Le Caux Maritime - Epsilon

Transcription

LES PAYS EN HAUTE-NORMANDIE
Le Caux Maritime : profiter d’une situation favorable
pour préparer l’avenir
CARTE D’IDENTITÉ
DU PAYS DU CAUX MARITIME
Bien qu’il soit de petite taille, le pays du Caux Maritime, situé au carrefour des aires d’influence de
Dieppe, Le Havre et Rouen, et à cheval sur les trois arrondissements n’en est pas moins très autonome en matière d’emploi. L’agriculture y reste importante, et le secteur secondaire fortement représenté grâce à la centrale électrique de Paluel. La concentration des activités industrielles sur
la communauté de communes de la Côte d’Albâtre crée une forte interdépendance entre les trois
communautés, en matière d’emploi : Côte d’Albâtre, Entre Mer et Lin, Plateau de Caux-Fleur de Lin.
La présence d’une grosse entreprise dans ce territoire très rural est certainement un atout économique ; c’est aussi un facteur de fragilité. Une diversification plus forte des activités, par un développement des services touristiques et de loisirs, par exemple, permettrait un meilleur équilibrage
tant économique que géographique et financier de ce territoire. Il pourrait aussi permettre un rattrapage de l’emploi féminin.
A
vec moins de 35 000 habitants
au dernier recensement de
population, le pays du Caux Maritime est l’un des plus petits actuellement en projet en Haute-Normandie. En nombre de communes
(76), il est proche de la moyenne régionale. De même, la densité de population est à peu près médiane ;
seulement trois communes dépassent le seuil des 2 500 habitants :
Saint-Valery-en-Caux (4 782),
Cany-Barville (3 364) et Doudeville
(2 526). Ce pays peut être qualifié
d’essentiellement rural dans la mesure où 66 communes sur 76 appartiennent à ce que l’INSEE appelle
l’espace rural (voir carte ci-contre
et encadré p.7). Seules trois communes parmi celles-ci (Saint-Valery-en-Caux, Paluel et Cany-Barville)
constituent des pôles d’emploi de
l’espace rural. Quant aux dix autres, ce sont de petites communes
multipolarisées, c’est-à-dire placées sous l’influence de plusieurs
pôles d’attraction. Aucune commune de ce pays n’appartient à une
aire urbaine.
A première vue, la composition de
ce territoire peut paraître assez hétéroclite dans la mesure où il s’étend
sur trois cantons entiers : Cany-Barville, Saint-Valery-en-Caux et Fontaine-le-Dun, et trois parties de cantons : Doudeville, Ourville-en-Caux
et Offranville. Ce pays est également
à cheval sur les trois arrondissements de Seine-Maritime.
Mais la complexité de ce pays n’est
pas seulement administrative, elle
touche aussi à l’économique puisqu’il chevauche également quatre
zones d’emploi différentes : celle du
Principaux déplacements domicile - travail en 1999
8 quai de la Bourse
76037 ROUEN CEDEX 1
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ISSN en cours
ISBN 2-11-069995-7
 INSEE 2000
Dépôt légal : octobre 2003
Code SAGE : PA001068
Imprimerie IPP
Prix : 3,8 €
Population totale en 1999 . . . . . . . . . . . 34 399
Évolution 1990-1999 . . . . . . . . . . . . . . +2,7%
Poids du pays du Caux Maritime
dans la référence pays . . . . . . . . . . . . . . 3,7%
Superficie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465 km2
Densité. . . . . . . . . . . . . . 74 habitants au km2
Nombre de communes . . . . . . . . . . . . . . . 76
Territoires urbains et ruraux
Havre dans laquelle se
trouve une grande
partie du territoire, celles de Dieppe et de
Rouen, pour une part
beaucoup plus faible,
et celle de Lillebonne
pour une part quasiment négligeable. Le
pays du Caux Maritime
est donc un carrefour
d’influences économiques.
Mais paradoxalement,
le territoire n’est pas
dépourvu de cohérence : sur le plan administratif, toutes les
communes sont regroupées en trois com- Voir définitions précises en page 7.
munautés de communes. Sur le plan
Les dix principales communes
économique, ce pays
du pays du Caux Maritime
est assez équilibré
Évolution
Nombre
de la population
puisque, grâce à ses
Nom des communes
d’habitants
de 1990 à 1999
en 1999
trois pôles d’emploi :
(en %)
Saint-Valery-en-Caux
4 782
4,1
(2 000 emplois), Paluel
Cany-Barville
3 364
0,4
(1 600) et Cany-Barville
Doudeville
2 526
1,4
Néville
1 090
0,0
(1 800), il procure un
Ourville-en-Caux
1 041
11,6
emploi à 88% de ses
Grainville-la-Teinturière
990
2,7
actifs, ce qui est un
Fontaine-le-Dun
978
1,7
des niveaux les plus
Héricourt-en-Caux
867
18,8
élevés des pays de la
Saint-Laurent-en-Caux
732
1,0
région.
Veules-les-Roses
676
-10,2
Les navettes quoti- Unités : habitant, % Source : INSEE - Recensements de la population 1990 et 1999
diennes avec Le
Havre, Dieppe ou Rouen sont fina- Le pays du Caux Maritime est
lement assez équilibrées, les sor- structuré autour des quatre pôles
ties n’étant guère plus élevées que de services intermédiaires que
les entrées.
s o n t S a i n t - Va l e r y - e n - C a u x ,
Au sein du pays, trois grandes acti- Cany-Barville, Doudeville et, à un
vités se complètent : le tourisme, moindre degré, Fontaine-le-Dun.
plus développé sur le littoral, l’in- Bien qu’il ne dispose d’aucun pôle
dustrie, concentrée dans les can- urbain, ce territoire se trouve aintons de Saint-Valery-en-Caux et de si convenablement desservi pour
Cany-Barville, et l’agriculture, om- la plupart des équipements couniprésente. A l’intérieur du terri- rants, ce qui évite de trop nomtoire, les déplacements quotidiens breux déplacements vers les
conduisent pour la plupart à ces grandes villes que sont Rouen, Le
deux derniers cantons.
Havre et Dieppe ❑
POPULATION
ÉQUIPEMENTS
Une croissance modérée de la population
P
ays de dimension modeste, le
Caux Maritime est également
l’un des moins peuplés de la région,
si ce n’est le moins peuplé puisqu’il
ne comptait que 34 399 habitants au
recensement de 1999. Son poids
démographique est comparable à
ceux des pays du Roumois ou
d’Avre et Iton, mais il est deux fois
plus faible que ceux des Hautes Fa-
Population par canton en 1990 et 1999
1990
1999
Évolution de la population
de 1990 à 1999 (en %)
Cany-Barville
9 105
9 316
2,3
Doudeville (partiel)
6 760
6 825
1,0
Fontaine-le-Dun
4 753
4 888
2,8
Cantons
Offranville (partiel)
Évolution de la population totale des communes
entre 1990 et 1999...
481
440
-8,5
Ourville-en-Caux (partiel)
3 427
3 751
9,4
8 980
9 179
2,2
33 506
34 399
2,7
881 133
920 736
4,5
Pays du Caux Maritime
Référence pays (1)
Unités : habitant, %
Source : INSEE - Recensements de la population 1990 et 1999
(1) Référence pays : territoire dans lequel sont susceptibles d’être créés
des pays, c’est-à-dire la région en dehors des grandes agglomérations
(Rouen, Elbeuf, Le Havre, Dieppe, Évreux, Vernon, Louviers,
Val-de-Reuil).
...due au solde migratoire
laises ou du Vexin Normand. La population du Caux Maritime, en
baisse constante de 1962 à 1975,
s’est fortement redressée entre
1975 et 1982 et a continué à croître
plus modérément jusqu’en 1999.
Sur les trois communautés de communes qui constituent actuellement ce territoire, c’est celle de la
Côte d’Albâtre qui a bénéficié de la
plus forte croissance de population
depuis 1975 (plus de 30%), suivie du
Plateau de Caux-Fleur de Lin
(+25%). En revanche, le territoire de
«Entre Mer et Lin» n’a connu
qu’une augmentation modeste sur
cette période (+7%). Sur la période
récente 1990-1999, le pays a vu sa
population augmenter modérément : + 892 habitants, soit +2,7%,
ce qui est nettement inférieur à ce
que l’on a observé sur l’ensemble
des pays haut-normands constitués ou en projet. En outre, cet accroissement de 2,7% est
entièrement dû à l’évolution naturelle de la population car le solde
migratoire s’est révélé légèrement
négatif sur ces neuf ans. L’afflux
important de population constaté
entre 1975 et 1982 s’est donc complètement tari depuis cette époque.
...due au solde naturel
Parc des logements selon leur catégorie en 1990 et 1999
Résidences principales
Cantons
Cany-Barville
Fontaine-le-Dun
Unités : logement, %
(1) voir définition ci-dessus
2
1999
Évolution
1990-1999
(en %)
3 409
2 513
1 795
185
1 332
3 625
12 859
342 918
9,5
7,5
7,3
0,5
2,8
10,0
8,9
12,0
Résidences secondaires
et occasionnelles
Évolution
1999
1990-1999
(en %)
1 019
301
543
76
256
1 460
3 655
38 130
12,2
-6,2
8,2
11,8
5,8
30,8
15,8
-6,5
Logements vacants
Ensemble des logements
1999
Évolution
1990-1999
(en %)
1999
Évolution
1990-1999
(en %)
247
122
126
17
59
286
857
16 329
-10,5
-31,5
-25,0
-5,6
-40,4
-9,2
-18,7
-14,6
4 675
2 936
2 464
278
1 647
5 371
17 371
397 371
8,8
3,5
5,2
3,0
7,7
13,6
8,5
8,5
Source : INSEE - Recensements de la population 1990 et 1999
Seule la communauté de communes du Plateau de Caux-Fleur de Lin
conserve un solde faiblement positif. C’est «Entre Mer et Lin » qui perd
le plus d’habitants par le fait des migrations (-0,48% entre 1990 et 1999).
Ces évolutions sur longue période
doivent, bien sûr, être examinées
en relation avec les transformations de l’appareil productif décrites dans le chapitre suivant.
La structure par âge de la population ne présente pas de particularités notables malgré la présence
d’un nombre relativement élevé de
retraités.
S’agissant de la catégorie socioprofessionnelle des habitants, on
peut noter une forte représentation
des exploitants agricoles dans les
trois communautés de communes
et, en dehors des retraités bien représentés, une proportion assez
élevée de personnes se déclarant
inactives, en particulier chez les
femmes. Le taux d’activité des femmes est en effet particulièrement
faible dans ce pays à partir de 30
ans. Entre 30 et 54 ans, il n’est que
de 69% alors qu’il atteint 78,7% pour
l’ensemble des pays de la région.
Ce résultat est à confronter avec
l’importance du chômage féminin
de ce pays (voir infra).
Enfin, le niveau moyen de formation
de la population reste faible. Ainsi,
chez les actifs de moins de 40 ans,
la proportion de non diplômés est
de 21,5% (18% sur l’ensemble des
pays et 17,4% sur la Haute-Normandie) alors que celle des diplômés de l’enseignement supérieur
n’est que de 5,5% (contre respectivement 6,8% et 9,3%) ❑
Nature des équipements des communes du pays du Caux Maritime
dans la plupart des métiers et les
services administratifs ont subi un
léger tassement.
En revanche, cinq grandes surfaces se sont implantées et les professions de santé ont connu un fort
développement : médecins généralistes, dentistes, masseurs-kinésithérapeutes et infirmières ont plus
que doublé en vingt ans.
On notera que la création d’un
lycée à Saint-Valery-en-Caux en
1991 constitue un événement important et très structurant sur le
pays.
Équipements
PAYS DU CAUX MARITIME
RÉFÉRENCE PAYS (1)
Part de la population
desservie sur place (en %)
Part de la population desservie
sur place (en %)
SPORTIFS
Centre équestre
6,6
12,6
19,4
18,4
48,4
46,5
Piscine couverte
2,6
23,7
17,6
Piscine en plein air
1,3
9,8
12,6
Tennis couvert
10,5
41,3
36,2
Tennis plein air
44,7
71,7
67,1
Terrain de grands jeux
28,9
64,2
70,6
Terrain de petits jeux
34,2
55,1
62,6
Bibliothèque fixe
21,1
52,1
54,8
Centre aéré
15,8
46,9
47,2
2,6
14,5
17,7
10,5
23,3
17,3
Salle de spectacle
7,9
36,8
25,4
Salle polyvalente
75,0
84,8
76,6
Bibliobus
15,8
18,1
29,2
Capacité d’accueil
(en places)
Part du pays du Caux Maritime
dans la référence pays (en %)
Installation sportive couverte
CULTURELS
Équipements touristiques : un peu
au-dessus de la moyenne, mais
moins qu’on pouvait l’espérer
Pour la plupart, les équipements
sportifs et culturels ont une présence comparable à celle rencontrée dans les autres pays de la
région. Ce résultat peut paraître un
peu décevant dans un pays dont la
vocation touristique est affirmée.
De même, la densité des structures
d’accueil touristiques (hôtels, campings, chambres d’hôtes), si elle est
supérieure à celle de nombreux autres pays, n’atteint pas des niveaux
très élevés ; il semblerait, en tout
cas qu’elle doive être renforcée si
le tourisme reste un objectif prioritaire du pays ❑
Part des communes
équipées (en %)
Cinéma
Discothèque dancing salle de jeux
Capacité d’accueil (en places)
TOURISTIQUES
Aire naturelle de camping
Camping homologué (1 à 4 étoiles)
Camping à la ferme
Gîte rural
Hôtel non classé
Hôtel homologué de tourisme
101
11,3
892
1 292
13,4
9 651
25
7,3
341
256
9,3
2 738
78
7,6
1 030
301
8,4
3 591
Chambre d’hôtes
153
9,3
1 648
Autre meublé
147
12,0
1 230
Village et maison familiale de vacances
312
30,8
(1) voir définition page 2
1 013
Source : INSEE - Inventaire communal 1998
ORGANISATION TERRITORIALE DE L’EMPLOI
ESPACE À DOMINANTE URBAINE
ESPACE À DOMINANTE RURALE
Aires urbaines (définition simplifiée)
Aires d’emploi de l’espace rural (définition simplifiée)
Unités urbaines (agglomérations) comptant 5 000 emplois ou plus.
Couronnes périurbaines
Communes (ou unités urbaines) dont 40% ou plus des actifs résidents
travaillent hors de la commune (ou de l’unité urbaine) mais dans l’aire
urbaine.
Communes multipolarisées
Communes (ou unités urbaines) dont 40% ou plus des actifs résidents
travaillent dans plusieurs aires urbaines, sans atteindre ce seuil avec
une seule d’entre elles.
Pôles d’emploi de l’espace rural
Communes (ou unités urbaines) n’appartenant pas à l’espace à
dominante urbaine comptant 1 500 à 5 000 emplois.
Couronnes des pôles d’emploi de l’espace rural
Communes (ou unités urbaines) n’appartenant pas à l’espace à
dominante urbaine dont 40% ou plus des actifs résidents travaillent dans
le reste de l’aire d’emploi de l’espace rural.
Autres communes de l’espace à dominante rurale
Communes (ou unités urbaines) n’appartenant ni à l’espace à
dominante urbaine ni à une aire d’emploi de l’espace rural.
Source : INSEE - Recensement de la population 1999
7
ÉQUIPEMENTS
SYSTÈME PRODUCTIF - EMPLOI
A
u sein du pays du Caux Maritime, trois communes constituent des pôles d’attraction :
Saint-Valery-en-Caux, Cany-Barville et Doudeville. Fontaine-le-Dun
n’exerce sur les communes environnantes qu’une influence très
modeste.
En revanche, la commune de Luneray, située à l’extérieur immédiat de
la zone, rayonne sur une partie de
celle-ci grâce notamment à ses
équipements commerciaux. De
même, l’influence de Dieppe
s’exerce sur une partie du pays. La
présence d’Yvetot est également
sensible sur la bordure sud du pays.
Celle de Fécamp n’a qu’une influence très mineure.
Nature des équipements des communes du pays du Caux Maritime
Éloignement
de la population
à l’équipement (en km)
Part de la population
desservie sur place
(en %)
Part de la population desservie
sur place (en %)
Alimentation générale
19,7
2,1
54,2
60,3
Réparation automobile
26,3
2,0
58,0
64,6
Maçon
31,6
2,0
59,2
69,0
Menuisier - Plombier
43,4
1,4
72,2
80,6
École primaire (publique ou privée)
25,0
1,2
58,2
71,5
Bureau de tabac
30,3
1,8
62,8
67,9
Boucherie, charcuterie
19,7
1,5
57,4
55,8
Boulangerie
23,7
0,9
60,5
60,5
Bureau de poste
11,8
3,0
44,2
52,3
Station service
19,7
2,2
55,7
52,2
Salon de coiffure
14,5
2,5
50,0
52,1
Électricien
17,1
3,1
50,3
55,2
Infirmier
14,5
2,7
48,3
50,2
Médecin généraliste
14,5
2,6
48,5
53,5
Pharmacien
10,5
2,8
43,5
47,3
Plâtrier, peintre
14,5
3,2
43,7
54,9
Gamme de base
Gamme de proximité
Gamme intermédiaire
Ambulance
9,2
3,5
39,3
38,1
Magasin de chaussures
5,3
6,1
33,9
31,0
Collège
3,9
4,4
31,0
33,3
Dentiste
6,6
3,8
36,4
40,4
Droguerie
6,6
4,4
34,4
35,9
Magasin d’électroménager
7,9
4,9
38,0
33,6
Banque
5,3
3,8
33,9
36,2
Gendarmerie
6,6
3,8
36,4
32,7
Librairie, papeterie
5,3
4,0
33,0
38,5
Masseur-kinésithérapeute
7,9
3,7
38,5
42,8
Magasin de meubles
3,9
11,7
31,0
24,8
Notaire
5,3
4,2
33,5
30,8
Perception
5,3
3,9
33,9
30,2
Pompiers
9,2
3,5
41,4
40,6
Supermarché
6,6
4,4
33,4
34,9
Magasin de vêtements
5,3
6,0
33,9
35,6
Vétérinaire
5,3
5,0
31,7
29,9
Cinéma
2,6
11,7
14,5
17,7
Hôpital
1,3
20,3
13,9
16,5
Laboratoire d’analyses médicales
1,3
10,6
13,9
22,2
Gamme supérieure
(1) voir définition page 2.
6
Un niveau d’équipement moyen
Si l’on calcule la distance moyenne
qui existe entre les communes du
pays du Caux Maritime et un ensemble de trente-cinq équipements
de référence, on constate que
celle-ci est tout à fait du même
ordre que dans notre «référence
pays» (cf note p. 2).
On peut donc dire que le niveau
d’équipement du pays du Caux Maritime est «normal».
Bien sûr, comme dans les autres
pays, des évolutions importantes se
sont produites entre 1980 et 1998,
dates des derniers inventaires
communaux : les commerces traditionnels sont en net recul, le
nombre de communes possédant
leur école primaire a été divisé par
deux, les artisans ont régressé
Part des communes
équipées (en %)
Équipements
Un pays bien pourvu en emplois secondaires
Trois pôles d’attraction
Attraction des communes les plus fréquentées
Source : Ministère de l’Agriculture - INSEE, inventaire communal 1998
Des équipements qui se regroupent par gamme. Les
équipements apparaissent plus
ou moins dispersés sur le territoire. Ils ont en fait tendance à
se concentrer dans certaines
communes : le bureau de tabac
et l’épicerie dans la même
commune que l’école ; le supermarché dans le même bourg
que la gendarmerie, la banque,
le dentiste ou le collège. On définit ainsi quatre gammes
d’équipements qui se retrouvent très largement dans les
mêmes communes : une gamme
de base, une gamme de proximité, une gamme intermédiaire
et une gamme supérieure. La
gamme de base se retrouve
dans presque toutes les communes et ses équipements ne sont
donc pas attractifs. La gamme
supérieure est très rare (3 à 4%
de communes équipées).
Éloignement de la population
du département à un équipement (ou distance moyenne
aux équipements). Pour chaque
équipement, c’est la moyenne
des distances des communes du
pays à cet équipement (en kilomètres) pondérée par la population de ces communes. Si
l’équipement est présent sur la
commune, la distance est alors
nulle.
A
u recensement de 1999, le pays
du Caux Maritime compte
10 843 emplois occupés dans et recensé 12 342 actifs ayant un emploi.
Le taux d’emploi des actifs, rapport
entre les deux grandeurs précédentes, s’élève donc à 0,88. Ce taux, qui
indique le degré d’autosuffisance
d’une zone en matière d’emploi, est
le plus élevé des dix pays haut-normands étudiés jusqu’à présent, exception faite du pays de Caux-Vallée
de Seine, particulièrement industrialisé. A cet égard, on peut donc dire
que le pays du Caux Maritime, bien
qu’il soit très peu urbanisé, présente globalement un équilibre satisfaisant en matière d’emploi.
Cependant, les situations sont assez différentes d’une partie à l’autre
du territoire. La plupart des emplois
du pays (71%) sont en effet concentrés dans la communauté de communes de la Côte d’Albâtre, et
particulièrement sur les trois pôles
que sont Saint-Valery-en-Caux, Paluel et Cany-Barville. A eux seuls,
ces trois pôles ruraux concentrent
en effet plus de la moitié de l’emploi
du pays. La communauté de communes «Entre Mer et Lin», avec 1
220 emplois, n’occupe que 63% de
ses actifs et la communauté du
«Plateau de Caux-Fleur de Lin»,
avec 1896, atteint le même taux de
63%. Cependant, ces différences de
situation internes au pays n’ont
qu’une importance relative compte
tenu de la petite taille du territoire
qui n’entraîne pas de trop longs déplacements quotidiens. Les navettes domicile-travail internes au pays
convergent d’ailleurs naturellement
vers les deux cantons de Cany-Barville et Saint-Valery-en-Caux : elles
sont bien sûr importantes entre ces
deux cantons puisque 761 personnes du canton de Saint-Valery-en-Caux travaillent dans celui de
Cany-Barville (et 226 dans l’autre
sens) mais on remarquera que 160
personnes du canton de Doudeville
travaillent dans celui de Cany-Barville, ainsi que 103 personnes du
canton de Fontaine-le-Dun.
Les échanges internes au pays sont
donc assez denses, ce qui constitue un facteur de cohésion, et les
échanges avec les grandes agglomérations extérieures sont assez
équilibrés, signe également favorable.
L’analyse de l’emploi fait apparaître
que certains secteurs sont très dé-
L’emploi total par grand secteur d’activité
Activité économique
Effectif
1999
% 1999
Référence
pays (1)
% 1999
HauteNormandie
% 1999
Agriculture, sylviculture, pêche
1 008
9,3
6,6
3,1
Industrie
dont : Biens de consommation
Biens d’équipement
Biens intermédiaires
Énergie
3 212
182
385
413
1 387
29,7
1,7
3,6
3,8
12,8
30,0
3,3
4,7
13,5
1,6
23,3
3,1
4,3
9,3
1,6
Construction
1 007
9,3
7,7
6,2
Tertiaire
5 616
51,7
55,7
67,4
100,0
100,0
100,0
Total
10 843
Unités : nombre, %
Localisation de l’emploi salarié
veloppés dans ce pays : il s’agit notamment de l’agriculture qui représente encore 9,3% des emplois alors
que sa part n’est que de 6,6% sur
l’ensemble de notre référence pays
(1) et de 3,1% sur la Haute-Normandie . La part de l’agriculture,
élevée sur tout le pays, atteint de
hauts niveaux dans la communauté
de communes «Entre
Mer et Lin» : 18% et
dans celle du Plateau
de Caux-Fleur de Lin :
12,5%. La caractéristique agricole de ce
pays reste très forte
avec 684 exploitations
agricoles dont la taille
moyenne (54,1 ha) est
relativement élevée et
dont la vocation est
souvent orientée vers
les grandes cultures. Il
n’est donc pas surprenant qu’une autre spécificité du pays
consiste dans la présence très affirmée
des
industries
agro-alimentaires
comme par exemple la
sucrerie de Fontaine-le-Dun, les salaisons de poisson à Cany-Barville,
l’entreprise Symphonie à Saint-Valery-en-Caux et la coopérative linière à
Saint-Pierre-le-Viger. Dans le secteur industriel, l’activité la plus remarquable est évidemment la production d’électricité réalisée par la
(1) Voir définition page 2.
centrale nucléaire de Paluel qui
constitue à elle seule l’un des trois
pôles d’emploi du territoire et contribue très largement à faire du pays
du Caux Maritime une zone à vocation industrielle marquée. La présence de cette entreprise est à la
fois une chance sur le plan industriel et de l’emploi, mais, comme
tout phénomène de concentration
industrielle, c’est un facteur de fragilité qu’il faut avoir à l’esprit. Une
partie importante de l’économie (et
des finances) de ce territoire repose en effet sur la présence de
cette activité.
Les autres activités industrielles
sont plutôt modestes, exception
faite des industries d’équipements
mé c a n i q u e s , n o t a mme n t à
Saint-Valery-en-Caux et Ourville,
et du BTP dont le poids est sensiblement plus élevé que dans les
autres pays.
Quant au secteur tertiaire, si sa
part relative dans le total des emplois apparaît inévitablement faible
(celle des deux autres secteurs
étant élevée), il n’en reste pas
moins que, grâce à quelques structures importantes, certains domaiNombre d’exploitations
agricoles en 2000
Pays
du Caux
Maritime
Cantons
Cany-Barville
173
166
Fontaine-le-Dun
114
15
109
107
684
15 870
Part du pays du
Caux Maritime dans la
référence pays (en %)
4,3
Source : Recensement général agricole 2000
Les dix plus grands établissements au 1er janvier 2003
Activité économique
Communes
Plus de 400 salariés
Électricité de France
Raison sociale
Production et distribution d’électricité
Paluel
De 200 à 399 salariés
Les salaisons maritimes André Ledun
Construction Maintenance Services
Ass. animation fondations dr Gibert
Industrie du poisson
Levage montage
Accueil d’enfants handicapés
Cany-Barville
Héricourt-en-Caux
Symphonie
S.A. des sucreries de Fontaine-le-Dun
Société des polymères techniques
Mairie
Leclerc
Société Jersoy
Fabrication industrielle de pain et patisserie
Fabrication de sucre
Fabrication de matières plastiques
Administration publique
Hypermarchés
Fabrication de vêtements de dessous
Fontaine-le-Dun
Cany-Barville
Ourville-en-Caux
Source : INSEE - SIRENE
3
SYSTÈME PRODUCTIF - EMPLOI
FINANCES DES COLLECTIVITÉS LOCALES
en dix ans un léger tassement.
C’est donc au secteur tertiaire
qu’est entièrement imputable la
hausse importante de l’emploi et notamment aux activités suivantes :
santé et action sociale, administration publique, services personnels et
domestiques, hôtels-cafés-restaurants. Les services aux entreprises,
dont le niveau reste faible, sont également en progrès.
Dans les dernières années, le pays
du Caux Maritime a donc comblé
une petite partie de son retard en
matière d’emplois tertiaires.
Nombre d’établissements par secteur d’activité et effectif salarié
Ensemble*
Industrie
Bâtiment
Commerce
Nombre total
% dans le
pays
% dans la
référence
pays
Services
0 salarié
71
71
142
562
846
51,3
49,4
De 1 à 9 salariés
65
89
156
381
691
41,9
42,1
15
14
7
47
83
5,0
7,0
8
1
2
13
24
1,5
1,2
1
1
0
1
3
0,2
0,2
500 salariés et plus
1
0
0
0
1
0,1
0,1
Ensemble
161
176
307
1 004
1 648
100,0
100,0
% dans le pays
9,8
10,7
18,6
60,9
100,0
///
///
10,5
12,3
20,1
57,1
100,0
///
///
% dans la référence pays
* Hors agriculture
nes ont une présence notable. Il en
est ainsi de la santé et de l’action
sociale (hôpital de Saint-Valery-en-Caux, maison de retraite
de Grainville-la-Teinturière, Association les Nids à Doudeville,
Association animation des fondati o n s d u D r G i b e r t à Hér icourt-en-Caux), et également des
services personnels et domestiques.
Les activités liées au tourisme - hôtels, cafés, restaurants - sont mieux
représentées que dans l’ensemble
Source : INSEE - SIRENE au 1/1/2002
des pays de la région, mais dans une
proportion qui reste assez modeste,
compte tenu de la situation géographique favorable du pays.
Un rattrapage du tertiaire
Entre 1990 et 1999, le nombre d’emplois du Caux Maritime a augmenté
de 6,8%, c’est-à-dire deux fois plus
rapidement que celui de la référence pays (1). Une baisse rapide,
mais conforme à l’évolution natio-
Beaucoup de contremaîtres
et agents de maîtrise
nale a certes été enregistrée dans
l’agriculture, ainsi qu’une érosion
sensible dans de nombreuses activités industrielles (habillement,
équipements mécaniques et électriques, production d’énergie). En
revanche, on constate une bonne
tenue des industries agricoles et
alimentaires qui accroissent encore leur effectif. Le secteur de la
construction affiche également
un dynamisme certain. Globalement, le secteur secondaire,
construction comprise, a connu
La répartition des emplois par catégorie socioprofessionnelle fait apparaître deux caractéristiques notables : une proportion assez
modeste d’ouvriers, qualifiés ou
non, et une proportion élevée de
contremaîtres et agents de maîtrise. La nature des activités industrielles explique certainement ce
phénomène ❑
CHÔMAGE
Un chômage féminin particulièrement élevé
B
ien que le pays du Caux Maritime présente une situation
plutôt favorable en matière d’emploi, son taux de chômage est élevé.
L’analyse du chômage au dernier
recensement de population (2)
place le pays du Caux Maritime en
tête des dix pays haut-normands
déjà analysés avec un taux de chômage de 14,9% (contre 12,2% pour la
référence pays (1) et 14,7% pour la
Haute-Normandie. Paradoxalement, c’est la partie du territoire la
mieux pourvue en emplois (la communauté de communes de la Côte
d’Albâtre) qui subit le taux de chômage le plus élevé : 15,4%.
Le pays du Caux Maritime est
donc soumis au même régime que
toute la zone côtière de
( 2)C hôm age a u s e n s d u re c e ns e me n t ,
c’est-à-dire sur une base déclarative et non administrative.
4
Seine-Maritime, de Dieppe au
Havre, en passant par Fécamp.
Toutes ces zones connaissent un
chômage très élevé. Peut-être,
c’est une hypothèse, cela tient-il
en partie au fait que l’aire de recherche d’emploi est limitée par la
présence de la mer à l’ouest. Mais
un autre phénomène intervient en
Caux Maritime, à savoir le niveau
particulièrement élevé du chômage féminin (19,3% au dernier
recensement). Pourtant, le nombre
de femmes actives, c’est-à-dire qui
travaillent ou recherchent un travail
est très faible. Le taux d’activité
des femmes est donc très bas
(69% entre 30 et 54 ans contre
78,7% dans les autres pays).On
peut penser que la structure des
emplois industriels et la relative
faiblesse de l’emploi tertiaire ne
sont guère favorables aux femmes dans ce pays ❑
Taux de chômage en 1999 par sexe et tranche d’âge*
Pays du
Caux Maritime
Haute-Normandie
Hommes
dont : Moins de 25 ans
De 25 à 49 ans
50 ans et plus
11,8
28,7
9,6
11,7
9,6
24,9
7,8
8,6
12,5
29,4
10,8
10,7
Femmes
dont : Moins de 25 ans
De 25 à 49 ans
50 ans et plus
19,3
42,5
17,8
12,4
15,5
33,9
14,2
12,7
17,3
34,4
16,1
13,6
Ensemble
14,9
12,2
14,7
Unité : %
* hors militaires du contingent
Demandeurs d’emploi de catégories 1* et 6** inscrits à l’ANPE
au 31 mars 2003
Nombre
%
%
1 605
100,0
100,0
245
15,3
21,3
Hommes
806
50,2
48,9
Femmes
799
49,8
51,1
379
23,6
21,7
1 014
63,2
62,5
Ensemble
Dont catégorie 6
Moins de 25 ans
De 25 à 49 ans
50 ans et plus
212
13,2
15,8
Inscrits depuis plus d’un an
624
38,9
34,7
Source : DRTEFP
* Catégorie 1 : personnes sans emploi, immédiatement disponibles, à la recherche d’un emploi à durée indéterminée à temps plein.
**Catégorie 6 : personnes ayant travaillé plus de 78 heures dans le mois, à la recherche d’un emploi à durée indéterminée et à
temps plein.
Le canton de Cany-Barville est à l’origine
de près de trois quarts des ressources du pays du Caux Maritime
E
n 2002, la fiscalité directe locale a rapporté 24 millions
d’euros aux communes du Caux
Maritime et à leurs groupements.
C’est un quinzième des ressources
fiscales des pays de la région. Rapporté au nombre d’habitants, les
produits votés localement s’élèvent
à près du double de la moyenne des
pays (684€/H contre 382€/H). C’est
en fait la présence de la centrale
nucléaire à Paluel qui confère à ce
petit territoire une structure fiscale
locale tout à fait exceptionnelle, où
les ressources sont concentrées
dans le seul canton de Cany-Barville. Cette concentration des ressources concerne uniquement la
taxe professionnelle et le foncier
bâti, dont la part dans les recettes
fiscales est relativement importante (39,9% contre 32% dans l’ensemble des pays). En contrepartie,
la part de la taxe d’habitation est
nettement plus faible qu’en
moyenne (9,2% contre 16,2%) mais
les produits de cette taxe comme
ceux du foncier non bâti sont mieux
répartis sur l’ensemble du
territoire.
Globalement, le pays mobilise donc
beaucoup de recettes et beaucoup
plus que dans les pays haut-normands. Dans l’ensemble des communes et leurs groupements, la
pression fiscale y est un peu plus
forte mais, à l’exception du canton
Produits votés en euros par habitant dans le pays du Caux Maritime en 2002
Taxe sur le
foncier non
bâti
Taxe sur le
foncier bâti
Taxe
d’habitation
Taxe professionnelle
après écrêtement
CC de la Côte d’Albâtre
26
400
71
487
984
520
1,89
CC de l’Entre Mer et Lin
52
89
54
89
284
329
0,86
0,93
Communautés de communes
Ensemble
des 4 taxes
Potentiel fiscal
par habitant
Coefficient
de
mobilisation
CC du Plateau
de Caux-Fleur de Lin
40
73
48
28
189
203
33
273
63
315
684
414
1,65
26
122
62
172
382
480
0,80
Unité : euro par habitant (€/H)
Source : Direction générale des Impôts
La richesse fiscale d’une commune est égale à la somme que produiraient les quatre taxes directes votées par cette collectivité
si on appliquait aux bases communales de ces quatre taxes le taux moyen national d’imposition de chacune de ces quatre taxes.
Elle est calculée sur l’ensemble du secteur communal (communes + groupements). Appliquée aux pays, elle permet d’évaluer les
disparités structurelles entre les pays. Il est tenu compte dans ce calcul de la taille des communes.
Le coefficient de mobilisation de la richesse fiscale est un indicateur de pression fiscale. Il est égal au rapport entre le produit
fiscal effectivement encaissé par la commune et sa richesse fiscale.
Produits votés en euros dans le pays du Caux Maritime en 2002
Taxe sur le
foncier non bâti
Taxe sur le
foncier bâti
Taxe d’habitation
Taxe professionnelle
après écrêtement
Ensemble
des 4 taxes
CC de la Côte d’Albâtre
547 657
8 503 364
1 500 844
10 350 344
20 902 209
CC de l’Entre Mer et Lin
285 056
483 792
296 409
484 340
1 549 597
CC du Plateau de Caux-Fleur de Lin
342 278
614 895
404 534
235 089
1 596 796
Communautés de communes
Part du pays du Caux Maritime
dans la référence pays (en %)
1 174 991
9 602 051
2 201 787
11 069 773
24 048 602
24 285 956
115 348 346
58 211 044
162 227 691
360 073 037
4,8
8,3
3,8
6,8
6,7
Unité : euro
Source : Direction générale des Impôts
de Cany-Barville, elle demeure un
peu moins soutenue qu’en
moyenne nationale (calculée par
strate de population).
Hormis cet établissement excep-
tionnel, la richesse fiscale du pays
du Caux Maritime est finalement
assez faible. Le poids de la taxe
professionnelle est moindre et ce
sont les ressources provenant des
deux autres taxes, foncier bâti et
taxe d’habitation, qui pèsent fortement, notamment dans les cantons
de Saint-Valery-en-Caux et de Doudeville ❑
REVENUS
Des revenus inférieurs à la moyenne
S
ur les 17 865 foyers fiscaux que
compte le pays du Caux Maritime, 54,7% ne sont pas imposables.
Cette proportion élevée de foyers
non imposables n’est atteinte que
par deux autres pays de Haute-Normandie sur les dix qui ont fait l’objet
d’un diagnostic. La proportion
moyenne des foyers non imposables
sur notre «référentiel pays» (1) est
de 47,2%.
Le revenu moyen imposable des
foyers est, de même, nettement inférieur au niveau de la référence
Pays (environ 10% d’écart).
Les cantons ou parties de cantons
les moins favorisés sont Doudeville,
Fontaine-le-Dun et Ourville.
Revenu imposable en 2000
Cantons
Revenu moyen
imposable
Part des foyers fiscaux
non imposables
Part du revenu
par canton dans l’ensemble
Part de l’impôt par canton
dans l’ensemble
13 657
12 302
13 164
13 731
13 220
13 531
13 241
14 782
54,7
57,3
56,1
51,6
53,9
52,6
54,7
47,2
27,5
18,4
13,8
1,5
10,5
28,3
100,0
-
28,2
15,1
13,4
1,7
11,2
30,3
100,0
-
Cany-Barville
Fontaine-le-Dun
Unités : euros, %
C a n y - B a r v i l l e e t S a i n t - Va l ery-en-Caux, bien qu’ils se situent à
un niveau faible également, sont un
peu plus proches de la norme.
Le niveau des salaires versés dans
le pays du Caux Maritime n’est pas
Source : Direction générale des impôts.
de nature à expliquer la faiblesse
moyenne des revenus. En revanche, le poids assez important de
l’agriculture joue certainement un
rôle défavorable sur le niveau des
revenus imposables, comme cela a
souvent été constaté dans d’autres
pays. Le poids des chômeurs et des
retraités pourrait jouer un rôle
également ❑
(1) Voir définition page 2
5

Le Caux Maritime - Epsilon

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