telecharger le plan d`evacuation

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
GOUVERNEMENT PROVINCIAL DU NORD KIVU
Cabinet du Gouverneur de Province
Juillet 2015
PLAN COMMUNAUTAIRE D’EVACUATION EN PREVISION D’UNE
ERUPTION VOLCANIQUE A GOMA ET SES ENVIRONS
Préparation et Réponses aux Désastres
Honorable Docteur Julien PALUKU KAHONGYA
Président du Conseil Provincial de Prévention des Risques et Gestion des Catastrophes
+243 813053910 GOUPRO, 0816284736 PC
CRRDC
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I.
Introduction
La Ville de Goma dispose de 18 quartiers dont en commune de Goma avec 245 618
habitants et 7 quartiers dans la commune de Karisimbi avec une population dénombrée à
565621 habitats soit un total de 811 138 habitants1. Si on considère 120 625 habitants des
villages environnant la Ville de Goma, ce plan concerne 961 864 personnes soit environ 1000
000 des personnes concernées par les crises volcaniques.
Elle est située entre les Volcans actifs de Nyiragongo et Nyamulagira et les Lacs Kivu ayant le
Gaz méthane et C02 en forte concentration dissous dans les eaux profondes. Cette entité
d’une urbanisation sauvage est parsemée
par les fissures volcaniques orientées
généralement Nord Sud, les maisons y sont à en 80 % construites par les planches garnies
des butines. Elle connait une forte prolifération des stations de carburant facteur qui
pourrait faciliter la propagation rapide du feu lors de la prochaine éruption volcanique.
Cette Ville n’a qu’une seule route principale en chantier bien sûr avec quelques artères
secondaires, un Aéroport International dans lequel traverse par des fissures volcaniques et
qui aboutissent au Lac Kivu. Ce dernier facilite la communication entre la Ville de Goma et
Bukavu en Province du Sud-Kivu. Ces voies de communications risqueraient d’être à la base
des accidents majeurs tels que les craches d’avions, les noyades, des incendies causées par
les produits pétroliers issus des stations parsemées à cheval de l’axe principale et les
accidents de circulation routière si on considère plus au moins de 20 000 véhicules privés
hormis les engins des forces armés, de la PNC, des Nations Unies et Organisations
Humanitaires et 16 200 motos2 hormis également les motos des humanitaires et des services
spécialisés.
L’histoire renseigne que lors de l’éruption du volcan Nyiragongo de Janvier 2002, alors que la
population était estimée à 400.000 habitants,3 le déplacement chaotique de la population
avait été observé, de nos jours elle est de 811 138 habitants.
Le présent plan d’évacuation est un outil qui vise à corriger les erreurs du passé par la
responsabilité de la communauté dans l’organisation de son évacuation, la préparation des
services spécialisés a accompagnés la population, le plaidoyer auprès des politiques et des
partenaires pour les accords nationaux, Régionaux et la mobilisation des ressources. Ce plan
éclaire les éléments ci-dessous :
 Les Système et procédure d’alerte précoce qui explique la connaissance de la crise
par la communauté locale, le code d’alerte, les zones et voies d’évacuation ;
 La préparation des équipes d’intervention qui dégage le rôle et responsabilité des
parties prenantes et plus particulièrement seul de la communauté concernées ;
 Les ressources nécessaires exprimant les besoins qualitatifs et quantitatifs des unités
du secrétariat technique du Conseil Provincial de prévention des risques et gestion
des catastrophes qui se transformera en centre des opérations d’urgences ;
1
Cadres de base de la Ville de Goma, Ateliers compilation des données, Juillet 2015.
Rapport d’identification des motos par la Mairie de Goma, Juin 2015.
3
H. CIRABA, Chercheurs l’OVG, exposé sur les leçons apprises, Juillet 2015.
2
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 La coordination qui explique de quelle manière les activités seront réalisées en
synergie entre les pouvoirs locaux, Provincial, National et des Partenaires.
II. Contexte et justification
Un désastre, qu’il résulte d’un fléau naturel ou d’une cause accidentelle, se caractère par sa
survenue brutale et imprévisible, par un afflux massif des victimes et par un débordement
rapide des structures de secours, de soins de santé et de gestion de l’ordre publique. Les
catastrophes (éruption volcaniques, séismes, cyclones, inondations, conflits armées,…) ont
existé aux cours des siècles et existeront toujours. Ni la nature, ni les hommes ne pourront
les éviter. Il est nécessaires d’un instruire les populations et renforcer la préparation sur les
évènements soudains.
Le présent Plan Communautaire d’Evacuation (PCE) de la population de la ville de Goma et
ses environs en prévision d’une crise volcanique élaboré grâce aux outils DRR CORDAID,
s’inspire des leçons apprises de l’éruption du volcan Nyiragongo de Janvier 2002, du
Programme Provincial de Prévention des Risques et Gestion des Catastrophes élaborés et
validés en septembre 2013 avec l’Appui financier et technique du PNUD, du plan de
contingence volcan 2014-2020 élaboré février 2014 avec l’Appui financier de CHRISTIAN AID
par le biais de la CBCA et validé en novembre 2014 par l’Inter Cluster et aux
recommandations de l’atelier de formation des cadres de base de la Ville de Goma sur la
gestion des crises réalisé Juin 2015 avec l’appui financier de l’ONG CORDAID.
Les pires scénarios des éventuelles éruptions volcaniques à Goma et ses environs qui ont
servis comme guide d’élaboration du Présent Plan Communautaire d’évacuation, s’articules
de la manière suivante :
1. Pire scénario d’une éventuelle éruption du Volcan Nyamulagira
Une coulée de lave avec volumes très importantes se dirigeant vers le sud du volcan
Nyamulagira, coupant la route Goma-Sake, Mubambiro, Kimoka, Mugunga, Rusayo et
Nzulo ; se dirigeant dans la Golf de Kabuno (Zone en forte concentration de Co2 avec risque
d’explosion). Un mouvement d’avirons 1000.000 des personnes, des pertes en vies
humaines, la destruction de la faune et flore dans le Parc de Virunga, la pollution exagère
atmosphérique, près de 10.000 disparus et plus particulièrement les enfants et les
personnes à mobilité réduite sont également prévisibles.
2. Pire scénario d’une éventuelle éruption du volcan Nyiragongo
Eruption phréato-magmatique (dans ou au bord du lac-Kivu) entrainant des grandes
explosions avec une possibilité d’une éruption gazeuse. La destruction des infrastructures
(100 Structures de soins, 50 écoles, marché, station de carburant, Tuyaux de conduction
d’eau-REGIDESO, poteaux du système électrique, un déplacement de plus 800.000
habitants,…) sont également à signaler.
L’organisation de la réponse face à l’un des scénarios précités exige une synergie entre la
communauté concernée, les services techniques, les Gouvernants et les partenaires dans le
processus du cycle complet de gestion des crises.
Les cadres de base, assumant la liaison entre les Gouvernant, les services spécialisés et la
population sont des acteurs incontournables dans la coordination des activités
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communautaires visant l’atténuation des crises. Il est donc rentable de mettre à leur à leur
disposition des outils de gestion de crise pouvant servir comme guides.
III. Objectifs
III.1 Objectif Global
Réduire les pertes en vies humaines et des biens en cas d’une éruption volcanologique dans la ville
Goma
III.2 Objectifs Spécifique
1. Identifier les voies et canaux de communication en cas d’une éventuelle éruption volcanique à
Goma ;
2. Identifier les points de rencontre et/ou de rassemblement pour les personnes à mobilité
réduite ;
3. Déterminer les Points d’Orientation, voies d’évacuation, les Postes de secours avancé et les
postes de secours fixes ;
4. Identifier et viabiliser les sites d’évacuation ;
5. Déterminer le rôle et responsabilité de chaque intervenant.
IV. Résultats Attendus
1. Les voies et canaux de communication en cas d’une éruption volcanique sont connus par
tous ;
2. Les points de rassemblement des personnes à mobilité réduite sont identifiés ;
3. Les points d’orientations, les voies d’évacuation, les postes de secours fixe et les postes de
secours avancés sont déterminer ;
4. Les sites d’accueil sont identifiés et viabilisés ;
5. Les rôles et responsabilités pour chaque intervenant sont clarifiés.
V. Méthodologie d’élaboration du plan d’Evacuation
Pour arriver à l’élaboration de ce plan communautaire d’évacuation, nous avons utilisé les
méthodes et techniques suivantes :
1. Récoltes des données de base sur les leçons apprises de l’éruption du Volcan
Nyiragongo de Janvier 2002, et relatives à l’élaboration d’un plan classique
d’évacuation ;
2. L’analyse communautaire des Vulnérabilités et des Capacités face à la menace
volcanique,
3. Elaboration du plan de contingence volcans 2014-2020 par les services étatiques
membres du Conseil Provincial de Prévention des Risques et Gestion des
Catastrophes (CPPR-GC), les partenaires humanitaires placés sous la coordination de
OCHA et la société civile, du 17 au 18 Février 2014 et avec l’appui financier de
Christian Aid par le biais de la CBCA ;
4. Validation par l’inter cluster en novembre 2014 du plan de contingence précité;
5. Atelier de validation des données (données relatives aux statistiques de la
population, voies d’évacuation et sites d’accueil probables) par les cadres de base et
points focaux du 27 au 28 juillet 2015,
NB. Toutes ces étapes étaient précédées et clôturées par des réunions pédagogiques.
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VI. Stratégie de la mise en œuvre :
Ce Plan communautaire d’évacuation est préparé en prévision des éventuelles éruptions
volcaniques à Goma et ses environs et doit permettre d’assurer la mise en place d’une
stratégie de réponse commune, cohérente et systématique.
Axe 1 : Avant : les efforts sont focalisés sur les activités liés à la prévention et à la
préparation. Il s’agit de promouvoir la prévention par l’information du
public, la sensibilisation et l’éducation des masses en vue d’un changement
des comportements dans la communauté, la confection du plan d’urgence,
l’organisation des exercices de simulation pour anticiper les actions de
secours en prévision des éventuelles crises.
Axe 2 : Pendant : les activités liées à l’intervention. L’action porte sur la mise en œuvre des
plans d’urgence et de secours destinés à assurer la couverture efficiente du
risque même s’il apparait complexe. Il s’agit ici de l’organisation de
l’évacuation.
Axe 3 : Après : les activités liées au mouvement de retour dans la zone sinistrée et la
revisitassions du plan d’évacuation.
VII. Code d’alerte :
Niveau
Description
Vert
Le volcan est dans son état normal, non éruptif.
ou, après un changement d’un niveau d’alerte
plus élevé :
L’activité volcanique est considérée comme
ayant cessé et le volcan est revenu à son état
normal, non éruptif.
Jaune
Le volcan présente des signes d’instabilité
élevée supérieure à son état normal connu.
ou, après un changement d’un niveau d’alerte
plus élevé :
L’activité
volcanique
a
considérablement
diminué, mais continue d’être surveillée de près
en cas de reprise possible.
Orange
Le volcan présente une instabilité élevée avec un
potentiel croissant d’éruption.
ou,
Éruption volcanique en cours sans émission ou
avec faible émission de cendres, laves et
d’autres produits volcaniques.
Rouge
Prévision d’éruption imminente, avec émission
importante de cendres et produits volatiles dans
l’atmosphère.
ou
Éruption en cours avec émission importante de
produits volcaniques dans l’atmosphère.
Conduite à Tenir
-
La population vaque à ses occupations
La vie est normale
Phase d’éducation sur les risques
Phase de préparation
Sensibiliser la population sur les
volcaniques
risques
Le volcan est en activité mais le danger n’est pas
encore là
La population peut vaquer à ses occupations et
doit suivre les informations
Informer la population sur les changements de
couleur.
Ecouter la radio
Renforcer la sensibilisation de la population sur les
risques volcanique
-Pré alarme.
-
-
L’évacuation
des
vulnérables
(vieillards,
handicapés, malades, femmes enceintes, familles
nombreuses et suivre les informations à la Radio.
- Informer la population sur le changement de
couleur
- Intensifier la sensibilisation
- Ecouter la radio
- Activation du COU
Informer la population
Evacuation de toute la population de toute la zone à risque,
en suivant les vois de sorties, vers les sites d’accueil.
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VIII. Processus d’évacuations. :
N°
Entités Goma et
ses environs
Population
01
02
Bujovu
Kahembe
42017
27767
03
04
Majengo
Virunga
78679
19 941
05
Murara
37191
06
Mugunga
20535
07
Katoyi
103000
08
Mabanga Nord
40552
09
Mabanga Sud
62678
10
Ndosho
74319
11
Kasika
58942
ST Karisimbi
Voies
d’évacuation
Itinéraires
Kabutembo
Petite
barrière
Jolie Bois
Jolie bois
Jolle Bois
Kahembe-Petite
barrière-Gisenyi
Rue Kisalaba
Majengo- BujovuJolie bois
Route Sygnerspetite barrière
Goma-SakeMushaki
Rugerero
Rugerero
Petite
barrière
Route CCLKSake
Goma-Sake
Station
MutingaPetite
barrière
grande
barrière
Route sake
Route
Goma-Sake
565621 habitants
Site d’accueil
Distance à parcourir/voie
d’accès
QUARTIERS DE LA COMMUNE DE KARISIMBI
Capacité
Pays
Caractéristiques
8 Km/Route Rwanda
4 km/Route Rwanda
150 000
50 000
Rwanda
Rwanda
Terrain foot Ball
Altitude
Mudende1
Mudende1
12 km/Route Rwanda
12 Km/Route Rwanda
150000
150 000
Rwanda
Rwanda
Haute altitude
Terrain
Mudende1
12km/Route Rwanda
150 000
Rwanda
Terrain
Mushaki
43 k/Route Sake
200000
RDC
Haute altitude
Goma-Sake
Mushaki
43km/Route Goma-Sake
200 000
RDC
Plaine
Mabanga – station
Mutinga-petite
barrière
Nyundo
13 km/Route
station Mtinga-Petite
Barrière-Nyundo
150 000
Rwanda
Haute altitude
Mabanga – Rue
Line Lussi –BDGLGrande barrière
Route Goma-sake
Nyundo
150 000
Rwanda
Haute altitude
Mushaki
13 km/Route Hopital
Gén.
Petite Barrière-Nyundo
Mushaki
200000
RDC
Haute altitude
Route Goma-sake
Mushaki
42 km/Route Goma-Sake
200 000
RDC
Haute altitude
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12
Katindo
31276
Route Sake
13
Himbi
51 705
Route Sake
14
Kyeshero
94084
Route Sake
15
Les volcans
17029
16
Mapendo
35145
Grande
barrière
Petite barrière
17
Lac Vert
10877
Route Sake
18
Mikeno
35502
Petite barrière
ST C. GOMA
275 618 habitas
Mushaki
Gisenyi
Kirotshe
Sake
Mushaki
Gisenyi
Kirotshe
Sake
Minova
Mushaki
Kirotshe
Sake
Gisenyi
Nyundu
Gisenyi
Nyundo
Minova
Mushaki
Kirotshe
Sake
Petite Barrière
Zone Neutre
QUARTIERS DE LA COMMUNE DE GOMA
Mushaki
32 km
Gisenyi
7 km
Kirotshe
40 km
Sake
27 km
Mushaki
32 km
Gisenyi
7 km
Kirotshe
40 km
Sake
27 km
Minova
43 km
Mushaki
31 km
Kirotshe
27 km
Sake
17 km
Gisenyi
18 km
Nyundo
18 km
Gisenyi
18 km
Nyundo
18 km
Minova
40 km
Mushaki
19 km
Kirotshe
21 km
Sake
25 km
Gisenyi
Nyundo
18km
18 km
150000
RDC
Rwanda
Haute altitude
150000
RDC
Rwanda
Haute altitude
200 000
RDC
Altitude
150000
Rwanda
Haute altitude
150000
Rwanda
Altitude
200000
RDC
Haute altitude
150000
Rwanda
Haute altitud
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19
20
Kiziba
Mudja
57 002
13 795
Route Sake
Vubiro
21
Kanyaruchinya
25 099
Jolie Bois
24
26
Buhumba
Mutaho
8 819
5 190
Kabuhanga
Vubiro
27
ST
Kibumba
14 685
Kabuhanga
120 625 Habitats
VILLAGES DE LA CHEFFERIE DE BUKUMU
Mikeno-Sake
Sake
38 km/Route Sake
Kanyaruchinya-Vibiro- Rugerero
22km/Route Rwanda
Gisenyi
Bujovu-Monigi-Jolie
Rugerero
4 Km/ Rwanda
bois
Kibumba-Kabuhanga
Kabuhanga
3km/Route Rwanda.
Kanyaruchinya-Vibiro- Rugerero
27km/Route Rwanda.
Gisenyi
Kibumba-Kabuhanga
Kabuhanga
5 km/Route Rwanda
457000
150000
50000
RDC
Rwanda
Rwanda
50 000
150 000
Rwanda
Rwanda
Haute altitude.
50 000
Rwanda
Haute altitude
Commentaire : il se dégage des tableaux ci-haut que la population totale à évacuer est de 961 864 habitats soit 1000 000 des personnes
environ.
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IX. Préparation des équipes d’interventions et de la communauté
Zones
d’interventions
Centre de
surveillance
Acteurs ou
structures
OVG
Activités à réaliser pendant
l’évacuation
Surveillance continue ;
Conseils scientifiques
Mass médias et
sensibilisation
Centre des
Opérations
d’Urgences
Organiser la réunion de la
cellule de crises,
Vulgariser le message de
l’autorité
Orienter la population
Organiser l’évacuation des
personnes à mobilités
réduites, des produits
inflammables et matériels
sensibles
Identifier des PMR,
sensibiliser
Préparer du site de transit
Appuyer le transport des
PMR
Sensibiliser les malades
Assurer la continuité des
soins médicaux
Organiser l’évacuation des
malades
-Coordonner les activités du
COU, le rassemblement et
l’évacuation des PMR,
Assurer la logistique.
-Collaborer avec les services
Poste de transit de
personnes à mobilité
réduite/ Point de
rassemblement
(Phase orange)
Entités de base
(quartiers, cellules)/
Conseil locales de
gestion des crises
Structures sanitaires
Protection civile
Equipe d’intervention
Equipement
Répondants
Les scientifiques
nationaux et
étrangers.
Professionnel des
médias et
sensibilisateurs
Matériels de
surveillance volcan.
Directeur Général
Chaines audio
visuelles,
mégaphones,
Motorola, radio
portatif, bouche à
oreille
Gouverneur de
Province
Secrétariat Technique
du CPPR-GC
Cadres de base et
population
Mégaphone avec piles
Motorola
Torches
Brancards
Maire de Goma
Chefs de Chefferie
Professionnel santé
Kit médical et
Motorola, Brancards,
Ambulance
Minipro Santé,
Médecin Chef Division
Santé
Les Assistants,
Moniteurs et
membres du RECO PC
Matériels de gestion
de base des sonnées ;
Véhicules, Motos,
Motorolas, Kits
alimentaire
MINATOPACRE
Coordonnateur
Provincial
Coordo Urbain
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du Rwanda dans la Gestion
des populations sinistrés
Croix rouge
Transport vers le poste de
transit, premiers secours et
évacuation vers le site
d’accueil.
Sécurité et orientation
Volontaires
Secouristes
CNR
Identifier les sinistrés par de
bracelets et Gestion des sites
d’accueil en RDC.
Equipe des agents
chargés de
l’identification.
DIVAH-SN
Gestion et distribution des
kits alimentaires d’urgence,
KHI et eau
Agents
Division des Affaires
Sociales et FNPSS
Services
Accompagnement
psychosocial et écoute.
Activités à réaliser pendant
l’évacuation
-l'Orientation de la
population,
Transport,
Premiers secours
-Coordonner les activités des
P.O
Les secours d'urgence,
Orientation de la population,
Agents
PNC et FARDC
Zones
d’interventions
P0 : Poste
d’Orientation (Phase
Rouge)
Protection Civile
Croix-Rouge
Policier et Militaires
d’urgences pour les
équipes
d’intervention, Kits de
secours
Ambulance, kits de
secours, brancards,
eau
Président du Comité
Provincial
Bandelette pour
balisage, signalisation
des zones à risques et
autres matériels de
protection.
Stock de bracelets,
fiches d’identification
Motorola
Véhicules
Véhicule, stock
stratégique, eau,
biscuit compact,
Motorola
Tentes, table, chaise,
Motorola
Equipement
Comm Prov PNC et
Commandant 34ème
RM
3 Agents/par poste.
Mégaphones, kits de
secours, Ambulances,
Hélicoptères,
Motorola, civières,
Sat-Phone
Coordination
Protection Civile
5 Agents/Poste
Kits de secours,
civières, Motorola,
Président du Comité
Provincial CR RDC N-K
Equipe en services
Chef d’Antenne CNR
Chef de Division
Chefs de Divisions
Responsable
Page 10 sur 26
la Police
CNR
Média et presse.
PSA : Poste de
secours avancé
(Phase Rouge)
Protection civile
Croix rouge
la Police,
DIVIAH-SN
La recherche des enfants non
accompagnés, RLF
Sécurisation de la population
et leurs biens, mobilisation
des masses résistantes pour
l’évacuation, transport
Orientation, port de bracelets
Agents/Poste
2 Agents/Poste
Diffusion du message de
l’autorité,
Sensibilisation de la
population.
-Accueil, signalisation des
zones à risques de Mazuku,
orientation, transport pour
les nécessiteux
-Coordonner les activités PSA
Secourisme et premiers soins,
Recherche des ENA/RLF
journalistes
Protection de la population et
leurs biens ; Sécurisation des
zones à risque de Mazuku,
Gestion et distribution des
kits de première nécessité.
Policiers +1FARDC
3 Agents
7 volontaires/ PSA
2 Agents/Poste
Mégaphones,
Ambulance
Motorola, véhicules,
Commissaire
Provincial PNC
Hand set Radio,
bracelets, encre
indélébile,
mégaphones, camera,
appareil photo,
Registre
Véhicule, équipement
de communication.
CAR de Reportage
RADIO
Hand set Radio, mine
tape, peinture à
pression, kit de
secours, brancards
Sacs mortiers
Hand set Radio,
véhicule, secours,
brancards, Fiches RLF,
Sacs mortiers
Motorola, véhicule
Chef d’antenne CNR
Motorola, véhicules,
entrepôt dans une
zone sécurisée,
hélicoptère, Sacs
mortiers
Chef de Division
Chef cellule de
communication
Goupro
Coordination
Protection Civile
Président du Comité
Provincial CR RDC N-K
Commissaire
Provincial
Page 11 sur 26
Div. Santé
Accueil et transfert des
malades, Premiers soins
2 infirmiers/Poste
Kits de
secours,Ambulance
Chef de Division
médicalisée
PSF : Poste de
secours fixe (Phase
Rouge)
Protection civile
Orientation, transport,
sensibilisation,
3 Agents
Croix - Rouge
Transport des malades,
premiers secours et
assainissement
3 Agents
la Police nationale
congolaise et FARDC
-Coordonner les activités
sécurisation, maintien de
l'ordre et transport
premiers soins, transfert des
malades vers les sites
d’accueil
- Coordonner le processus
d’évacuation
Orientation de la population,
- Sensibilisation sur les rejets
de produits volcanique
- Premiers secours,
- évacuation des personnes à
mobilité réduite,
Suivi de la direction et vitesse
de coulée,
Communication avec le
Agents
Div. Santé
Masse des
populations en
déplacement (Phase
Rouge)
Protection civile
OVG
infirmiers + médecins
Agents et membres
du réseau
communautaire
Départements
scientifique et
technique de l’OVG
Ambulance
médicalisée,
mégaphones, kits de
secours, Hand set
Radio, civières, Sacs
mortiers
Ambulance,
mégaphones,
dépliants, kits de
secours, Hand set
Radio, civières, Sacs
mortiers, Kit
d’assainissement
Véhicule, Hand set
Radio,
Coordination
Protection civile
Ambulance
médicalisée,
Hélicoptère
Véhicule,
mégaphones,
dépliants, kits de
secours, motorola,
civières, masques à
gaz
Division de la santé
Matériels de
surveillance volcan,
Hand set Radio,
Directeur OVG
Président du Comité
Provincial CR RDC N-K
Com.Provincial
Comdt 34e Rgt Mil
Protection civile
Page 12 sur 26
Croix- Rouge
Police nationale
congolaise et FARDC
Zones d’accueil dans
les 72H00
CNR
Protection civile
OVG
Centre d’Opération
d’Urgence
secours, Orientation de la
population,
La recherche des enfants non
accompagnés(RLF)
Transport et évacuation des
victimes.
Sécurisation de la population
et leurs biens
-Coordonner les activités
dans les sites de transit
-Accueil de déplacés,
Identification, Gestion et
Administration des sites
d’accueil, Installation des
déplacés.
Sensibilisation sur la bonne
pratique d’hygiène,
Vulgarisation de messages de
l’OVG sur l’évolution de
l’activité volcanique,
Gestion de la base des
données N Computing
Surveillance et recherche
scientifique
Production régulière de
Bulletins d’informations
Hélicoptère, Sat phone
Volontaires de la Croix
Rouge.
Ambulance,
mégaphones, kits de
secours, Hand set
Radio, civières,
masques à gaz
President Provincial
CR RDC N-K
éléments
Véhicule, Hand set
Radio, megaphones.
Agents
Registres, fiches,
bracelets, encre
indélébile,
Commissaries
Provincial
Comdt 34e Rgt Mil
Chef d’Antenne CNR
agents
Mégaphones,
dépliants, Ordinateur ;
Canot rapide(speed
boat)
Coordination
Protection Civile
Chercheurs et
techniciens
Equipements et
matériels de
surveillance, kit de
médicaments et stock
d’aliments.
Hélicoptère, stock
stratégique de vivre
DG OVG
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DIVAH et les autres
acteurs
humanitaires
Police Nationale
congolaise.
Croix – Rouge
Div. Santé
Approvisionnement en eau
potable.
Approvisionnement en vivres,
Kit NFI et Abris
Evaluation rapide des besoins
Maintien de l’ordre public et
la sécurisation de personnes
et leurs biens
Protection
Evaluation rapide des besoins
et opération de secours,
Construction des abris
familiaux ; Tantes
dispensaires, Entrepôt Rubb
hall, Latrines et
Assainissement
Prise en charge médicale,
Gestion des épidémies et
santé de la reproduction.
Agents
Stock en eau et vivres,
Kit NFI, Stock Abris,
KHI
Chef de Division
éléments
Hand set Radio,
véhicule,
Commissaire
Provincial
Volontaires de la Croix
Rouge.
Kits de secours,
civières, Tentes, kit
d’assainissement
Président Comité
Provincial CR RDC N-K
Infirmiers, médecins,
hygiénistes, ouvriers,
paramédicaux, agents
psychosociaux.
Volontaires de la
Croix-Rouge pour la
vaccination
Paquet médical,
désinfectants, kits
PEP, Vaccins,
Préservatif,
Chef de Division
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X. Tableau synthèse des ressources humaines par PO et PSA :
Zones d’intervention Nombre total
Nbre Intervenants
Poste d’Orientation
27
7 CR, 3PC, 2 Santé, 2
(PO)
CNR, 2 PNC + FARDC,
1 CNR = 18
Postes de secours
7
7CR, 5 PC, 3 santé, 2
avancés (PSA)
CNR, 2 DIVIAH, 2 AF
SOC, 2 CNR, 4
PNC+FARDC = 28
personnes
PSF
3
Médecins et
Infirmiers
Masse en
ND
ND
déplacement
Sensibilisateurs
18 quartiers et 9
10 par quartier et
Villages
village
Total d’agents
486 personnes
196 personnes
450 personnes
ND
270 personnes
XI. Les ressources (Humaines, Matérielles et Financières)
I.
LES RESSOURCES
1. UNITE D’ETUDE SURVEILLANCE ET RECHERCHE SCIENTIFIQUE OVG
A. Ressources Humaine
Désignation
Physiciens
Géologues
Mathématicien
Géographe
Chimisme
Météorologue
Biologiste
Agronome
Techniciens de
recherche
Electronicien et
électricien
Totaux
Séismologie
5
3
3
1
2
14
Géodésie
Géochimie
3
3
Technique
Total
1
2
9
6
3
5
4
1
1
3
13
11
11
13
56
4
2
12
4
1
1
3
7
17
Page 15 sur 26
B. Ressources Matériels
Désignation
Dpt Séismologie
Stations sismographique + Radiomodem : Récepteurs-émetteur
Serveur
Ordinateurs traitement de données
desk top
Ordinateur lap top
Logiciel de localisation séismique
Dpt Géodésie déformation
Inclinomètre
GPS différentiels et logiciel de
traitement des données
GPS cinématique et logiciel de
traitement des données
Distancemètre à rayon laser
Extensomètre
Capteur thermique
Magnétomètre à proton et logiciel
Leveling
Boussole
GPS portable
Jumelle au rayon laser
Pied à coulisse digital
Lap top
Desk top
Géo-chimie
Gazomètre
Système DOAS
Spectrophotomètre
Lap Top
Desk top
Réfrigérateur
Réactifs et soude CTD
Distillateur
Station météo
CO2- mettre en continu
Pirogue motorisé
Dpt technique
Panneau solaire
Oscilloscope de terrain
Régulateurs
Multi-Testeur
Outillage
Scanner de signal
Qté disponible
Besoins
exprimés
9
20
1
2
2
10
0
1
2
1
4
8
10
13
0
2
1
2
20
1
0
1
2
1
1
1
1
1
0
0
3
2
4
4
2
2
2
2
1
1
1
2
1
1
1
2
1
1
2
1
1
2
1
1
1
0
1
2
4
1
15
1
15
0
0
1
5
2
5
13
5
1
Observations
Vétuste
Grande capacité
Existant est gratuite et
inefficace
Le 8 sont un prêt
En panne
Vétustes
Vétustes
Vétuste
Existant Faible capacité
Traitement propriété
physique d’eau
En panne
Page 16 sur 26
Logiciel de simulation de lave
Lap top
Desk top
Hélicoptère de surveillance
Sat phone
Hand set Radio
0
0
1
0
0
0
1
1
2
1
2
10
Vétuste
C. Ressources Financières
-
Gouvernement National et Provincial
Organisations Nationales et Internationales
MONUSCO
Organisations des Nations Unies
2. UNITE DE PLANIFICATION, COORDINATION, INFORMATION, EDUCATION ET GESTION DE BASE DE
DONNEES (Protection Civile)
A. Ressources Humaines
Spécialité/ domaines
CCCM (Gestion de Camp)
Nbre Actuel
43
Besoins
100
GAP
57
Gestion des dépouilles mortelle
Réseau communautaire
EVC
Secouristes
Santé d’urgence
Officiers de sécurité et Protection
Sapeurs pompiers
Santé publique
Expert en communication
Logistique d’urgence
15
2 579
4
15
1
2
46
3
1
2
75
6 350
14
96
5
5
150
5
3
10
60
3 771
10
81
4
3
104
2
2
8
Observation
Dont 2
formateurs
R
B. Ressources Matériels
Matériels d’intervention PC
Articles
Camions exhausteur
vidanger pour
l’assainissement
Camion anti-incendie
Camion-citerne
Ambulance
Réservoir d’eau
Motopompe
Véhicule Pick Up
Quantité en Stock
Quantité à venir
mobilisable
Localisation
3
Goma, Butembo et
Beni (en panne)
6
3
2
2
2
2
Goma dont 5 en panne
Goma
Goma et Butembo
Goma
Goma
Goma
Page 17 sur 26
Bottes en plastique
Civières
Stock Condom
Sat phone
Sacs mortuaires
Hand set radio
30
12
3
Goma
Goma
Goma
Goma
2
Goma
C Ressources Financières
-
Gouvernement provincial
Organisations Nationales et Internationales
PNUD
Ambassades
Organisations du Système de Nations Unies
3. UNITE DE SOINS D’URGENCE NUTRITIONNEL EPIDEMIES ET GENRE (DPS)
A. Ressources Humaines
Spécialités/ domaines
Nbre actuel
-Médecins spécialistes
50
(épidémiologistes;
orthopédiste ; chirurgiens)
Généralistes
Infirmiers
450
Formateur en dispositif
minimum de santé
d’urgence
1
Besoins
100
GAP
50
5
4
Observation
Ces médecins
sont mobilisables
directement car
les médecins et
infirmier fuient
avec leurs
populations
Prise en charge
par le
gouvernement
B. Ressources Matériel
Articles
Quantité en stocks
Stocks en médicament
d’urgence
Entrepôt
Base Radio
Tente dispensaire
Hôpital de campagne
Civières
Jeep Land Cruiser
Un kit épidémiologique
Goma
2
1
0
Goma
4 Radio Hand set
6
Quantité à Venir
mobilisable
4
Localisation
Page 18 sur 26
C. Ressources Financières
- Gouvernement Central, OMS, Unicef, PNUD
- Autres bailleurs
4. UNITE DES ASSISTANCES HUMANITAIRES REINSERTION ET RELEVEMENT IMMEDIAT
(DIV.ACTION HUMAN -SN)
A. Ressources Humaines
Spécialité /domaines
CCCM
Nbre actuel
5
Besoins
10
GAP
5
EVC
Dépouille mortelle
GC
TOTAUX
1
1
2
9
16
16
16
58
15
15
14
49
Observations
B. Ressources Matériels
ARTICLES
QUANTITES EN
STOCKS
QUANTITES A
VENIR (Mobilisable)
Sacs mortuaires
100
-
Bottes en plastiques (paire)
10
-
LOCALISATION
Goma
Hand set radio
C. Ressources Financières
-Gouvernement National et Provincial du Nord-Kivu
5. UNITE DE MOUVEMENT DES POPULATIONS(CNR)
A. Ressource Humaine
Spécialité/Domaines
Administration des sites
et mouvement de
population
Gestion des sites
Nbre
actuel
55
Besoins GAP
50
Réservistes
300
1000
700
Formateur en Dispositif
minimum de santé
d’urgence
TOTAUX
1
5
4
406
1005
700
Observations
Enregistrement (brut), suivi du
mouvement de la population et
sécurisation des sites
Evaluation d’urgence multisectorielle
des besoins des IDPs, Enregistrement et
profilage des IPDs selon les catégories
sociales, distribution des biens aux
Enregistrement et évaluation d’urgence
(étudiants formé par CNR).
En Ville de Goma toutes les ONGs et
DPS, sont à 8 formateurs
NB : Tout le personnel CNR est formé
en CCCM et l’un d’eux, un formateur
Roster
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B. Ressources Matériels
QUANTITES A VENIR
(mobilisable)
ARTICLES
QUANTITES EN STOCKS
LOCALISATION
Voiture Land
10
Goma
Voiture Land
Cruiser(Monitoring)
5
Masisi et Rutshuru
Entrepôt (5tonnes)
1
Goma
C. Ressources financières
-Budget administratif (paiement du personnel) : HCR
-Partenariat CNR-HCR pour le fond d’urgence en cas de besoins HCR mobilise les fonds
d’urgence.
6. UNITE DE PREVENTION, PREPARATION, EVALUATION ET SECOURS (CR RDC NK)
A. Ressources Humaines
Spécialité/Données
Nbre
Actuel
Besoin
NDRT
3
20
PDRT
10
50
28
4
4
4
56
40
30
63
200
30
10 545
10 990
70
20
300
30
250
100
100
200
500
100
ECOSEC
EVC
Abris durable
CCCM
Gestion d’Epidémie cholera
Gestion dépouille mortel
PSSBC
RLF
Communicateur/Sensibilisateur
Wash d’urgence
Secouristes volontaires
Total Disponible
GAP
Observation
17 Gestion des catastrophes
membres des équipes
Nationale
40 Membres des équipes
Provinciales
42 Evaluation rapide
16
296 Montage tente
26
194
60
60
137 Réunification des familles
300
70
Province N-K
Page 20 sur 26
B. Ressources Matériels
Matériels d’intervention disponibles et GAP CR RDC
ARTICLES
Kits Hygiénique
Kits NFI
Kits alimentaires
Tentes familiales
Rouleau Plastique (8/7m)
Détergent(Gal)
Lampe Torche
Sceaux
Outillage
Houes avec manches
Entrepôt (Capacité)
Pioche avec manche
Pelles avec manche
Maillots
Camion /Bus de Transport
Véhicule 4X4
Cholérine
Comprimes de purification
d’eau
Chlore
Mégaphone
Combinaison imperméable
Botte en plastique
Bèche
Marteau de 5kg et 10 Kg
Biscuit énergétique(Carton)
Moto
Hand set Radio
Sat Phone
Sacs mortuaires
Ambulances médicalisées
QUANTITES EN
STOCKS
0
0
0
0
0
0
0
0
0
06
1DG RUBHALL
01
18
QUANTITES A
VENIR(Mobilisable)
50000
50000
10000
50000
50000
50000
50000
50000
30
200
05
200
200
0
02
0
100
5
200 Litres
25Kg
02
0
13
0
3
500Kg
50
200
112 Paires
50
50
50000
5
0
2
Ressources Financières
-
Gouvernement Provincial et National
-
CICR
-
FICR
-
-Autres Bailleurs
LOCALISATION
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7. UNITE PROTECTION ET SECURITE (PNC/PSAC)
A. Ressources Humaines
Spécialité/Domaines
Nbre actuel
Besoin
GAP
Génie Civile
2
100
Eléments des Troupes PSAC
222
Police de Proximité
10
222
Gestion de Calamité
40
Gestion de dépouilles mortelles
1
50
CCCM
3
40
Eléments de renfort garnisons de Goma
2000
Police de circulation Routière
Médecin Généraliste (CS de la PNC)
2
4
Médecin Hôpital Militaire
Les forces armées de la République renforceront les éléments de la PNC.
ARTICLE
Camion de Troupe
Pic up Commandement
Hand set
Mégaphone
Matériel d’intervention
Trousse de Cours
Sacs mortuaires
QUANTITES EN
STOCKS
0
0
1
0
0
0
QUANTITES A VENIR
(Mobilisable)
1
????
????
0
0
0
Observation
88
Eléments en Province
212
49
37
2
Localisation
Goma
Goma
Goma
Goma
Goma
Goma
Synthèse du budget plan d'évacuation
N°
I
I.1
I.2
II
II.1
II.2
II.3
II.4
II.5
II.6
III
III.1
III.2
Désignation
UNITE D'ETUDE, SURVEILLANCE et RECHERCHE SCIENTIFIQUE (Observatoire Volcanologique de Goma)
Matériels et équipements de surveillance
Formation de ressources Humaines
Sous total I
PLANIFICATION, COORDINATION, INFORMATION, EDUCATION ET GESTION DE BASE DE DONNEES (Protection Civile)
Coordination et communication
Matériels et équipements de secours
Préparation et aménagement des sites d'accueil
Education des populations et exercice de simulation
Abris d'urgence
Formation des Ressources Humaines
Matériels, équipements médicaux, médicament et DMU
Formation/recyclage de ressources humaines
IV.3
1 500 000,00
230 000,00
1 730 000,00
100 000,00
300 000,00
1 500 000,00
400 000,00
3 000 000,00
50 000,00
5 350 000,00
1 800 000,00
23 000,00
1 823 000,00
UNITE DES ASSISTANCES HUMANITAIRES REINSERTION ET RELEVEMENT IMMEDIAT (DIV.ACTION HUMAN -SN)
Materiels et equipements d'intervention
IV.1
IV.2
Montant euro
Sous total II
UNITE DE SOINS DE SANTE , NUTRITIONNELLE ET DISPOISTIFS MINIMUMS D'URGENCES ( Division P. Santé)
Sous total III
IV
Page 22 sur 26
750 000,00
Formation des Ressources Humaines d'intervention
Vivres d'urgence et eau /72 h
45 000,00
4 000 000,00
Page 23 sur 26
Sous total IV
V
4 795 000,00
UNITE DE MOUVEMENT DES POPULATIONS(CNR)
Matériels et équipements de gestion et administration sites
V.1
300 000,00
Formation des Ressources Humaines en gestion et administration sites
V.2
Sous total V
UNITE DE PREVENTION, PREPARATION, EVALUATION ET SECOURS D'URGENCE (Croix-Rouge Nord-Kivu).
30 000,00
330 000,00
VI
Matériels et équipements d'intervention, d'assainissement, évaluation et de secours
V.I.1
1 500 000,00
Formation des Ressources Humaines
V.I.2
75 000,00
Sous total VI
VII
UNITE PROTECTION ET SECURITE (Police Nationale Congolaise et FARDC)
Matériels et équipements de protection
VII.1
VII.2
1 575 000,00
130 000,00
Formation des Ressources Humaines
Sous total VI
TOTAL GENERAL
25 000,00
155 000,00
15 758 000,00
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CONCLUSION
Ce plan d’évacuation est un outil complémentaire au Plan de Contingence 2014-2010. Il définit les
modalités d’évacuation de la population de la Ville de Goma et ses environs en cas d’une éventuelle
éruption volcanique, les capacités et gaps des services du Gouvernement Provincial et les
mécanismes de Coordination de la réponse au sein du Centre Provincial des Opérations d’Urgences.
On peut facilement l’adapter à d’autres crises.
Fait à Goma, le ………/………./2015
Honorable Docteur Julien PALUKU KAHONGYA
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I.
Annexes :
-
Protocole d’accord entre RDC et Rwanda relatif à l’évacuation d’urgence.
-
Plans opérationnels des services techniques et des clusters humanitaires.
-