Le “Joint Action on Health Workforce Planning and Forecasting

Le “Joint Action on Health Workforce Planning and Forecasting (JAHWPF)", un
plan d'action de la commission européenne relatif au personnel de la santé1
Dr R. Kerzmann – A.S. Sturbois
2
Dans le «Livre Vert» du 10 décembre 2008 relatif au personnel de santé en Europe , la Commission des
Communautés Européennes a établi un relevé des défis auxquels seront confrontés dans les prochaines
années les systèmes de santé des Etats Membres.
La démographie des professionnels de la santé qualifiés, dont l’évolution est liée au vieillissement de la
population en général et du personnel de santé en particulier, n’est pas le moindre de ces challenges dès
lors que le nombre de jeunes recrues risque de ne pas suffire à compenser les départs.
La crainte d’une pénurie est accrue par l’augmentation prévisible de la demande de soins de santé liée au
vieillissement de la population, notamment parce que les personnes âgées sont plus fréquemment
atteintes de maladies chroniques multiples.
Enfin, le faible attrait des professions liées aux soins de santé est aussi un obstacle au recrutement du
personnel de santé.
Certains estiment à 1 million environ, le niveau prévisible de la pénurie en travailleurs de santé à l’horizon
2020.
3
D’ores et déjà, l’application de la Directive 2005/36/CE génère dans l'espace européen des flux
migratoires d'importance inégale qui contribuent à ce déficit dans certains pays.
En 2011, la Commission Européenne a financé une étude de la faisabilité d’une collaboration entre les
Etats membres permettant de prévoir les besoins en personnel de santé, d’assurer la planification des
effectifs disponibles et d’analyser les préférences de ces mêmes effectifs.
4
Sur base des résultats obtenus, et au titre du Programme de santé 2012 , la Commission a décidé de
financer la "Joint Action on Health Workforce Planning and Forecasting (JAHWPF)".
Entamés en avril 2013, les travaux de cette organisation sont programmés jusqu’en 2016. Leur finalité est
la mise en place d’une plate-forme de collaboration entre les Etats Membres qui favorise l’organisation de
leur coopération, le partage de bonnes pratiques, l'amélioration de la planification et de la prévisibilité de
la main-d'œuvre de santé nécessaire (médecins, infirmiers, accoucheuses, pharmaciens, kinés,…).
Le JAHWPF regroupe actuellement 30 associés partenaires et 34 collaborateurs, provenant de 28 pays
européens.
Au plan méthodologique, l’action commune est agencée en 7 axes de travail (Works Packages 1 à 7).
Trois lots sont réservés aux aspects organisationnels de l’action : la coordination (WP 1), la diffusion (WP
2) et l’évaluation (WP 3) des actions menées. Ces WP organisationnels sont destinés à soutenir l’activité
des quatre autres lots (WP 4 à 7) consacrés à l’analyse fondamentale des problèmes de base: la collecte
5
de données relatives aux flux migratoires et à la mobilité des personnels de santé en général (WP 4 ),
l'échange de bonnes pratiques et l'utilisation d'un modèle quantitatif en méthodologie de planification (WP
5), l'étude des documents de planification de chaque Etat membre, l'échange de leurs expériences et de
leurs pratiques en analyse des effectifs et l'estimation des besoins en termes de compétences (WP 6) et
enfin, l’analyse des moyens permettant de consolider dans le temps les résultats engrangés aussi bien
que l’identification et le formatage des partenaires appelés à collaborer et à poursuivre les activités du
JAHWPF (WP 7).
L’«Action commune» a mis sur pied un réseau d'experts pour aider tant l'Union Européenne que les Etats
Membres à développer leur capacité d’anticipation des besoins et de planification du personnel de santé
et à appuyer leurs politiques sur des analyses scientifiques.
Pour la Belgique, le SPF Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement est un des
experts du JAHWPF; l’Ecole de Santé Publique de l’ULB figure également au rang de ses collaborateurs.
6
7
Parmi les autres partenaires on retrouve plusieurs organisations internationales dont l’OCDE ou l'OMS
8
9
10
Europe et bien entendu des organisations médicales européennes dont le CPME , l'UEMS , l'UEMO .
Le Conseil National de l’Ordre n’est pas directement impliqué dans le panel d’experts du JAHWPF mais
11
12
par sa présence au CEOM et par sa collaboration active au COPIL , en accord avec l’UEMS, il peut
indirectement collaborer aux travaux du WP 4 et prendre connaissance des démarches et des progrès
accomplis par cette action commune.
A n’en pas douter, les résultats escomptés du «JAHWPF» devraient être extrêmement intéressants et
surtout très utiles pour évaluer les besoins, harmoniser les compétences, anticiper l’évolutivité et la
mobilité de toutes les professions de santé dans l’espace européen et réguler la démographie médicale
en particulier. Ils devraient ainsi garantir à la population européenne le maintien à l’avenir d’un haut
niveau d’accessibilité et de qualité des soins.
_________________________
1. Joint Action Health Workforce for Planning and Forecasting – www.euhwforce.eu
2. Livre vert relatif au personnel de la santé en Europe – COM (2008) 725 final – 10/12/2008 – 16 pages
3. Directive 2005/36/CE du Parlement Européen et du Conseil du 7 septembre 2005 relative à la reconnaissance des qualifications
professionnelles
4. Commission staff working document on an action plan for the EU healthcare workforce- 17/07/2012
5. Chronique internationale, réunion du 15 juin 2013 du Conseil du CEOM – Bucarest, Joint Action Workpackage 4, Dr R. Kerzmann
et A.S. Sturbois, bulletin du Conseil national n°142, p.20, http://ordomedic.be/fr/actualites/bulletins/
6. OCDE – Organisation de Coopération et de Développement Economique www.oecd.org
7. OMS Europe – Organisation Mondiale de la santé Bureau Régional de l’Europe http://www.euro.who.int
8. CPME – Comité Permanent des Médecins Européens www.cpme.eu
9. UEMS – Union Européenne des Médecins Spécialistes www.uems.eu
10. UEMO – Union Européenne des Médecins Omnipraticiens http://www.uemo.eu
11. EOM – Conseil Européen des Ordres de Médecins www.ceom-ecmo.eu
12. Comité de Pilotage de l’Observatoire Européen de la Démographie Médicale, créé en 2010, émanation du CEOM