, je reste à Rome,
maintenant que je ne suis plus tout seul. »
M, 17 ans, originaire de Gambie
14
Save the Children a lancé le concept de la protection des
enfants concernés par la mobilité . Elle mène le débat
international sur la prise en charge des enfants concernés
par la mobilité dans les contextes de développement et
d’urgence, ainsi qu’au niveau de la réception, de
l’assistance et de solutions durables dans l’Union
européenne (UE). Nous soutenons les programmes et
nous influençons les modifications apportées aux
législations nationales afin que les enfants qui risquent
d’être confrontés à des migrations dangereuses
bénéficient de soins de qualité et du soutien de leur
famille, ou si nécessaire d’alternatives familiales et
communautaires, et aient accès à des services de
protection. Nous prônons également des modifications
au niveau des politiques et de la prestation des services
afin que les enfants bénéficient d’un support adéquat et
coordonné aussi bien en transit qu’à leur arrivée. Nous
réclamons de plus que toutes les politiques en matière
d’asile, de migration et de trafic des êtres humains soient
coordonnées et harmonisées et servent au mieux les
intérêts de l’enfant, afin que les États fournissent des
services qui respectent au moins les normes minimums
de soins de qualité.
Save the Children est un membre actif du groupe
interinstitutions pour les enfants concernés par la
mobilité 35.
Ressources de Save the Children
sur les enfants sans soins
appropriés
Pour lire la stratégie complète sur les
enfants sans soins appropriés cliquez ici.
Des manuels, outils et autres ressources
sont disponibles sur OneNet et auprès
du Centre de ressources sur la
protection de l’enfant et la
gouvernance des droits de l’enfant.
Cliquez sur les liens pour plus
d’informations sur le groupe de travail
sur les enfants sans soins appropriés
et le sous-groupe de travail sur les
enfantsconcernés par la mobilité.
3.2. La protection des enfants
dans les situations d’urgence36
« Nous ne sommes en sécurité nulle part.
Les soldats rentrent partout, même dans nos
maisons. »
Nablus, un garçon de 11 ans, qui vit dans les Territoires
palestiniens occupés37
« Ce qu’ils font aussi, c’est qu’ils se servent des
enfants pour se protéger. Ils savent que nous
n’allons pas tirer sur nos propres enfants, alors
ils mettent les enfants en première ligne –
comme un bouclier humain – et ils pénètrent
dans nos villages. C’est terrifiant pour les
enfants. Beaucoup d’entre eux sont tués. »
Un garçon syrien de 15 ans38
Figure 3.2 Protection des enfants dans les situations d’urgence : objectif et sous-thèmes pour la
période 2010-20153939
•
Save the Children et la communauté internationale au
sens large ont renforcé leurs capacités pour mettre en
œuvre des programmes de protection de l’enfant
efficace, à grande échelle, avant, pendant et après les
urgences
d’enfants affectés par les
conflits armés et les
catastrophes seront protégés
•
contre les abus, la négligence,
des interventions préventives
•
et correctives appropriées
Enfants associés aux forces ou groupes armés
Les enfants bénéficieront de programmes de qualité
améliorés visant à empêcher leur recrutement dans les
forces ou groupes armés et/ou à soutenir leur
libération et leur réintégration dans leurs familles et
communautés
basées sur les Normes
minimums pour la protection
humanitaire
Violence sexuelle contre les enfants dans les
situations d’urgence
Filles et garçons bénéficieront de nouveaux
programmes améliorés et a l echelle pour prévenir,
protéger et faire face à la violence sexuelle pendant et
après les urgences
l’exploitation et la violence par
des enfants dans l’action
Questions globales
•
La séparation familiale
Les enfants séparés et non accompagnés reçoivent des
soins adéquats et bénéficient de services de recherche et
de réunification familiales et les enfants qui risquent d’être
séparés de leur famille reçoivent de services de soutien
préventifs
Les enfants sont extrêmement vulnérables en période
de crise humanitaire. Ils risquent d’être recrutés
dans les forces et les groupes armés, de subir des
violences sexuelles, d’être séparés de leur famille, d’être
victimes de traumatismes, de la traite et d’exploitation
économique, de génocide, de violence physique,
d’assassinat ou de mutilation et d’autres formes de
préjudices. L’éclatement des familles et les défaillances
dans les systèmes de protection de l’enfant au niveau
national et communautaire exposent les enfants aux
abus, à l’exploitation, à la violence et à la négligence.
Souvent, les attitudes et pratiques discriminatoires qui
existaient avant l’urgence sont intensifiées pendant une
crise humanitaire et les enfants n ont pas accès aux
informations ou aux services vitaux concernant leur
protection, en raison de leur sexe, de leur âge, de leur
origine ethnique, de leur orientation sexuelle ou de
handicaps.
15
Notre rôle
« J’étais enfant soldat. Au début de la guerre, mes
parents n’arrivaient pas à trouver du travail. J’ai sept
frères et sœurs. Je me suis volontairement engagé
dans l’armée quand j’avais 17 ans. Des membres de
ma communauté sont venus me voir et m’ont parlé
de ma situation et j’ai réalisé qu’être dans l’armée
n’était pas une bonne solution, alors j’ai quitté le
mouvement. Maintenant, j’aide d’autres enfants à ne
pas suivre la même voie que moi »40
Ancien enfant soldat en Afrique occidentale
« Le football nous rapproche. C’est une bonne chose.
Maintenant nous voulons aller plus loin. Nous
voulons jouer contre d’autres équipes à l’extérieur du
camp. La prochaine étape sera d’avoir de vraies
chaussures de football. Pour nous, les filles, ce n’est
qu’un début. »
Mary Hamoda, Camp de réfugiés de Sherkole, Éthiopie
Save the Children a sélectionné trois domaines de travail
pour apporter des changements significatifs pour les
enfants dans les situations d’urgence :
•
violence sexuelle contre les enfants dans les
•
enfants associés aux forces ou groupes
armés
•
éclatement des familles.
De même, notre travail sur la protection de l’enfant dans
les situations d’urgence inclut le développement des
capacités, la mobilisation des ressources, l’assistance
psychosociale et l’intégration de la protection de l’enfant
dans la réduction des risques de catastrophe.
Les interventions communautaires et les stratégies
nationales s’emploient à résoudre la violence sexuelle en
luttant contre l’impunité des auteurs, en prévenant la
violence sexuelle et en proposant des services de
réinsertion pour les victimes. Nous travaillons également
avec le Représentant spécial du Secrétaire général des
Nations Unies pour le sort des enfants en temps de
conflit armé pour réclamer une mise en œuvre du
mécanisme de surveillance et d’information mieux
adaptée à l’enfant.
16
Save the Children a une vaste expérience en matière de
libération, de réintégration et de réinsertion des enfants
associés aux forces armées ou à des groupes armés et
de collaboration avec les gouvernements, les forces
armées et les groupes armés pour lutter contre le
recrutement des enfants. Nous préconisons des cadres
et pratiques juridiques plus protecteurs, en coopération
avec d’autres organisations telles que Child Soldiers
International, Watchlist et l’UNICEF.
En collaboration avec les gouvernements, l’UNICEF et
d’autres ONG, nous enregistrons les enfants séparés et
non accompagnés et nous recherchons et réunissons les
enfants et leurs familles. Nous militons en faveur des
droits des enfants à faire enregistrer leur naissance et
nous aidons les gouvernements à développer des
systèmes de gestion des informations. Des directives et
outils interinstitutions pour la recherche et la
réunification des familles ont été mis au point.
Save the Children est un acteur clé dans le domaine de
la protection de l’enfant dans les situations d’urgence.
Nous sommes également l’une des principales
organisations du Groupe de travail sur la protection de
l’enfance interinstitutions41 au sein du Groupe mondial
de la protection. Notre vaste expérience de la
programmation axée sur les droits nous confère souvent
une position d’autorité pour améliorer les connaissances
et concevoir des pratiques, normes et outils innovants
comme l’élaboration de normes minimums interinstitutions
sur la protection de l’enfant dans l’action humanitaire42.
sur la protection de l’enfant en
Pour consulter notre stratégie complète
sur la protection des enfants dans les
situations d’urgence, cliquez ici.
Vous trouverez des manuels, des outils et
autres ressources ici.
Pour obtenir des informations sur le
groupe de travail sur la protection des
enfants dans les situations d’urgence et
les coordonnées du président du groupe
de travail, cliquez ici.
3.3 Les châtiments physiques et humiliants
« Avec ces deux mains, ma mère me tient contre elle, c’est le paradis. Mais avec ces deux
mains, ma mère me frappe. C’est l’enfer. » Fillette d’Asie du Sud-Est et Pacifique43
Figure 3.3 Les châtiments physiques et humiliants : objectif et sous-thèmes pour la période 2010-201544
•
Changements juridiques et politiques
Les gouvernements interdiront les châtiments
physiques et humiliants en toutes circonstances
•
Attitudes du public
Les communautés n’accepteront plus les châtiments
physiques et humiliants
•
Évolution des comportements/prestation de
service
Les parents/les personnes en charge d’enfants et les
enseignants exerceront une discipline positive
d’enfants bénéficieront
directement ou indirectement
de toutes les interventions de
Save the Children pour mettre
un terme aux châtiments
17
© Susan Warner, Save the Children.
La violence punitive par les parents et autres adultes est
la forme la plus courante de violence contre les enfants.
Les systèmes pénaux de plus de 40 États permettent
toujours de frapper les enfants avec une canne ou un
fouet et environ 80 États permettent de frapper et
d’humilier les enfants dans leurs écoles. Fin 2012, 33
États avaient prononcé l’interdiction de frapper les
enfants en toutes circonstances, y compris à la maison,
souvent suite à une action de plaidoyer menée
directement ou indirectement par Save the Children.
Cependant, une vaste majorité d’enfants dans le monde
vit encore dans des pays où les châtiments corporels au
sein du foyer ne sont pas interdits45.
Souvent, les enseignants, les parents et autres personnes
en charge d’enfants n’ont pas les connaissances
nécessaires pour guider les enfants en employant des
méthodes non violentes et dans de nombreuses
communautés, les châtiments physiques et humiliants
sont profondément ancrés dans les normes sociales et
culturelles. Une étude récente46 menée dans 37 pays a
révélé que deux-tiers des enfants de 2 à 14 ans subissent
des châtiments corporels et 86 % des châtiments
physiques et/ou des agressions psychologiques. Ces
chiffres élevés sont confirmés dans de nombreux pays où
Save the Children a appuyé la recherche. Partout dans le
monde, des enfants continuent à connaître la peur, la
frustration et l’humiliation alors que leurs parents sont
les personnes en qui ils devraient avoir le plus confiance.
Dans les situations de crise humanitaire, les enfants
risquent davantage d’être victimes de châtiments
physiques et humiliants, en raison des pressions accrues
sur les familles, de séparations et de l’effondrement des
filets de sécurité formels et informels.
Notre rôle
« Avant je les frappais (mes enfants) très fort à
chaque fois. Mais j’ai réalisé que c’était mal... Alors
j’ai commencé à changer. Maintenant je leur parle
au lieu de les frapper. »
programmes d’éducation parentale et de discipline
positive en ciblant les personnes en charge d’enfants, les
enseignants et toute personne travaillant avec les enfants.
Au cours des années à venir, nous chercherons
davantage à promouvoir la participation de l’enfant dans
tous les aspects de la programmation. Nous chercherons
également à obtenir la coopération des garçons et des
hommes pour mettre un terme à la violence contre les
enfants.
Nous sommes l’organisation chef de file dans ce domaine
et nos programmes s’attaquent à ce problème dans plus
de 50 pays du monde.
Les ressources de Save the
Children sur les châtiments
Pour consulter notre stratégie complète
sur les châtiments corporels et humiliants,
cliquez ici.
autres ressources ici.
Pour obtenir des informations sur le
groupe de travail sur les châtiments
physiques et humiliants et les coordonnées
du président du groupe de travail,
cliquez ici.
Parent aux Philippines
Save the Children œuvre en faveur de l’élimination de
toutes les formes de châtiments physiques et humiliants
dans le foyer, dans les écoles et dans tous les autres
environnements. Nous plaidons en faveur de réformes
du système juridique et nous soutenons des initiatives de
sensibilisation destinées à faire évoluer attitudes et
pratiques. Nous encourageons également les
© Ivor Pricket, Save the Children.
18
3.4. Les enfants et le travail
« Le mari m’a réveillée et m’a violée. Il m’a menacé avec un couteau et m’a dit de n’en
parler à personne. »
Une domestique de 15 ans, en Guinée47
On estime actuellement que plus de 115 millions de filles
et de garçons48 sont employés à des activités qui nuisent
à leur développement mental, physique, social ou moral
et sont dangereuses pour eux, perturbent leur éducation
en les empêchant d’aller à l’école ou limitent leur
fréquentation scolaire en raison de la durée ou de la
pénibilité excessives du travail. Certains de ces enfants
qui effectuent un travail dangereux sont soumis aux pires
formes de travail comme l’esclavage, le travail forcé et
servile, la traite des enfants, les activités illicites et la
participation aux conflits armés, la prostitution ou la
pornographie.
enfants qui travaillent dans le secteur de l’agriculture, le
travail domestique et le rôle que peut jouer le secteur
privé pour agir contre le travail nocif.
Save the Children reconnaît que toutes les formes de
travail ne sont pas nécessairement nocives. Bien que
certaines formes de travail aillent à l’encontre des droits
de l’enfant, ce n’est pas toujours le cas et un travail peu
éprouvant peut être parfaitement associé à la
scolarisation, de même qu’un travail qui n’expose pas
l’enfant à des dangers qui ont des conséquences sur son
bien-être. De nombreux enfants et jeunes concilient
parfaitement travail scolaire et activité à temps partiel, ce
qui leur permet de gagner en estime de soi, développe
un sentiment d’appartenance à la famille et à la
communauté, permet d’acquérir connaissances et
compétences ainsi que des aptitudes personnelles et
sociales importantes comme la ponctualité et la gestion
financière.
Un exposé provisoire révisé de prise de
position sur les enfants et le travail, qui
met à jour notre position sur ce sujet a
été formulé en 200349 et sera finalisé
début 2013.
sur les enfants et le travail
autres ressources sur les enfants et le
travail ici.
Dans nos programmes, guidés par la Convention relative
aux droits de l’enfant, le principe de l’intérêt supérieur
de l’enfant et l’implication et la participation des enfants
eux-mêmes, Save the Children aborde la question
complexe des enfants et du travail par le biais d’une
approche intégrale qui allie notre expertise en matière
de protection de l’enfant, de renforcement économique,
de santé et d’éducation pour leur permettre de devenir
des citoyens en bonne santé, instruits et dotés d’un réel
pouvoir d’action.
Une stratégie thématique pour les enfants et un domaine
de travail prioritaire sont en cours de développement et
seront prêts en 2013. Cette stratégie portera sur les
© Olivia Arthur – Magnum Photos pour Save the Children.
19
© Save the Children.
4. Avancée majeure en matière de protection
de l’enfant
« Tous les enfants s’épanouissent dans un environnement familial sans
danger et aucun enfant n’est placé dans des institutions maltraitantes. »
L’avance majeure de Save the Children en matière de protection de l’enfant comprend les
objectifs suivants :
1.
2.
3.
Veiller à la sécurité des
enfants
Renforcer les familles et
éviter toute séparation
inutile
Garantir la réunification
familiale dans les crises
humanitaires
bénéficieront de soins de qualité, soit
au sein de leur propre famille soit, si
nécessaire, dans d’autres familles ou
foyers communautaires.
Les enfants séparés et non
accompagnés bénéficieront de
services de recherche de la famille
et de réunification familiale dans
leurintérêt supérieur et les enfants
qui risquent d’être séparés de leur
famille bénéficieront de services de
soutien préventifs.
Les enfants grandiront dans un
environnement familial sûr à l’abri
de la violence, de l’exploitation, des
abus ou de la négligence.
Voir le cadre complet des résultats de l’avancée majeure à l’Annexe 3.
20
Les avancées majeures de Save the Children sont des
domaines qui nécessitent des changements spectaculaires
au niveau des politiques et des pratiques afin de protéger
et de respecter les droits des enfants.
Nous avons identifié un domaine dans lequel nous
considérons qu’un changement de politique est
absolument essentiel et dans lequel nous pourrions
contribuer de façon significative à la conduite du
changement. Notre avancée majeure en matière de
protection de l’enfant est le fruit de consultations
poussées et restera pour nous une priorité au-delà de
la période de mise en œuvre de la stratégie.
Tout porte à croire que les enfants sont mieux protégés
et pris en charge dans un environnement familial sûr, de
préférence par leur propre famille, mais si cela n’est pas
possible dans une famille de substitution ou dans un
autre cadre au sein de la communauté. Placer un enfant
en institution devrait toujours être la solution de dernier
recours. Cela s’applique à tous les contextes, y compris
les catastrophes humanitaires au cours desquelles les
enfants sont encore plus vulnérables.
Sans une prise en charge sûre au sein d’une famille,
les enfants risquent de se faire exploiter ou de faire un
travail dangereux, de se retrouver dans la rue ou dans
une institution. Les jeunes enfants placés en institution
sont plus susceptibles d’avoir des problèmes de santé,
d’être physiquement sous-développés, de connaître un
ralentissement de leur croissance cérébrale, des
retards de développement et des troubles affectifs.
Par conséquent, ces enfants auront des capacités
intellectuelles, sociales et comportementales inférieures
à celles d’enfants qui grandissent dans un cadre familial.
Veiller à la sécurité des enfants
La famille offre le plus grand potentiel de protection des
enfants contre toutes les formes de violence et peut
donner aux enfants les moyens de se protéger50.
Cependant, il est vrai que les familles peuvent parfois
être des environnements dangereux pour les enfants car
la violence, les abus et l’exploitation ont souvent lieu en
privé. Le travail mené sur la sécurité des enfants se
concentrera tout particulièrement sur la prévention des
châtiments physiques et humiliants, en encourageant en
particulier la parentalité/discipline positive, la prise de
conscience et l’interdiction des châtiments corporels. En
mettant un terme aux pratiques disciplinaires violentes
dans le foyer, nous réduisons également les risques que
les enfants deviennent victimes de travail nocif, d’autres
formes d’exploitation et de migrations dangereuses.
Renforcer les familles et éviter toute séparation
superflue Cette stratégie consiste entre autres à
favoriser la prise de conscience et à promouvoir la
réforme des systèmes de prise en charge en privilégiant
le placement en famille plutôt que le placement en
institution, grâce à des lois et politiques conformes aux
Lignes directrices relatives à la protection de remplacement
pour les enfants51. Pour encourager le renforcement
efficace des familles et proposer des solutions de prise
de charge alternatives de qualité, il est nécessaire de
développer les capacités et d’investir dans des services
de prise en charge communautaires et des travailleurs
sociaux professionnels.
Notre travail pour promouvoir la prise en charge
communautaire et familiale et soutenir les enfants
affectés par le VIH et le sida, est un autre élément crucial
du renforcement familial. Il s’appuiera sur des approches
visant à renforcer les systèmes, fournissant aux
personnes en charge d’enfants le soutien dont ils ont
besoin pour répondre à leurs propres besoins et à ceux
de leurs enfants. Nous chercherons tout
particulièrement à accroître la résilience des familles et
leur capacité à surmonter les difficultés en renforçant les
systèmes de protection sociale qui identifient les familles
vulnérables, les orientent vers l assistance et s’assurent
qu’elles ont bien obtenu le soutien dont elles ont besoin.
Encourager la mise en place d’un système de travail parasocial sera crucial dans ce domaine de travail.
La réunification familiale dans les crises
humanitaires consiste à s’assurer que les enfants
séparés et non accompagnés bénéficient de services de
recherche des familles et de réunification familiale dans
l’intérêt supérieur de l’enfant, afin qu’ils ne soient pas
placés en institution ou ne deviennent pas des enfants
concernés par la mobilité , ce qui leur ferait courir des
dangers et/ou pourrait conduire à leur exploitation. Les
enfants qui risquent d’être séparés de leurs parents
bénéficient aussi de services préventifs.
Notre objectif est la sécurité des familles – et le
renforcement des familles réduira également les risques
auxquels sont confrontés les enfants en cas d’urgence.
21
5. Approches
« Comprendre qu’une personne peut
agir contre la violence mais que de
nombreuses personnes peuvent mettre
un terme à la violence. »
Garçons et filles au cours d’une consultation régionale
en Europe et en Asie centrale52
22
© Sebastian Rich – Save the Children
5.1 Théorie du changement
La théorie du changement de Save the Children se base
sur le travail en partenariat afin d’élaborer des
programmes innovants, de faire entendre la voix des
enfants et d’être leur porte-parole et de s’appuyer sur
des données probantes pour encourager les
gouvernements et d’autres acteurs à adopter les
que près de 90 % de ces enfants avaient au moins un
parent encore en vie53. Le gouvernement a adopté des
lignes directrices nationales en matière de prise en
charge, les institutions ont été réglementées et le
gouvernement a transféré une partie des ressources
financières dont bénéficiaient les institutions au profit
de la prise en charge familiale. Un centre de soutien
familial innovant a été testé et l’on prévoit de mettre en
5.1 La théorie du changement
politiques appropriées et à les appliquer à grande échelle.
Nous continuerons à adopter cette approche dans notre
travail de protection des enfants.
Des informations complémentaires sur la Théorie du
changement sont disponibles à l’Annexe 4.
Les deux exemples ci-dessous démontrent la Théorie du
changement en pratique. Ils illustrent des éléments
essentiels de notre avancée majeure en faveur de la
protection des enfants.
Le programme Families First en Indonésie présente
des éléments stratégiques clés d’une réforme
gouvernementale du système de prise en charge et le
passage d’un système institutionnel à une prise en charge
basée sur la famille, avec le soutien de Save the Children.
La réforme a été lancée après qu’une enquête sur la
situation des enfants qui vivent en institution, menée par
Save the Children, l’UNICEF et l’État indonésien a révélé
relation des travailleurs sociaux communautaires et des
travailleurs sociaux gouvernementaux professionnels
formés par Save the Children. Ce programme est testé
dans une province et sera reproduit dans d’autres
provinces du pays.
Le programme Safe Families aux Philippines présente
une approche novatrice visant à faire des foyers (et des
écoles) des lieux sûrs pour les enfants, en développant
les programmes de formation en discipline positive54 et
en militant pour des réformes juridiques. Les enfants et
leurs communautés militent depuis 2004 en faveur de la
suppression des châtiments physiques et humiliants et en
collaboration avec l’Université de Manitoba, Save the
Children a conçu et testé sur le terrain un programme
de formation en discipline positive, destiné aux
enseignants et aux parents, dont une forme de discipline
non violente qui permet d’instruire les enfants et de
guider leur comportement. Elle s’appuie sur la recherche
23
sur les stratégies parentales efficaces, le développement
de la santé des enfants et se fonde sur les principes des
droits de l’enfant.
La théorie du
changement
24
Cette formation a maintenant été intensifiée et va
bientôt faire partie intégrante de la formation des
enseignants et des modules de soutien aux familles
dirigés par le gouvernement. Une loi contre les
châtiments corporels devrait bientôt être adoptée
par le parlement.
Indonésie : Families First
Philippines : Safe Families
Nous serons la
voix
Évolution des politiques nationales
par le biais des Normes nationales
de protection – Save the Children
et le gouvernement mènent une
réforme de protection de l’enfance
en Indonésie. Cette réforme a été
utilisée globalement comme un
bon modèle de pratique pour les
réformes de la protection de
l’enfance.
Save the Children a la réputation d’être
le porte-parole de la parentalité positive.
Les enfants et les membres de la
communauté sont des « agents du
changement » : ils préviennent la
violence familiale et militent en faveur
de lois et de politiques de protection des
enfants dans les familles et les
communautés.
Nous jouerons un
rôle d’innovateur
Fournir des services sociaux aux
familles dans les communautés par
le biais du Centre de soutien pour
l’enfant et la famille et prévoir de
relier l’assistance para-sociale
communautaire aux travailleurs
sociaux professionnels du
ministère, formés par Save the
Children
Groupes de soutien en faveur des
réformes du système juridique et de
l’évolution des attitudes et pratiques
publiques. Formation en discipline
positive pour les travailleurs sociaux et
les enseignants, ainsi que pour les pères,
les mères, les personnes en charge
d’enfants et les enfants par le biais
d’organisation de la société civile ;
soutien familial
Nous établirons
des partenariats
Ministère des affaires sociales,
association des travailleurs
sociaux, organisations
confessionnelles, monde
universitaire, organisations de la
société civile, communautés et
enfants
Ministère des affaires sociales et du
développement, unités
gouvernementales locales, ministère de
l’Éducation, organisations de la société
civile et coalition avec des ONG,
communautés, enfants et personnes en
charge d’enfants. Monde universitaire
(Université de Manitoba), média et
secteur des entreprises
Nous obtiendrons
des résultats à
grande échelle
Un changement de politique
gouvernementale et de nouvelles
méthodes de prestation des
services d’assistance aux familles
auront un impact durable, à
grande échelle, sur plus de 42
millions de personnes à Java.
Les ministères ont fait appel à Save the
Children pour élargir la formation en
discipline positive aux travailleurs
sociaux et enseignants sur toutes les îles
principales. Ce modèle servira
d’exemple au déploiement mondial des
programmes de formation en discipline
positive. Plus de 25 millions d’enfants
bénéficieront de l’impact des pratiques
et politiques.
© Jane Hahn – Save the Children.
Le renforcement des capacités est un élément crucial de
la mise en œuvre de la théorie du changement. Save the
Children renforce les capacités des acteurs de la société
civile, y compris celles des initiatives menées par les
enfants, pour leur permettre de promouvoir et de faire
pression en faveur de la protection de l’enfant et
d’exiger que ceux qui sont responsables de la protection
des enfants rendent des comptes. Nous développons
également les capacités des professionnels qui travaillent
avec les enfants afin qu’ils soient mieux armés pour
prévenir, identifier et signaler la violence à l’encontre des
enfants.
Nous entretenons des partenariats stratégiques et
établissons des collaborations innovantes avec des
corporations qui partagent notre vision d’un monde
meilleur pour les enfants. Cela nous permet d’accroître
nos ressources et l’impact de notre travail dans l’intérêt
des enfants. Notre collaboration avec IKEA pour mettre
un terme au travail dangereux des enfants en est un
exemple. Nous établissons également des partenariats
avec les leaders religieux et nous collaborons également
dans le domaine de la protection de l’enfant avec
d’autres institutions.
5.2 Approche systémique
Save the Children considère que l’établissement et le
renforcement de mécanismes communautaires et de
systèmes de protection nationaux de l’enfant
représentent une manière holistique, intégrée, durable et
bien coordonnée de protéger tous les enfants, tout en
répondant aux besoins plus spécifiques de groupes
particuliers. Par exemple, le cas de l’intervention
humanitaire lors du tsunami en Asie a prouvé que les
pays qui possèdent des systèmes nationaux de protection
de l’enfant préexistants ont mieux su protéger les
enfants après la catastrophe.
La protection de l’enfant entretient des rapports étroits
avec d’autres services sociaux qui travaillent avec les
enfants et la protection de l’enfant devrait être mieux
intégrée dans les services de santé, d’éducation, de
justice et les services sociaux au sens large. Ces services
doivent être conçus de manière à renforcer la protection
de l’enfant et ne doivent jamais nuire à cette protection.
Le travail réalisé sur le renforcement des systèmes a
constamment mis en évidence l’importance de renforcer
l’interaction entre les mécanismes communautaires de
protection de l’enfant et les systèmes de protection
nationaux. Il est clair que les mécanismes
communautaires de protection de l’enfant locaux ou
spontanés ont souvent été négligés, surtout en situations
d’urgence. Nous devons donc nous efforcer de mieux
comprendre le rôle des mécanismes communautaires et
comment nous pouvons les soutenir efficacement.
Notre cartographie des systèmes de protection des
enfants en place, souvent réalisée en collaboration avec
d’autres agences, s’est avérée être un bon point de
départ pour développer un système adapté à chaque
contexte. Cette cartographie consiste entre autres à
identifier des acteurs clés et à déterminer s’ils sont en
mesure de prévenir les problèmes et de faire respecter
le droit à la protection des enfants. Mais les systèmes
sont dynamiques et évoluent en permanence, il est donc
important de comprendre le contexte national et les
valeurs culturelles qui influenceront le travail sur la
protection de l’enfant.
Renforcer les systèmes communautaires et nationaux de
protection de l’enfant – et les liens qui existent entre
eux – restera une stratégie essentielle dans notre travail
de protection de l’enfant. Nous considérons les enfants
comme des acteurs de leur propre protection et nous
les encourageons à y participer réellement. Nous
combattons la discrimination et la pauvreté pour
atteindre les enfants les plus vulnérables et nous
concentrons de plus en plus notre action sur la lutte
contre la violence et la mise en place de services de
protection appropriés en renforçant les familles et la
prise en charge familiale.
Pour plus d’informations, voir Building rights-based
national child protection systems (Bâtir des
systèmes de protection nationale des enfants basés
sur les droits) un document de réflexion pour
soutenir le travail de Save the Children et David’s
story: The role of national child protection systems
(L’histoire de David : le rôle des systèmes nationaux
de protection de l’enfant).
25
© Save the Children.
6. Objectifs de plaidoyer à atteindre d’ici à 2015
Le plaidoyer fait partie intégrante des programmes de
Save the Children et nous avons adopté la Stratégie
de plaidoyer pour la protection de l’enfant
2010-201555. Nous l’avons révisée pour intégrer quatre
grands objectifs de plaidoyer que nous souhaitons
atteindre d’ici à 2015, afin de contribuer à l’avancée
majeure en faveur de la protection de l’enfant :
a.
b.
c.
26
Huit États supplémentaires interdiront les
châtiments physiques et humiliants contre les
enfants dans tous les environnements.
Dix États au moins adopteront et mettront en
œuvre des lois et politiques en faveur d’une prise en
charge familiale et communautaire conformément
aux lignes directrices internationales relatives à la
protection de remplacement pour les enfants.
Dans les situations d’urgence, les États s’engageront
à fournir une assistance et un soutien coordonnés
aux enfants non accompagnés et séparés, le cas
échéant.
d.
La cadre post-2015 comprendra des objectifs qui
incluent une orientation spécifique sur une meilleure
protection des enfants, de préférence un objectif
spécifique sur la protection de l’enfant.
D’autres objectifs de plaidoyer relevant de domaines
d’intervention prioritaires pour la protection de l’enfant
ne sont pas inclus ici. Veuillez consulter leurs stratégies
programmatiques respectives.
Les outils de plaidoyer et de communications existants
sont disponibles sur OneNet et auprès du Centre des
ressources sur la protection de l’enfant et la
gouvernance des droits de l’enfant.
Ressources en matière de
communication sur l’initiative de
protection de l’enfant
Les outils de plaidoyer et de communications
existants sont disponibles sur OneNet ici et
auprès du Centre des ressources sur la
protection de l’enfant et la gouvernance
des droits de l’enfant.
7. Évaluation de l’impact
On entend par suivi et évaluation (S&E) la collecte et
l’analyse systématiques et continues d’informations sur
l’évolution d’un projet ou programme au fil du temps. Le
S&E est vital pour une bonne planification et est lié à
l’apprentissage organisationnel. L’évaluation est une
estimation à un moment précis dans le temps, qui peut
être effectuée à des fins différentes : vérifier si les
objectifs ont été atteints, l’impact du projet ou du
programme et comment il pourrait être amélioré.
Il est essentiel de disposer d’un système de S&E efficace,
pour s’assurer que nos programmes sont basés sur des
preuves et que seuls des programmes efficaces et
efficients sont mis à l’échelle.
Globalement, le secteur de la protection de l’enfant
manque d’éléments de preuves, de données et de
statistiques. De nombreux programmes sont conçus sans
données de base solides. Cela est tout particulièrement
vrai dans le cas de questions sensibles ou cachées
comme les abus sexuels et l’exploitation. Mais il manque
également des informations sur les enfants sans soins
appropriés – notamment les enfants des rues, les enfants
migrants et les enfants placés en institutions. Pour
combler ce manque d’informations, les membres et
bureaux de pays de Save the Children publient chaque
année des évaluations de nos programmes de protection
des enfants afin de contribuer à l’établissement d’une
base d’informations sur la protection de l’enfant.
Save the Children a mis en place un système solide de
S&E pour contrôler les progrès accomplis dans la
réalisation de ses objectifs de protection de l’enfant. Les
indicateurs clés que nous suivons globalement sont56 :
1.
Le nombre total des bénéficiaires : le nombre
d’enfants qui bénéficient directement et
indirectement de nos programmes de protection de
l’enfant
2.
L’utilisation des services de protection de
l’enfant : la proportion d’enfants et de personnes
en charge d’enfants qui ont fait appel, au cours des
12 derniers mois, à des solutions préventives ou
d’intervention fournies ou soutenues par Save the
Children
3.
La qualité des services de protection de
l’enfant : le nombre de services de prévention
et d’intervention pour la protection de l’enfant
soutenus par Save the Children et qui respectent
les normes de qualité minimales
4.
L’évolution de la politique de protection de
l’enfant : le nombre de pays où au moins un
changement politique ou législatif a eu lieu au cours
des 12 derniers mois, afin d’améliorer les droits
relatifs à la protection de l’enfant, conformément
aux domaines d’intervention prioritaires, avec l’aide
de Save the Children
5.
Le financement de la protection de l’enfant :
ce que dépense Save the Children pour ses
programmes de protection de l’enfant
6.
Le pourcentage d’enfants orphelins et
vulnérables qui bénéficient de services qui
répondent à leurs besoins prioritaires : cet
indicateur évaluera les enfants de moins de 18 ans
qui ont été identifiés (par les programmes, les
familles ou les communautés) comme étant
orphelins ou vulnérables et qui bénéficient par
l’intermédiaire de Save the Children, de ses
partenaires et de liens avec d’autres services
partenaires, d’un programme pour les enfants
orphelins et vulnérables57.
Améliorer le S&E de nos programmes de protection de
l’enfant et encourager le partage des connaissances entre
les pays est un élément clé de notre stratégie mondiale
de protection de l’enfant. En plus de soutenir le suivi des
indicateurs mondiaux clés susmentionnés, notre stratégie
de protection de l’enfant inclut :
• l’élaboration de menus d’indicateurs pour chacun
des quatre domaines prioritaires de la stratégie.
Ces menus soutiendront le S&E du projet et du
programme dans les bureaux de pays
• l organisationd’ateliers de formation en matière
de S&E de la protection de l’enfant au niveau
national et régional
• l’élaboration d’outils et de manuels d’orientation
sur le S&E de la protection de l’enfant.
Save the Children est membre du groupe de
référence mondial pour le S&E de la protection
de l’enfant (CP MERG). Le groupe conçoit des outils
de S&E interorganisations des meilleures pratiques que
nous intégrerons dans nos programmes.
Toutes nos ressources de suivi et d’évaluation de la
protection de l’enfant peuvent être consultées à la page
S&E de l’initiative de protection des enfants sur
OneNet.
27
8. Collecte de fonds
Save the Children a investi plus de 151 millions de dollars dans
le soutien des programmes de protection de l’enfant dont ont
bénéficié plus de 23 millions d’enfants et 37,5 millions d’adultes
en 2012. Mais pour atteindre notre objectif pour 2015 qui est
d’améliorer la vie de 21 millions d’enfants et d’investir
250 millions de dollars dans des programmes de
protection de l’enfant, nous devons accroître nos
efforts de collecte de fonds pour notre travail
de protection de l’enfant.
28
© Genna Naccache –
Save the Children.
9. Le rôle de l’Initiative de protection de l’enfant
L’Initiative de protection de l’enfant est un mécanisme
interne qui encourage les membres à participer à des
domaines thématiques clés afin de maximiser l’impact de
notre collaboration. Elle sert de conseiller technique et
de secrétariat aux membres de Save the Children et aux
programmes internationaux en assurant un leadership
thématique, une expertise et un cadre stratégique pour
la programmation, le plaidoyer et les communications.
L’initiative est dirigée par Save the Children Suède et par
un groupe directeur représentant dix membres. Ce
groupe fournit direction stratégique et leadership et se
compose de cadres de direction.
L’IPE comprend une petite équipe centrale composée
d’un directeur et d’experts en programmation, plaidoyer
et communication (voir la structure complète de
l’IPE ici). Les représentants régionaux apportent leur
soutien aux bureaux nationaux et régionaux ainsi qu’aux
membres afin qu’ils élargissent et renforcent leur
portefeuille de protection de l’enfant en offrant leurs
compétences de coordination, de travail en réseau et de
gestion des connaissances. Ils facilitent le développement
des compétences et le plaidoyer ainsi que la mise en
place d’indicateurs mondiaux et assistent également
l’élaboration des stratégies des bureaux de pays.
© Karin Beate Nosterud – Save the Children.
De plus, des groupes de travail dirigés par des
membres ont été constitués afin de développer les
stratégies thématiques, les documents de politique et les
outils de programmes. Ils renforcent également les
capacités des membres et des bureaux de pays et les
aident à mettre en œuvre leurs stratégies thématiques.
Le responsable de programme mondial de l’IPE dirige un
groupe de travail de suivi et d’évaluation.
Bien que les équipes centrales associées aux initiatives
mondiales ne se chargent pas elles-mêmes de la collecte
de fonds effectuée par les bureaux de pays et les
membres, elles jouent un rôle de soutien important. En
effet, elles regroupent l’expertise et l’expérience de
toute l’organisation, commentent les propositions de
projet et autres informations générales pertinentes, et
fournissent des renseignements sur le domaine
thématique spécifique qui intéresse les partenaires ou
donateurs.
Dans la mesure du possible, les initiatives mondiales
partagent des informations sur les appels de propositions
à venir, par exemple sur OneNet et dans des
communications ciblées.
29
Annexes
30
© Glenna Gordon – Save the Children.
Annexe 1 : Définitions clés concernant la protection de l’enfant
Par protection de l’enfant on entend les mesures et
structures destinées a prevenir et repondre les abus, la
négligence, la violence et l’exploitation des enfants et à
lutter contre ces crimes.
Les enfants sans soins appropriés sont des enfants
qui ne reçoivent pas régulièrement des soins, une
protection et des conseils appropriés et de qualité sur le
plan physique, émotionnel, social et psychologique, de la
part de leur famille ou d’autres personnes qui s’occupent
principalement d’eux et qui sont censées remplacer
l’environnement familial et sont responsables de leur
bien-être et de leur développement. Cela inclut les
enfants négligés et/ou maltraités dans leur famille, les
enfants qui vivent dans la rue, les enfants touchés par le
VIH et le sida, les enfants placés dans des institutions ou
dont la prise en charge de remplacement est de mauvaise
qualité et les enfants séparés, volontairement ou non de
leurs familles, notamment les enfants migrants et ceux qui
risquent d’avoir besoin d’une protection de substitution.
Par enfants concernés par la mobilité, on entend les
enfants qui se déplacent pour diverses raisons,
volontairement ou non, au sein d’un même pays ou d’un
pays à l’autre, avec ou sans leurs parents ou autres
personnes qui s’occupent principalement d’eux et qui à
cause de ces déplacements risquent (ou sont plus
susceptibles) d’être victimes de soins inadéquats,
d’exploitation économique ou sexuelle, d’abus, de
négligence et de violence. « concernés par la mobilité »
est un terme générique qui regroupe diverses catégories
d’enfants pour insister sur le fait qu’ils ont des besoins de
protection communs, par exemple : les enfants qui ont
été victimes de la traite, les enfants qui émigrent (par ex.
à la recherche d’une vie meilleure, pour chercher du
travail ou étudier ou pour échapper à des situations
d’exploitation ou de maltraitance chez eux, ou parce
qu’ils ont d’autres besoins de protection), les enfants
déplacés par les conflits et les catastrophes naturelles et
les enfants qui vivent ou travaillent dans la rue.
La protection des enfants en situations d’urgence
concerne la prévention des abus, de l’exploitation et de la
violence à l’encontre des enfants dans les situations
d’urgence et la lutte contre ces crimes. Une urgence
est définie comme « une situation dans laquelle les vies,
le bien-être physique et mental ou les opportunités de
développement des enfants sont menacés suite à un conflit
armé, à une catastrophe ou à la destruction de l’ordre social
ou légal et lorsque la collectivité n’a plus la capacité ou les
moyens nécessaires de faire face à la situation. »
Les châtiments corporels ou physiques et
humiliants58 font référence à divers types de
comportements – physiques et émotionnels – des
adultes vis-à-vis des enfants, qui peuvent nuire au
développement de l’enfant et violer ses droits, en
particulier le droit de l’enfant à la protection
conformément à l’Article 19 de la Convention relative
aux droits de l’enfant et à son commentaire général
No.8.
Il y a plusieurs catégories de châtiments qui peuvent avoir
lieu séparément ou simultanément :
•
Les châtiments corporels ou physiques et la
menace de tels châtiments donnant lieu à
l’administration d’un coup (« tape », « gifle », «
fessée ») à des enfants, avec la main ou à l’aide d’un
instrument : fouet, bâton, ceinture, chaussure,
cuillère en bois, etc. Mais ce type de châtiment peut
également consister, par exemple, à donner un coup
de pied, secouer ou projeter un enfant, le griffer, le
pincer, le mordre, lui tirer les cheveux ou les
oreilles, ou bien encore à forcer un enfant à rester
dans une position inconfortable, à lui infliger une
brûlure, à l’ébouillanter ou à le forcer à ingérer
quelque chose.
•
L’humiliation ou d’autres punitions cruelles ou
dégradantes prend plusieurs formes, y compris les
châtiments psychologiques. À savoir des punitions
qui rabaissent, humilient, dénigrent, menacent,
effraient ou ridiculisent l’enfant ou en font un bouc
émissaire.
Les systèmes nationaux de protection de l’enfant
exigent que les États reconnaissent leurs responsabilité
suprêmes et obligations relatives au droit de l’homme visà-vis des enfants afin d’être efficaces et mettent en place :
•
des lois et politiques pour protéger les enfants
contre les abus, la négligence, l’exploitation et la
violence et qui agissent dans l’intérêt supérieur de
l’enfant en cas de violation
•
un mécanisme de coordination gouvernemental
central pour la protection de l’enfant, rassemblant
des services gouvernementaux centraux, différentes
provinces, des niveaux gouvernementaux centraux
et locaux et la société civile
•
une réglementation et un suivi efficaces à tous les
niveaux des normes de protection de l’enfant, par
exemple, dans les centres d’accueil pour enfants et
les écoles
•
un personnel engagé avec des compétences et des
attributions pertinentes
•
des mécanismes qui permettent de traduire en
justice les auteurs de crimes contre les enfants.
31
Annexe 2 : Stratégie mondiale globale 2010-2015 de
Save the Children
32
Annexe 3 : Cadre des résultats de l’avancée majeure en matière de protection de l’enfant
Objectif de l’avancée majeure en matière de protection de l’enfant
Tous les enfants s’épanouiront dans un environnement familial sans danger et aucun enfant
ne sera placé dans des institutions maltraitantes.
OBJECTIFS
1. Veiller à la sécurité des enfants
Les enfants grandiront dans un
environnement familial sûr à l’abri de la
violence, de l’exploitation, des abus ou
de la négligence
2. Renforcer les familles et éviter toute
séparation inutile
3. Garantir la réunification familiale
dans les crises humanitaires
bénéficieront de soins de qualité, soit au sein
de leur propre famille soit, si nécessaire, dans
d’autres familles ou foyers communautaires
Les enfants séparés et non accompagnés
bénéficieront de services de recherche de
la famille et de réunification familiale
dans l’intérêt supérieur de l’enfant et les
enfants qui risquent d’être séparés de
leur famille bénéficieront de services de
soutien préventifs
RÉSULTATS CLÉS
ATTITUDES DU
PUBLIC
1. 1. Sécurité
dans les
communautés
et les familles
Les communautés
et les familles
n’accepteront plus les
châtiments physiques
et humiliants
POLITIQUE
1.2. Interdire la
violence
Les États interdiront
les châtiments
physiques et
humiliants à
l’encontre des enfants
en toutes
circonstances
PRATIQUE
1.3. Systèmes
de protection
de l’enfant
Les parents et les
personnes en charge
d’enfants pratiqueront
une discipline positive
ATTITUDES DU
PUBLIC
2.1 Première
option : prise en
charge par la
famille et dans
un cadre familial
Les enfants, les
familles, les États et
les communautés
comprendront les
risques et
conséquences de
séparer les enfants
de leur famille et
encourageront une
prise en charge au
sein de la famille
POLITIQUE
2.2 Les lois et
politiques
encourageront
une prise en
charge au sein de
la famille
Les États soutiendront
les lois et politiques en
faveur d’une prise en
charge au sein de la
famille conformément
aux Lignes directrices
internationales relatives
à la protection de
remplacement
ATTITUDES DU
PUBLIC
POLITIQUE
PRATIQUE
2.3 Prestation
directe de
services
3.1 Permettre
aux familles
d’être ensemble
3.2 Politiques de
protection de
l’enfant
Des services de
renforcement des liens
familiaux et de prise
en charge de
substitution de qualité
aidés par des
travailleurs sociaux
communautaires et
professionnels qualifiés
contribueront à la
prévention d’une
séparation inutile
Les communautés
réaliseront les
risques associés à la
séparation des
familles dans les
et sauront comment
les éviter grâce à la
recherche des
familles et à la
réunification
familiales et à
d’autres activités
pertinentes
Les États et les
partenaires
élaboreront et
mettront en œuvre
des accords pour
fournir une aide et un
soutien coordonnés
aux enfants non
accompagnés et
séparés
3.3 Coordination
des services de
protection de
l’enfant
PRATIQUE
Grâce à une
coordination efficace,
Save the Children et
ses partenaires feront
en sorte que des
services adéquats
soient fournis au
moment opportun aux
enfants vulnérables ou
séparés et non
accompagnés, sans
tarder, après avoir
évalué l’intérêt
supérieur de l’enfant.
Annexe 4 : Éléments clés de la théorie du changement
Voici les quatre éléments clés de la théorie du changement que Save the Children utilise dans le cadre de
son travail de protection de l’enfant.
Faire entendre la voix des enfants et
être leur porte-parole :
• Accroître les opportunités des enfants de
s’exprimer sur les politiques et actions qui les
concernent le plus
• Influencer les attitudes, politiques et pratiques
pour remettre en question la tolérance de la
société vis-à-vis de la violence, en nous
basant sur les connaissances et l’expérience que
nous avons acquises lors de la mise en œuvre,
de la recherche et de l’analyse des projets
• Mobiliser et plaider en faveur de ressources, de
politiques durables et de la responsabilisation
concernant le respect des droits de l’enfant à la
protection
Jouer un rôle d’innovateur :
• Élaborer et rassembler des solutions fondées
sur des preuves qui peuvent être reproduites
par des gouvernements et d’autres organisations
à travers le monde
• Renforcer les capacités de nos organisations
partenaires à concevoir et mettre en œuvre des
programmes de protection de l’enfant et à
promouvoir de nouvelles technologies en tant
qu’outil d’apprentissage
• Promouvoir l’apprentissage interrégional et
utiliser la gestion des connaissances pour
stimuler l’innovation
34
Obtenir des résultats à grande échelle :
• Élargir des programmes préventifs et correctifs
rentables et fondés sur des preuves par le biais
de la mobilisation sociale, des partenariats et de
systèmes de protection de l’enfant nationaux et
communautaires
• Encourager l’utilisation de nouvelles
technologies et de la responsabilité sociale
d’entreprise dans l’élargissement des
programmes
Établir des partenariats :
• Établir des partenariats pour promouvoir de
droit de chaque enfant à être protégé contre les
abus, la négligence, l’exploitation et la violence
et accroître les capacités de la société civile à
défendre efficacement la cause des enfants
• Coordonner et collaborer avec les propres
initiatives des enfants, les partenaires sociaux et
d’autres organisations qui peuvent diffuser et
élargir les efforts de protection des enfants
fondés sur des preuves à tous les niveaux
• Mobiliser les acteurs pour accroître le
financement en faveur des programmes de
protection des enfants et d’une communication
efficace afin de mieux comprendre pourquoi la
protection de l’enfant est un élément
fondamental des droits de l’enfant
Annexe 5 : Références
• Child Protection Global Initiative (Initiative mondiale pour la
protection de l’enfant), rapport annuel 2010
• Child Protection Global Initiative (Initiative mondiale pour la protection
de l’enfant), rapport annuel 2011 pour Save the Children Suède
• Child Protection Global Initiative, Child Protection in the post-2015
development agenda. (Initiative mondiale pour la protection de
l’enfant, la protection de l’enfant dans le programme de développement
post-2015) Article de réflexion thématique, Save the Children, à usage
interne uniquement, version finale, 31 août 2012
enfants dans des institutions maltraitantes. Pourquoi nous devrions
investir dans une prise en charge familiale), 2009
• Save the Children, Our Resources To Protect. A mapping of Save
the Children’s human and financial Child Protection resources, (Nos
ressources pour la protection. Une cartographie des ressources
humaines et financières de Save the Children pour la protection de
l’enfant 2012), mai 2012
• Save the Children, Stratégie 2010-2015, Annexe 2, Theory of
Change (Théorie du changement)
• Child Protection Initiative (Initiative en faveur de la protection de
l’enfant), Plan annuel 2011
• Save the Children, Thematic Leadership Group (Groupe de
leadership thématique), Aide-mémoire, 3 septembre 2012
• Child Protection Initiative (Initiative en faveur de la protection de
l’enfant), Plan annuel 2012
leadership thématique), termes de référence provisoires,
6 septembre 2012
• Child Protection Initiative, Breakthrough Logframe, (Initiative en faveur
de la protection de l’enfant, cadre logique de l’avancée majeure)
9 octobre 2012
• Child Protection Initiative, Child Protection Global Strategy Results
Framework (Initiative pour la protection de l’enfant, cadre des résultats
de la stratégie mondiale pour la protection de l’enfant),
13 septembre 2012
• Child Protection Initiative, Child Protection Total Reach Analysis
2009, 2010 and 2011, (Initiative pour la protection de l’enfant, analyse
du nombre total de bénéficiaires de la protection de l’enfant 2009, 2010
et 2011), août 2012
• Conseil consultatif des ONG pour le suivi de l’Étude des Nations
Unies sur la violence à l’encontre des enfants, Five Years On: A global
update on violence against children (Cinq ans plus tard : mise à jour
mondiale sur la violence à l’égard des enfants), à paraître
• Association de Save the Children, Save the Children International,
réunion du conseil d’administration du 27-28 septembre 2012,
Genève, Global Initiatives and Thematic Breakthroughs (Initiatives
mondiales et avancées majeures thématiques)
• Save the Children, Child Protection Breakthrough and the signature
programme proposals, (Avancée majeure dans la protection de l’enfant
et propositions de programme emblématique) 2012
• Save the Children, City Kids. Urbanization and its consequences for children’s
right to be protected from abuse, neglect, exploitation and violence. (Les
enfants des cités. L’urbanisation et ses conséquences pour le droit des
enfants à être protégés contre les abus, la négligence, l’exploitation et la
violence). Article de discussion de Save the children, mai 2012
• Save the Children, Communication Brief (Dossier de communication).
Document provisoire au 6 septembre 2012
• Save the Children, CPI Meeting on Sexual Violence against Children
in Emergencies (Réunion de l’initiative pour la protection des enfants sur
la violence sexuelle à l’encontre des enfants dans les situations
d’urgence), Copenhague, 26-28 juin 2012 (document provisoire)
• Save the Children, Fundraising For Child Protection. A first mapping,
(Collecter des fonds pour la protection des enfants. Première
cartographie), projet provisoire (2012)
• Save the Children, Getting it Right for Children. A practitioners’
guide to child rights programming (Bien faire pour les enfants.
Guide du praticien sur la programmation des droits des enfants), 2007
• Save the Children, Global Strategy on the Prohibition and Elimination of
Physical and Humiliating Punishment (PHP) of children (Stratégie
mondiale sur l’interdiction et l’élimination des châtiments physiques
et humiliants des enfants), 2012
• Save the Children, Keeping Children Out of Harmful Institutions. Why
we should be investing in family-based care (Éviter le placement des
leadership thématique), Financial Data Scope of Work. (Portée
des travaux sur les données financières). Version provisoire au
5 septembre 2012
leadership thématique), Thematic Staff Development
(Développement thématique du personnel), 2012
• Save the Children, Child Protection Initiative (Initiative pour la
protection de l’enfant), 2009-2015, business plan de haut niveau
protection de l’enfant), Stratégie de plaidoyer 2010-2015
protection de l’enfant), Stratégie de plaidoyer 2010-2015, 2e
version provisoire
protection de l’enfant), Building rights-based national child
protection systems: a concept paper to support Save the Children’s
work (Établir des systèmes nationaux de protection de l’enfant
fondés sur les droits : document de réflexion pour soutenir le
travail de Save the Children)
protection de l’enfant), Priority Area strategies 2010-2015: an overview
(Stratégies pour les domaines prioritaires 2010-2015 : présentation
générale)
protection de l’enfant), Priority Area strategies 2010-2015: Children
without Appropriate Care (Stratégies pour les domaines
prioritaires 2010-2015 : enfants sans soins appropriés)
protection de l’enfant), réunion du groupe directeur. Melbourne,
8-9 février 2012, Point 5 à l’ordre du jour, Proposal on process for
elaboration of a revised CPI Global Strategy (Proposition sur le
processus d’élaboration d’une stratégie mondiale pour l’initiative
pour la protection des enfants révisée)
• Save the Children, Child Protection Initiative, Taking action against
all abuse, neglect, exploitation and violence. (Agir contre toutes les
formes d’abus, de négligence, d’exploitation et de violence).
• Save the Children, Education Global Initiative Moving ahead on education.
A focused strategy for achieving our education goals 2012-2015
(Progresser en matière d’éducation. Une stratégie ciblée pour atteindre
nos objectifs en matière d’éducation 2012-2015)
• Child Protection Initiative, A snapshot of achievements (Initiative de
protection de l’enfant, Bilan des réalisations juin 2011 – mai 2012
35
Notes
36
1
L’expression « abus, négligence, violence et exploitation » est synonyme des expressions « toutes formes de violence »
ou « violence » utilisées dans d’autres parties du document.
2
Étude des Nations Unies sur la violence contre les enfants, 2006 : http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/study.htm
3
Save the Children International définit une avancée majeure comme « une évolution majeure par rapport à la tendance
actuelle et un changement durable dans la façon dont le monde traite les enfants, vécu par la majorité des enfants
affectés dans le monde. Ce type de changement ne peut avoir lieu que sur plusieurs années, et s’appuyer sur notre
théorie complète du changement en partenariat avec d’autres. »
4
Ces chiffres ont été révisés en prenant comme référence le nombre total des bénéficiaires en 2012.
5
Ibid.
6
Voir les Normes minimums pour la protection des enfants dans l’action humanitaire ici :
http://cpwg.net/minimum-standards/
7
Ces chiffres ont été révisés en prenant comme référence le nombre total des bénéficiaires en 2012.
8
Ibid.
9
L’Initiative pour la protection de l’enfant a élaboré un business plan (Save the Children, Initiative pour la protection de
l’enfant, 2009-2015, business plan de haut niveau) en 2009, afin de guider et de fournir des directions stratégiques pour
les activités de Save the Children sur la protection de l’enfant pour la période 2010-2015 (l’actuelle stratégie de Save
the Children International). Cependant, Save the Children a connu de nombreux changements depuis cette date,
notamment en rapport avec les initiatives mondiales. En particulier, l’Initiative pour la protection de l’enfant a revu son
mandat initial et sa façon de procéder, après près de trois années d’expérience. Dans le cadre de la révision mondiale
de la stratégie mondiale de l’organisation prévue à mi-échéance, l’Initiative pour la protection de l’enfant – de même
que d’autres initiatives mondiales – a été invitée par Save the Children International à revoir son business plan original
et à élaborer une stratégie pour la protection de l’enfant pour les membres de Save the Children et les bureaux de
pays,couvrant le programme, le plaidoyer et la collecte de fonds pour la période 2013-2015.
10
Page 5, UN World Report on Violence Against Children (Rapport mondial des Nations Unies sur la violence à
l’encontre des enfants), 2006
http://www.crin.org/docs/UNVAC_World_Report_on_Violence_against_Children.pdf
11
Rapport de l’expert indépendant pour l’étude des Nations Unies sur la violence à l’encontre des enfants :
http://www.unicef.org/violencestudy/reports/SG_violencestudy_en.pdf
12
Olara Otunnu, « Commentaire spécial » sur les enfants et la sécurité, Forum du désarmement, No. 3, Institut des
Nations Unies pour la recherche sur le désarmement, Genève, 2002, pp. 3-4.
13
Save the Children, 2007
14
Estimations de l’OMS, citée dans le Centre de recherche Innocenti de l’UNICEF, Innocenti Digest. Changer une
convention sociale néfaste : la pratique de l’excision/mutilation génitale féminine, 2005.
15
UNICEF, Early Marriage. A Harmful Traditional Practice. A Statistical Exploration (Mariage précoce. Une pratique
traditionnelle nuisible. Exploration statistique), 2005.
16
UNICEF, Situation des enfants dans le monde 2009, UNICEF, New York, Décembre 2008, p. 133.
17
P S Pinheiro, Rapport mondial sur la violence à l’encontre des enfants, UNICEF : New York, 2006
18
Les pires formes de travail des enfants incluent l’esclavage, la prostitution et la pornographie, les activités illicites et les
travaux susceptibles de nuire à la santé, à la sécurité ou à la moralité des enfants, telles que définies dans la Convention
de l’organisation internationale du travail No. 182, Organisation internationale du travail (2010) Intensifier la lutte
contre le travail des enfants, p. 5.
19
UNICEF, Child Protection from Violence, Exploitation and Abuse. (Protection de l’enfant contre la violence,
l’exploitation et les abus) Bilan statistique, juin 2011.
20
Child protection in the context of HIV and AIDS: Responses, Research and Recommendations. (Protection de l’enfant
dans le contexte du VIH et du sida : Conférence ICASA, Addis Ababa, décembre 2011,
http://resourcecentre.savethechildren.se/node/6008
21
Les méthodologies variaient en fonction du pays mais en règle générale les frais directs incluaient l’hospitalisation, les
problèmes de santé chroniques, les frais de santé mentale, les frais encourus par le système d’aide sociale à l’enfant, le
maintien de l’ordre et le coût des procédures judiciaires. Les frais indirects comprenaient l’enseignement spécialisé, la
santé mentale et les soins de santé – ne résultant pas directement de la maltraitance ou de la négligence, la délinquance
juvénile, la perte de productivité au travail, la criminalité des adultes, l’intervention précoce et l’itinérance des adultes.
Voir Prevent Child Abuse America, Estimated Annual Cost of Child Abuse and Neglect (Prévenir la maltraitance des
enfants en Amérique, estimation du coût annuel de la maltraitance et de la négligence des enfants), avril 2012.
22
Ibid.
23
Every Child Counts, The nature of economic costs from child abuse and neglect in New Zealand – Summary report
(Chaque enfant compte, la nature des coûts économiques de la maltraitance et de la négligence des enfants en
Nouvelle-Zélande – Rapport résumé), août 2010.
24
Australian Childhood Foundation et Recherche sur la prévention de la maltraitance des enfants, The Cost of Child Abuse
in Australia (Le coût de la maltraitance des enfants en Australie), novembre 2008.
25
UNICEF, Child Protection from Violence, Exploitation and Abuse. (Protection de l’enfant contre la violence,
l’exploitation et les abus). Bilan statistique, juin 2011.
26
Ces mécanismes servent à collecter des preuves sur les violations et incluent : l’assassinat ou la mutilation des enfants ;
le recrutement ou l’utilisation des enfants en tant que soldats ; la violence sexuelle contre les enfants ; les attaques
contre les écoles ou les hôpitaux ; le refus d’accorder l’accès à l’aide humanitaire pour les enfants ; l’enlèvement des
enfants.
27
UNICEF, Progrès pour les enfants, un bilan de la protection de l’enfant, septembre 2008, p. 37.
28
Voir la stratégie complète pour le domaine d’intervention prioritaire pour les enfants sans soins appropriés sur le
OneNet de Save the Children’s à l’adresse suivante :
http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/SCDocuments/Key_Documents/CPI_
CWAC_strategy.pdf
29
Save the Children, Keeping Children Out of Harmful Institutions. Why we should be investing in family-based care
(Tenir les enfants à l’écart des institutions maltraitantes. Pourquoi nous devrions investir dans la prise en charge
familiale), 2009, p.9
30
Les chiffres de cette section ont été révisés en se basant en référence sur le nombre total des bénéficiaires en 2012.
31
Csaky, C (2009) Keeping Children out of Harmful Institutions: Why we should be investing in family-based care (Tenir
les enfants à l’écart des institutions maltraitantes. Pourquoi nous devrions investir dans la prise en charge familiale, Save
the Children.
32
Nelson, C., Zeanah, C. et Fox, N. (mai 2009) The Effects of Early Deprivation on Brain Behavioural Development:
Bucharest Early Intervention Project. (Les effets d’une privation précoce sur le développement comportemental du
cerveau : projet d’intervention précoce de Bucarest) Oxford University Press.
33
Lignes directrices relatives à la protection de remplacement pour les enfants :
http://www.unicef.org/aids/files/UN_Guidelines_for_alternative_care_of_children.pdf
34
http://bettercarenetwork.org/bcn/
35
Pour un exemple de la participation active de Save the Children au groupe interinstitutions sur les enfants migrants,
voir la déclaration conjointe soumise par le groupe lors de la journée de débat générale 2012, organisée par le Comité
des droits de l’enfant des Nations Unies : http://resourcecentre.savethechildren.se/node/6716.
36
Voir la stratégie complète pour ce domaine d’intervention prioritaire sur le OneNet de Save the Children’s à l’adresse
suivante http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/
SCDocuments/Key_Documents/CPI_CPIE_strategy.pdf
37
38
Conseil consultatif des ONG pour le suivi de l’Étude des Nations Unies sur la violence à l’encontre des enfants, Five
Years On : A global update on violence against children, (Cinq ans plus tard : mise à jour mondiale sur la violence à
l’égard des enfants), à paraître, p. 33.
Tiré de ‘Untold Atrocities: The stories of Syria’s children’ (Des atrocités indescriptibles : les histoires des enfants en
Syrie) : http://www.savethechildren.org.uk/resources/online-library/untold-atrocities-stories-syriaschildren
37
38
39
Les chiffres de cette section ont été révisés en se basant en référence sur le nombre total des bénéficiaires en 2012.
40
Tiré de Call for action, Working with child soldiers in West Africa (Appel à l’action, Travailler avec des enfants soldats en
Afrique occidentale), par la Coalition pour mettre fin à l’utilisation d’enfants soldats et Save the Children Suède, 2006.
http://resourcecentre.savethechildren.se/node/2654
41
http://cpwg.net/
42
Normes minimums des Nations Unies pour la protection des enfants dans l’action humanitaire :
43
Étude des Nations Unies sur la violence à l’encontre des enfants, p. 47.
http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/study.htm
44
Les chiffres de cette section ont été révisés en prenant comme référence le nombre total des bénéficiaires en 2012.
45
Global Initiative to End All Corporal Punishment of Children, Prohibit all corporal punishment of children – progress
and delay (Initiative mondiale pour mettre un terme à tous les châtiments corporels contre les enfants, interdire tout
châtiment corporel contre les enfants – progrès et retard), octobre 2012
http://www.endcorporalpunishment.org/pages/frame.html
46
Pratiques disciplinaires à l’encontre des enfants au foyer, données obtenues de pays de faible revenu et à revenu moyen,
Division politiques et pratiques de l’UNICEF, 2010
47
Conseil consultatif des ONG pour le suivi de l’Étude des Nations Unies sur la violence à l’encontre des enfants, Five
Years On: A global update on violence against against children, (Cinq ans plus tard : mise à jour mondiale sur la
violence à l’égard des enfants), à paraître, p. 27.
48
OIT (2010), Intensifier la lutte contre le travail des enfants. Rapport du Directeur général, Conférence internationale du
Travail, 99e session 2010
49
Disponible à : http://resourcecentre.savethechildren.se/node/3227
50
Voir Pinheiro, P. (2006) World Report on Violence Against Children (Rapport mondial sur la violence à l’encontre des
enfants), 2006 : ONU (p. 47) ; CDE (2011) Commentaire général No.13, Article 19 : Le droit de l’enfant à ne subir
aucune forme de violence.
51
Lignes directrices relatives à la protection de remplacement pour les enfants :
52
Save the Children (2006) AGISSONS MAINTENANT ! Points forts de la participation des enfants aux consultations
régionales, p. 12 pour l’Étude du Secrétaire général des Nations Unies sur la violence à l’encontre des enfants.
53
Martin, Florence (2009) Changing the paradigm of children’s care and protection in Indonesia (Changer le paradigme de la
prise en charge et de la protection des enfants en Indonésie), Save the Children.
54
L’approche de parentalité/discipline positive a été élaborée en collaboration avec l’Université de Manitoba et sera
intégrée progressivement au niveau mondial dans les programmes nationaux et internationaux.
55
La stratégie de plaidoyer pour l’initiative de protection de l’enfant peut être consultée ici :
http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/child_protection/SCDocuments/Key_Documents/CPI_
Advocacy_Strategy_2010-2015.pdf. Elle se base uniquement sur les deux domaines prioritaires originaux (les
enfants sans soins appropriés et la protection des enfants en situation d’urgence). Elle intégrera donc de nouveaux
changements de politiques pour l’avancée majeure, les enfants et le travail et les châtiments physiques et humiliants,
lorsque ces stratégies auront été finalisées.
56
Save the Children International met progressivement en place un ensemble de 16 indicateurs mondiaux qui couvrent les
principaux domaines stratégiques sur lesquels porte le travail de l’organisation. Depuis 2011, tous les bureaux de pays
gérés par Save the Children International sont tenus de présenter un rapport annuel concernant ces indicateurs.
D’autres informations sur les indicateurs mondiaux sur disponibles sur le OneNet de Save the Children à :
http://onenet.savethechildren.net/whatwedo/me/Pages/default.aspx
57
Des discussions sont en cours afin de décider si cet indicateur restera un indicateur mondial séparé ou s’il sera fusionné
avec d’autres indicateurs mondiaux de protection de l’enfant existants. Une décision officielle sera prise et
communiquée à tout le personnel de Save the Children au cours de l’année 2013, dans le cadre du processus de
planification 2014.
58
La définition de châtiment physique et humiliant utilisée par Save the Children est tirée du Commentaire général No.8
(2006) de la CNUDE.
© Colin Crowley-Save the Children.
39
NOUS SOMMES la première organisation indépendante mondiale qui
œuvre en faveur des droits des enfants.
NOTRE VISION est un monde dans lequel chaque enfant a le droit de
survivre, le droit à la protection, au développement et à la participation.
Notre MISSION, est d’inspirer des avancées majeures dans la façon dont
le monde traite les enfants et d’apporter des changements immédiats et
durables à leur vie.
Initiative de protection de l’enfant
Mai 2013
http://resourcecentre.savethechildren.se
[email protected]

Stratégie de protection de l`enfant de Save the Children pour 2013

Transcription

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