Préavis N° 46

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Préavis N° 46

N°46
PRÉAVIS
AU CONSEIL COMMUNAL
Véhicules des Services Industriels
Demande de crédit de 168'000 CHF pour
le remplacement de trois véhicules utilitaires et
l’acquisition d’un nouveau véhicule.
Déléguée municipale: Mme Fabienne Freymond Cantone
Nyon, le 22 octobre 2007
NYON · PRÉAVIS N° 46 AU CONSEIL COMMUNAL
Monsieur le Président,
Mesdames et Messieurs les Conseillers,
1. Introduction
Les Services Industriels doivent renouveler plusieurs anciens véhicules. Afin d’équiper leur
personnel, ils doivent également acquérir un nouveau véhicule pour le service eau et gaz.
2. Description du projet
Choix des véhicules
Les Services Industriels ont implanté et mis en service une nouvelle station de ravitaillement
des véhicules automobiles en gaz naturel carburant (GNC). Cette station GNC est sise à
proximité immédiate du bâtiment des Services Industriels, sur le site du garage Emil Frey à la
route de Champ-Colin N°1. Elle offre la possibilité de poursuivre le développement de la flotte
de véhicules GNC des services de la ville.
Les véhicules fonctionnant avec ce nouveau carburant présentent d’énormes avantages
écologiques. Non seulement leurs émissions de CO2 sont réduites, ce qui influence
favorablement le climat, mais surtout leurs émissions toxiques et cancérigènes sont en grande
partie éliminées, ce qui permet d’améliorer la qualité de l’air dans les villes. Pour ces raisons, le
Conseil Fédéral a décidé en 2003 de réduire la taxe sur les carburants de 40 cts. par litre
équivalent essence. Cette réduction de taxe sera introduite au cours de 2008.
L’avantage économique du GNC est aussi un argument pour l’exploitation d’une flotte de
véhicules. En effet, le prix du GNC est inférieur à celui de l’essence ou du diesel. Après
réduction de la taxe sur les carburants, le prix devrait se situer en Suisse autour de 1 CHF par
litre équivalent essence, ce qui correspond à un avantage d’environ 40%.
Les véhicules fonctionnant au GNC sont construit avec une technique simple et disponible, sur
la base des véhicules essence. Selon les experts, ils présentent un niveau de sécurité au moins
égal à celui des véhicules à essence. Un réservoir d’essence est généralement conservé (sauf
pour quelques utilitaires) comme réserve.
Le choix de véhicules GNC disponibles dans l’offre des constructeurs s’est étoffé ces dernières
années. Alors qu’il s’agissait auparavant de véhicules transformés, plusieurs constructeurs
proposent aujourd’hui des véhicules GNC fabriqués à l’usine.
L’utilisation du GNC, qui a un indice d’octane 30% plus élevé que l’essence, offre aux
constructeurs la possibilité d’optimiser le fonctionnement et l’efficacité des moteurs, avec pour
résultat une réduction de la consommation de carburant. On observe déjà ces progrès,
notamment sur les véhicules des constructeurs Opel, Fiat et VW, qui ont beaucoup investit
dans le développement de la technique GNC. L’Opel Combo Van, par exemple, a ainsi une
consommation réduite de 8 % au GNC par rapport à l’essence.
En résumé, nous proposons de systématiquement recourir à des véhicules plus respectueux de
l’environnement et nous souhaitons poursuivre le développement de notre parc de véhicules
fonctionnant au GNC
Le choix des modèles a été guidé d’une part par leurs fonctionnalités et d’autre part par
l’expérience acquise avec nos trois véhicules de marque différente soit Opel, Citroën et Fiat qui
fonctionnent au gaz naturel.
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T:\Mun\Préavis\Après Mun\2006-2011\N° 046 - Remplacement véhicules.doc
Nous constatons, que Opel est, à l’heure actuelle, le fournisseur pouvant offrir pour ce genre de
véhicules la meilleure fonctionnalité, fiabilité et performance du marché ceci à un prix très
attractif.
Choix d’un petit utilitaire :
Le choix est limité aux véhicules disponibles suivants : Opel Combo Van, Fiat Dobblo, WV
Caddy et Citroën Berlingo.
Notre choix se porte sur l’Opel Combo Van, qui correspond parfaitement à nos besoins en
ce qui concerne la capacité de chargement et les performances générales.
Ce véhicule présente la meilleure optimisation GNC. Les réservoirs GNC sont parfaitement
intégrés au châssis et n'empiètent donc pas sur la partie de chargement. La consommation de
carburant est la plus faible, avec 7.2 l/100 équivalent essence en fonctionnant au GNC et 7.8
l/100 à l’essence. Les services et réparations peuvent être effectués dans un garage à
proximité. Son prix s’élève à 24'000 CHF.
En comparaison, les autres véhicules sont éliminés pour les raisons principales suivantes :
Le VW Caddy, qui a des caractéristiques et possibilités d’usage légèrement meilleures,
consomme 15% de plus de carburant, il est 30 % plus cher et l’entretien du système GNC ne
peut pas être effectué à Nyon.
Le Fiat Dobblo, qui présente aussi une bonne optimisation GNC consomme 19% de plus de
carburant, il coûte environ 5% de plus, selon notre expérience, la fiabilité est moins bonne et
l’entretien du système GNC ne peut pas être effectué à Nyon.
Le Citroën Berlingo, dont le prix est environ 2% inférieur dans le cadre d’une action spéciale, ne
présente pas une capacité de chargement adéquate, les réservoirs de GNC empiétant dans la
surface de chargement. Ce véhicule ne convient donc pas pour notre usage. De plus, la
consommation de GNC est 9% plus élevée et l’autonomie 29% plus faible.
Choix d’une camionnette :
Le choix est actuellement restreint. Les véhicules disponibles dans les gammes actuelles des
constructeurs sont : Ford Transit et Iveco New Daily. L’homologation d’un nouveau véhicule
Opel est en cours : L’Opel Vivaro en version GNC, qui sera disponible début 2008.
Notre choix se porte sur l’Opel Vivaro en version GNC, qui, par son rapport prixperformance, correspond le mieux à nos besoins.
Le constructeur Opel possède aujourd’hui la meilleure technique GNC. Ce constructeur a
développé son réseau de garage en intégrant la formation GNC de ses mécaniciens. Les
Services Industriels sont situés à proximité immédiate d’un garage de la marque, actif dans la
promotion et l’entretien des véhicules GNC. Ce garage emploie 4 mécaniciens certifiés GNC, ce
qui permet d’envisager la création d’une flotte de véhicules GNC avec sérénité.
Le prix exact de l’Opel Vivaro en version GNC ne sera connu qu’à fin 2007. Selon les
indications reçues, nous avons estimé un coût, y compris les équipements de protection
intérieure, une galerie et un crochet de remorque, à 48'000 CHF.
En comparaison, les autres véhicules sont éliminés pour les raisons principales suivantes :
Le Ford Transit, qui a des caractéristiques et possibilités d’usage semblables voire légèrement
meilleures, est environ 8% plus cher à l’achat. Son moteur n'est pas optimisé pour le GNC. Il
consomme 7% de plus avec le GNC qu’avec l’essence et, par son faible volume de réservoir,
son autonomie au GNC est limitée.
L’Iveco New Daily, en version GNC est performant et adapté à nos besoins. Il est cependant
près de 40% plus cher.
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Remplacement d’un véhicule pour le service électricité.
Il s’agit de remplacer une camionnette Mitsubischi L300 qui date de 1995 et qui totalise 82'000
km essentiellement effectués sur des trajets courts. Au vu de son âge et de son kilométrage
nous devrons bientôt consentir des frais de plus en plus importants pour son entretien.
Son remplacement figure au programme d’investissement pour 2007.
Nous demandons le remplacement par un véhicule de type Opel Vivaro en version GNC pour
un montant de 48'000 CHF.
Remplacement et acquisition de véhicules du service eau et gaz.
Ce service assure la distribution de l’eau et du gaz pour 45'600 habitants répartis sur
18 communes avec une longueur de réseau de près de 250 km, il occupe actuellement
12 personnes réparties comme suit:
1
Chef d'exploitation.
1
Chef des installations intérieures.
2
Monteurs aux installations intérieures.
1
Chef de réseau.
1
Chef d'équipe réseau.
6
Monteurs et aides-monteurs au réseau.
Mis à part le chef d'exploitation, qui est sur le terrain que très sporadiquement, le reste du
personnel du service Eau et Gaz est amené à devoir se déplacer quotidiennement sur
l’ensemble des réseaux. Le parc de véhicules du service est constitué des éléments suivants :
Description
Puch Jeep
Peugeot Partner
Opel Campo
Renault Kangoo
Fiat Doblo
Scooter Yamaha
VD
73’756
32’030
161'846
314’136
166’300
14’746
Année
d’acquisition
1994
1999
1999
2000
2005
1999
Km
123000
103’000
53‘000
65’000
32’000
11’000
Km annuel
moyen
8'000
8’000
8’000
10’000
10’000
1'500
Le chef de réseau avait, jusqu'en 2004, un véhicule de service et parcourait plus de 9'000 km
par an. Suite aux besoins plus impérieux des équipes et du service du contrôle, son véhicule lui
a été retiré. Il effectue maintenant une partie de ses déplacements avec le véhicule du bureau
technique ou celui du téléréseau et, finalement, si ni l'un ni l'autre de ces deux véhicules ne sont
libres, il utilise son véhicule privé pour le solde de ses déplacements. L’usage de son véhicule
privé représente environ 1’400 à 1’800 km par année.
Le chef d'équipe réseau utilise un Renault Kangoo, VD 314'136 acquis en 2000, à raison de
10'000 km par an pour la gestion des équipes sur les différents chantiers, les rendez-vous de
chantiers et les autres déplacements nécessaires au bon fonctionnement de l’exploitation.
Son groupe de monteurs de réseaux est composé de 6 personnes travaillant généralement en
3 équipes sur des chantiers différents. Ils doivent cependant se contenter actuellement de 2
véhicules, le Puch Jeep VD 73'756 totalisant près de 123'000 km et ayant bientôt 13 ans, et
l'Opel Campo VD 161'846 de 1999 avec plus de 53'000 km. Ceci nécessite l’achat d’un
nouveau véhicule rapidement. Actuellement une solution intermédiaire a été trouvée avec
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l’usage de la voiture du chef d’équipe (le chef d’équipe utilise son véhicule privé) lorsque le
volume à transporter le permet ou le recours à la location de véhicules.
Le chef des installations intérieures n'a à sa disposition qu'un scooter Yamaha (45km/h) VD
14'746. Ce véhicule ne peut être utilisé que pour de courts trajets en ville ou à ses abords
directs et quand les conditions météo le permettent.
Le travail de ces deux monteurs nécessite le transport régulier de diverses pièces telles que
compteurs et autre petit matériel et s'effectue majoritairement seul. Pour ce faire ils utilisent un
Peugeot Partner VD 32'030 à raison d'environ 8'000 km par an, ce véhicule totalise plus de
103'000 km et aura 8 ans l'année prochaine et un Fiat Doblo VD 166'300, acquis en 2005, qui
est utilisé lui à raison de plus de 10'000 km par an.
Si l'on considère l'effectif actuel, l'état est le suivant:

Le chef de réseau n'a plus de véhicule de service depuis 2 ans.

Le chef des installations intérieures n'a qu'un scooter.

Les 3 équipes du réseau n'ont que 2 véhicules.
Par ailleurs, le Puch Jeep VD 73'756 et le Peugeot Partner VD 32'030 sont âgés et, surtout,
nécessitent des frais d'entretien devenant de plus en plus lourds. Depuis deux ans, le premier a
coûté près de 10'000 CHF et le second près de 6'000 CHF en frais d'entretien, de réparation et
de dépannage.
Conformément au programme d’investissement établi depuis plusieurs années, le premier
véhicule cité ci-dessus devait être remplacé en 2006 et le second cette année. Les acquisitions
n’ayant pas été acceptées et respectant ces mesures de restrictions des dépenses, nous
avions prolongé leur utilisation. Au vu de leur état et des frais de réparation de plus en plus
importants, il devient impératif de procéder à leurs remplacements.
A moyen terme il faudra de plus envisager l’achat de deux véhicules supplémentaires, un pour
le chef de réseau et un pour le chef des installations intérieures en remplacement de son
scooter.
En conclusion, nous demandons à ce jour:
Pour le service électrique :

le remplacement de la camionnette Mitsubischi L300 par un véhicule de type Opel
Vivaro en version GNC pour un montant de 48'000 CHF.
Pour le service eau et gaz :

L’achat d'un nouveau véhicule pour les équipes du réseau, indispensable pour la bonne
marche des chantiers. Nous proposons l’acquisition d’un véhicule type Opel Vivaro en
version GNC, dont la taille et le budget correspondent à nos besoins, y compris les
équipements de protection intérieur, une galerie et crochet de remorque, pour un montant
de 48'000 CHF.

Le remplacement du Puch Jeep par un véhicule de type Opel Vivaro en version GNC
pour un montant de 48'000 CHF.

Le remplacement du Peugeot Partner par un véhicule de type Opel Combo Van en
version GNC, pour un montant de 24'000 CHF.
Au total, il s’agit actuellement d’acquérir 4 véhicules GNC d’une valeur globale de 168'000 CHF.
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3. Incidences financières
Avant de proposer l’acquisition des véhicules et conformément à une demande du conseil
communal, l’option d’un leasing a été évaluée. Un contrat sur 48 mois représente un surcoût de
13,6% de la valeur à neuf du véhicule, sans caution et valeur de rachat. A la fin de ce dernier le
véhicule nous appartient.
Le taux de leasing, même pour une somme d’acquisition telle que proposée, reste proche des
taux usuels. Il est clairement supérieur au taux d’intérêt que la ville de Nyon peut obtenir auprès
des instituts financiers. Dès lors, l’option du leasing n’a pas été retenue.
Dès lors nous proposons le financement suivant :

L’acquisition d’un Opel Vivaro en version GNC pour le service électricité, pour un
montant de 48'000 CHF est à financer par le capital de dotation du service électricité,
dépense amortissable sur 8 ans.

L’acquisition de deux Opel Vivaro et d’un Opel Combo Van en version GNC pour un
montant total de 120'000 CHF est à financer par le capital de dotation du service eau et
gaz, dépense amortissable sur 8 ans.
4. Aspects du développement durable
4.1. Dimension économique
Le remplacement des véhicules usagés permettra de réduire sensiblement les frais
d’exploitation liés à l’entretien et au carburant. Le renouvellement et surtout l’extension du parc
de véhicules amélioreront l’efficacité des interventions des équipes du service eau et gaz.
4.2. Dimension sociale
Les véhicules choisis offrent de meilleures conditions de travail à nos collaborateurs.
4.3. Dimension environnementale
Les véhicules retenus en version GNC sont moins polluants et donc plus respectueux de
l’environnement. L’extension du parc de véhicules GNC de la ville de Nyon donne une
impulsion au développement supra régional de ces véhicules écologiques.
5. Conclusion
L’acquisition d’un nouveau véhicule pour les monteurs de réseaux eau et gaz est indispensable
à la bonne conduite de leurs activités. Il est nécessaire de les équiper d’un véhicule par équipe
de 2 personnes.
Le renouvellement de 2 véhicules du service eau et gaz et d’un véhicule du service électrique
est nécessaire pour la poursuite de l’activité de ces services de façon professionnelle et éviter
pannes, retards et coûts d’entretien élevés. Les véhicules de remplacements ont été choisis de
manière à actualiser leurs caractéristiques aux besoins des équipes, notamment en capacité de
chargement, tout en conservant des coûts très bas.
Les véhicules sont tous choisis en version GNC (Gaz Naturel Carburant). Cette option, qui est
la plus respectueuse de l’environnement, est aussi un très bon choix économique, les Services
Industriels étant fournisseur de GNC et le prix de ce carburant étant nettement inférieur à celui
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de l’essence. Le soutien actif au développement des véhicules à gaz naturel est une
participation à un projet de développement durable d’envergure supra régionale.
Le choix des véhicules a été mûrement réfléchi. L’expérience faite avec trois constructeurs et
l’analyse de la technique GNC offerte par les différents fabricants montre que Opel propose, à
l’heure actuelle, la meilleure fonctionnalité, fiabilité et performance du marché, ceci à un prix
très attractif. La comparaison démontre le choix naturel :
Petit utilitaire :
véhicule
Opel Combo
VW Caddy
Fiat Dobblo
Citroën Berlingo
Prix CHF
référence
+ 30%
+5%
-2%
consommation
7.2 l/100km
+15%
+19%
+9%
chargement
+
++
+
-(pas adapté)
autonomie
+
++
+
-
lieu d’entretien
Nyon
Genève
Genève
?
Prix CHF
référence
+ 8%
consommation
+
-
chargement
+
+/++
autonomie
+
0
lieu d’entretien
Nyon
?
Camionnette :
véhicule
Opel Vivaro
Ford Transit
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Vu ce qui précède, nous avons l'honneur de vous proposer, Monsieur le Président, Mesdames,
Messieurs les Conseillers, de prendre la décision suivante :
Le Conseil communal de Nyon
vu
le préavis n° 46 concernant une demande de crédit de 168'000 CHF pour le
remplacement de trois véhicules utilitaires et l’acquisition d’un nouveau véhicule
pour les Services industriels,
ouï
le rapport de la commission chargée de l’étude de cet objet,
attendu
que ledit objet a été régulièrement porté à l’ordre du jour,
décide d’accorder à la Municipalité :

Un crédit de 48'000 CHF pour le renouvellement d’un véhicule utilitaire au service
électricité. Ce montant sera financé par le capital de dotation du service électricité.

Un crédit de 120'000 CHF pour l’acquisition d’un véhicule et le remplacement de deux
véhicules au service eau et gaz. Ce montant sera financé par le capital de dotation du
service eau et gaz.
Ainsi adopté par la Municipalité dans sa séance du 22 octobre 2007 pour être soumis à
l’approbation du Conseil communal.
AU NOM DE LA MUNICIPALITÉ
Le Syndic :
La Secrétaire :
ls
ls
A-V. Poitry
S. Huber
Annexe
Tableau de financement
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