genas mag 6 tire a part

SUPPLÉMENT À
Le magazine de la ville de Genas
janvier~février 2010
l
a
i
c
é
p
S
t
e
g
d
u
B
2010
Genas,
plus que jamais
“la ville nature”.
budget 2010
Question au maire de genas
Dans quel état d’esprit abordez-vous
cette année 2010 ?
Avec confiance et détermination. Confiance car,
conformément à nos engagements, nous serons en
mesure de consacrer, cette année, plus de la moitié de notre
budget, soit 19,5 millions d’euros, à l’investissement. Cette puissance
d’intervention sera déclinée selon les trois axes définis en début de
mandature.
Notre objectif central n’a pas changé : dessiner une ville durable où
toutes les générations cohabitent et vivent ensemble.
Détermination, car construire un budget représente avant tout
un exercice d’équilibre obligatoire, toujours difficile à trouver
entre les rêves, les envies et les capacités réelles. Corollaire d’une
grande vigilance, la rigueur dans l’utilisation des ressources est
un engagement que j’entends honorer. Nous avions fixé l’objectif
d’arriver, en fin du mandat, à 80 % d’exécution budgétaire. Notre
ambition est pratiquement atteinte avec un niveau de réalisation
prévisionnel proche de 75 % pour 2009. Nous poursuivrons cet
effort en 2010 avec un affichage de projets en cohérence avec
notre capacité de réalisation, tant en termes de moyens
humains que financiers.
Détermination, encore, car dans le contexte actuel
de réforme des collectivités territoriales et de
la taxe professionnelle, nous sommes résolus à
faire entendre notre voix. Nous réaffirmerons la
nécessité de respecter notre identité, l’échelle de
notre territoire et les contours de notre communauté
de communes. Nous avons multiplié les rencontres
et signifié notre vigilance par rapport aux
projets - certes indispensables - d’évolution
de la fiscalité locale. Mais pas à n’importe
quel prix ! La prospérité relative de notre
commune est le fruit d’un travail acharné
pour tisser un lien profond entre les
entreprises et le territoire. Je n’hésiterai
pas à afficher mes exigences quant au
maintien de notre autonomie financière
et territoriale. C’est la condition d’une
décentralisation efficace.
2| GenasMag | Spécial budget 2010
3 chiffres
À retenir
INVESTISSEMENT
19,5
M€
La part réservée à l’investissement,
soit 54 % du budget global destinés
à la mise en œuvre des actions et des chantiers
pour améliorer le cadre et la qualité de vie.
Exemples d’actions » création de nouvelles aires de jeux pour les
adolescents ou les enfants » création de bassins de rétention et
d’infiltration d’eau et de réseaux de raccordement » création du terrain
de football en synthétique…
FONCTIONNEMENT
+16,5
M€
La part réservée
aux dépenses de fonctionnement
inscrites au budget.
Exemples d’actions » mise en fonction de la nouvelle
ludothèque » plus de berceaux pour accueillir les petits
Genassiens » plus de bio dans les restaurants scolaires…
budget 2010
=36
M€
Le montant total du budget
2010 de la commune de Genas.
FKSBPQFPPBJBKQ
.6)2JØ
21"
13"
CLK@QFLKKBJBKQ
.3)2JØ
Spécial budget 2010 | GenasMag
|3
vers un nouvel art de v¡(ll)e…
Plantations dans
les ronds-points
respectant le cycle
de la nature.
Un urbanisme
durable pour Genas,
la ville nature
Notre ville, dont la population a été multipliée par quatre ces
quarante dernières années, poursuit la mutation engagée
en 2008. Cet accroissement démographique exceptionnel
nécessite de recréer des espaces de liens entre les Genassiens.
Enjeu : garantir une réelle homogénéité urbaine en anticipant
les prochaines évolutions et en préservant la qualité de vie.
L’axe République, une colonne vertébrale
Aménager la ville autour d’un centre identifiable et attractif, harmonieusement relié aux autres quartiers de la commune, est un objectif majeur pour
la municipalité. Le “nouveau Genas” se dessine autour d’un axe structurant :
le centre-ville République, dont la place a été rénovée et inaugurée en 2009.
Ce centre-ville innerve l’ensemble de la ville et relie les autres espaces de la
commune, tels Nord-Azieu et Vurey-Sud, autant de centralités d’équilibre.
Chacune de ces trois entités sera confortée en aménagements urbains pour
stimuler son rôle, combiner les rayonnements et vivifier les cœurs de vie
dans la ville. Axes prioritaires : apaiser la circulation et sécuriser la desserte
des écoles et collèges, des habitations…
Une offre commerciale diversifiée
Garantir l’épanouissement du commerce représente l’une des clés de la
réussite du projet municipal. Il s’agit de restructurer l’offre commerciale,
notamment dans le secteur du Carrefour Market et de la
galerie marchande.
Une mission de dynamisation du commerce a par ailleurs
été activée pour anticiper les besoins des Genassiens et
améliorer la variété d’enseignes. La Ville expérimente
aussi, sur ce secteur, le stationnement en zone bleue,
destiné à oxygéner le centre-ville et à favoriser la
fréquentation des boutiques.
4| GenasMag | Spécial budget 2010
7,5
M€
Le montant du budget
alloué à la construction
du cadre de vie.
Une mixité sociale réussie
La réorganisation de l’espace communale passe également par le
renouveau de l’habitat. La mairie maintient ses objectifs en matière
d’intégration de logements sociaux au sein des programmes immobiliers.
Elle accompagne son action d’une réelle exigence en termes de qualité
architecturale et de densification raisonnée des espaces.
De nouveaux lieux de vie… verts !
“Genas, ville nature” : derrière le slogan, une réalité
que la mairie s’attache à cultiver au quotidien
(témoins : les futurs jardins de Gandil…).
De nouveaux poumons verts sont appelés à sortir
de terre, tandis que le patrimoine existant sera
conforté. L’ensemble constituera une nouvelle
avancée de l‘embellissement de la ville et de l’offre
de services à la population.
Des études sont lancées afin de définir les
potentialités d’aménagements pour créer de nouveaux lieux de vie
harmonieux et doux (zone du Fort). Le réaménagement du Parc Réaux
s’inscrit dans cette démarche ; créer un environnement agréable, où
enfants, parents, nounous, classes, grands-parents… profiteront du site
pendant et après les temps scolaires, durant les week-ends et les vacances.
Une commune plus sûre
Attachée à la sécurisation des déplacements et à la quiétude des habitants, la
municipalité maintient le cap sur son programme de rénovation et de création
de voiries dont la compétence a été transférée à la CCEL dans le cadre d’une
collaboration étroite entre les deux entités.
Pour combler le retard en matière
d’infiltration, de rétention des eaux
CLK@QFLKKBJBKQ
et d’écoulement des eaux pluviales,
/)2JØ
un important programme de
"
construction de bassins de rétention
"
et leurs connexions au réseau seront
FKSBPQFPPBJBKQ
réalisés progressivement sur différentes
2JØ
zones : Cadou, Grandes terres…
01
33
Genas dans les années 2030…
Genas se projette dans l’avenir avec la révision de son Plan Local d’Urbanisme
(PLU), document consignant les souhaits en termes d’évolution de la
physionomie urbaine pour les décennies à venir. En filigrane,
l’affirmation des trois centralités historiques de Genas :
le centre-ville République, Azieu et Vurey.
La mairie poursuit aussi ses discussions avec le Syndicat mixte
d’Études et de Programmation de l’Agglomération
Lyonnaise (Sepal) pour l’élaboration du Schéma de
Cohérence Territoriale (Scot), ouvrage dessinant
un modèle de développement du territoire pour les
20 ans à venir. Le Scot fixe de nouvelles orientations
d’aménagement et vise à coordonner les politiques
publiques touchant à toutes les dimensions de la
vie quotidienne. La ville a fait entendre sa voix pour empêcher
l’urbanisation de la zone des Tâches/Sous-Génésia.
Spécial budget 2010 | GenasMag
|5
ma ville et moi
Des liens plus
doux au cœur de
la ville nature M€
5
À chaque étape de la vie, la municipalité
Le montant du budget
entend garantir le bien-être des
consacré à la mise en œuvre
Genassiens. Elle investit pour que chacun
des actions inscrites pour
réunir les conditions
trouve sa place dans la cité, sans rompre
du vivre ensemble.
le lien entre les générations. Et cela dès le
plus jeune âge avec une approche combinée
et intelligente des temps scolaires et périscolaires.
Jusqu’à l’accompagnement de nos aînés.
Penser l’enfant dans la ville
La ville déploie son Projet Educatif Local (PEL) en 2010, témoin de son
engagement pour mieux répondre aux besoins des 0-25 ans. Il s’agit de
créer des passerelles entre ces âges aux attentes si spécifiques et de penser
l’enfant dans la cité en fonction de son âge, de son emploi du temps et de la
place qu’on souhaite lui donner.
Sur le terrain, l’ouverture de structures d’accueil comme la ludothèque
L’arcade, les nouveaux berceaux de la crèche Câlin Cadou, sont des
signes forts. Autres projets : à côté de l’école Nelson Mandela
et du RAM-ludothèque, des aires de jeux de proximité seront
installées afin de prolonger le temps d’éveil des enfants en
famille.
La municipalité poursuivra également l’introduction du bio et
d’aliments produits localement dans les repas servis dans les
restaurants scolaires, la mise en place de tables pédagogiques
ou encore la diffusion de lettres d’information. Elle
s’attellera au chantier de réalisation du self de l’école
Joanny Collomb, système de restauration moderne
et pédagogique dont seront dotés tous les
établissements scolaires avant la fin du mandat.
Animations variées
dans les écoles durant
le temps périscolaire.
6| GenasMag | Spécial budget 2010
53"
FKSBPQFPPBJBKQ
.1"
-)4JØ
CLK@QFLKKBJBKQ
1)0JØ
Des ados plus autonomes
Avec les projets à l’initiative des jeunes, Pro’jeunes, la municipalité
encourage les adolescents et jeunes adultes à concrétiser une idée.
En mobilisant des moyens à la fois humains, matériels et financiers, elle
garantit aux jeunes Genassiens l’autonomie nécessaire pour mener à bien
des projets qui leur tiennent à cœur, dans un esprit de responsabilisation.
Cette nouvelle action complète la panoplie d’animations, de camps et
d’activités existantes.
L’emploi au cœur de l’action
Enjeu majeur : la création de la Zone d’Aménagement Concerté (ZAC),
baptisée G Sud, à proximité du centre-ville. Cette ZAC accueillera, à
moyen terme sur 42 hectares, une offre dédiée aux activités industrielles,
artisanales et commerciales.
À la clé, près de 3 000 nouveaux
emplois sur la commune et la
possibilité, pour les Genassiens, de
trouver un travail à proximité de chez
eux. G Sud vient enrichir l’offre déjà
existante de la ZI Mi-Plaine, située
pour partie à Genas (et comptant plus
de 22 000 personnes), celle de la ZI
du Mariage à Pusignan, du Bois-Rond à Saint-Bonnet de Mure et d’une
dizaine de parcs d’activités. Sans oublier le futur lotissement industriel
Salengro de Genas, lui aussi remis sur les rails.
Être aux côtés des aînés
La municipalité poursuit les aménagements urbains permettant de
sécuriser et de rendre plus douce la vie des Genassiens de plus de 60 ans.
Des travaux de sécurisation de la circulation sont programmés sur
l’ensemble du territoire, ainsi que l’installation de mobiliers urbains. La ville
entend également favoriser les échanges intergénérationnels en initiant
des actions avec les jeunes. Objectif : faire éclater les cloisonnements entre
les générations.
Genas, une ville
qui respecte tous les
temps de la vie.
Spécial budget 2010 | GenasMag
|7
une ville pleine de vie(s)
Bien vivre
ensemble à Genas
Les occasions de temps partagés entre Genassiens seront
multipliées en 2010 autour d’événements culturels, sportifs
et conviviaux. Tout au long de l’année, la programmation
s’étoffera, se renforcera et s’ouvrira à de nouveaux publics
et des tranches d’âge élargies.
La construction du futur stade de football au sein
du complexe sportif Marcel Gonzales représente
l’investissement le plus important de l’année pour cet axe.
Les footballeurs de l’ESGA, mais aussi les scolaires, les
équipes d’entreprises, l’école des sports…, fouleront cette
pelouse 100 % développement durable dès 2011.
Coup d’envoi pour le stade synthétique
Lancé fin 2009, le chantier du futur stade de football en synthétique se
poursuit au sein du complexe sportif Marcel Gonzales.
100 % développement durable, ce terrain lesté de caoutchouc présente
des propriétés exceptionnelles : rebond du ballon en tout point identique
à celui constaté sur un terrain en herbe, revêtement non-abrasif ou
encore entretien moins onéreux. Son emplacement et la
mise au niveau des équipements préexistants le rendront
accessible à tous les publics. Une partie des vestiaires
actuels est conservée mais le projet prévoit d’inclure
une extension comprenant des vestiaires additionnels,
une salle de convivialité, des bureaux, une buvette
et un parking. L’équipement sera homologué au
niveau 4 pour recevoir des compétitions de rang
régional.
En parallèle, de nouveaux espaces sportifs de
proximité sont programmés, notamment rue du
Repos. Objectif du mandat : équiper l’ensemble des
quartiers, d’aires de jeux et d’espaces sportifs de
proximité, de lieux de promenades et de détente.
5,7
M€
Le montant
du budget alloué
à la mise en œuvre
des actions pour
créer une ville
en (vie).
8| GenasMag | Spécial budget 2010
111 associations genassiennes
au service de tous les loisirs.
Les temps partagés renforcés
La ville ne relâche pas les efforts en matière d’animations sportives,
culturelles et intergénérationnelles, gages de sa volonté de rapprocher les
Genassiens. Objectif : varier les occasions de temps partagés entre les habitants autour de fêtes et d’événements. L’offre culturelle sera étoffée avec
la création d’un ciné-club ou de rencontres littéraires… Sur la nouvelle place
de la République seront organisés les week-ends sur la Place,
des animations festives, culturelles et sportives gratuites
accompagnant le marché dominical. Les arts
FKSBPQFPPBJBKQ de la rue bénéficieront d’une place de choix
"
0)1JØ avec des spectacles librement accessibles et
"
hors les murs.
1.
CLK@QFLKKBJBKQ
26
/)0JØ
Animations
culturelles sur
la place de la
République.
Une communication plus directe
Le lien se renforce aussi en matière de communication. Le maire a
inauguré, le 12 janvier dernier, le blog de la ville. Suivra cette année :
la refonte complète du site Internet avec de
nombreux services en ligne.
Moins virtuels, les “Rendez-vous de proximité” se poursuivront au cœur des quartiers.
Ces réunions associent la population aux phases
d’élaboration des programmes d’aménagement
et de travaux à venir.
http://blog.ville-genas.fr
Spécial budget 2010 | GenasMag
|9
budget 2010
Mes impôts locaux
En 2010, la municipalité s’est engagée à ne pas augmenter
le taux d’imposition de la commune. La croissance constatée
sur les avis d’imposition, de l’ordre de 1,2 %, provient du
réajustement effectué par l’État.
Valeur locative brute
Elle correspond au loyer annuel théorique de
votre logement en fonction de sa situation
géographique, de sa superficie et de son
niveau de confort. Calculée forfaitairement
à partir des conditions du marché locatif de
1970, elle est revalorisée chaque année par
l’Etat (+1.8% en 2009).
Base nette
d’imposition
Elle correspond à la
valeur locative brute
moins les abattements.
Taux d’imposition
Il est décidé par chaque
collectivité. Pour Genas,
le taux n’a pas augmenté depuis 2001
Cotisation
Pour chaque collectivité,
la cotisation correspond
au produit de la base
(valeur locative)
multipliée par le taux.
Allègements
Ils réduisent la cotisation et sont accordés
aux contribuables en
fonction de leur âge
ou de leur situation
financière.
10| GenasMag | Spécial budget 2010
à la loupe
Question à…
Christian Jacquin
adjoint délégué aux
Finances et aux
Ressources Humaines
Abattements
Ils sont accordés sous certaines conditions : l’abattement
général bénéficie aux foyers
qui occupent leur résidence
principale ; les abattements
pour personnes à charges
tiennent compte de la situation
familiale de chaque foyer.
D’où proviennent les recettes
de la commune ?
Sur les 16,5 millions d’euros consacrés aux dépenses de fonctionnement,
6,9 millions proviennent de la taxe professionnelle unique (TPU), 5,6 millions
sont issus des taxes d’habitation et
foncière, 1,1 million est versé par l’État
(dotation globale de fonctionnement)
et 2,9 millions proviennent de recettes
diverses. Soit une enveloppe quasi stable par rapport à 2009, conformément
au souhait de la municipalité de ne pas
augmenter le taux d’imposition de la
commune. La croissance constatée de
l’ordre de 1,2% sur les avis d’imposition
provient du réajustement des bases
locatives effectué par l’État.
Nous souhaitons poursuivre cette politique en 2010 et 2011... même avec la
réforme de la taxe professionnelle. Elle
ne devrait pas dégrader notre autonomie financière, l’État s’étant engagé à
compenser la différence en 2010.
Nous maintenons également cette
année, un fort investissement (19,5 M¤)
sur la commune en ayant aussi recours
à l’emprunt sur une période de 20 ans.
Et cela, pour les investissements
structurants et bénéficiant à plusieurs
générations de Genassiens. Ce choix est
dicté par la volonté de la municipalité
de contenir la dette à moins de 1 000 ¤
par habitant.
Par ailleurs, avec l’extension des transferts de compétences à la communauté
de communes de l’est lyonnais (CCEL),
Genas est épaulée dans ses investissements en matière de voirie.
À la clé : une rationalisation
Frais de fiscalité
des achats, une mutualisation
Ils s’ajoutent aux cotisations et
des compétences et surtout
rémunèrent les services fiscaux
de l’État chargés de collecter les
l’intégralité des voiries protaxes d’habitation.
gressivement rénovée. Cette
transparence dicte notre engagement. Notre ligne de conduite : la
sincérité budgétaire et le fait de rendre
régulièrement des comptes.
Spécial budget 2010 | GenasMag
|11
transports
certificat de
résidence
décès
école
des sports
neutrino
état civil
naissance
liste
électorale
loisirs
cantine...
Un guichet unique pour tous
L’ouverture du guichet unique au service des Genassiens est
au programme de 2010. Objectifs : offrir un accueil de qualité,
orienter les usagers vers le bon interlocuteur et répondre à la
quasi-totalité de leurs besoins. Il s’agit de satisfaire une attente
forte de la population désireuse d’accomplir les formalités
administratives en un même lieu, un minimum de temps et à
des horaires plus conformes à son mode de vie.
Sur le même principe, la mairie inaugurera dans l’année le
Dôme des associations, outil majeur de la politique associative et
véritable guichet unique des associations,
ainsi que le nouveau Centre Technique
Municipal, qui rassemblera les services
techniques, urbanisme et moyens
généraux de la ville, rue Franklin.
MAIRIE de genas
Place du Général de Gaulle - BP 206 - 69741 Genas Cedex
Accueil - standard : 04 72 47 11 11
http://blog.ville-genas.fr
12| GenasMag | Spécial budget 2010