DESS Développement local et urbain

DESS Développement local et urbain
Faculté des Sciences Economiques 20022003
Séminaires de terrain/Etudes de Cas
Séminaire de terrain n°2 Association “
Tous ”
Un Centre-ville pour
Référents : Patrick Lacoste ([email protected]) , Michel guillon, Daniel Carrière
1. Problématique de l’association :
La S.E.M. Marseille -Aménagement, concessionnaire de la restauration du centre-ville, a
retenu à cette fin la procédure P.R.I (périmètre de restauration urbaine) Ce dispositif issu de
la loi Malraux accorde des exonérations fiscales à des investisseurs privés mobilisant des
capitaux dans la rénovation des bâtiments. Suite à des audits de la Chambre Régionale des
Comptes, dès 1998, l’association “ un centre ville pour tous ” a demandé à la ville d'exercer
son droit de contrôle, tout en l'interrogeant sur l'intérêt général d'une telle opération sur des
quartiers présentant des problématiques sociales très particulières.
L'association milite pour le respect du droit au logement notamment dans le cadre des
opérations de relogement. Ces opérations concernent des quartiers habités par des
populations immigrées, souvent démunies, où de nombreux marchands de sommeil exercent
encore leur activité. Les opérations de réhabilitation peuvent être interprétées comme des
opportunités pour faire fuir cette population et développer la “ gentrification ” de ces espaces
par l'accueil des classes sociales plus aisées.
Au cours de l'année universitaire 2002-2003, les étudiants ont conduit un premier séminaire
sur le quartier de Belsunce. Devant l'intérêt des problématiques que soulèvent ce type de
projets urbains, et devant la qualité des travaux rendus par les étudiants, il a été proposé de
reconduire la collaboration avec l'Association un Centre Ville pour Tous et les étudiants du
DESS.
2. Thème : Logeurs, logés, commerçants face à la réhabilitation de Noailles
A partir d'une enquête sur un groupe d’immeubles du quartier de Noailles, analyser
qualitativement la situation, le niveau d’information, les réactions et projets des
principaux acteurs (habitants, logeurs, commerçants) concernés par la procédure
P.R.I. de réhabilitation engagée par la ville de Marseille et Marseille –Aménagement.
3. Problématique :
Le quartier de Noailles est un des derniers quartiers du centre ville de Marseille à imbriquer
une fonction commerciale dynamique et une fonction d’habitat, en particulier une fonction
d’habitat social "de fait".
Jusqu’ici absent des préoccupations des pouvoirs publics, il est depuis peu l’objet d’un
dispositif juridique lourd de réhabilitation (DUP-PRI) qui se met en place à partir de 2002
sous l’égide de l’opérateur de la Ville de Marseille (Marseille Aménagement). Parallèlement,
ce quartier est aussi concerné pas les incidences du POS (obligation de parkings en cas de
réhabilitation), ainsi que par le plan d’éradication de l’habitat indigne signe par l’Etat et le
Maire en février 2002 (résorption des hôtels meublés et construction de logements sociaux).
En tenant compte de l'expérience et des biais des réhabilitations de Belsunce, (et des
travaux et audits accumulés, dont l'enquête DESS Développement local 2002), on
recherchera à dégager, au travers d’un panel qualitatif, les attentes et projets des usagers de
ce quartier.
Compte tenu de la structure foncière du quartier à dominante co-propriété, de l’imbrication
des fonctions commerciales de proximité et de commerce de gros d’une part, du mélange
locataires – propriétaires occupants d’autre part, on analysera la situation sociale et les
stratégies de ces différents acteurs, en particulier la possibilité de conflits d’intérêt
versus de dynamiques convergentes ; quelles sont le niveau d’information, les
attentes, les projets de ces acteurs, sachant leur positionnement inégal dans le
processus . Et quels facteurs permettraient une "réhabilitation avec l’habitant " ou
poussent à un émiettement face à la puissance publique ?
4.
Méthode
Un groupe d’immeuble homogène (rue, place, etc) du quartier Noailles sera délimité pour
conduire l’enquête, environ une dizaine d’immeubles permettant de réaliser une cinquantaine
d’interviews. Les étudiants réaliseront une base d’information complète de la population par
immeuble dans l‘îlot étudié, selon un grille à définir en commun. CSP, taille de la famille,
taille du logement, statut d’occupation. L'association donnera tout son appui au niveau
documentaire, pour les contacts.
Ce travail sera itératif avec prise de connaissance du fonds documentaire par l’équipe,
analyse de terrain, points de rendez vous réguliers avec l’équipe, aide à la restitution. Enfin,
il est proposé de programmer une restitution finale comme il a été fait en 2002, sous une
forme à déterminer.1
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Voir bibliographie en annexe