Le modèle britannique d`organisation du sport
Transcription
Le modèle britannique d`organisation du sport
POINT DE VUE... L AGENCE UK SPORT A la tête de l agence UK Sport, Liz Nicholl détonne. Cette ancienne joueuse internationale de netball, rompue aux postes à responsabilité, pilote depuis trois ans l agence responsable du sport de haut niveau au Royaume-Uni, régulièrement présentée comme un modèle à suivre. Définition des missions, financements ciblés, coopération entre les acteurs... elle nous présente les grandes lignes du modèle britannique attaché au sport de haut niveau. : Qu’est-ce qui fait l’originalité du système britannique, par rapport aux autres systèmes européens ? LN : Je pense que notre modèle est assez unique car lié à la structure institutionnelle du Royaume-Uni. Ce dernier étant constitué de quatre nations, il me semble nécessaire et logique qu’une structure « parapluie », UK Sport en l’occurrence, soit responsable de la gestion du haut niveau. Pour mener à bien nos objectifs, nous soutenons les fédérations sportives, qui sont des organisations indépendantes de type associatif. Celles-ci ont des responsabilités envers UK Sport. Ce modèle se distingue donc de bien des modèles européens. Une distinction entre sport pour tous et sport de haut niveau : Que répondez-vous à vos détracteurs qui vous accusent de privilégier le sport de haut niveau au détriment du sport pour tous ? LN : Notre organisation permet d’atténuer les divergences à propos des montants investis dans le sport de haut niveau (notamment dans les performances olympiques et paralympiques) et dans le sport pour tous, tout simplement parce que ce sont deux agences distinctes qui gèrent ces aspects. Sport England, par exemple, est principalement en charge de la promotion du sport et de sa pratique pour tous. De plus, UK Sport perçoit un © DR : Quelles sont les caractéristiques du modèle de gouvernance du sport au Royaume-Uni ? LN : UK Sport a des responsabilités-clés, d’intérêt national : celles de garantir la performance et le succès du Royaume-Uni aux Jeux Olympiques et Paralympiques ; de favoriser l’attractivité du territoire pour l’accueil des grands événements sportifs et de mener à bien les relations et le développement international. Aux côtés de UK Sport, quatre agences sont chargées de la promotion de la participation sportive sur les différents territoires : Sport England en Angleterre, Sport Wales au Pays de Galles, Sport Scotland en Ecosse et Sport Northern Ireland en Irlande du Nord. Ensemble, nous couvrons le spectre entier des activités physiques et sportives, de leur promotion à l’amélioration des performances de haut niveau. Nos cinq structures ont le statut d’agences gouvernementales, et sont responsables de l’allocation des fonds attribués par le Gouvernement et la Loterie nationale. Nous sommes ainsi responsables devant le Gouvernement en termes de résultats. pourcentage fixe des gains de la Loterie nationale, qui est alloué exclusivement aux grands événements et au succès des performances internationales. Enfin, nous percevons des financements non négligeables du Gouvernement. Nous n’avons donc pas à définir Head of the agency UK Sport , Liz Nicholl is an exceptional personality. Former international netball player, familiar with senior positions, she has been managing for three years the agency in charge of high performance sport in the UK, which is regarded as a model in Europe. Clear definition of the missions, ring-fenced fundings, cooperation between stakeholders... she explains to us the main characteristics of the British model on high performance sport. : Which are the main characteristics of the British sport governance model? BC: LN: At a UK level, UK Sport has key responsibilities which are of country wide interest: performance success on the Olympic and Paralympic stages; attracting major events and international relations and international development. At a home country level, there are organisations such as Sport England, Sport Wales, Sport Scotland and Sport Northern Ireland that are responsible for increasing the participation in sport. Between us we have the entire spectrum covered, from increasing the participation through to improving performance. These five organisations are all Government agencies responsi- REVUE ● ble for investment of Government funding and National Lottery funding. We are accountable to Government for the outcomes achieved. : How far does this model differentiate from the others in Europe? LN: I think that our model is quite unique. It is correlated to the underlying structure of the UK, having the home nations. Since four home nations make up the UK, it is reasonable to think that an overarching structure, UK Sport, needs to be established to manage the UK level and UK wide responsibilities. We invest through sports federations that are independent membership-based bodies to achieve those outcomes. The SPORT, SANTÉ, BIEN-ÊTRE sports federations are therefore accountable to us. It is a different model to many countries. Sport for all and high performance sport are clearly differentiated : What do you reply to those who say that you choose high performance sports, at the expense of sport for all? LN: The structure within the UK removes the tension about how much should be invested in elite sport (and specifically in Olympic and Paralympic success) and how much should be invested in increasing participation, simply because separate agencies deal with those subjects. Sport England, for example, is predominantly dedicated to Sport for good and increasing participation. At UK Sport, we receive a fixed percentage of the National Lottery funding, which is ringfenced for the purpose of major events and international performance success. In addition, we receive a reasonable amount of investment through Government. So we do not have to make those tough decisions between participation and performance. It is really made at the level of government investment. Sport is one of four beneficiaries and receives % of the National Lottery proceeds for the “good causes”. UK Sport receives .% of those sport proceeds. The remaining .% is mainly focused on participation and facility development. Overall, UK Sport receives .% of the total National Lottery proceeds available for distribution to good causes. : As a European think tank, we believe the benchmark exercise is highly relevant in the European context. What would Liz NICHOLL Propos recueillis par Julian JAPPERT et Sophie WAGER nous-mêmes le difficile équilibre entre sport pour tous et sport d’élite, puisque cette décision est prise en amont de l’allocation des fonds, par le Gouvernement. Le sport est l’une des quatre destinations des recettes de la Loterie nationale. Il en perçoit % pour ses « bonnes œuvres ». UK Sport reçoit elle ,% de cette somme, les ,% restants étant principalement alloués à la promotion de l’activité sportive et au développement des infrastructures. En tout, UK Sport reçoit ,% du total des recettes sportives de la Loterie nationale. : Notre rôle de think tank européen nous amène à identifier les points forts des différents systèmes d’organisation. Quels conseils donneriez-vous suite à votre expérience à la tête de UK Sport ? LN : La première chose que nous avons appris, c’est le pouvoir qu’implique un projet qui fait consensus. Une fois ce projet établi, il est plus facile de s’aligner derrière. Il est possible d’avoir plusieurs décideurs à plusieurs niveaux tant qu’au sein de chaque structure des responsabilités très claires sont établies et que des comptes sont rendus à différents niveaux hiérarchiques. Même si différentes organisations et acteurs coexistent, s’ils travaillent tous dans la même direction, cette diversité n’est pas un problème. Au Royaume-Uni, plusieurs agences gèrent différentes composantes du sport, mais il y a une répartition très claire des compétences. A UK Sport, nous ne tolérons aucune duplication : nous finançons de nombreux organismes, mais jamais nous ne financerions deux organismes effectuant le même type de tâches, pour la simple et bonne raison qu’il s’agirait d’un gaspillage d’argent. be your recommendations, according to your experience at UK Sport? LN: The first thing that we have learnt in the UK is the power of establishing a goal that everybody gets behind. Once this goal is set, it is then easier to align everything behind that. So even if different organisations and actors coexist, if they are all working in the same direction, it is not so much of an issue. The commitment of the athletes is responsible and ethical There can be many leaders at many levels, but the most important principle is that within this structure, clear responsibilities and accountabilities are set at every level. In the UK, many agencies deal with sport issues, but there is real clarity about the responsibilities of every agency. We, at UK Sport, will not tolerate duplication, we do invest in : Au Royaume-Uni, les athlètes doivent contribuer en retour au développement national. Comment cela s’organise-t-il ? LN : Le sport de haut niveau reçoit chaque année M£ de la part du ministère des Finances et M£ de la part de la Loterie Nationale. Lors des derniers Jeux Olympiques, le Gouvernement s’est engagé à maintenir ces niveaux de financement jusqu’à , afin de préparer les Jeux de Rio dans des conditions optimales. Il s’agit d’un engagement considérable dans le contexte économique actuel. En retour, les athlètes doivent donc prendre cinq jours par an pour promouvoir le sport à l’école ou dans les collectivités, avec comme objectif d’inspirer les générations futures. Les fédérations doivent s’assurer que leurs athlètes effectuent bien cette mission, en adéquation bien sûr avec leurs obligations sportives. Il s’agit d’un effort responsable et citoyen. Ce système a longtemps été informel, mais c’est désormais quelque chose que nous formalisons et développons. L engagement des sportifs : un effort responsable et citoyen : Sport et Citoyenneté anime un réseau « Femmes et Sport », qui traite des questions de mixité et d’égalité. Dans quelle mesure prenez-vous cette thématique en considération ? LN : Dans le cadre de nos responsabilités en matière de performance, nous concentrons notre action sur l’égalité des opportunités pour des athlètes de niveau égal. Les athlètes sont sélectionnés sur la base de critères trans- a number of bodies but we will never invest in something that duplicates what somebody else is doing, simply because it is obviously a waste of resource. : In the UK, the athletes have to give back for national development. How is that organised? LN: We have about £ million pounds a year from Government exchequer funding and about £m a year from the National Lottery on top of that. Just before the Olympic Games finished, Government made a commitment to sustaining levels of income through to so that we can target more success in Rio Olympic Games. This was a major commitment in the current economic climate. In return, athletes must give back days of their time to local school and community sport, with the objective to inspire the next generation. The sports federations, who have direct relationships with parents de performance. Les questions liées à l’égalité des sexes sont plus du ressort des stratégies de développement de la pratique sportive pour tous. D’après moi, il faut une intervention active pour encourager les femmes et les jeunes filles à faire du sport et à développer leur talent. : Comment votre organisation appréhende-t-elle le principe de double carrière ? LN : Je pense que c’est une chose que la France fait mieux que nous. Je sais par exemple que beaucoup de vos athlètes sont formés en parallèle de leur carrière à devenir de futurs entraîneurs. Nous n’excellons pas dans ce domaine, ce qui explique peut-être nos succès sportifs incroyables. Nos athlètes sont en effet essentiellement concentrés sur leurs performances. Nous avons quelques fonds alloués à la promotion de la double carrière, permettant par exemple aux athlètes d’obtenir un permis de conduire, de développer des compétences en matière de communication, etc. Nous avons aussi une équipe de conseillers en développement personnel qui travaillent individuellement avec les athlètes. Cependant, nous ne faisons pas le lien entre les athlètes et de potentiels employeurs, alors que vous faites cela très bien en France. Il s’agit donc pour nous d’une opportunité de développement et d’amélioration. www.uksport.gov.uk Retrouvez cette interview sur le site de notre partenaire RTBF Sport : www.rtbf.be/sport/ the athletes, will help to ensure that this will work well alongside their training and competition schedule. It is a responsible and right thing to do. We have not made it explicit before but it is definitely something to carry on and develop. : Sport and Citizenship runs and animates a European network on “Women and sport”. Issues such as gender equality are addressed. To what extent do you take this thematic into consideration? LN: In our performance responsibilities we focus on equal opportunity for athletes of equal talent. Athletes are selected on the basis of transparent performance measures. The gender equality issues are more of a priority for participation and talent development strategies. In my opinion, there has to be active intervention to encourage women and young girls to participate in sport and develop their talent. JOURNAL ● : How is the principle of dual careers apprehended within your organisation? LN: I think that is one thing that France does better than we do. I am aware, for example, that many more of your athletes train to be coaches while still competing. We do not excel at developing a parallel career path for our athletes. Maybe it explains why we have been incredibly successful. The athletes are incredibly focused on their performances. We do have a small amount of money that we use to encourage athletes to continue with their education and broader skill development while in training. It might help them to get driving skills, develop communication skills, etc. We have a team of Performance Lifestyle advisers who work on this with athletes on an individual basis. We do not do any ongoing work with athletes to link them with employers, whereas I think you do this better in France. We are realising that there is an opportunity for us to be better at this in the UK. SPORT, HEALTH AND WELL-BEING