Projet DGA : espoir déçu

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Paris, le 27 mai 2015
COMPTE RENDU
Comité technique de réseau (CTR) de la DGA
19 mai 2015
Projet DGA : espoir déçu
Ça ressemble à du dialogue social, c’est doré comme du dialogue social…
mais ce n’est pas du dialogue social
Laurent COLLET-BILLON, délégué général pour l’armement, a présidé ce CTR assisté
de Vincent IMBERT, directeur général adjoint (DGA/AD), de Benoit LAURENSOU,
adjoint modernisation, directeur du service de la modernisation et de la qualité
(SMQ) et directeur des ressources humaines (DRH), des directeurs centraux et du
bureau du dialogue social (DRH/SDP/DS).
L’UNSA Défense était représentée par Henri-Philippe BAILLY, Stéphane SIMON, Nathalie
GALAUP et Patrice ORTOLA.
ORDRE DU JOUR
Introduction du délégué
Approbation du procès-verbal de la réunion du CTR DGA du 24 mars 2014
Point d’avancement du projet DGA
Point de situation sur les réorganisations en cours :
- DO/UM MID
-
DO/SDCOA/SU
-
Fonction international
-
Fusion SCA–SCAT
-
DP/SCGC-SEREBC
Aspects RH
- Effectifs, recrutements et transferts : bilan 2014 et perspectives 2015
-
IDV : bilan 2014 et perspectives 2015
GT DT
Point BALARD
Projet d’arrêté modifiant l’arrêté du 2 décembre 2009 relatif à l’organisation de la DGA (vote)
La meilleure défense, c’est l’UNSA
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INTRODUCTION DU DELEGUE
Le délégué ouvre la séance et donne la parole aux organisations syndicales.
Le ton est donné, le délégué ne dira rien d’important.
DECLARATION LIMINAIRE UNSA
Où allons-nous ?
Même en période d’incertitude, tout organisme a besoin d’avoir un projet, chaque
agent doit y trouver un sens, des repères et avoir confiance dans ses dirigeants. La
qualité du management des organisations et des hommes est une composante
essentielle.
L’UNSA Défense attend toujours que la DGA entame avec les organisations syndicales un
dialogue ouvert et responsable portant sur :
les hypothèses qui ont conduit à l’élaboration du projet DGA ;
le hors T2 et ce qu’il sous-tend en matière d’externalisation ;
la
politique de recrutement pour faire face aux départs et au
renouvellement/adaptation des compétences ;
la gestion des emplois et des compétences (employabilité, parcours professionnels,
problématiques propres aux différents bassins d’emplois) ;
la transformation des organisations et des modes de fonctionnement et leurs impacts
sur les conditions de travail du personnel.
Mais la déception est un mot faible pour exprimer ce qui ressort de la lecture du
dossier préparatoire à ce CTR.
Un dossier préparatoire dont les éléments les plus attendus n’ont été diffusés aux élus
que la veille.
Un dossier préparatoire dont les éléments sont pauvres au point de penser que soit la
DGA se moque des représentants du personnel, soit elle ne sait pas où elle va. Un peu
des deux peut-être ?
L’UNSA Défense attendait beaucoup de ce CTR. Elle craint qu’il ne soit qu’une réunion
d’information de plus ne dévoilant rien et n’ouvrant aucun débat.
Monsieur le délégué, réussirez-vous aujourd’hui à nous convaincre que :
vous-même, les directeurs centraux et les chefs d’organismes êtes en mesure de
porter la mission et la vision de la DGA ;
vous avez une politique et une stratégie pour la DGA plus mature que les planches
transmises ;
vous entendez vous appuyer sur tous les personnels en favorisant leur implication et
en les accompagnants dans les opérations de transformation de la DGA afin que
chacun s’y épanouisse ;
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vous avez identifié les partenariats nécessaires à la mise en place du projet de la
DGA, notamment ceux liés à la conduite des programmes et aux ressources
humaines ;
vous maîtrisez les processus de transformation de la DGA.
Nous répétons encore une fois que la DGA :
ne pourra pas dans le contexte, s’affranchir d’un neuvième sous-projet prenant en
compte la qualité de vie au travail afin de retrouver des repères, rétablir un
collectif et les conditions de la confiance ;
gagnera à développer la chaîne de prévention afin qu’elle soit un lieu privilégié
d’examen des projets d’évolution des organisations au regard des conditions de
travail et de leurs éventuelles répercussions sur la santé morale et physique du
personnel. Cette dernière doit être par ailleurs un élément de veille et de régulation
de toute situation avant qu’elle ne dérape.
Nous conclurons sur ces propos liminaires en exprimant le sentiment de grogne
ambiante parmi les personnels que nous représentons. Tout semble devenir compliqué à
tous les niveaux de l’organisation sans avoir le sentiment que cela pourrait s’améliorer.
Les personnels dont la charge de travail s’accroit doivent, dans de plus en plus de
domaines, y compris techniques, faire face à une multiplicité d’intervenants et à des
systèmes d’informations qui ne sont pas matures et qui buggent. Perte de temps,
irritation et surtout conflits de personnes qui apparaissent sans que l’organisation et le
management soient en mesure de les réguler.
Au-delà de l’approche rationnelle qui caractérise la DGA, c’est la dimension humaine
qu’il convient de prendre en compte pour « construire ensemble la défense de
demain ».
REPONSES AUX DECLARATIONS LIMINAIRES
A propos du projet DGA, le délégué passe la parole au DGA/AD qui justifie le manque de
consistance des planches transmises par la volonté de nous adresser une présentation
synthétique.
En matière de communication, il estime qu’un ensemble d’informations sont transmises
au fil de l’eau mais reconnaît des communications intempestives dans les centres que la
DGA essaie de structurer.
Quant à son contenu, il indique que des points sont encore en observation et s’interroge
sur la nécessité à communiquer sur des réflexions qui ne sont pas encore matures. Le
DRH annonce la date du 22 juin pour en parler plus en détail dans le cadre d’une réunion
multilatérale. Devant l’étonnement des représentants du personnel, le délégué le
reprend en lui demandant de nous rencontrer plus tôt.
Un jeu de rôle entre les deux hommes, c’est évident. Les représentants de l’UNSA
Défense auraient pu quitter la séance mais ils resteront pour voir jusqu’où la DGA
jouera la comédie.
La date du 19 mai pour ce CTR avait été fixée par la DGA afin d’être en mesure de
présenter en détails le projet DGA. Il n’en sera rien et seules des généralités seront
une nouvelle fois répétées.
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Hors CTR : la DRH a arrêté les 4 et 22 juin pour la tenue de réunions multilatérales sur
le projet DGA. Le 4 juin seront abordés les sous-projets chaine d’acquisition, pilotage
des compétences, fonctionnement interne et maîtrise de la qualité, ingénierie système.
L’ordre du jour de la réunion du 22 juin n’est pas connu des organisations syndicales.
Sur la question des ressources humaines et l’éventuelle réduction de la déflation des
effectifs suite aux décisions prises lors du conseil de défense du 29 avril dernier, le DRH
ne donnera pas plus d’information prétextant un dialogue en cours au sein du ministère.
Lors du CTR DGA du 24 mars, à la question de l’UNSA Défense à propos du cadrage
en effectif de la DGA, le DRH se retranchait derrière une réunion qui devait se tenir
le soir même. Près d’un mois plus tard, les représentants du personnel n’en saurons
rien de plus.
PROJET DGA
Le DGA/AD rappelle que le projet DGA fait l’objet d’un mandat ministériel. La DGA était
présente dans plusieurs de ces mandats mais aucun ne traitait la DGA dans sa globalité.
Le projet DGA est venu s’ajouter aux 30 mandats ministériels, la DGA ayant fait valoir
ses spécificités techniques et la nécessité de maintenir ses compétences.
Questionné à nouveau sur le déficit de communication et ses conséquences sur la
mauvaise perception du projet DGA, la responsable communication de la DGA annonce
avoir diffusé, le matin même de ce CTR, à l’attention des chefs d’organismes, des
éléments de langage sous forme d’un ensemble de questions / réponses. Le DGA/AD a
dit travailler pour tenter de structurer l’ensemble de la communication.
L’UNSA Défense réagit aussitôt en s’interrogeant sur l’absence de communication de
ces éléments aux représentants du personnel. Le document leur sera remis en fin de
CTR et ils découvriront un texte digne de la langue de bois, indiquant de manière
mensongère que le projet a été présenté aux organisations syndicales et qu’il se
nomme « le projet DGA avec vous » ! Pour illustrer leurs propos et la manœuvre
d’un simulacre de dialogue social sur le sujet les représentants du personnel ont
dénoncé la communication du dossier « projet DGA » la veille du CTR !
En séance, il sera répété que le projet DGA s’articule autour de 3 orientations (des
activités positionnées en haut de la chaîne de valeur – une ressource humaine pilotée
par les compétences – un fonctionnement fluide et centré sur les tâches essentielles)
déclinées en 8 sous-projets (ingénierie système – qualification – maîtrise de
l’architecture du système de défense – politique des compétences – chaîne d’acquisition
– régulation des relations prescripteurs / fournisseurs – fonctionnement interne et
maîtrise de la qualité – maîtrise de la réglementation).
Rien sur les hypothèses et la trajectoire de transformation de la DGA.
Rien sur les 30 actions organiques (dont 20 pour la DT) pourtant à l’étude.
Aujourd’hui encore, nous n’en connaissons que les titres ! Le 28 janvier, lors d’une
réunion d’avancement du projet DGA avec les organisations syndicales, le DRH
s’était engagé à leur communiquer des éléments d’information sur ces actions
organiques …
L’UNSA Défense vous renvoie vers le site Totem dédié au projet DGA. Les
représentants du personnel n’en connaissent pas plus au final à ce jour !
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ARRETE MODIFIANT L’ARRETE D’ORGANISATION DE LA DGA
Le projet de texte marquant la fusion du service central de la gestion et des
comptabilités (SCGC) et du service de l’exécution budgétaire et des comptabilités des
opérations d’armement (SEREBC) est présenté. Il a pour objet de donner naissance au
service de l’exécution financière, de la gestion logistique des biens et des comptabilités
(SEREBC), organisme extérieur rattaché à la DP.
VOTE : POUR à l’unanimité.
AUTRES POINTS DE L’ORDRE DU JOUR
Bâclés par manque de temps (aspects RH) ou carrément pas traité (autres sujets).
Le DRH met en avant un plan de recrutement qui devrait rattraper le déficit en effectifs
constaté fin 2014 (9767 pour 9898 autorisés) et s’appuiera principalement sur
l’embauche d’agents contractuels. Il annonce une demande de la DGA auprès de la DRHMD pour le recrutement de 25 ouvriers de l’état (17 aéro, 1 frigoriste, 7 Pyro).
Le plan de 400 recrutements d’ouvriers de l’état accordés par le gouvernement, sur
la période 2014-2019, a été validé en 2014. La DGA avait choisi de ne pas répondre
à la sollicitation de la DRH-MD pour un éventuel recrutement d’ouvrier de l’état sur
cette période. Donnera-t-elle son aval à cette demande tardive ? Espérons….
Concernant la fusion SCA-SCAT, une réunion multilatérale avec les organisations
syndicales se tiendra après la tenue du séminaire de fusion qui se tiendra le 28 mai.
Cette réunion permettra d’aborder les questions qui remonteront vers les organisations
syndicales.
Sur les aspects RH, la DGA marque là aussi son manque de transparence sur la
trajectoire pour atteindre le modèle de fonctionnement 2019 : absence de visibilité
sur la politique de recrutement et de gestion des compétences, toujours pas
d’analyse croisée entre axe métiers et axe organique au niveau des différents
bassins d’emploi.
Le délégué, son adjoint et le DRH ont tentés de nous faire croire à un plan
stratégique des ressources humaines (PSRH) modèle qui ne serait qu’une orientation
et dont la déclinaison serait menée dans les centres ! Le terrain nous montre une
autre réalité. Où est la vérité ?
CONCLUSION
Avant le CTR, vos représentants UNSA Défense, devant la pauvreté du dossier
préparatoire, s’interrogeaient à savoir si la DGA se moquait d’eux ou si cette
dernière ne savait pas où elle allait (cf. déclaration liminaire). S’ils ne peuvent
exclure que la DGA ne sait pas où elle va, ils sont certains que la DGA se moque des
personnels et de leurs représentants.
« Le projet DGA avec vous » ou encore « Construisons ensemble la défense de
demain » raisonnent aussi faux que le « En avant la DGA » de 2004. Nous sommes
nombreux à savoir où cela nous a mené : une DGA au fonctionnement complexe
manquant de lisibilité, des tâches orphelines et chronophages qui détournent
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chacun de son cœur d’activités, un management distant qui oublie l’importance des
relations humaines dans un contexte de réorganisation et d’accompagnement du
changement. Sans compter plus de 3000 pertes d’emplois pour un périmètre
d’activité quasi identique.
La DGA se serait-elle mise devant une équation impossible à résoudre ? Plus que
jamais l’incohérence entre sens, discours et réalité apparait évidente.
Le leadership 1 des dirigeants en prend un sérieux coup ! La défiance est croissante
sur la capacité de ces derniers à conduire la DGA vers un avenir dans lequel le
personnel trouvera sa place.
Le communiqué de la DGA suite au CTR
confirmera la langue de bois qui aura été
le fil conducteur de ce CTR.
La DGA, par son manque de transparence
et d’ouverture, marque là son insensibilité
aux aspects humains et à la construction
d’un collectif fondé sur un dialogue social
en amont des décisions et l’association du
personnel aux réflexions.
L’ouverture du dialogue social aux
questions d’organisation et de fonctionnement des services, ce n’est donc pas non
plus pour la DGA … Au moins ce refus est franc dans les armées !
Vous avez des questions, merci de les transmettre à vos élus au CTR DGA :
Titulaires
1
Suppléants
Henri-Philippe BAILLY
[email protected]
Patrice ORTOLA
[email protected]
Stéphane SIMON
[email protected]
Nathalie GALAUP
[email protected]
Leadership : la capacité d’une personne à influencer et à fédérer un groupe pour atteindre
un but commun dans une relation de confiance mutuelle.
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