Des outils de scoring pour les URSSAF
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Des outils de scoring pour les URSSAF
Atelier DKCP « La relation innovante aux demandeurs de logement » Phase K – Lyon, 5 et 6 novembre 2013 Des outils de scoring pour les URSSAF Une expérience menée à la fin des années 90 Albert David Université Paris-Dauphine Etude menée entre 1995 et 1998 par Albert David, Eric Ballot, Blanche Segrestin, CGS, Ecole des Mines de Paris Contexte et demande Le contexte : - Taux moyen de reste à recouvrer : 2 % (critère principal d’évaluation des organismes) - Des décisions d’accord de délai perfectibles (quelques règles générales + décision locale) - Base : 80000 cotisants actifs + 80000 radiés La demande : - Concevoir et expérimenter des outils de scoring des demandes d’accord de délai - Sans négliger la dimension organisationnelle (donc pas de pure étude statistique) Questions-types auxquelles les outils mis en place devraient répondre : - Quel risque pris en accordant aux cotisant X un délai Y ? - Y a-t-il momentanément ou structurellement des populations à risque ? - Sur 100 délais accordés, combien sont dénoncés, combien sont soldés comme prévu ? - Faut-il développer des procédures amiables ? - Pourcentage de cotisants demandant un délai après DAP ? Mise en demeure ? Contrainte ? - Les huissiers sont-ils efficaces ? - … Difficultés Qu’est-ce qu’une « bonne demande » ? (quelle est la variable à expliquer ?) Le SI : - Conçu pour être performant sur 3 processus classiques (consultation, traitements de masse, budget) - Orthogonal à une logique « aide à la décision ». - Beaucoup de données non existantes ou non accessibles (par exemple, la durée initiale prévue des accords de délai !) L’organisation (dans l’URSSAF pilote) - Très hiérarchique, directrice du contentieux très centralisatrice, décide de presque tout - Agents peu habitués à faire des propositions de décision - Au-delà de quelques règles de base, accords de délai « plutôt sympas » et « au doigt mouillé ». Outils Inventaires et classifications Diagrammes de flux Tableaux de d’indicateurs Score Outils Inventaires et classifications : typologie des dossiers et risque associé Outils Diagrammes de flux Outils Tableaux de d’indicateurs Outils Score Insertion de l’outil dans l’organisation Fonction d’aide à la décision – sur la décision relative à un dossier X et – sur l’élaboration de règles et principes de politique contentieuse et précontentieuse de l’URSSAF Suppose une refonte du SI Suppose la transformation du rôle des statisticiens Au sein d’une URSSAF : qui s’en sert ? Qui prend les décisions ? Lien entre circuits de décision et style de leadership, d’une part, et compétences des agents à proposer ou à décider, d’autre part (URSSAF de Seine et Marne vs URSSAF de Moselle, à l’époque) Au niveau national : bureaucratie à clones ou structure multi-divisionnelle ?