Rapport d`activité - Communauté de Communes du Pays de Falaise

Transcription

Communauté de Communes du Pays de Falaise
Rapport d’activité
2013
9 Avenue du Général de Gaulle – 14700 FALAISE
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Rapport d’activité 2013
Table des matières
1ère PARTIE : INSTITUTION ET FONCTIONNEMENT ........................................................................................ - 5 1/ Territoire ............................................................................................................................................... - 5 11- La synergie de 57 Communes .......................................................................................................... - 5 12- Une localisation stratégique ............................................................................................................ - 5 13- Un patrimoine d’exception .............................................................................................................. - 5 2/ Vie institutionnelle ................................................................................................................................ - 6 21- Le Conseil Communautaire .............................................................................................................. - 6 22- Le Bureau Communautaire .............................................................................................................. - 6 23- Les Elus dans les différents organismes .......................................................................................... - 7 24- Les Commissions .............................................................................................................................. - 7 25- Les Compétences ............................................................................................................................. - 7 3/ Moyens Humains................................................................................................................................... - 9 31- Le Personnel .................................................................................................................................... - 9 32- Le Comité Technique Paritaire ........................................................................................................ - 9 4/ Moyens Financiers................................................................................................................................... 11
41- Le Budget Primitif Principal ............................................................................................................... 11
42- Les Budgets Annexes ......................................................................................................................... 11
43- La Fiscalité communautaire ............................................................................................................... 11
44- Les Comptes Administratifs ............................................................................................................... 12
45- Les Marchés Publics ........................................................................................................................... 12
2ème PARTIE : LES ACTIONS ENGAGEES ............................................................................................................ 14
1/ Administration Générale, Finances et Piscine......................................................................................... 14
11- Examen des demandes de subvention .............................................................................................. 14
12- Débat d’orientations budgétaires (DOB) ........................................................................................... 14
13- Gymnase d’Ussy – Attribution d’un fonds de concours .................................................................... 17
14- Centre Aquatique du Pays de Falaise Forméo ................................................................................... 18
15- Tableau des effectifs .......................................................................................................................... 20
16- Service Environnement...................................................................................................................... 22
17- Rachat parts sociales Caisse d’Epargne ............................................................................................. 24
18- SDEC – Adoption de nouveaux statuts .............................................................................................. 24
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19- Falaise Energie – examen de la police d’abonnement ...................................................................... 24
20- Affaires culturelles ............................................................................................................................. 25
21- Aménagement des locaux pour l’Office de Tourisme du Pays de Falaise ......................................... 25
22- Economie ........................................................................................................................................... 26
23- Tourisme ............................................................................................................................................ 29
24- Réflexions sur le projet de territoire ................................................................................................. 30
25- Librairie du Conquérant – demande d’exonération de CFE .............................................................. 30
26- Fiscalité .............................................................................................................................................. 31
2/ Affaires Culturelles .................................................................................................................................. 31
21- Ecole de Musique du Pays de Falaise ................................................................................................ 32
22- 10ème édition du Festival de Musique en Pays de Falaise .................................................................. 39
23- Médiathèque du Pays de Falaise ....................................................................................................... 40
3/ Agriculture et Gestion de l’Espace Rural ................................................................................................. 48
4/ Cadre de Vie, Réflexion Sociale et Vie Quotidienne ............................................................................... 48
41- Télé Alarme ........................................................................................................................................ 48
42- Portage de Repas à Domicile ............................................................................................................. 49
43- Centre local d’information et de coordination gérontologique de la personne âgée (CLIC) ............ 50
44- Permanence du Service d’Aide et d’Information sur le Logement ................................................... 53
45- Veille Sociale ...................................................................................................................................... 53
46- Logement temporaire ........................................................................................................................ 53
47- Heures Bonifiées AIPF........................................................................................................................ 53
48- Subventions aux Associations............................................................................................................ 54
49- Projet FJT ........................................................................................................................................... 54
50- Service logement jeunes en Pays de Falaise (S L J)............................................................................ 54
Accompagnement dans la visite du logement......................................................................................... 56
Suivi pour le maintien dans le logement ................................................................................................. 56
5/ Centre Aquatique du Pays de Falaise - Forméo ...................................................................................... 58
51- Caractéristiques du contrat ............................................................................................................... 58
52- Rappel des objectifs 2013 .................................................................................................................. 58
53- Fréquentation 2013 en quelques chiffres ......................................................................................... 59
54- La qualité de l’eau.............................................................................................................................. 63
55- Résultats financiers............................................................................................................................ 64
6/ Déchets Ménagers................................................................................................................................... 68
61- Les indicateurs techniques ................................................................................................................ 68
62- Les indicateurs financiers .................................................................................................................. 74
7/ Développement Economique .................................................................................................................. 77
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71- Intervention de Décisions Publiques ................................................................................................. 77
72- Construction de bâtiments industriels .............................................................................................. 77
73- Lancement d’une consultation pour une assistance à maîtrise d’ouvrage ....................................... 78
74- Création d’un poste de chargé de mission en développement économique ................................... 78
75- Activité économique communautaire ............................................................................................... 79
8/ Equipement, Habitat et Logement .......................................................................................................... 80
81- Le Programme Local de l’Habitat....................................................................................................... 80
82- Dotation Patrimoine et Voirie ........................................................................................................... 81
83- Chenil Communautaire ...................................................................................................................... 81
84- Le Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Falaise ................................................................. 82
9/ Service Public de l’Assainissement Non Collectif .................................................................................... 83
91- Indicateurs techniques ...................................................................................................................... 84
92- Indicateurs financiers ........................................................................................................................ 88
10/ Tourisme, Loisirs et Patrimoine............................................................................................................. 90
100- Le Service Tourisme ......................................................................................................................... 90
101- L’Office de Tourisme du Pays de Falaise.......................................................................................... 93
102- Mémorial des Civils dans la Seconde Guerre Mondiale ................................................................ 101
11/ Réflexion engagée sur l’évolution communautaire et les mutualisations .......................................... 101
Annexe - Compte administratif 2013 du budget principal ............................................................................ 103
Annexe - Comptes administratifs 2013 des Budgets Annexes ...................................................................... 108
Budget Annexe Ateliers Relais ............................................................................................................... 108
Budget Annexe Ariana ........................................................................................................................... 109
Budget Annexe Expansia Travaux .......................................................................................................... 110
Budget Annexe Martinia ........................................................................................................................ 110
Budget Annexe Méthanéa ..................................................................................................................... 111
Budget Annexe Pont d’Ouilly ................................................................................................................. 111
Le rapport
Article L.5211 – 39 alinéa 1 du C.G.C.T.: « Le Président de l’établissement public de
coopération intercommunale adresse, chaque année, au Maire de chaque commune membre, un
rapport retraçant l’activité de l’établissement, accompagné du compte administratif arrêté par l’organe
délibérant de l’établissement. Ce rapport fait l’objet d’une communication par le Maire au conseil
municipal en séance publique, au cours de laquelle les délégués de la commune à l’organe délibérant
de l’établissement public de coopération intercommunale sont entendus.
Le Président de l’établissement public de coopération intercommunale peut être entendu, à sa
demande, par le Conseil Municipal de chaque commune membre ou à la demande de ce dernier. »
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1ère PARTIE : INSTITUTION ET FONCTIONNEMENT
1/ Territoire
11- La synergie de 57 Communes
Créée par arrêté préfectoral le 22 décembre 2000, la Communauté de Communes du Pays de
Falaise s’est substituée au District du Pays de Falaise qui existait depuis 1995. Son territoire recouvre 57
communes réparties sur 4 cantons (Falaise Nord, Falaise Sud, Morteaux-Couliboeuf, Bretteville-surLaize).
12- Une localisation stratégique
Située à 35 km au sud de CAEN, métropole régionale, la Communauté de Communes comprend
57 communes pour une population totale de 26 692 habitants. Son positionnement de part et d’autre
de l’A88 et de l’axe CAEN-TOURS est un atout exceptionnel pour son développement économique et
touristique.
13- Un patrimoine d’exception
Depuis de nombreuses années, notre collectivité s’est dotée de nombreux équipements parmi
lesquels figurent un centre aquatique ludique, une médiathèque et une école de musique. Sur le plan
économique, la Communauté de Communes recense de nombreux commerçants, artisans et
industriels.
Par sa politique volontariste, la communauté de communes s’est aussi dotée de plusieurs parcs
d’activités économiques d’une superficie totale de 50 hectares.
Détente, culture, sport, jeunesse, communications. Nul doute que ces attraits séduiront les
entrepreneurs et les visiteurs qui viendront à la rencontre de ce territoire. Dans un environnement
verdoyant préservé, la Communauté de Communes a su conserver un habitat à visage humain et une
qualité de vie harmonieuse.
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2/ Vie institutionnelle
La Communauté de Communes est un établissement public de coopération intercommunale.
Les 85 délégués communautaires sont désignés par les conseils municipaux des communes membres.
La représentation de celles-ci est fixée selon le nombre d’habitants.
21- Le Conseil Communautaire
Le conseil communautaire s’est réuni 12 fois en 2013, a voté un budget de 12 818 000 € pour
l’exercice 2013, a pris les décisions nécessaires à la bonne administration du territoire intercommunal.
Aubigny : M. Lecapitaine Michel - Barou en Auge : M. Laurent Claude –Beaumais : M. Mevel Thierry - Bernières d’Ailly : Mme Hinard
Marie Anne - Bonnoeil : M. Allard Jean-Pierre- Bons Tassilly : M. Ferey Michel – Cordey : M. Bailliart Guy – Courcy : Mme Thoretton
Thérèse- Crocy : M. Guth Paul – Damblainville : M. Lucas Michel – Epaney : M. Duguey Bruno – Eraines : M. Mesnil Jean-Philippe –
Ernes : M. Lucas Yves - Falaise : Mme Chivard Maryvonne, M. Barthe Patrick, Mme Cottereau Martine, Mme Decouvelaere Sylvie, M.
Denoyer Jean-Pierre, M. Dubost Thierry, Mme Gallon Liliane, M. Gue Michel, Mme Josseaume Elisabeth, M. Macé Eric, M. Maunoury
Hervé, M. Printemps Fabrice, M. Ruau Maurice, Mme Rul Brigitte, M. Trocherie Vincent, M. Turban Yvonnick, M. Veron Jérôme, M.
Zamara Jacques - Fontaine le Pin : M. Legrix François –Fourches : M. Goulard Jean-Pierre - Fourneaux le Val : M. Guyet Jacques - Fresné
la Mère : M. Garcia Louis - Jort : M. Guillemot Jean-François - La Hoguette : M. Esnault Patrick, M. Guilmart Alain - Le Détroit : M.
Désert Claude - Le Marais la Chapelle : M. Allais Christian - Le Mesnil Villement : M. Leroyer Roland – Leffard : M. Faroudja Gérard - Les
Isles Bardel : M. De Brossard Jacques - Les Loges Saulces : M. Dufay Fabien - Les Moutiers en Auge : M. Roset Yves – Louvagny : M.
Porchon Christian - Maizières : M. Divert Georges - Martigny sur l’Ante : M. Lefevre Alain - Morteaux Couliboeuf : M. Arrivé Claude, M.
Bacheley Christian - Noron l’Abbaye : M. Poussard Claude - Norrey en Auge : M. Chatel Jean– Olendon : M. Blais Norbert - Ouilly le
Tesson : M. Heurtin Jean-Yves, Mme Hoflack Christine – Perrières : M. Chandon Gérard - Pertheville Ners : M. Patard Joël - Pierrefitte
en Cinglais : M. Lietta Jean – Pierrepont : M. Lefoulon Léon - Pont-d’Ouilly : M. Lecoq Marcel, Mme Guibout Maryvonne, Mme Volard
Dominique – Potigny : M. Benoit Dominique, M. Gasnier Jean-Marie, Mme Maunoury Maryvonne, M. Roussel Jacques,– Rapilly : M.
Letourneur Raymond – Rouvres : Mme Gabriel Anne-Caroline - Saint Germain Langot : M. Hie Régis - Saint Martin de Mieux : M. Huet
Serge - Saint Pierre Canivet : M. Goupil Jean-Pierre - Saint Pierre du Bû : M. Liégard Daniel– Sassy : M. Trempu Gilles – Soulangy : M.
Livic Pierre - Soumont Saint Quentin : M. Le Courtois Samuel, M. Marie Jean-Luc– Treprel : Mme Margueritte Mauricette – Ussy : M.
Gillette Dominique, Mme Kedziora Françoise – Versainville : M. Binet Alain – Vicques : M. Leboucq Jean Yves - Vignats : M. Dewaele
Kevin - Villers Canivet : M. Bonne Jean-Louis, M. Quandieu David - Villy Lez Falaise : M. Real Robert.
22- Le Bureau Communautaire
Le bureau communautaire est composé des 21 membres représentant les 8 micro-régions qui
forment le territoire de la Communauté de Communes.
Il est composé du Président et des Vice-Présidents ainsi que 11 membres supplémentaires.
Président : Jean-Marie GASNIER, Maire de Potigny
Vice-Présidents : Eric MACE (Maire de Falaise), Jean Philippe MESNIL (Maire
d’Eraines), Jean CHATEL (Maire de Norrey en Auge), Guy BAILLIART (Maire de
Cordey), Yvonnick TURBAN (Délégué de Falaise), Jean-Pierre GOUPIL (Maire de
Saint Pierre Canivet), Maryvonne CHIVARD (Déléguée de Falaise), Jacques ZAMARA
(Délégué de Falaise), Thierry DUBOST (Délégué de Falaise), Christian BACHELEY
(Maire de Morteaux Couliboeuf), Alain BINET (Maire de Versainville), Norbert BLAIS
(Maire de Olendon), Jacques De BROSSARD (Maire des Isles Bardel), Alain
GUILMART (Maire de la Hoguette), Christine HOFLACK (Maire de Ouilly le Tesson),
Elisabeth JOSSEAUME (Déléguée de Falaise), Françoise KEDZIORA, (Maire de Ussy),
Marcel LECOQ (Maire de Pont-d’Ouilly), Daniel LIEGARD (Maire de St Pierre du Bû),
Jean Luc MARIE (Maire de Soumont St Quentin).
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23- Les Elus dans les différents organismes
231) Office de Tourisme du Pays de Falaise
Jacques ZAMARA - François LEGRIX - Jérôme VERON - Pierre LIVIC - Dominique VOLARD Claude LAURENT - Gérard LORFEUVRE - Andrée DURAND - Jean-Claude LEROUX
232) Pays Sud Calvados
Jean-Marie GASNIER - Eric MACE - Guy BAILLIART - Jean-Philippe MESNIL - Pierre LIVIC - Léon
LEFOULON - Régis HIE - Yvonnick TURBAN - Patrick ESNAULT
233) PAIO
Elisabeth JOSSEAUME - Vincent TROCHERIE - Fabrice PRINTEMPS - Serge HUET -Marcel LECOQ
234) SIC de la Vallée de l’Orne
Jacques de BROSSARD
235) Natura 2000 ancienne carrière de St Pierre Canivet
Pascal LEFEVRE
236) Comité consultatif de la réserve naturelle du Coteau de Mesnil Soleil
Pascal LEFEVRE
237) Centre Local d’Information et de Coordination (CLIC)
Maryvonne CHIVARD - Elisabeth JOSSEAUME - Françoise KEDZIORA - Robert REAL
238) Conseil exploitation château Guillaume le Conquérant
Jean-Marie GASNIER
239) Fédération Régionale des Pays d’accueil touristique (FRPAT)
Jacques ZAMARA - Pascal LEFEVRE
24- Les Commissions
Les commissions ont vocation consultative. Elles se réunissent pour discuter et débattre des
projets avant leur présentation en bureau communautaire et au vote du conseil communautaire.
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COMMISSION ADMINISTRATION GENERALE, FINANCES ET PISCINE, présidée par Eric MACE ;
COMMISSION AFFAIRES CULTURELLES, présidée par Thierry DUBOST ;
COMMISSION AGRICULTURE ET GESTION DE L’ESPACE RURAL, présidée par Jean-Philippe MESNIL ;
COMMISSION CADRE DE VIE, REFLEXION SOCIALE ET VIE QUOTIDIENNE, présidée par Maryvonne CHIVARD ;
COMMISSION DECHETS MENAGERS, présidée par Yvonnick TURBAN ;
COMMISSION DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE, présidée par Jean-Marie GASNIER ;
COMMISSION EQUIPEMENT, HABITAT ET LOGEMENT, présidée par Jean-Pierre GOUPIL ;
COMMISSION SERVICE PUBLIC DE L’ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF, présidée par Guy BAILLIART ;
COMMISSION TOURISME, LOISIRS ET PATRIMOINE, présidée par Jacques ZAMARA.
25- Les Compétences
Les compétences exercées par la communauté de communes résultent des termes de la loi
(compétences obligatoires et optionnelles), de la volonté des élus et de l’histoire pour les compétences
facultatives, héritées pour l’essentiel du District ainsi que du syndicat mixte pour la réalisation du
Contrat du Pays de Falaise. Les compétences optionnelles, une fois votées, deviennent impératives. En
2004 puis 2006 des compétences importantes sont devenues communautaires. En 2012, les élus
communautaires ont modifié leurs statuts pour la réalisation et la gestion d’un Mémorial des Civils
dans la Seconde Guerre Mondiale.
Les nouveaux statuts ont fait l’objet d’un arrêté préfectoral du 4 octobre 2012.
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Rappel :
Aménagement de l’espace : Elaboration d’une charte intercommunale de développement et
d’aménagement. Schéma directeur et schéma de secteur, aménagement rural, Zone d’aménagement concerté
(ZAC) et d’intérêt communautaire ; les ZAC d’intérêt communautaire sont celles destinées à la réalisation
d’opérations d’aménagement d’intérêt communautaire telles que prévues dans les compétences relatives au
développement économique. Réalisation d’un schéma de cohérence territorial (SCOT). Mise en place d’un
système de repérage précoce des futures cessations d’activité pour une meilleure transmission à des jeunes
agriculteurs.
Actions de développement économique : Création et gestion de zones industrielles d’intérêt communautaire.
A ce titre, elle conduit les actions suivantes : construction de bâtiments relais ; aménagement, gestion et
entretien des zones ; aménagement, entretien et gestion des zones industrielles, commerciales, tertiaires,
artisanales ou touristiques qui sont d’intérêt communautaire, c’est-à-dire : à Falaise et Aubigny (zone Expansia) à Soumont-Saint-Quentin (zone Ariana)- à Potigny - à Saint-Martin-de-Mieux (zone Martinia) - à MorteauxCouliboeuf - à Pont-d’Ouilly. Création et participation à la gestion d’une Maison de l’Emploi, de l’Entreprise et de
la Formation.
Protection et mise en valeur de l’environnement : Collecte et traitement des déchets ménagers, construction
et gestion de déchèteries. Entretien du sentier de GR « Tour du Pays de Falaise », par convention avec le Conseil
Général. Balisage, promotion et entretien des itinéraires de randonnée dont la liste figure en annexe des statuts.
Réflexion sur la protection des paysages : études et définition de secteurs présentant des qualités paysagères
d’intérêt communautaire. Développement éolien : mettre en place une Zone de Développement Eolien, implanter
des parcs éoliens, préserver les espaces naturels, favoriser le développement économique local. Mise en place de
l’assainissement non collectif : création d’un Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) ; exercice des
compétences obligatoires : contrôle de conception et d’implantation, suivi du contrôle de bonne exécution,
contrôle périodique et diagnostic de l’existant ; exercice, après étude et sur décision du conseil communautaire,
de compétences facultatives pour les usagers (études, entretien, travaux de réhabilitation,..).
Politique du logement et du cadre de vie : Elaboration et réalisation d’un programme local de l’habitat,
opérations d’accompagnement liées à la convention PLH. Définition et réalisation d’actions permettant le
maintien à domicile des personnes âgées : portage de repas, télé alarme, participation à la création d’un Centre
Local d’Information et de Coordination auprès de la personne âgée, en partenariat avec le Conseil Général du
Calvados. Actions privilégiant l’insertion sociale, professionnelle ou économique auprès des personnes
défavorisées par des conventions de partenariat avec les structures associatives œuvrant sur l’ensemble du Pays
de Falaise. Actions en direction des jeunes de moins de 26 ans : permanences d’accueil, d’information et
d’orientation, aide à la formation des jeunes sportifs dans le cadre d’une convention de partenariat avec l’Union
Sportive en Pays de Falaise. Gestion des services du logement créés en application des articles L621-1 et suivants
du Code de la construction et de l’habitat. Gestion des centres de secours contre l’incendie. Politique du
logement social d’intérêt communautaire et actions vers des opérations d’intérêt communautaire en faveur du
logement des personnes défavorisées. Il s’agit des opérations programmées d’amélioration de l’habitat, du
cautionnement des emprunts des organismes HLM et le versement de subventions à des organismes HLM, si cela
s’avère nécessaire, à la place des communes, de l’organisation de permanences d’information sur les aides à
l’amélioration de l’habitat, de la création et la gestion d’un logement d’urgence situé à Falaise, d’une étude de
projet de création d’une maison médicale.
Construction, entretien et fonctionnement d’équipements culturels et sportifs et d’équipements scolaires :
Construction et gestion d’une piscine sport loisirs ; dans ce cadre, mise en place d’un service de transport vers la
piscine pour les écoles préélémentaires et élémentaires des communes membres. Réhabilitation et mise en
valeur des Halles de Pont-d’Ouilly.
Tourisme : Gestion d’un pays d’accueil touristique. Gestion d’un office de tourisme intercommunal, création
et gestion d’antennes de l’office de tourisme. Gestion d’un Pays d’Art et d’Histoire, réalisation et gestion d’un
Mémorial des Civils dans la Seconde Guerre Mondiale.
Patrimoine des collectivités : Définition des équipements structurants (voies de communication et
immobilier). Participation au montage du dossier administratif et au financement des équipements.
Services publics : Participation à la construction de bâtiments d’intérêt public pour l’Etat, le Conseil régional
et le Conseil Général : Agence routière départementale, caserne du SDIS.
Activités culturelles : Mise en place d’une politique culturelle par : la création et la gestion d’une école de
musique communautaire, l’ouverture d’antennes. A cet égard, les harmonies de Falaise et de Potigny sont
déclarées d’intérêt communautaire ; en accord avec l’Education Nationale, organisation et financement des
intervenants pour l’initiation musicale dans les écoles préélémentaires et élémentaires - la création et la gestion
d’une médiathèque à Falaise, le développement et le soutien aux antennes de lecture et bibliothèques existantes
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(Epaney, Ouilly-le-Tesson, Pierrefitte-en-Cinglais, Potigny, Ussy, Versainville), la mise en place d’une politique de
développement de la lecture publique, notamment par l’organisation d’animations.
Autres compétences : Création et gestion d’un chenil communautaire.
3/ Moyens Humains
31- Le Personnel
Stabilité dans les effectifs de l’établissement qui totalisent 68 agents au 31 décembre 2013 :
 filière administrative : 11 titulaires (dont 1 mis à disposition de l’office de tourisme et 1
en détachement auprès du centre aquatique), et 3 non-titulaires
 filière technique : 10 titulaires - 3 non titulaires
 filière culturelle : 25 titulaires et 8 non titulaires
 filière animation : 4 titulaires et 2 non titulaire (dont un mis à disposition de l’office de
tourisme)
 filière sportive : 1 titulaire en détachement auprès du centre aquatique
 1 agent mis à disposition
Le chapitre 012 (frais de personnel) représente 23,37 % du budget de fonctionnement
dépenses de l’établissement en 2013.
311) Bilan
 Dans le cadre des avancements de grade et de la promotion interne :
 Avancement de grade sur trois postes d’adjoint administratif 1ère classe
 Avancement de grade sur un poste d’ingénieur principal
 Avancement de grade sur un poste d’assistant de conservation principal 1ère classe
 Avancement de grade sur un poste d’animateur principal 2ème classe
 Avancement de grade sur un poste d’adjoint du patrimoine principal 2ème classe
 Avancement de grade sur un poste d’assistant d’enseignement artistique principal
1ère classe
32- Le Comité Technique Paritaire
Le comité technique paritaire de la C.D.C. s’est réuni le 15 octobre 2013 pour examiner les
rapports suivants :

Ecole de musique :
 évolution de l’offre des cours
 modification temps de travail

Tableau des effectifs : suppression de postes suite à modification temps de travail

Plan de formation

Hygiène et sécurité :
 Document unique et registres de sécurité : validation et mises à
jour
 Rapport 2012 sur la situation générale de la santé, de la sécurité et
des conditions de travail
 Assistants de prévention : nomination
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PRESIDENT
Assistante de Direction
GASNIER Jean-Marie
[Mise à jour au 31/12/2013]
MESNILDREY Lolita
DIRECTEUR
GENERAL
DES SERVICES
Economie
CASSIAUX Jean-François
Accueil – standard
DILASSER Emilie
AFFAIRES
GENERALES
WILPOTE Virginie
FINANCES
RESSOURCES HUMAINES
SERVICES A LA
POLE
ENVIRONNEMENT ET
TECHNIQUE
ROMME Stéphane
POPULATION
SINCERE Jacqueline
Service des Affaires
Générales
Secrétariat :
LAMY Christine
Suivi des Assemblées
MESNILDREY Lolita
LAMY Christine
Comptabilité
FOURNEL Florence
BERVILLE Carole
LAMBERT Sylvie
Dotation Patrimoine
et Voirie
FOURNEL Florence
Ressources Humaines / Paie
FOURNEL Florence
BERVILLE Carole
LAMY Christine
Budgets Annexes
Marchés Publics
LAMY Christine
Comptabilité :
LAMBERT Sylvie
LAMBERT Sylvie
SPANC :
Secrétariat :
HUET Céline
LE CARRER Florian
Secrétariat :
HUET Céline
DILASSER Emilie
Ambassadeur du tri :
JANKOWIAK Matthieu
Assurances
Médiathèque
Directrice :
LE MONNIER Dorothée
Secteur Public Adultes et
Adolescents
LOUIS Isabelle
JOLIVET Lise
LEPONT Benoît
Secteur Public Jeunesse
POISSON Carole
MARTIN Laura
SEREE Coraline
Services à la population
Portage de repas
Secteur Image et son
Secrétariat :
MESNILDREY Lolita
MARIE Emmanuelle
CATHERINE Florent
DESERT Philippe
LAUDO Isabelle
LEBAILLY Marie
Déchèteries :
Le Mesnil Villement :
Secteur Fonds Spécifiques,
Fonds Normand, ancien et
German
DIDIER Christian
Noron l’Abbaye :
Services à la population
Télé Alarme Secrétariat :
Conseils juridiques,
Contentieux et
Documentation
FAVREL Alain
MESNILDREY Lolita
Site Internet
TURCAS Yannick
Coordination des
affaires culturelles
ET EQUIPEMENTS
BENAYA Maurice
BLIN Hugues
Service Environnement :
Développement touristique
HANACHI Slim
Chargé de mission
AFFAIRES
CULTURELLES
SERVICE AMENAGEMENT
Centre Aquatique Hervé
BARON
Personnel détaché
COTTEREAU Jacky
LAVILLE Sylvie
LAUDO Isabelle
LEBAILLY Marie
Office de Tourisme du Pays
de Falaise
Personnel mis à disposition :
JARIEL Benoît
MONNIER Agnès
Pertheville Ners :
DUDOUIT Gilles
Soulangy :
HOUEL Jacky
Actions culturelles
MARIE Patricia
BOBIN Astrid
Coordination des Antennes
LAJON Olivera
JOLIVET Lise
BOBIN Astrid
Secteur Informatique
TURCAS Yannick
Entretien
MESAISE Marie-France
Ecole de Musique :
Directeur :
GUILBERT Christophe
Secrétariat :
DILASSER Emilie
Professeurs :
BEGUIN Christophe
BERNARD Frédéric
CALVET Arthur
CHEBASSIER Alexis
DIGNE Dominique
DROUET Sylvie
GALLIER Bruno
KLARHOLZ Yohann
LABBE Fabrice
LAINE Nathalie
LAINE Stéphane
LE COSSEC Gilles
LELOUP Dominique
LOUAIL Christophe
MARIE Gwenaëlle
NICOLLE Michel
PLEKAN Vincent
REBOURS Sophie
TABLIN Karine
VALOGNES Patrice
VALOUVIN Gabrielle
VERY Isaline
Entretien
CHERUEL France
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4/ Moyens Financiers
41- Le Budget Primitif Principal
Le budget 2013 a été adopté à l’unanimité lors du conseil communautaire du 4 avril
2013.
Total Investissement et Fonctionnement = 12 818 000 €
 Section de fonctionnement (D/R) .............. 11 139 619 €
 Section d’investissement (D/R) .................... 1 678 381 €
42- Les Budgets Annexes
 Budget Ariana :


section d’investissement (D/R) ...................................................... 427 476 €
section de fonctionnement (D/R)................................................... 455 670 €
 Budget Ateliers Relais :


section d’investissement (D/R) ................................................... 4 585 704 €
 Budget Expansia :


section de fonctionnement (D/R)................................................ 1 135 364 €
 Budget Martinia :


 Budget Méthanéa :


 Budget Pont-d’Ouilly :


section d’investissement (D/R) ........................................................ 87 000 €
section de fonctionnement (D/R)..................................................... 87 000 €
 Budget Service Public de l’Assainissement Non Collectif (SPANC)


section d’investissement (D/R) ........................................................ 14 082 €
section de fonctionnement (D/R) .................................................. 197 951 €
43- La Fiscalité communautaire




Le taux de cotisation foncière des entreprises pour 2013 est de 24,08 %.
Le produit fiscal correspondant s’élève à 869 529 euros.
Le produit fiscal de la taxe d’habitation s’élève à 1 284 571 euros. Taux : 6,97 %.
Le produit fiscal de foncier non bâti s’élève à 44 587 euros. Taux : 1,66 %.
Taux de TEOM par secteur géographique
Le produit fiscal attendu pour 2013 est de 1 871 825 €.
Les taux de TEOM sont les suivants :
11
Zones géographique
1. Falaise
2. Potigny
3. Pont-d’Ouilly
4. Autres Communes
5. 5 Communes
TOTAL
Produit Attendu
711 294 €
149 746 €
74 873€
879 758 €
56 155 €
1 871 825 €
Taux 2012
9,48 %
20,47 %
12,67 %
14,88 %
15,06 %
 Montant de la redevance spéciale d’élimination des déchets non
ménagers
Par secteur géographique, les tarifs 2013 sont les suivants :
Désignation
FALAISE
POTIGNY
PONT-D’OUILLY
AUTRES COMMUNES
5 COMMUNES
Tarifs 2013
1,69 € / litre
1,34 € / litre
0,81 € / litre
0,67 € / litre
0,72 € / litre
44- Les Comptes Administratifs
 Cf documents en annexes
45- Les Marchés Publics
 Liste des marchés publics conclus en 2013
Travaux :
Objet
Aménagement de circuits de randonnée
équestre 2013-1
Lot n°1 : Fourniture de matériel
Lot n°2 : Pose d’équipement sur les chemins
Aménagement de la Zone Méthanéa –
Réseaux 2013-5
Construction 4 ateliers-relais 2013-11
Lot n°1 : V.R.D 2013-11-1
Lot n°2 : Gros Œuvre–Maçonnerie–Carrelage
2013-11-2
Lot n°3 : Charpente–Ossature Bois 2013-11-3
Lot n°4 : Couverture-Bardage-Etanchéité 201311-4
Lot n°5 : Menuiseries Extérieures–Serrurerie
Date
Attributaire
CP
18/02/2013
18/02/2013
AIPF
AIPF
14700
14700
16 676.40 € TTC
13 582.50 € TTC
14270
93 962.57 €
26/04/2013
EIFFAGE TPO
Montant HT
08/08/2013
JONES
14310
157 876.30 €
08/08/2013
GHIZZO
61204
156 876.45 €
08/08/2013
JAMES
50370
129 500.00 €
08/08/2013
MICARD
61200
136 655.44 €
61100
30 213.34 €
61600
6 100.00 €
08/08/2013
ISO
RENOVATION
LIBERT
08/08/2013
GERAULT
61100
15 145.60 €
Lot n°8 : Faux-Plafonds 2013-11-8
Lot n°9 : Plomberie – Chauffage Gaz 2013-11-9
08/08/2013
14760
7 000.00 €
14700
45 795.55 €
Lot n°10 : Electricité – Vmc 2013-11-10
Lot n°11 : Peinture – Revêtement Mural 2013-
08/08/2013
DESBONT
LESENECHAL
LENOIR
DBEG
14700
38 338.04 €
08/08/2013
BARROIS
14000
16 925.20 €
08/08/2013
OPEN
14730
9 283.00 €
2013-11-5
Lot n°6 : Menuiseries Intérieures 2013-11-6
Lot n°7 : Cloisons – Doublages – Isolation 201311-7
11-11
Lot n°12 : Porte Sectionnelle 2013-11-12
08/08/2013
08/08/2013
12
MAITRISE D’OEUVRE
Objet
Maîtrise d’œuvre pour la réalisation du
Mémorial (bâtiment et parcours scénographie)
Date
Attributaire
Code
postal
Montant HT
19/07/2013 CABINET LAB
75
407 100 €
12/08/2013 LA COURSIVE
14700
63 400.00 €
2013-8
Maîtrise d’œuvre pour la réalisation d’un Office
de Tourisme Intercommunal 2013-09
Maîtrise d’œuvre pour la réalisation d’une
antenne de la médiathèque à MorteauxCouliboeuf 2013-13
REPORT 2014
Fournitures et Services
Objet
Entretien des espaces verts 2013-10
Signalétique touristique 2013-12
Mission Contrôle technique Mémorial
2013-14
Mission SPS Mémorial 2013-15
Mission Contrôle Technique Office de
Tourisme 2013-16
Mission SPS Office de Tourisme 2013-17
Conception et réalisation d’une exposition
temporaire « Le Pays de Falaise dans la
Seconde Guerre Mondiale » 2013-18
Date
Attributaire
Montant HT
OXALYS PAYSAGES
SIGNATURE
Code
postal
14540
14123
08/07/2013
08/07/2013
25/10/2013
QUALICONSULT
14200
8 240.00 €
25/10/2013
EXECO
61220
4 390.00 €
25/10/2013
APAVE
14200
4 550.00 €
29/10/2013
EXECO
61220
2 020.00 €
19/12/2013
MEDIA VISUEL
14000
39 118.83 €
79 734.02 €
10 388.80 €
Prestations intellectuelles
Objet
Date
Attributaire
Code
postal
Montant HT
Mission d’assistance à maîtrise d’ouvrage pour
l’implantation d’entreprises sur le territoire
08/07/2013
FEDD
14700
57 519 €
2013-2
Mission de maîtrise d’œuvre pour la
réalisation d’un foyer de Jeunes Travailleurs
Pas de suite à cette consultation
2013-3
Assistance à la passation de délégation de
service public (assistance à maîtrise d’ouvrage
et exploitation d’un Mémorial dédié aux Civils
de la 2nde Guerre Mondiale)
Maîtrise d’œuvre pour la construction de 4
ateliers-relais zone Expansia à Falaise 2013-6
Panneaux de signalisation Zone Expansia 20137
12/03/2013
CVS
44186
20 050 €
15/03/2013
Cabinet SARI
14000
55 800 €
FELP ENSEIGNES
14700
8610.12 €
13
2ème PARTIE : LES ACTIONS ENGAGEES
1/ Administration Générale, Finances et Piscine
En 2013, la Commission Administration Générale, Finances et Piscine s’est réunie 6
fois pour examiner les dossiers suivants.
11- Examen des demandes de subvention
La commission a examiné les demandes de subvention présentées par les différentes
associations et qui ont fait l’objet d’un avis technique donné par les commissions
compétentes.
Association
ACCES AU DROIT
AIPF
CALVADOS CREATION
CCAS DE FALAISE
CHOREGE (pour le festival Danse de tous les sens)
ECOLE DES PARENTS ET DES EDUCATEURS
ENSEMBLE A CORDES
HARMONIE COMMUNAUTAIRE DE FALAISE
HARMONIE COMMUNAUTAIRE DE POTIGNY
LES JARDINS D’ARLETTE
LES RESTOS DU COEUR
MISSION LOCALE DE L’AGGLOMERATION CAENNAISE
OFFICE DE TOURISME DU PAYS DE FALAISE
POISSON D’AVRIL
UDAF
USPF
VIT’ACTIF
Montant en €
1 000 €
28 000 €
1 200 €
250 €
4 500 €
7 500 €
1 200 €
8 000 €
2 400 €
10 000 €
5 000 €
43 252,50 €
175 700 €
6 500 €
1 700 €
235 000 €
2 000 €
12- Débat d’orientations budgétaires (DOB)
Plusieurs points ont été abordés au cours du débat d'orientation budgétaire.
 Condition de mise en œuvre du débat d'orientation budgétaire
Rôle et place du débat d'orientation budgétaire. Doit-il consister en une énumération
des projets possibles ou doit-on lui donner la place qui lui revient ? C’est-à-dire un moment
fort de la préparation budgétaire avec l’accompagnement nécessaire à la prise de décision.
 La loi de finances 2013
Les dispositions intéressant les collectivités locales et leurs établissements publics
sont les suivantes :

montée en puissance du fonds national de péréquation des ressources
intercommunales et communales. Pour les années 2013, 2014 et 2015, les
montants ont été fixés respectivement à 300 millions, 570 millions et 780
millions. A partir de 2016, le fonds atteindra 2% des recettes fiscales, soit plus
d’un milliard d’euros en régime de croisière.

Concours financiers de l’Etat :
o
o
o
Baisse de la DGF pour 2014 et 2015, dans une proportion importante
Hausse du FCTVA (+2,17% par rapport à 2012)
Hausse des dotations de la réforme de la taxe professionnelle
14
o
Revalorisation des valeurs cadastrales (+1,8%)
 Le CA 2012
Sous réserve de confirmation par la Direction Régionale des Finances Publiques, les
résultats sont les suivants :
o
o
Fonctionnement : 603 571,45 €
Investissement : - 74 291,87 €
 Les ratios 2012
D’une manière générale, augmentation des dépenses réelles, progression lente des
impositions et recettes réelles, baisse de la DGF.
 Les soldes intermédiaires de gestion
Il faut rappeler que les soldes intermédiaires de gestion sont des indicateurs
permettant d’analyser le niveau de richesse de l’établissement et de mesurer ainsi ses marges
de manœuvres financières.
L’épargne de gestion
C’est la différence entre les recettes réelles de fonctionnement (hors travaux en régie)
et les dépenses réelles de fonctionnement, hors intérêts de la dette. Elle mesure l’épargne
dégagée dans la gestion courante, hors frais financiers.




2009 : 382 140,51 €
2010 : 685 797,83 €
2011 : 801 380,13 €
2012 : 404 154,00 €
L’épargne brute
C’est l’écart entre les recettes de fonctionnement et les dépenses de fonctionnement.
L’excédent, appelé aussi épargne brute, finance la section d’investissement et doit être
supérieure ou égale au remboursement du capital de la dette. La part de cession
d’immobilisations est retirée car il s’agit d’une recette exceptionnelle.




2009 : 222 121,50 €
2010 : 552 648,00 €
2011 : 780 963,00 €
2012 : 603 570,00 €
L’épargne nette
C’est la différence entre l’épargne brute et le remboursement du capital de la dette.
L’épargne nette constitue l’équilibre annuel et ne doit pas être négative.




2009 : 36 808,04 €
2010 : 433 964,00 €
2011 : 540 504,00 €
2012 : 430 897,00 €
L’endettement
 Situation
Au 1er janvier 2013, l’encours de la dette s’élève à 2 721 956,70 €, soit une diminution
de 6% par rapport à 2012 pour le budget principal. Cet encours est réparti, principalement,
autour de 3 emprunts :

Centre Aquatique du Pays de Falaise Forméo ........................................ 1 180 777 €
15


Extension du Centre Aquatique + locaux administratifs ............................. 955 465 €
Maison de la musique ................................................................................ 585 716 €
 Annuité de la dette
L’annuité de la dette (intérêt + capital) s’élèvera à 380 543 €.


Intérêts ....................... 108 083,83 €
Capital ......................... 272 458,57 €
Au 31 décembre 2013, le montant du capital restant dû sera de 2 449 498,21 €, soit
une diminution de 6,60 % par rapport à l’encours au 31/12/2012.
Pour 2013, au niveau du budget principal, aucun emprunt nouveau ne sera réalisé.
 les projets 2013
En fonctionnement
o
o
o
o
o
o
o
o
o
étude ADELYCE pour l’optimisation des bases fiscales
étude des Cadres en mission sur le choix des orientations de la
médiathèque communautaire
étude Décisions Publiques sur la réforme territoriale
étude sur la mise en place de la redevance incitative au niveau des
déchets ménagers
contentieux engagés pour les désordres du Centre Aquatique
remplacement des filtres (Société Guiban)
remplacement de la chappe et carrelage
adoption définitive du Programme Local de l’Habitat
élaboration du SCoT
En investissement
Projets structurants
o étude sur la construction d’un Foyer de Jeunes Travailleurs éclatée
o projet Mémorial
o locaux communautaires
o étude sur la réalisation d’une médiathèque à Morteaux-Couliboeuf
o création d’un nouveau parking au Centre Aquatique
o étude sur la réalisation d’une aire pour camping-car
Projets économiques
o construction d’ateliers relais
o extension de la zone Expansia
o fin d’aménagement et commercialisation de Ariana
o début de l’aménagement de la zone Martinia
o acquisition de terrain à Pont d’Ouilly pour créer une zone artisanale
o aménagement de la zone Méthanéa + construction d’un bâtiment
o projet Jeannette
o mise en place d’une signalétique sur Expansia
o création d’une haie le long de l’A88 (Expansia)
Divers
o
o
acquisition d’un bungalow pour le siège social
aides aux communes (Dotation Patrimoine et Voirie)
Tous ces projets, toutes ces opérations ne seront pas réalisés en 2013. Si une
programmation s’impose, celle-ci doit s’appuyer sur l’évaluation, à moyen terme, des
ressources de notre établissement. En effet, comme vous avez pu le constater, certains
dossiers sont importants et leur réalisation impose un programme pluriannuel.
16
Mais l’engagement de ces dossiers ne peut se concevoir qu’avec la mise en
adéquation de nos ressources financières. Savoir comment seront financés ces projets et de
quelle manière sont des questions prioritaires, en sachant que les décisions mettent du temps
à être prises et ne se décident pas immédiatement.
D’autres questions doivent être posées. Que faut-il faire pour dégager de nouvelles
recettes qui arrivent au niveau de nos nouveaux projets ? En d’autres termes, il faut partir du
principe qu’une dépense nouvelle pérenne doit être obligatoirement financée par une recette
nouvelle pérenne. Mais cette réflexion devra aussi être l’occasion de mieux appréhender
l’articulation entre les mécanismes de péréquation horizontale et le déploiement de
nouvelles stratégies de développement intercommunales car, comme le disent plusieurs
responsables, nous ne sommes pas dans une crise qui supposerait que l’on revienne à un état
antérieur. Nous sommes entrés dans une mutation profonde qui suppose une refonte du
système de financement. Il faut se rendre à l’évidence : nous ne sommes plus dans une
logique de gel des dotations mais bien dans la logique de leur diminution.
13- Gymnase d’Ussy – Attribution d’un fonds de concours
 Présentation
Demande d’aide financière pour la réhabilitation et la mise en accessibilité du
gymnase à Ussy :
o
bâtiment composé d’un gymnase proprement dit de 540 m2, de vestiaires, de
2 salles de réunion d’une cuisine désaffectée, d’un grand hall d’entrée et de
sanitaires, superficie globale de 880 m²
o
besoin de travaux de réhabilitation en ce qui concerne l’étanchéité,
l’isolation, le chauffage et l’électricité, la remise aux normes des vestiaires,
des sanitaires ainsi que l’accessibilité en général
o
gymnase utilisé par les élèves des 7 classes de l’école élémentaire du RPI des
bruyères tous les jours de classe, par les équipes de basket de l’association
POTIGNY-USSY, les équipes de football de POTIGNY, USSY, VILLERS-CANIVET
(pour les vestiaires), par les pratiquants de gymnastique volontaire et aérobic
pour les adultes, par les adhérents des associations sportives
intercommunales et ceux du club des anciens de la commune
o
l’USPF a créé une section ESF hand-ball à USSY pour les enfants du primaire
afin de satisfaire une trop grande demande en milieu rural, et une section de
gymnastique rythmique pour les enfants de 6 à 11 ans.
 Discussion
Monsieur Macé indique « que cette demande illustre bien notre discussion et pose
effectivement le problème des compétences ».
Après la présentation, une discussion s’engage sur le dossier et la demande de fonds
de concours.
Monsieur Bailliart attire « l’attention de la commission sur la demande présentée par
Ussy. C’est un équipement hors norme dans un état périlleux qui, sans la réalisation de
travaux, pourrait être fermé. Hésitation du Conseil Général du Calvados qui n’intervient que
pour les gymnases accueillant des collégiens. Ce qui n’est pas le cas. Tous les financements
sont tirés vers le maximum. Il y a 5 gymnases sur notre territoire (3 à Falaise, 1 à Potigny, 1 à
Ussy) et il serait vraiment dommage d’en condamner un alors que l’on connaît le coût de
construction d’un tel ouvrage. Je comprends bien les difficultés financières de la Communauté
de Communes du Pays de Falaise mais ce serait dommage de ne pas donner un coup de main
à Ussy ».
17
Monsieur Macé pose une question : on intervient ou non ? si non, le problème est
réglé ; si oui, quel montant ?
Monsieur Bailliart souligne « le caractère urgent de l’opération. C’est un bâtiment qui
a besoin d’être réparé rapidement ou il ferme. La situation se résume à cela ».
Monsieur Cassiaux suggère « que la Communauté de Communes du Pays de Falaise
élabore un schéma directeur des équipements qui servira de fil conducteur pour une
intervention financière. Autrement, à partir du moment où la Communauté de Communes
attribuera un fonds de concours, on ne pourra plus revenir en arrière. Il est nécessaire de bien
cadrer l’intervention communautaire ».
Monsieur Gasnier est « d’accord avec les propos de Jean-François CASSIAUX sur la
définition d’un schéma d’équipements communautaire car on ne peut pas intervenir tout
azimut ».
Madame Hinard expose « le cas de Morteaux-Couliboeuf avec une salle polyvalente
qui était, à l’origine, une salle de sport. C’est l’unique salle du canton. On ouvre la porte pour
Ussy mais il faudra aussi, à l’avenir, penser aux autres ».
Monsieur Macé revient aux questions posées :
o
o
1ère question : la commission répond par l’affirmative
2ème question : un fonds de concours de 100 000 € est proposé.
Proposition acceptée par la commission moins 3 abstentions (Madame Hinard,
Monsieur Chatel, Monsieur Dewaele).
14- Centre Aquatique du Pays de Falaise Forméo
a) Investissements à réaliser
 Situation
Par un courrier en date du 9 novembre 2012, Madame NAUDIN, Directrice, nous fait
part de l’état des lieux réalisé au Centre Aquatique et demande la prise en charge des
opérations suivantes par la Communauté de Communes :
o
Accueil : problème de condensation ou de fuite au niveau du skydome. Dalles
du faux-plafond à changer.
o
Mur : fissures sur de nombreux murs.
o
Carrelage : nombreuses fissures sur différentes parties du bâtiment.
o
Sauna : gros problèmes d’évacuation d’eau. Devis demandé car banc
« pourri » en dessous et sur les côtés.
o
Jacuzzi : fuites très importantes sur l’équipement et structures métalliques
complètement rouillées.
o
Pentagliss : usure en bas de celui-ci.
o
Bassin Nordique : joint périphérique extérieur détérioré et qui laisse pénétrer
l’eau.
Le montant de ces investissements s’élève à 18 146 € HT, hors joint périphérique (en
attente d’un devis).
 Analyse
Si la Communauté de Communes doit prendre en charge la réparation ou le
renouvellement de certains biens en sa qualité de propriétaire (dalle du faux-plafond, fissures
sur les murs), d’autres incombent au délégataire. Rappelons que si l’article 22 de la
convention de délégation de service public mentionne que l’autorité délégante réalise et
18
finance les biens meubles et immeubles nécessaires à l’exploitation du service, l’article 23 du
même contrat indique clairement les obligations du délégataire, notamment dans les
domaines du bon fonctionnement et de l’entretien des biens mis à sa disposition. Le
délégataire est ainsi chargé de vérifier et d’assurer l’entretien et la maintenance de ces
installations et équipements ludiques. Dans le cadre de sa mission d’information, le
délégataire est tenu de signaler à l’autorité délégante, dans les plus brefs délais, toutes les
anomalies et vices qu’il pourrait constater.
Par ailleurs, lors de la prise de possession du Centre Aquatique, en juin 2004, un état
des lieux contradictoire a été réalisé pour la mise à disposition des biens mobiliers et
immobiliers. Lors du renouvellement du contrat de DSP, fin 2009, la Communauté de
Communes a demandé un nouvel état des lieux. Celui-ci a été refusé par la société Récréa qui
arguait du fait qu’elle connaissait bien l’équipement et qu’elle était, de nouveau, attributaire
du marché.
Le refus de la société Récréa constitue une acceptation tacite de la situation. Elle ne
peut donc opposer une quelconque dégradation à la Communauté de Communes.
Dès lors, en vertu de ces dispositions, les travaux de remplacement de ces biens
incombent au délégataire qui a été informé, par LR/AR, de ses obligations.
 Décision
Une réunion a été organisée entre la communauté de communes et la société Récréa.
Une solution de partage à 50-50 a été trouvée.
b) Examen de la grille tarifaire proposée par Récréa SA
 Rappel
Conformément à l’article 25 du contrat de Délégation de Service Public, la société
Récréa sollicite l’accord de la Communauté de Communes pour la mise en application d’une
nouvelle grille tarifaire au 1er juillet 2013.
La proposition du délégataire est composée de 3 fiches :
o
o
o
Annexe 4 : grille tarifaire correspondant à l’article 25 du contrat de DSP,
Annexe 5 : grille tarifaire tenant compte de la fermeture actuelle,
Annexe 6 : chiffrage financier de l’impact de la non augmentation.
 Analyse
La proposition de grille tarifaire présentée par Récréa se résume en deux points :
o
d’une part, une proposition d’augmentation des tarifs au 1er juillet 2013 pour
respecter le contrat. L’augmentation moyenne est légèrement inférieure à
l’indexation prévue ;
o
d’autre part, une alternative d’augmentation uniquement de l’espace bien
être. Cette non augmentation de la quasi-totalité des tarifs se justifie du fait
de la fermeture de 7 mois. Dans ce cas, Récréa préconise de se revoir 4 mois
après l’ouverture pour envisager la possibilité d’adapter les tarifs.
Après discussion, compte tenu que l’augmentation moyenne proposée par le
délégataire est légèrement inférieure à l’indexation prévue, la commission accepte le
relèvement des tarifs et adopte la grille tarifaire.
c) Hausse de la TVA au 1er janvier
La TVA augmentera au 1er janvier 2014 et le taux passera de 19,6% à 20%. Cette
légère augmentation concerne l’activité de Récréa et affecte l’équilibre du contrat. Pour
19
neutraliser l’impact de cette hausse sur les recettes des usagers, deux solutions sont
envisageables :
o
o
Répercussion de 0,4 points de TVA sur les tarifs avec, le cas échéant,
proposition d’évolution au 1er janvier 2014 ;
Répercussion sur la contribution versée par la Communauté de Communes.
Après avoir examiné les deux propositions, la commission décide que l’augmentation
sera répercutée sur les tarifs. De ce fait, la Communauté de Communes prendra en charge
financièrement la différence entre le 1er janvier et la date d’acceptation de la nouvelle grille
par le Conseil Communautaire.
d) Arrêt technique de la 1ère semaine de janvier 2013
Le Centre Aquatique est resté fermé durant une semaine supplémentaire, en plus de
l’arrêt technique normal. Cette fermeture est la conséquence des travaux de reprise du
carrelage qui n’ont pu être effectués avant la réouverture du 3 juillet 2013.
Conséquence : une perte de recettes pour le délégataire (12 800 € HT) qui sera prise
en charge par la SMABTP, assureur de l’entreprise MARTIN-GREGOIRE.
e) Programme pluriannuel d’investissement (PPI)
Le délégataire prévoit une dépense de 6 500 € TTC pour le remplacement de 6 portes
et demande l’inscription de la dépense au PPI 2014.
Il faut savoir que le PPI indique les opérations d’investissements à réaliser et à
financer par l’autorité délégante, en sa qualité de propriétaire. La durée du programme est
celle de la convention.
Après un débat sur la question, la commission décide de maintenir le PPI aux
opérations mentionnées (renouvellement de matériel cardio-musculation pour 3 000 €,
matériel pédagogique pour 1 500 € et évolution du système monétique pour 2 000 €) et
rejette la demande présentée par Récréa.
f) Informations sur les pertes d’exploitations entre le 1er janvier et le 2 juillet 2013
Lors de la réunion du 23 août 2013, la commission était informée du montant des
pertes d’exploitation relatif à la fermeture du centre aquatique entre le 9 novembre 2012 et
le 2 juillet 2013. Suite à la transmission d’informations tardives et non contrôlées par le
cabinet MBC, seule la période du 1er janvier au 2 juillet n’avait pas été officialisée.
Ce qui est chose faite maintenant même si la société Récréa doit encore transmettre
les balances des comptes ainsi que les livres de paie détaillés et les factures des soustraitants.
Globalement, lorsque les justificatifs auront été communiqués au cabinet MBC, la
Communauté de Communes devra verser une somme de 209 258 € HT :
o
o
Période du 9/11/2012 au 31/12/2012 : 48 845 € HT
du 1/01/2013 au 2/07/2013 : 160 413 € HT
15- Tableau des effectifs
a) Proposition d’avancements de grade
MARCILLY Didier : passage du grade d’adjoint technique 2ème classe 11ème échelon au
grade d’adjoint technique 1ère classe 11ème échelon – départ à la retraite en fin d’année
2013.
Incidence financière : surcoût sur l’année 2013 uniquement de février à septembre de
765 €
20
A adopter : création d’un poste d’adjoint technique 1ère classe à temps complet dès le
1er février 2013
Avis favorable de la Commission Administration Générale, Finances et Piscine.
LAJON Olivera : un accord était donné sur la promotion interne au grade d’assistant
de conservation ; or les textes ont modifié l’accès à ce grade, en le réservant aux agents
titulaires du grade d’adjoint du patrimoine principal 2ème classe. Il convient de proposer par
conséquent en premier lieu un avancement de grade qui permettra ensuite de proposer cet
agent à la promotion interne (2014).
Passage du grade d’adjoint du patrimoine 1ère classe 6ème échelon au grade d’adjoint
du patrimoine principal 2ème classe 6ème échelon.
Incidence financière : surcoût de 990 € charges incluses sur le budget 2013.
NB : le poste d’adjoint du patrimoine principal 2ème classe à temps complet est créé et
vacant.
MARIE Patricia : proposition à l’avancement en raison de sa grande implication dans
les activités de la médiathèque, et tout particulièrement au relais culturel
Passage du grade d’animateur 6ème échelon au grade d’animateur principal 2ème
classe 6ème échelon.
Incidence financière : surcoût de 250 € charges incluses sur le budget 2013.
NB : le poste d’animateur principal 2ème classe à temps complet est créé et vacant.
b) Proposition promotion interne
WILPOTE Virginie : responsable du service des affaires générales, proposition à la
promotion interne en raison de sa grande implication dans les dossiers de la Communauté de
Communes
Passage du grade de rédacteur principal 2ème
d’attaché territorial 6ème échelon sans ancienneté.
classe 8ème échelon au grade
Incidence financière : surcoût de 4 230 € charges incluses sur le budget 2013.
A adopter : création d’un poste d’attaché territorial à temps complet à compter du
1er mars 2013. Sous réserve de l’inscription de l’agent sur la liste d’aptitude établie par le
centre de gestion du Calvados, au titre de la promotion interne (CAP du 24/01/2013).
c) Poste de technicien territorial pour nomination suite à concours
JANKOWIAK Mathieu : ambassadeur du tri à la direction environnement, a réussi le
concours de technicien territorial ; apporte entière satisfaction dans ses missions, avis
favorable de la commission déchets ménagers.
Incidence financière : surcoût de 9 780 € charges incluses sur le budget 2013 / en
recettes : aide de Eco Emballages à hauteur de 4 500 € par an.
A adopter : création d’un poste de technicien territorial à temps complet à compter
du 1er mars 2013.
21
d) Création d’un poste d’adjoint administratif 2ème classe
Création d’un poste d’adjoint administratif 2ème classe à temps complet, en
remplacement du poste d’adjoint administratif principal 1ère classe occupé par Mme Ginette
CHRISTOPHE au service comptabilité. Mme CHRISTOPHE fera valoir ses droits à la retraite à
compter du 1er mai prochain.
Incidence financière : pas de surcoût.
A adopter : création d’un poste d’adjoint administratif 2ème classe à temps complet à
compter du 1er mars 2013.
e) Création d’un poste de chargé de mission économique
La commission est informée de la création d’un poste de chargé de mission
économique. Après avoir pris connaissance des missions dévolues à cet agent, la commission
s’interroge sur la nécessaire prise de compétence (artisanat, commerces, entreprises) par la
Communauté de Communes. Par rapport au commerce, il sera nécessaire de réexaminer la
question.
Par ailleurs, le rôle de ce chargé de mission devra se concevoir avec la consultation
lancée pour une assistance à maître d’ouvrage. Il faudra bien répartir les missions de chacun,
éviter les doublons.
Concernant les aspects financiers, deux points devront être abordés :
o
o
la participation financière de la ville de Falaise
la participation financière de la Chambre de Commerce et d’Industrie
16- Service Environnement
 déchets ménagers - redevance spéciale – annulation de titres
Avis favorable de la commission pour l’annulation des titres suivants :


n°2743/2012 d’un montant de 579,54 € (émission d’un nouveau titre d’une valeur de
108,27 €)
n°3067/2011 d’un montant de 658,80 € (émission d’un nouveau titre d’une valeur de
479,80 €)
 déchets ménagers - convention de renouvellement de collecte
sélective des déchets d’équipements électriques et électroniques
avec ocad3e
La convention passée en 2007 avec l’organisme coordonnateur OCAD3E arrivant à
échéance au 30 juin 2013, il convient de renouveler celle-ci.
Les modalités de la convention initiale demeurent inchangées. En effet, l’écoorganisme référent, désigné par OCAD3E pour la collecte et le traitement des Déchets
d’Equipements Electriques et Electroniques (DEEE) sur le territoire communautaire, demeure
Ecologic (prestataire de collecte : Véolia). De même, les modalités de versement des
compensations financières trimestrielles restent identiques, à savoir 40 € par tonne pour les
enlèvements supérieurs à 24 unités d’½ m³. Cette convention de renouvellement sera passée
pour 6 ans. Elle prendra effet à compter du 1er juillet 2013.
Avis favorable de la commission.
22
 déchets ménagers - contrat d’enlèvement des huiles et des graisses
usagées avec la société ecogras
Le contrat passé avec la société Aide Service Environnement ayant dû être résilié par
défaut de prestation de l’opérateur, la Commission Déchets Ménagers du 13/02/2013 s’est
dite favorable, à l’unanimité, à la signature d’un nouveau contrat avec la société ECOGRAS
(filiale de Véolia) pour l’enlèvement des huiles et des graisses alimentaires usagées, pour une
durée de 3 ans renouvelable par tacite reconduction.
Les huiles usagées seront collectées gratuitement en vue d’une valorisation en
biocarburant, sauf en cas de revente à perte du produit par ECOGRAS, auquel cas la
prestation pourrait alors être facturée à la Cdc. Pour le moment, ECOGRAS se propose de
racheter ces huiles alimentaires usagées au prix de 110 € HT la tonne, tarif modifiable deux
fois par an en fonction de l’indice des cours du Biodiesel.
En cas de non-conformité des déchets collectés, l’analyse, le rechargement et
l’évacuation des déchets seront réalisés aux frais de la collectivité. De même, en cas de perte
ou de dégradation des fûts mis à disposition par ECOGRAS, ces fûts seront facturés à la
collectivité.
 SPANC - périodicité des contrôles de bon fonctionnement
L’Arrêté du 27 avril 2012 relatif aux modalités de l’exécution de la mission de contrôle
des installations d’assainissement non collectif, remplaçant l’Arrêté du 7 septembre 2009,
précisant, dans son article 7, que la fréquence de contrôle périodique ne doit pas excéder 10
ans, la Commission SPANC du 11 février 2013 a approuvé, à l’unanimité, une fréquence de
contrôle périodique maximale de 10 ans.
Le Règlement de Service du SPANC se devra également d’être modifié en
conséquence (Article 19). Une information à ce sujet sera adressée aux usagers lors du
prochain envoi des redevances forfaitaires annuelles liées aux frais de fonctionnement (+
affichage en mairie et article de presse).
Les premiers contrôles de bon fonctionnement auront donc lieu en mars 2016 (et non
plus mars 2014). Il conviendra cependant, dès 2015, de définir très précisément les modalités
de ces contrôles de bon fonctionnement (régie ou prestation).
Avis favorable de la commission pour une fréquence de contrôle périodique maximale
de 10 ans.
En conséquence, le Règlement de Service du SPANC devra être modifié.
Les premiers contrôles de bon fonctionnement auront donc lieu en mars 2016 (et non
plus mars 2014). Cependant, il conviendra, dès 2015, de définir précisément les modalités de
ces contrôles de bon fonctionnement (régie ou prestation).
 SPANC – information sur les notifications de refus par le président
de la Communauté de Communes et pénalités financières
La Commission Administration Générale, Finances et Piscine confirme la décision prise
par la Commission SPANC lors de la réunion du 11 février 2013 concernant l’envoi d’un ultime
courrier recommandé à la trentaine de propriétaires n’ayant toujours pas pris contact avec le
SPANC pour réaliser le contrôle diagnostic de leur installation.
Ce contrôle concerne des personnes dont les communes ont transféré le pouvoir de
police en matière d’assainissement non collectif au Président de la Communauté de
Communes.
23
17- Rachat parts sociales Caisse d’Epargne
a) Rappel
Par une délibération en date du 17 février 2011, le Conseil Communautaire a décidé
de souscrire auprès de la Caisse d’Epargne 232 500 parts sociales. Cette souscription faisait
suite au rachat du bâtiment NPC par le groupe Alliance SA. Le montant placé en parts sociales
s’élève à 4 649 996 €.
b) Rachat de parts sociales
Un rappel : les sommes inscrites à un budget annexe spécifique ne peuvent être
versées au budget principal que si les opérations sont terminées. Dans ce cas, le budget est
clôturé et le produit restant (positif ou négatif) est repris par le budget principal.
Lors du vote des budgets, le Conseil Communautaire a validé la construction de
quatre bâtiments industriels sur la zone Expansia. Plutôt que de recourir à un emprunt, il a
été décidé de mobiliser les fonds du budget annexe Ateliers Relais qui sont placés en parts
sociales.
L’estimation réalisée par l’architecte s’élève à 900 000 € HT, avec la possibilité
d’obtenir une subvention de la DETR d’un montant de 200 000 €. Dès lors, 700 000 € devront
être débloqués, ce qui représente 35 000 parts sociales.
18- SDEC – Adoption de nouveaux statuts
Compte tenu du contexte législatif et règlementaire en constante évolution dans le
domaine des distributions publiques d’énergie comme celui de l’organisation territoriale, il est
nécessaire d’actualiser le contenu des statuts du SDEC Energie.
Les priorités du projet visent à :




Consolider les missions d’autorité organisatrice de la distribution publique
d’électricité ;
Asseoir juridiquement l’exercice des compétences à la carte actuelle et à venir ;
Etudier un nouveau système de représentation avec la création de collèges
d’élus ;
Permettre une représentation équitable des membres au sein du comité et du
bureau.
Conformément aux dispositions de l’article L5211-17 du Code Général des
Collectivités Territoriales, l’ensemble des adhérents du SDEC Energie doivent désormais se
prononcer dans un délai de trois mois à compter de la date de notification des statuts
(20/12/2012).
La commission adopte les statuts du SDEC Energie.
19- Falaise Energie – examen de la police d’abonnement
Suite à la construction d’une seconde chaufferie à Falaise, le Centre Aquatique du
Pays de Falaise Forméo bénéficie de la fourniture de chaleur nécessaire au chauffage des
locaux et au réchauffement de l’eau des bassins ainsi que de la préparation d’eau chaude
sanitaire.
Dans ces conditions, il convient d’accepter la police d’abonnement à conclure avec
Falaise Energie.
La commission accepte la police d’abonnement avec les dispositions suivantes :
o Abonné : Communauté de Communes du Pays de Falaise
o Tiers payeur : exploitant technique
24
20- Affaires culturelles
a) Tarifs entrées concert du Festival
Le conseil communautaire a, par délibération du 4 avril 2013, fixé les tarifs des stages
pour la prochaine édition du Festival Musique en Pays de Falaise (augmentation de 5 € sur les
forfaits relatifs à l’hébergement). Or, les tarifs des entrées au concert restaient en suspens
dans l’attente de l’avis de la commission des Affaires culturelles. Celle-ci a proposé lors de la
réunion du 8 avril dernier de fixer à 5 € le prix de l’entrée aux concerts professionnels. Le tarif
était jusqu’à présent de 3 €. Il s’agissait d’un prix symbolique mais permettant cependant de
couvrir une partie des frais relatifs à l’organisation de cette manifestation, d’autre part, de
distinguer les concerts amateurs – gratuits – des concerts professionnels, d’autre part.
Le prix de 5 € reste un prix symbolique et la carte d’abonnement pour l’accès à
l’ensemble des concerts resterait de 15 €.
b) Mise à disposition de la WI-FI à la médiathèque
L’accès à la WI-FI, demande récurrente de la part des publics, est actuellement
techniquement possible à la Médiathèque. Les personnes souhaitant utiliser leur matériel
personnel pourront demander un code d’accès au réseau de la Médiathèque, qui sera dédié à
leur matériel propre. Ils seront ainsi référencés dans les utilisateurs Internet de la
médiathèque.
Les modalités sont à définir. Pour rappel, actuellement, l’accès à Internet sur les
postes publics de la médiathèque est fixé à 0.50c la demi-heure de connexion. Il sert
principalement à des demandeurs d’emplois, étudiants, jeunes, ou adultes n’ayant pas
Internet chez eux, retraités.
En ce qui concerne l’accès Wi-fi, il n’est pas possible, techniquement, de programmer
une limite de temps.
La commission des Affaires culturelles et la commission Finances ont émis un avis
favorable sur la gratuité de l’accès à la Wi-Fi.
21- Aménagement des locaux pour l’Office de Tourisme du Pays de Falaise
Dans le cadre d’une première réflexion sur l’aménagement des locaux de l’ancienne
circonscription d’action sociale en vue d’y accueillir la siège de la Communauté de communes
et l’Office de tourisme du Pays de Falaise, Monsieur Millet, architecte, avait été retenu pour
mener l’étude de faisabilité et, selon la décision prise par les élus communautaires, la
réalisation des travaux d’aménagement. Sur ce dossier, il est à noter qu’aucun cahier des
charges spécifique ni de programme précis n’ont été transmis au maître d’œuvre qui n’a
d’ailleurs proposé aucun contrat.
Tenant compte de la demande qui lui a été faite (étude pour accueillir le siège de la
cdc dans la partie droite du bâtiment et, l’Office de Tourisme dans la partie gauche), Monsieur
Millet a remis deux propositions qui ont été présentées en Bureau Communautaire les 4 mai
et 25 juin 2012. A l’issue de ces réunions, aucune décision concrète d’aménagement du
bâtiment n’a été prise par le Bureau Communautaire.
Finalement, dans un contexte budgétaire difficile, une décision a été prise de
repousser l’implantation du siège social dans ce bâtiment. Initialement, l’Office de Tourisme
était intéressé par la partie droite du bâtiment qui offrait une meilleure ainsi qu’un espace
d’accueil plus vaste. Ce positionnement permettrait aussi, de réduire considérablement le
coût des travaux.
25
Compte-tenu de ce changement, il convient donc de mener une nouvelle étude et de
lancer une consultation auprès des maîtres d’œuvre.
22- Economie
a) La nouvelle fiscalité économique
Avant d’aborder la cotisation minimum de CFE due par les entreprises ou les
personnes privées, la Commission prend connaissance de la nouvelle fiscalité économique
issue de la réforme de la taxe professionnelle.
Après une présentation rapide des nouvelles recettes fiscales (CFE – CVAE – IFER et
TASCOM), la Commission est informée des produits économiques prélevés par la
Communauté de Communes du Pays de Falaise.
En 2012, les produits économiques perçus par la Communauté de communes
s’élèvent à 1 804 749 €. La principale taxe, la CFE, représente 45 % des ressources
économiques.
Désignation Montant
%
CFE
818 853 € 45
CVAE
616 755 € 34
IFER
161 554 €
9
TASCOM
207 487 € 12
TOTAL
1 804 749 € 100
La CET (CFE + CVAE) représente 79 % des produits économiques.
Au niveau de la fiscalité communautaire, le poids des produits économiques
représentent 57,4 % du total des recettes fiscales directes, hors allocations compensatrices.
La CET représente 45 % du total des produits.
2012
Produits économiques
CFE
CVAE
IFER
TASCOM
Produits ménages
TH
TFB
TFNB
TAFNB
TOTAL
En €
1 804 749
818 953
616 755
161 554
207 487
1 338 191
1 248 946
0
44 131
45 114
3 142 940
En %
57.4 %
26.1 %
19.6 %
5.1 %
6.6 %
42.6 %
39.7 %
0.0 %
1.4 %
1.4 %
Enfin, présentation d’un tableau retraçant la dynamique de la fiscalité
intercommunale depuis la réforme de 2011.
Produits fiscaux de la CCPF
2010
TH
TFB
TFNB
TFNB additionnelle
CFE (ou TP – prélèvement FT) en
2010
2 764 748
2011
1 194
268
0
43 441
45 524
786 745
2012
2013*
1 248
946
0
44 131
45 114
818 953
1 284 571
Variation
2011-2013
3.7 %
0
44 588
43 553
869 529
1.3 %
-2.2 %
5.1 %
+ 3.4 %
26
Produits fiscaux de la CCPF
CVAE
IFER
Produit TaSCOM
Prélèvement TaSCOM (sur DGF)
Allocations compensation
DCRTP/GIR
TOTAL
Evolution
2010
75 284
0
2 840 032
14.3 %
2011
2012
581 895 616 755
148 027* 161 554
190 002 207 487
-164 966 -164 966
167 107 163 378
-104 145 -139 903
2 915
3 001
827
449
2.7 %
2.9 %
2013*
611 165
161 554
207 487
-164 966
151 235
-139 903
3 068 812
Variation
2011-2013
2.5 %
4.5 %
4.5 %
+ 4.5 %
-4.9 %
15.9 %
3.1 %
2.2 %
* notifié
La dynamique des produits (+ 3.1 % par an en moyenne entre 2011 et 2013) est
davantage portée par les impôts économiques (+ 4.5 % d’évolution/an) que par les impôts
ménages (+ 3.4 %).
Le dynamisme des produits économiques liés à la CFE (+ 5 % d’augmentation
moyenne/an entre 2011 et 2013), l’IFER et la TASCOM (diminution de la CVAE entre 2012 et
2013).
b) Révision des valeurs locatives cadastrales
La Commission est informée d’une révision des valeurs locatives cadastrales des
locaux d’habitation mais le calendrier est encore imprécis.
Mais une autre révision est actuellement engagée : celle des valeurs locatives
cadastrales des locaux professionnels débutée en 2010 par une expérimentation sur cinq
départements ; la révision des VLC professionnelles verra l’intégration des nouvelles valeurs
locatives sur les bases d’imposition 2012.
Sur ce point, la Commission Intercommunale des Impôts Directs (CIID) créée en 2012,
devra jouer son rôle sur différents points (définition secteurs géographiques locatifs, tarifs au
m², classement des locaux par catégorie, application des coefficients de localisation). D’où son
importance.
c) Cotisation minimum de CFE
 Rappel
Tous les redevables de la CFE sont assujettis à une cotisation minimum établie au lieu
de leur principal établissement.
Elle est due par les entreprises ou les personnes qui exercent de manière habituelle
une activité professionnelle non salariée, quelque soit leur statut juridique, leur activité ou
leur régime d’imposition.
Chaque collectivité peut prendre une délibération pour fixer le montant de la base
minimum.
Actuellement, la communauté de Communes Falaise n’ayant pas délibéré pour fixer
des seuils de bases minimum de cotisation foncière des entreprises (CFE), voit s’appliquer sur
l’ensemble de son territoire* les bases minimum de Taxe professionnelle 2009 revalorisées,
soit une base minimum de CFE de 820 euros quelque que soit le chiffre d’affaires des
contribuables exerçant à temps complet (411€ pour les assujettis à temps partiel).
La cotisation minimum établie s’élève donc à 820 * 24.08% (taux CFE 2013) = 197€
27
*Pour les communes de Courcy, Jort, Louvagny et Vicques, qui ont rejoint la Communauté de
communes au 1er janvier 2010, leur base minimum de TP2009 étant différente, la base 2013
est de 979€ (489€ pour les assujettis à temps partiel), soit une cotisation minimum de 236€.
Conformément à l’article 1647 D du CGI, la CC de Falaise peut délibérer, avant le 1er
octobre 2013 pour une application aux impositions 2014, pour fixer le montant de bases
minimum et éventuellement créer des tranches par chiffres d’affaires.
Le montant de la base minimum doit être compris :

entre 210 € et 2 101 € pour les contribuables dont le montant du CA ou de recettes
hors taxes au cours de la période de référence définie à l’article 1467 A est inférieur à
100 000 €,

hors taxes au cours de la période de référence définie à l’article 1467 A est compris
entre 100 000 € et 250 000 €,

hors taxes au cours de la période de référence définie à l’article 1467 A est supérieur
à 250 000 €.
Pour 2013, le dénombrement des entreprises taxées donne le résultat suivant :
nbre de
dossiers
>250 000
203
nbre de
nbre de
dont
dossiers
dont
dossiers
soumis à >=100 000 soumis à
>=10 000
bases mini
et <250
bases mini
et
000
<100 000
83
196
112
276
dont
soumis à
bases mini
214
nbre de
dossiers
<10 000
504
dont
soumis à
bases mini
455
 Constats
Deux constats s’imposent :
o
o
D’une part, comme indiqué précédemment, suite à la réforme de la taxe
professionnelle, la Communauté de Communes du Pays de Falaise n’a pas
délibérer pour fixer des seuils de base minimum.
D’autre part, 864 entreprises sont soumises à la base minimum sur un total de
1179.
Pour 2013, le dénombrement des entreprises acquittant la base minimum est le
suivant :
Chiffres d’affaires
>250 000
> = 100 000 et <250 000
>=10 000 et < 100 000
<10 000
Nbre entreprises
soumises bases mini
83
112
214
455
Excepté les entreprises dont le CA<à 10 000 €, ce sont 409 entreprises qui sont
imposées sur les bases minimum.
 Décision
Ce qui ne parait pas équitable fiscalement, précise la Commission. En conséquence, il
y a besoin de revoir le dispositif. A partir des hypothèses présentées, la Commission engage
une discussion. Après un débat intense, la Commission s’accorde sur la proposition suivante :
28
Tranches de CA
>250 000
Seuils
Base
Montant
Ecart en %
2000
482
+ 145%
>=100 000 et
<250 000
1 500
361
+ 83%
>=10 000 et
<100 000
1 000
241
+ 22%
<10 000
820
197
-
Gain potentiel : 51 439 euros
Cette option permet d’opérer une distinction entre les entreprises en fonction de leur
chiffre d’affaires et de moduler ainsi la hausse de fiscalité engendrée.
d) Extension de la zone Expansia
La Commission est informée du développement économique de la zone Expansia et
des acquisitions foncières réalisées depuis 2009 qui réduisent considérablement la surface
disponible.
Dès lors, sachant qu’une opération d’extension sera longue à mener compte tenu de
nombreux points à régler (accord des propriétaires et exploitants, Commission
départementale de Consommations des terres Agricoles, décision du Conseil Communautaire,
etc.), il convient maintenant de réfléchir à l’extension de la zone Expansia.
Dans cette perspective, une extension de 20 à 40 hectares, dans le prolongement de
celle existante serait un formidable atout. Mais la Commission considère que l’acquisition de
40 hectares, dans le contexte actuel, est un projet trop important qui risque d’essuyer de
nombreux refus. Dans ces conditions, il convient d’envisager une superficie plus réduite (20
hectares) et de bien motiver l’opération.
De ce fait, l’intervention de l’Etablissement Public Foncier de Normandie ne présente
plus d’intérêt. Quoique certains membres de la Commission reconnaissent que le taux
actualisé annuel représente un atout : ne pas négliger.
La Commission est aussi informée de l’évaluation réalisée par le service France
Domaine concernant 2 biens.
o
o
Les terres agricoles (1 700 000 €) pour 40 hectares : 1 700 000 €
L’exploitation de Monsieur LE CROSNIER (Corps de ferme + 5 hectares) :
420 000 €
Par rapport à l’extension de la zone, opération absolument nécessaire, la
Communauté de Communes du Pays de Falaise peut avoir recours à des acquisitions qui
pourrait nous êtes proposés.
23- Tourisme
La commission est informée que les Conseil Régional et Conseil Général se sont
prononcés sur l’aide financière apportée à certaines manifestations organisées par la
Communauté de Communes dans le cadre du 70ème anniversaire de la bataille de Normandie.
Suite à l’abandon de l’organisation du meeting aérien, le Conseil Général a accepté de
transférer une partie des 15 000 € alloués au meeting à l’exposition de préfiguration « Le Pays
de Falaise dans la Seconde Guerre mondiale ». La participation du Conseil Général pour le
financement de l’exposition est ainsi passée de 6 500 à 10 000 €.
L’Etat, par le biais de l’Office National des Anciens Combattants, pourra également
intervenir dans le financement de certaines manifestations. Les services ont reçu les
directives du ministère et une participation financière pouvant aller jusqu’à 25 % du coût de
l’opération pourra être attribué. Toutefois, dans l’attente d’un retour sur les dossiers du Pays
de Falaise, le budget prévisionnel ne prendra pas en compte cette intervention potentielle.
Budget prévisionnel global :
29
DEPENSES
Commémoration
Exposition
Randonnées
Tattoo de la Liberté
Salon maquettisme
Randonnée spectacle
Communication générale
RECETTES
Apport Ville de Falaise
Autofinancement
Conseil Régional
Conseil Général
Etat (ONAC)
Commune de Potigny
OTPF
Ville de Falaise
CdC Pays de Falaise
77 980,00 € TOTAL
88 000,00 €
4 300,00 €
50 000,00 €
2 500,00 €
10 000,00 €
4 380,00 €
1 800,00 €
5 000,00 €
TOTAL
TOTAL TTC (budget à prévoir)
%
2 600,00 €
3%
3 500,00 €
4,5%
10 500,00 € 13,5%
10 000,00 € 12,8%
- €
0,0%
1 000,00 €
1,3%
500,00 €
0,6%
24 290,00 € 31,1%
25 590,00 € 32,8%
77 980,00 € 100,0%
24- Réflexions sur le projet de territoire
Pourquoi un projet de territoire ? Telle pourrait être la question. Pour aller quelque
part, il faut savoir où l’on va, comment on y va et pourquoi ? Pour définir son action
stratégique dans le long terme, la Communauté de Communes du Pays de Falaise a
commencé à établir un diagnostic de sa situation (PLH, SCOT, etc…)
Au terme d’une mandature qui s’achèvera en mars 2014, il parait judicieux de ce
projeter vers l’avenir et définir nos priorités. Surtout que la période 2014-2020 sera marquée
par de profonds bouleversements et de nouveaux programmes contractuels (Contrat de Plan
Etat-Région, Fond européens).
Autant d’éléments qui méritent d’être analysés au regard des attentes légitimes des
élus et des habitants, dans un contexte très difficile.
Le document remis lors de la réunion permet d’évoquer certaines pistes. Mais cellesci doivent être comprises comme des suggestions car la décision définitive est politique et sa
réflexion s’inscrit certainement dans un champ d’action plus large que celui annoncé.
Pour mémoire, voici les points abordés :










Développement économique.
Comment financer le projet de Territoire ?
Enjeux et contraintes des politiques foncières Intercommunales.
Dialogue avec la profession agricole.
Le PLU Intercommunal.
La Communication Intercommunale.
Le schéma de mutualisation.
Le schéma des équipements structurants.
La dimension sociale du territoire.
Le rôle des micro-régions.
25- Librairie du Conquérant – demande d’exonération de CFE
a) Exposé de la demande
La librairie du Conquérant a obtenu en 2012 le Label Librairie de Référence (LR) grâce
au travail qualitatif effectué. Ce label est attribué pour 3 ans.
Cet établissement sollicite, sur la base de l’article 1464 i du Code Général des Impôts,
l’exonération de Cotisation Foncière des Entreprises (CFE).
30
b) Analyse
L’exonération visée à l’article 1464 i du CGI bénéficie aux librairies disposant, au 1 er
janvier de l’année d’imposition, du Label Librairie Indépendante de Référence (LIR).
Le courrier adressé par le Ministère de la Culture et de la Communication à la Librairie
du Conquérant classe la librairie avec un Label Librairie de Référence. Dès lors, il n’est pas
possible de répondre favorablement à la demande présentée.
26- Fiscalité
Présentation de la synthèse relative à l’étude Adelyce concernant l’optimisation des
bases fiscales
a) Rappel
La Communauté de Communes du Pays de Falaise a retenu le Cabinet ADELYCE pour
mener une étude fiscale sur le territoire communautaire.
Dans le cadre de la mission, deux phases ont été réalisées :

d’une part, une analyse comparée de la fiscalité ménages ;

d’autre part, une analyse et optimisation des bases fiscales.
Afin d’informer les 57 maires du déroulement et contenu de l’étude, 3 réunions de
restitution ont été organisées.
b) Restitution
L’étude étant maintenant achevée, un document synthétisant le travail réalisé et les
préconisations est remis à chaque membre de la commission.
2/ Affaires Culturelles
31
21- Ecole de Musique du Pays de Falaise
210) Inscriptions rentrée Septembre 2013
Les inscriptions administratives ont été reçues dans la
période du 30 aout au 3 Septembre sur tous les sites de l’école
communautaire de musique.
Les inscriptions en cours collectifs ont été reçues dans la
période du 2 au 6 Septembre.
Les inscriptions en cours individuels ont été reçues dans
la période du 5 au 9 septembre.
L’orchestre à l’école de Potigny continue sa route
a) Tableau des effectifs élèves
Pour l'année 2013 - 2014, l'école a reçu 365 élèves répartis de la façon suivante
Total
365
100%
Inscrits
Soit
CDC
332
91%
Hors CDC
33
9%
b) Nombre de classes
 7 classes d’éveil,
Eveil 1 (4 à 5 ans)
Eveil 2 (5 à 6 ans)
Eveil CP (6 à 7 ans)
Eveil Morteaux (classe unique)
Eveil Pont-d’Ouilly (classe unique)
Falaise
Potigny
9
15
13
5
2
MorteauxCouliboeuf
Pont-d’Ouilly
9
Création
périscolaire
32
 26 classes de formation musicale,
Niveau
Im1 (1ère année)
Im2 (2ème année)
Im3 (3ème année)
Préparatoire 1 (4ème année)
Préparatoire 2 (5ème année)
Elémentaire 1 (6ème année)
Elémentaire 2 (7ème année)
Moyen (8ème année)
Nombre
d’élèves
60
55
41
24
28
15
11
8
 2 classes de formation musicale adultes.
Adultes 1ère année
Adultes 2ème année
6
7
 20 classes de formation instrumentale.
Instrument
Hautbois
Clarinette
Accordéon
Saxophone
Trompette
Trombone
Percussion
Violon
Violoncelle
Contrebasse
Piano
Guitare
Flûte traversière
Nombre élèves
10
34
7
19
12
11
19
22
9
5
39
30
24
 Un atelier djembé accueille 7 élèves
c) Les antennes
Les antennes de Morteaux-Couliboeuf et de Pont-d’Ouilly
bénéficient chacune de 4 heures de cours dispensées comme le
prévoyait le projet initial. Il n’y aura plus de nouvelles heures
d’enseignement, sauf nouvelle décision politique. Les cours ont été
dispensés le mardi à Pont-d’Ouilly et le samedi à MorteauxCouliboeuf.
Cours
Eveil
Im1
Im2
Im3
TOTAL
Antenne de Morteaux-Couliboeuf
10
7
11
5
33
33
Cours
Eveil péri
scolaire
Im1
Im2
Chorale
périscolaire
TOTAL
Antenne de Pont-d’Ouilly
Tranche de 10 à 15 élèves
4
5
Tranche de 10 à 15 élèves
… selon périscolaire
Effectif satisfaisant à Morteaux-Couliboeuf. Pont-d’Ouilly a vu la mise en place de 2
cours périscolaires.
Précisons encore que l’effet communautaire jouant à plein, des élèves vont prendre
leurs cours sur des sites éloignés de leur domicile pour des questions d’emploi du temps ou
d’affinités (entre élèves, parents (co-voiturage) ou avec un enseignant. De même (entre
autres à Pont-d’Ouilly), des élèves ayant été admis en formation instrumentale (donc sur
Falaise) y prennent aussi leurs cours de formation musicale pour des raisons pratiques,
délaissant l’antenne de leur commune.
211) Musique et handicap
L’école communautaire de musique se veut
ouverte à tous. Elle accueille tout naturellement les
enfants des parents qui en font la demande et essaie
de s’adapter aux différences de chacun en fonction
des places disponibles.
Les enfants handicapés y sont les bienvenus
et intègrent en fonction de leurs capacités soit un
enseignement classique, soit un enseignement
personnalisé. L’école accueille 4 enfants handicapés
directement en cours individuel dans la classe de
Nathalie Desvois. Des ateliers ont été mis en place en
partenariat avec l’IME de Falaise.
212) Intervention en milieu scolaire
Sur Falaise
L’école
de
musique
met
traditionnellement
à
disposition
1
intervenant pour épauler les enseignants
des deux écoles primaires de Falaise lors de
la préparation de projets musicaux.
Ces projets sont déposés à l’inspection
en début d’année et font l’objet d’un
arbitrage auprès de l’inspecteur, du
conseiller pédagogique musique et du
directeur de l’école de musique. Les projets
retenus sont mis en œuvre par les
professeurs des écoles avec l’aide des
intervenants et éventuellement, comme
cette année, d’un orchestre de l’école.
Ainsi, cette année, les écoles de Falaise
ont bénéficié de 5 heures d’intervention.
34
213) Chorale d’enfants
La chorale de Nathalie Desvois
accueille 20 élèves. Il n'est pas obligatoire de
suivre les cours de formation musicale
(solfège) pour pouvoir venir chanter dans cet
ensemble ouvert à tous les enfants de 7 à 11
ans.
214) La pratique musicale encadrée
 Les orchestres
Les classes instrumentales débouchent sur une pratique collective encadrée, soit
directement par le biais de l’école avec des cours de groupe (ces classes de chant ou
d’orchestre sont dirigées par des professeurs de l’école de musique et relèvent directement
de l’autorité du directeur) soit par le biais d’associations loi 1901 émanant directement de
l’école.
 Les effectifs
Orchestres
Rattachés à
l’école
Direction
Orchestre à vent
d’élèves
42 membres
Vincent Plékan
Bigband de jazz
23 membres
Christophe
Guilbert
Orchestre à
cordes d’élèves
16 membres
Isaline Very
Chorale
d’enfants
20 membres
Nathalie Lainé
Atelier
Djembé
7 membres
Gilles
Le Cossec
Orchestres loi 1901
rattachés à l’école de
musique et ouverts aux
musiciens amateurs
extérieurs à l’école
Harmonie communautaire
de Falaise – 60 membres
(élèves de l’école -31)
Harmonie communautaire de
Potigny – 50 membres
(élèves de l’école – 18)
Orchestre à cordes -23 membres
(élèves de l’école – 11)
Direction
Christophe Guilbert
Christophe Louail
Christophe Béguin
Concernant les orchestres associatifs également encadrés musicalement par des
enseignants de l’école, les musiciens bénéficient de tarifs préférentiels s’ils sont élèves de
l’Ecole de musique. Ces orchestres sont ouverts à tous les musiciens amateurs même s’ils ne
sont pas élèves dans notre école.
Il est important de préciser que les orchestres rattachés à l’école communautaire
sous forme associative n’en sont pas moins des émanations musicales de l’école et sont, à ce
titre, indissociables de l’Ecole de musique. Participant à la vie musicale de nos communes, ils
sont un lieu de rencontre et permettent aux musiciens amateurs de la CdC de pratiquer la
musique en bénéficiant d’un encadrement professionnel.
215) Bilan des activités musicales 2013-2014
 Les activités des orchestres
Activités des orchestres rattachés à l’école communautaire
35
N.B : Les concerts donnés sur la Communauté de Communes du Pays de Falaise par
n’importe quel orchestre émanant de l’école de musique sont donnés à titre gracieux. Les
orchestres sont systématiquement encadrés par les enseignants de l’école de musique. Les
heures consacrées à ces organisations, déplacements et prestations ne sont pas
comptabilisées en heures supplémentaires.
Le big-band de Jazz
19 octobre Zénith de Caen
23 novembre Luc sur mer
7 décembre Téléthon Falaise
21 juin fête de la musique
L’orchestre des élèves (vents) de l’école de musique
Direction Vincent Plékan
14/15 décembre : Hivernales Falaise
12 avril Concert Bayeux
3 juillet Concert Falaise
L’orchestre d’élèves (cordes) Direction Isaline Very
14/15 décembre : Concert
Hivernales Falaise
La classe de chant choral « enfants »
Audition en vue à la Maison de la
Musique
Le soutien aux spectacles scolaires

Participation des professeurs et/ou des élèves de l’école de
musique en soutien aux interventions en milieu scolaire
(répétitions et prestations).

22 Avril Concert scolaire
Bodereau
+
classe
de
saxophones au forum
17 juin Concert école la Crosse
36
216) Les orchestres associatifs rattachés à l’école communautaire
L’orchestre à cordes communautaire
Direction Christophe Béguin
L’harmonie communautaire de Falaise

7/8 décembre : Concert Hivernales
Falaise

Plusieurs concerts en projet

Fin d’année Versainville/Epaney


13/14
décembre :
Concert
Hivernales Falaise
28 Février : Concert Morteaux
25 mars Concert Patchamama
Falaise
14 juin Concert Mondeville dans le
cadre des cérémonies du 70ème
anniversaire du débarquement
29 juin Idem
21 Juin : Fête de la musique Falaise


19 décembre Concert Noël
22/23 mars concerts Potigny




L’orchestre à l’école de Potigny
Cérémonies patriotiques pour les deux harmonies






11 novembre : Harmonie Falaise et Potigny cérémonies patriotiques
7 décembre : Cérémonie Falaise fin de la guerre d’Algérie
31 mars : Cérémonies patriotiques Commémoration guerre d’Algérie
27 avril : Cérémonie patriotique Souvenir des déportés
8 mai : Cérémonie patriotique Harmonie Falaise et Potigny
15 juin : Messe polonaise et cérémonie au cimetière de Granville (Harmonie
de Potigny)
217) Projets en partenariat avec d’autres écoles de musique


19 Décembre : Atelier master classes avec l’EIBN « petit Mozart »
22/23février : Concert OAE Potigny et Impérial Brass Band
37
218) Auditions des élèves de l’école de musique









6 Décembre
14 Décembre
21 Décembre
21 Février
22 Février
1 Mars
4 Avril
11 Avril
12 Avril
Audition Téléthon Piano Clarinette à la M/Musique
Audition Piano clarinette guitare à la M/Musique
Audition Guitare à la Maison de la Musique
Audition Hautbois à la Maison de la Musique
Audition Violoncelle Piano
Audition Accordéon
Audition Clarinette piano
Audition piano
Audition Piano guitare
N.B : Le terme « Audition » désigne une prestation musicale au cours de laquelle les
musiciens se succèdent et jouent les uns après les autres des pièces en général assez courtes.
Le terme « Concert » désigne une prestation mettant en scène un seul et même groupe ou
orchestre pendant toute la durée du spectacle..
 Les listes d’attente à la rentrée de septembre 2013
Les élèves intègrent les classes d’instrument
à l’issue de leur première année de formation
musicale. Cette disposition est prise dans un souci
pédagogique mais obéit surtout à une difficulté
d’accueillir les élèves en classe d’instrument,
celles-ci étant surchargées.
Il en résulte des listes d’attente et les élèves
sont intégrés en fonction de :
1
2
3
Leur appartenance à la Communauté de
communes
Une pratique antérieure dans une autre école
Un niveau de formation musicale supérieur à
un autre postulant
Instrument
Demandes
Demandes
acceptées
Hautbois
Clarinette
Accordéon
Saxophone
Trompette
Trombone
Percussion
Violon
Violoncelle
Contrebasse
Piano
Guitare
1
5
1
6
5
1
12
16
3
2
24
29
1
5
1
3
2
1
5
5
1
2
6
9
Flûte traversière
12
6
 Projets
Suite à une demande de l’école primaire Bodereau,
il est envisagé la mise à disposition du professeur de
percussion sur 1h30/semaine pour créer une formation
Type Batucada avec les 2 classes de CE1
Ces interventions ne s’inscrivent pas dans le cadre
Périscolaire mais bien Dans le cadre Intervention en milieu
scolaire.
L’inspectrice a donné son accord de principe.
A noter la future mise en place d’un site concernant les activités des orchestres de
l’école de musique : http://orchestrespaysdefalaise.wordpress.com/
38
22- 10
ème
édition du Festival de Musique en Pays de Falaise
La dixième édition du Festival Musique en Pays de Falaise s’est
déroulée du 12 au 21 juillet 2013 sous la direction de Monsieur Philippe
Favresse et secondés par les directeurs associés : Henri-Jacques Beguin,
Thierry Lhiver, Pascale Zanlonghi et Christophe Guilbert.
Bilan 2013 du festival de musique
Quelques chiffres : 244 inscrits dont 47 adultes, 47 professeurs et 24
animateurs encadrant les activités.
 Disciplines proposées et répartition des stagiaires :
Catégorie
Comédie
Accordéon
Jazz Vocal
Jazz & Musiques Improvisées
Orchestre B
Orchestre C
Orgue
Piano
Effectifs
52
6
7
11
85
72
3
8
Concerts organisés et nombre d’entrées :
INTITULES CONCERTS
LIEU
Cartes blanches aux percussions
Musique de Chambre - Quatuor de
Bois
Concert de Musique de Chambre Quatuor de Bois
Tamil Classics
Musique de Chambre - Quatuor de
Bois
Concert Jazz - Emmanuel BEX
L'histoire du soldat - Igor Stravinsky
Concert Jazz - Franck TORTILLER
Concert Musique de Chambre
Big Band et ateliers Jazz
Concert Musique Klezmer &
ensemble de flûtes
Concert en sonate pour les solistes
du stage
Orchestre de Chambre - HenriJacques BEGUIN
Ensemble d'accordéons - Henry
LEMARCHAND
Concert en sonate par les solistes du
stage
LEMARCHAND
Orchestre de Chambre - HenriJacques BEGUIN
Forum de Falaise
TOTAL
ENTREES
13-juil 124
Eglise de Maizières
13-juil 38
Eglise de Louvagny
14-juil 28
Forum de Falaise
Salle des Fêtes de VillersCanivet
Forum de Falaise
15-juil 148
Eglise de Potigny
16-juil 42
Forum de Falaise
Forum de Falaise
17-juil 160
18-juil 167
Eglise de Cordey
18-juil 25
Forum de Falaise
Salle des Fêtes de Vignats
19-juil 70
19-juil 70
Eglise de Pertheville-Ners
19-juil 34
Eglise de Soulangy
19-juil 26
Eglise de Morteaux
Couliboeuf
Salle des Fêtes de
Fourches
DATES
15-juil 30
16-juil 113
20-juil 55
20-juil 40
Eglise de Fontaine-le-Pin
20-juil 35
Parc de St Pierre du Bû
20-juil 70
Eglise de Champcerie
20-juil 60
39
INTITULES CONCERTS
LIEU
Comédie Musicale
Orchestre d'Harmonie
Comédie Musicale
LEMARCHAND
Orchestre Symphonique
Orchestre Symphonique
TOTAUX - 25 spectacles
Forum de Falaise
Gymnase de la Crosse
Forum de Falaise
TOTAL
ENTREES
20-juil 261
20-juil 386
21-juil 228
Salle des Loisirs de Jort
21-juil 30
21-juil 266
21-juil 258
2 764
DATES
23- Médiathèque du Pays de Falaise
2013 fut une année d’étude pour le service dans le but d’optimiser une démarche
d’évolution et de modernisation de la médiathèque communautaire avec :
1) Une étude relative à l’évolution et la modernisation de la médiathèque
communautaire avec le cabinet d’étude « Cadres en Mission » dans le cadre
du Contrat Territoire Lecture (CTL) signé avec la DRAC.
2) Une étude architecturale en vue d’évaluer la capacité du bâtiment de l’HôtelDieu à évoluer vers une médiathèque du 21ème siècle avec l’architecte Pascale
Seurin dans le cadre de l’étude de « Cadres en Mission ».
3) Un diagnostic accessibilité pour l’ensemble du réseau de la Médiathèque avec
« Prév’adapt ».
4) Une première étude pour la modernisation du Système Informatique de la
Médiathèque (SIGB) et de son portail documentaire (site Internet, et
consultation de la base à distance)
Les études ont été nécessaires et constructives en raison des constats suivants :
 Les pratiques culturelles, les usages des publics et les évolutions de la société
changent très vite :
 le numérique est omniprésent : société des écrans (toujours plus de
terminaux, petits, faciles à tenir dans la main - Credoc 2012 : 29% des
Français disposent d’un Smartphone)
 la pratique des réseaux sociaux explose. En 2010, 7 millions de
personnes en France ont rejoint un réseau social virtuel. La
proportion atteint presque huit personnes sur dix parmi les 12-25 ans.
Et le phénomène ne se limite pas aux plus jeunes : en 2012, les taux
de participation aux réseaux sociaux ont progressé de 21 points chez
les 25-40 ans et de 22 points chez les ouvriers.
 la concurrence entre les sorties culturelles est rude
 L'information est omniprésente
 La médiathèque fonctionne en réseau
 Les normes accessibilité doivent être prises en compte (le taux d’accessibilité
global est estimé à 43 % à Falaise, 50% à Pont d'Ouilly, 40% à Potigny)
Les études ont été conduites :
 Pour les élus afin de leur apporter des éléments, notamment prospectifs,
d’aide à la décision pour :
 Structurer le fonctionnement du réseau dans un objectif d’aménagement
culturel
40
 Améliorer son offre de services aux nouveaux besoins des habitants du
territoire, pour en élargir la fréquentation
 Pour l'équipe de la médiathèque afin de l’accompagner :
 à appréhender les évolutions rapides en cours (le réseau, les nouveaux
usages,...),
 à formaliser le projet d’établissement et créer une dynamique avec un
plan d’actions, un calendrier, et une méthodologie de mise en œuvre
 Pour les habitants du territoire afin de répondre :
 aux nouvelles attentes culturelles et sociales des publics
 aux besoins de proximité, de sociabilité et de pratiques numériques
230) Le réseau de lecture publique
Médiathèque centrale
de Falaise
Antenne de
Pont d’Ouilly
Médiathèque du Pays
de Falaise
Hôtel-Dieu –
rue Gonfroy-Fitz-Rou
14700 Falaise
Tél : 02 31 41 65 45
Email :
[email protected]
Antenne de Pont d'Ouilly
Place des Halles
14690 Pont d'Ouilly
Tél : 02.31.68.48.06
Email :
mediathequepontdouilly
@cc-paysdefalaise.fr
Antenne de Potigny
Antenne de Potigny
Place Nicolas Copernic
14420 Potigny
(ancienne mairie)
Tel : 09 62 01 90 22
Email :
[email protected]
En 2013, la médiathèque du Pays de Falaise est constituée de trois médiathèques qui
fonctionnent en réseau :
 La médiathèque centrale à Falaise (1046 m²), communautaire depuis 2004
 l’antenne de Pont-d’Ouilly (100 m²), inaugurée en novembre 2009, située à 18
km à l'ouest de Falaise,
 l’antenne de Potigny (70 m²), inaugurée en novembre 2010, située à 12 km au
nord de Falaise.
Le service de la lecture publique s’adresse à chaque habitant. Chaque habitant du
territoire est à 15 minutes au plus de temps de transport d’une bibliothèque.
L’objectif réaffirmé est de :
 Faire de la Médiathèque un établissement de proximité au service de la
population du territoire communautaire, un lieu d’appropriation de la culture
et du savoir partagé
 S’affirmer comme un lieu de vie, de rencontres, et développer une image de
service convivial, où il fait bon s’y trouver et échanger, afin de favoriser la
venue de « tous » les publics.
231) Les services de la Médiathèque du Pays de Falaise
2311) Des ressources documentaires en prêt ou consultation sur place
41
Documents 2013
Livres adultes
Falaise Pont-d’Ouilly Potigny
TOTAL
29 505
2 363
2 316 34184
+ 716 BDP + 461 BDP
Livres enfants
23 243
3 123
2 392 28 758
+ 588 BDP + 843 BDP
Livres audio
640
86
97
823
CD musique
7 904
845 BDP
317 BDP
7904
DVD
3 567
314
352
4233
Cédéroms
955
115
89
1159
Abonnements revues
87
14
14
115
Postes informatiques publics
14
3
2
19
Ressources numériques mises à disposition par la BDP : 3
Tout apprendre, Vodeclic et Médiathèque numérique
Ce nouveau service « La boite numérique », mis en place fin 2012 par la BDP du
Calvados, est un service accessible de chez l’utilisateur ou à la médiathèque. Offert
gratuitement à tout habitant du territoire à partir du moment où il a une carte adulte
d’emprunteur à jour de cotisation, dans l’une des 9 bibliothèques « pilotes » du Calvados.
A noter également qu’en 2013, un important travail a été entrepris pour désherber
les rayonnages à Falaise afin de favoriser les espaces pour la consultation sur place
2312) Des espaces de consultations sur place
2013
Surface utile en m²
Nombre de places assises
Nombre d’heures d’ouverture
hebdomadaires
tous publics
Nombre de jours d’ouverture
annuels
Nombre d’heures d’ouverture
annuelles
Falaise
Pont-d’Ouilly
Potigny
TOTAL
1 046
106
25
+ 14 accueils
groupes
254
100
24
10
+ 3 accueils
groupes
151
82
16
11
+ 4 accueils
groupes
152
1 228
146
26h30
1 265
502
555
1 342
254
Ces différents espaces sont spécifiquement dédiés aux enfants, adolescents ou
adultes, ainsi qu’aux amateurs d'histoire locale et régionale, et organisés en prenant en
compte les différents supports (livres, revues, BD, CD, DVD, ressources numériques)
42
Les accueils de classes et groupes sont prévus en dehors de ces horaires d’ouverture.
Les actions culturelles (rencontres d’auteurs,….) sont également proposées en dehors
de ces horaires d’ouverture
232) Les usages et les usagers
2321) Les emprunts de documents
Prêts de documents 2013
Livres adultes
Livres enfants
Livres audio
CD musique
DVD
Cédéroms
Revues
TOTAL prêts ressources physiques
Falaise
Pont-d’Ouilly
Potigny
TOTAL Prêts 2013
26 138
43 009
361
10 935
10 935
1 433
5 687
97 419
2 214
4 505
23
259
918
99
461
8 479
2 834
6 494
83
162
614
139
710
11 036
32 186
54 008
467
9 277
12 467
1 671
6 858
116 934
Adhésions ressources numériques Vodéclic
37
Adhésions ressources numériques : tout
apprendre
Adhésions
ressources
numériques :
médiathèque numérique
TOTAL adhésions ressources numériques
70
118
225
Si l’accès à la médiathèque est libre et gratuit pour la consultation sur place des
documents physique, il ne l’est pas pour l’accès Internet sur place, ni pour l’emprunt des
documents hors de la médiathèque
2322) Les emprunteurs
EMPRUNTEURS 2013
Falaise
Pont-d’Ouilly
Potigny
TOTAL *
Enfants jusqu’à 14 ans
Adultes plus de 14 ans
1 270
1 114
128
117
231
150
1 499 *
1 297 *
TOTAL individuels
Classes maternelles et primaires
RAM, halte-garderie, assistantes maternelles
Maisons de retraite
Autres groupes : IME, CLSH, Hôpital, collège, lycée,…
2384
127
3
1
16
245
9
2
0
1
381
28
5
2
2 796 *
145 *
10
3
17 *
TOTAL Collectivité
TOTAL Emprunteurs
147
2 531
12
257
35
416
175
2 971 *
43
* Il est intéressant de noter qu'un certain nombre d'emprunteurs empruntent à la fois à Falaise et dans les
antennes. C’est pourquoi le total des emprunteurs ne correspond pas à la somme par lieu. Le cumul des
emprunteurs sur les 3 lieux serait alors de 3204 emprunteurs.
2323) Les médiathèques : des lieux de vie et de proximité
2013 montre que :
 la fréquentation des antennes continue à progresser. Ceci s’explique par le
fait que les publics recherchent de plus en plus des espaces de proximité et
de convivialité où ils peuvent échanger.
 le nombre d’utilisateurs non emprunteurs augmente : Ils sont de plus en plus
nombreux, usagers non abonnés qui fréquentent les médiathèques pour lire
la presse, effectuer des recherches, travailler sur place, découvrir une
exposition, accompagner un proche, ou tout simplement profiter de ces
nouveaux espaces culturels à l'accès libre et gratuit.
2013
Falaise
Pont-d’Ouilly
Potigny
TOTAL
Nombre de passages comptabilisés
56 467
NC
NC
56 467
Les actions culturelles s’adressent respectivement à des publics spécifiques et variés
2013
Accueils de classes
Accueils de groupes
Expositions
Conférences,
rencontres, lectures
Concerts, projections
Séances de conte
Séances bébés
lecteurs
Ateliers d’écriture,
artistiques,…
Festivals, fêtes
Formations au public
Hors les murs
Falaise
420 créneaux
86 classes
18
5
10
Pont-d’Ouilly
54 créneaux
pour 9 classes
10
3
4
3 ciné-contes
66
17 RAM et H-G
9
10
10
Potigny
114 créneaux
pour 19 classes
10
3
4
TOTAL
588 créneaux
114 classes
38
11
18
1
10
4
77
37
2
12
4
2
16
2
1
1
Ateliers Coup de
Pouce, Forum
association
4 baladeslectures
10 séances
maison retraite
2324) Des partenaires nombreux
Outre les partenaires hors territoire (DRAC, Conseil régional, Centre Régional des
Lettres, Boréales, Conseil Général et Bibliothèque Départementale de Prêt du Calvados,
Balkans Transit, Maison de l’Image Basse-Normandie, Association des Bibliothécaires,…),
l’équipe de la médiathèque a continué à renforcer ses actions avec les partenaires locaux,
ambassadeurs de la lecture publique sur le territoire. Ceci afin de valoriser au mieux la lecture
publique auprès des publics et notamment les publics éloignés de la lecture.
Les partenaires locaux :
 Ecoles de la CDC, collèges, lycées, école d’infirmière.
 IME, association Caen Sud, Foyer Henri Le Clainche, Foyer de vie des bruyères,
Centre hospitalier (maison de retraite Potigny, groupe Alma), Greta, Service
d’actions sociales du conseil général…
44
 Service jeunesse ville de Falaise, Foyer Rural Pont-d’Ouilly, MJC Potigny, CLSH
Versainville.
 Service culturel Ville de Falaise, musée des automates et André Lemaître,
château, EPN, PIJ.
 Ecole de musique et Office de tourisme du Pays de Falaise.
 Cinéma L’entracte, Association Chorège, Aude et ses livres.
 EPE, Poisson d’Avril, Coup de Pouce, Jardins partagés Pont-d’Ouilly, les jardins
d’insertion de Serge et secours catholique de Potigny,…
Les partenaires régionaux
 La DRAC est un partenaire qui a soutenu fortement la Médiathèque du Pays
de Falaise en 2013 avec
 Le CTL (Contrat Territoire Lecture) = 20 000€ par an sur 3 ans + 50%
subventions pour réinformatisation promis pour 2014 et
éventuellement pour d’autres projets en réflexion : réamènagements
hôtel-dieu ou/et Morteaux-Couliboeuf
 L’Appel à projet « Territoires ruraux, territoire de culture » = 5 000€
en 2013 pour les ateliers « tous en scènes pour café show »
 L’aide du FRRAB (fonds régional d'Acquisition et de Restauration pour
les Bibliothèques patrimoniales)
 Le Conseil Régional soutien également fortement la Médiathèque pour :
 Le Relais Culturel Régional
 Le CRL : dans le cadre du Centre Régional des Lettres : nombreux
soutiens à la réflexion sur les évolutions des médiathèques : groupes
de travail pour un Paysage Documentaire Régional, formation aux
marchés publics des livres, manifestations littéraires, rencontres
d’auteurs et expositions dans le cadre des Boréales …
 Le Conseil Général avec :
 La Bibliothèque Départementale de Prêt : formations, conseils, actions
culturelles, prêt de ressources documentaires et mises à disposition
des ressources numériques, …
 Les associations régionales comme :
 La Maison de l’Image Basse-Normandie : valorisation des ressources
cinématographiques
 L’association Balkans Transit : festival
233) Le Relais Culturel Régional
La Communauté de Communes s’est
engagée en 2009, avec la ville de Falaise, dans
le dispositif régional de Relais Culturel
Régional dont l’objectif est de favoriser
l’expression et la création artistique, la
médiation et la coopération culturelles sur le
territoire bas-normand. Le choix s’est porté
sur la littérature jeunesse et la danse,
respectivement portées par la Communauté
de Communes et la ville de Falaise.
45
En 2013, l’auteur Pascal Millet a été accueilli en résidence à Ouilly-Le-Tesson
Ecrivain de double nationalité, Pascal Millet partage son temps entre la France et le
Québec. En France, il vit dans les Côtes d’Armor, en Bretagne. Auteur de nouvelles, de
romans noirs et de livres pour la jeunesse, il anime des ateliers d’écriture auprès de
différents publics.
Certains de ses ateliers d’écriture ont été publiés sous forme de romans, de
recueils de nouvelles ou de livrets.
LA RESIDENCE
Pascal Millet a été accueilli en résidence du 14 janvier au 7 juin 2013 à Ouilly-leTesson.
Il a été hébergé dans un gîte situé à Assy, à quelques kilomètres d’Ouilly-le-Tesson.
La résidence a été inaugurée le 6 février 2013 lors d’une soirée de présentation de
l’auteur et de ses livres. 100 personnes ont répondu à cette invitation.
Le public cible de cette résidence d'auteur a été le jeune public. Néanmoins, nous
nous sommes attachés à élargir ce public, tant au niveau de sa typologie que de sa zone
géographique.
Les principaux partenaires de cette résidence :
 L’école primaire publique d’Ouilly-le-Tesson : l'accueil en résidence de Pascal
Millet s'articule autour d'un projet en partenariat avec cette école. Pendant
plusieurs mois, les 94 élèves de l’école, (cycles II et III) ont participé aux
ateliers d’écriture animés par l’auteur (Cf. planning des ateliers d’écriture)
 L’équipe de la bibliothèque communale d’Ouilly le Tesson.
 La librairie du Conquérant de Falaise.
De nombreuses réunions ont eu lieu avec les enseignants et l’auteur pour le suivi du
projet d’écriture, en présence de la conseillère pédagogique.de l’Inspection Académique de
Falaise, de la bibliothécaire bénévole d’Ouilly-le-Tesson et le Relais Culturel Régional secteur
« Littérature jeunesse ».
LES ACTIONS DE MEDIATION
Des actions destinées à divers publics ont également été proposées sur le territoire du
Pays de Falaise tout au long de la résidence :
 Un atelier d'écriture à destination des personnes âgées, en partenariat avec le
Club des Anciens d’Ouilly-le-Tesson le 20 février.
 Un atelier d'écriture au gîte d’Assy, le 20 mars, sur le lieu de vie de l’écrivain,
suivi d’une « auberge espagnole », pour partager un moment convivial. 15
personnes ont participé à cet atelier.
 Une rencontre parents-enfants et auteur, s’est déroulée à la salle polyvalente
d’Ouilly le Tesson, le 28 mars. Une restitution partielle des ateliers d’écriture
a été présentée sous forme de lecture par les enfants (120 personnes).
 Des rencontres avec cinq classes de seconde du Lycée Louis Liard, coorganisées par la documentaliste et les enseignants de Lettres, ont permis, le
10 mai, à 125 élèves d’échanger avec l’auteur autour de ses livres « L’Iroquois
« et « Animal ».
46
 Une rencontre animée par Marie-Noëlle Blais, de la librairie du Québec à Paris
et représentante de l’association « Cousins de Personne », a eu lieu à la
médiathèque de Pont d’Ouilly, le 10 mai.
 Ce moment a été l’occasion de découvrir l’image des écrivains français au
Québec et comment les écrivains français trouvent leur inspiration dans ce
pays. (25 personnes présentes).
 Une séance de dédicaces a été organisée par la librairie du Conquérant de
Falaise le samedi 18 mai.
 Un atelier d’écriture a été animé par Pascal Millet lors d’une ouverture
nocturne de la médiathèque de Falaise, le 30 mai (7 participants de tous
âges). Cette soirée s’est achevée par une séance de dédicaces.
 Un atelier- « lecture/écriture » a permis à un groupe de 12 personnes en
réinsertion professionnelle et rédacteurs du Journal de quartier de
l’association Poisson d’Avril de Falaise, de rencontrer Pascal Millet, le lundi 3
juin.
 Un Cluedo géant et un goûter, organisés par la mairie et la bibliothèque
d’Ouilly-le-Tesson, a clôturé la résidence de Pascal Millet, le mercredi 5 juin
(30 enfants et 10 adultes).
Pendant ces 90 jours de résidence, 90 livres de Pascal Millet ont été vendus, sans
compter les nombreux lecteurs qui ont emprunté ses livres dans les trois médiathèques du
Pays de Falaise.
Cette résidence a aussi permis à l’auteur de partager sa passion pour les ateliers
d’écriture avec différents publics et de terminer un manuscrit publié très prochainement.
234) Une équipe qui se consacre pour plus de la moitié de son temps à l’accueil et
l’accompagnement des public
47
3/ Agriculture et Gestion de l’Espace Rural
Aucune réunion de la Commission en 2013.
4/ Cadre de Vie, Réflexion Sociale et Vie Quotidienne
La Commission Cadre de Vie, Réflexion Sociale et Vie Quotidienne s’est réunie les 30
janvier et 11 septembre 2013 avec pour domaines de compétences :
• le maintien à domicile des personnes âgées : portage de repas, télé alarme,
participation au comité de pilotage du CLIC (centre local d’information et de coordination
auprès de la personne âgée),
• les actions en direction des personnes défavorisées : participation financière à
l’action des associations œuvrant en faveur du public défavorisé, heures bonifiées avec
l’A.I.P.F. (Association d’Insertion en Pays de Falaise), dispositif de veille sociale, organisation
de permanences d’information sur le logement, financement d’un logement temporaire à
Falaise,
• les actions en direction des jeunes : soutien aux associations sportives du Pays de
Falaise, reprise du service logement jeunes, participation financière à la Mission Locale.
Cette commission est également chargée du suivi décisionnel du projet de réalisation
d’un Foyer de Jeunes Travailleurs.
41- Télé Alarme
Ce service est destiné aux personnes isolées, handicapées, souffrantes.
La télé alarme, transmetteur téléphonique relié 24 h/24 à un poste central de
surveillance et d’intervention de secours, apporte une sécurité supplémentaire et favorise le
maintien à domicile des personnes fragiles.
Le service, composé de 2 personnes, intervient pour les installations ainsi que les
dépannages.







32 communes
164 appareils installés / 2 sont à poser
137 femmes âge moyen 86 ans / 27 hommes âge
moyen 85 ans
51 appareils ont été posés en 2013
39 appareils ont été rendus au cours de l’année
(30 femmes et 9 hommes)
Les visites de maintenance ont été effectuées
chez tous les usagers.
Stock : 21 « Quiatil 8 » (ancien modèle) + 8
« Quiatil Europe » (nouveau modèle)
Le service connaît une progression continue : 94
appareils en 2002, 164 en 2013.
48
 Bilan financier
DEPENSES
SECTION DE FONCTIONNEMENT
62 Services Extérieurs
64 Charges de personnel
68 Dotations Amortissements
SECTION D’INVESTISSEMENT
2158 autres installations techniques
Montant
324,48
29 022,26
9 436,49
Total
Résultat Général
39 904,482
+11 672,26
1 121,25
RECETTES
70 Ventes de Produits
Montant
40 769,76
10 FCTVA
28 Amortissements
Total
1 370,49
9 436,49
51 576,74
42- Portage de Repas à Domicile
Les menus sont adaptés aux
régimes médicaux et peuvent être
commandés à tout moment. Ils
sont fournis par deux prestataires :
l’hôpital de Falaise et la société la
Normande.
Le service veille également à
l’environnement de la personne et
alerte la famille ou les services
compétents en cas de difficulté.
Ce service, destiné à toutes les catégories d’usagers mais
particulièrement les personnes âgées, handicapées, est assuré
quotidiennement dans les 57 communes du Pays de Falaise, par une
équipe de 3 personnes.
49
Bilan
Année 2013
Falaise
Nombre de communes
Nombre de plateaux
1
5525
Pont d’Ouilly
Morteaux Couliboeuf
16
5049
Potigny
Falaise Sud
11
4632
 Bilan financier
DEPENSES
Montant
60 Achats & Variations de stocks
80 563,51
61 Services Extérieurs
6 671,91
62 Autres services Extérieurs
7 372,84
64 Charges de personnel
59 140,72
68 Dotations Amortissements
4 457,91
2183 matériel bureau/informatique
615,94
Total 158 822,83
Résultat Général -31 969,51 €
RECETTES
70 Ventes de Produits
Montant
122 395,41
28 Amortissements
Total
4 457,91
126 853,32
43- Centre local d’information et de coordination gérontologique de la personne âgée (CLIC)
La Communauté de Communes du Pays de Falaise participe au comité de pilotage du
Centre Local d’Information et de Coordination (C.L.I.C.) auprès de la personne âgée, en
partenariat avec le Conseil Général du Calvados, en participant au financement du poste
coordonnateur (23 435 €).
Bilan 2013
 Les missions du CLIC de Falaise
Les CLIC (Centres locaux d’information et de coordination gérontologique) sont des
guichets d’accueil, de conseil et d’orientation des personnes âgées. Ils ont pour objectif de
faciliter l’accès aux droits pour tous les retraités et personnes âgées, de manière à améliorer
leur vie quotidienne.
50
 Un accueil individualisé
Les CLIC informent sur l’ensemble des dispositifs en faveur des personnes âgées :
accès aux droits, aides et prestations, mais également services de soutien à domicile, offres
de soins, aux loisirs et aux structures d’accueil. Ils évaluent les besoins et élaborent un plan
d’aide personnalisé en conséquence.
Ils orientent les usagers et leur famille vers les organismes adaptés à leurs besoins et
peuvent aider à constituer vos dossiers de prise en charge (APA, aide-ménagère…)
Les équipes médico-sociales des CLIC élaborent également un plan d’aide à
l’autonomie dont elles assurent la mise en œuvre et le suivi, sur la base d’une évaluation dans
votre lieu de vie.
 Des actions collectives
Les CLIC organisent également des actions collectives d’information et de formation.
Pour le grand public, des ateliers sont proposés en partenariat avec différentes institutions. Y
sont abordés des sujets tels que la mémoire, la prévention routière, le rôle des aidants ou
encore la nutrition. Pour les professionnels du secteur gérontologique, les CLIC animent et
développent les réseaux de professionnels. Ils coordonnent également les dispositifs existants
: services à la personne, établissements, etc.
 Territoire d’intervention
 Le CLIC de Falaise servant à une population
Actions collectives grand public
Intitulé de l'action
Formations des aidants
« Mieux comprendre, pour
mieux accompagner »
Semaine
bleue
« Lien
intergénérationnel»
Rencontre intergénérationnelle
(autour des jeux de société)
- « Chanson d’antan »
- Ateliers olfactifs
Partenaires
associés
ARS, CNSA
CCAS de
Falaise, MSA,
CH Falaise,
ville de
Falaise
Modalités de l'action et date de réalisation
Labellisation du CH de Falaise pour l’organisation de sessions de
« formation des aidants » de malades Alzheimer, en partenariat avec le
CLIC. 2 sessions en 2013
- Après-midi autour de jeux de société avec des enfants
- Après-midi dansant
- Atelier seniors autour de l’odorat et de la réminiscence
51
Partenaires associés
Personnes âgées et famille
Ateliers équilibre
SIELBLEU, CARSAT
Conférence qui n’a pas été suivi d’ateliers
Ateliers révision code de la route
AGIR ABCD Basse-Normandie
2 ateliers d’une quinzaine de personnes
Ateliers gym mémoire
Mutualité Française, CARSAT
Une quarantaine de personnes à la
conférence + 13 personnes à l’atelier
Conseil Général (RSA), Agirc Arrco,
Forum surendettement « Consommer au CARSAT, MSA, UFC que choisir,
60 personnes
juste prix »
CIDFF, ATC, Coup de pouce, socio
esthéticienne…
MSA Cotes Normandes, CARSAT de
Printemps des CLIC « La retraite dans tous ses Normandie,
Comité
inter
190 personnes
états »
institutionnel Agirc Arrco, MGEN,
CARMI, ENIM, Pro-BTP
Actions de coordination avec le réseau de partenaires
Groupe de travail
« Réunion de
concertation
pluridisciplinaire »
Groupe de travail sur
l’harmonisation des
CLIC du Calvados
Travail pour la mise en
place d’une plateforme
de répit et
d’accompagnement des
aidants
Dispositif MAIA
Partenaires associés
Modalités de l'action et date de réalisation
Le réseau partenarial
du territoire du CLIC
Permettre d’aider les professionnels confrontés à des situations difficiles par
le biais de la concertation et d’un éclairage pluridisciplinaire
Coordonnateurs CLIC
et Responsables de
Circonscription
Présentation des pratiques et mise en place de protocoles pour chaque
réunion thématique (régulation équipe, régulation APA, régulation MAIA, RCP)
ARS
Suite à l’ouverture en fin d’année 2012, le CLIC a continué d’apporter un
soutien dans l’élaboration des activités de maintien de la vie sociale.
CLIC de Falaise,
les professionnels du
secteur
gérontologique et
élus
2 tables tactiques sur 2013
Indicateurs démographiques
Part en % de la population de référence par rapport à la population totale
France métropolitaine
Basse-Normandie
Calvados
Territoire du CLIC de Falaise
Part des + de 60 ans
Part des + de 75 ans
22,6
24,9
22,7
20,52
8,2
10,1
9,0
7,74
52
Part en % de la population de plus de 60 ans par canton sur le territoire du CLIC :
44- Permanence du Service d’Aide et d’Information sur le Logement
Le service d’Aide et d’Information pour le Logement associé au Point Info Famille de
l’UDAF du Calvados, en partenariat avec la Communauté de Communes et la Mairie de
Falaise, tient une permanence gratuite un vendredi par mois, pour répondre à toutes les
questions concernant le logement : accès et recherche de logement ; projet de construction
et d’acquisition ; résolution d’impayés de loyer ; procédure d’expulsion ; résolution d’impayés
d’accession ; procédure de surendettement et logement ; effacement des dettes et
procédures de rétablissement personnel.
45- Veille Sociale
Le dispositif de veille sociale, géré par le 115, permet une coordination
départementale des actions entreprises dans le domaine de l’urgence sociale.
46- Logement temporaire
La Communauté de Communes du Pays de Falaise a inscrit dans ses compétences
l’ouverture d’un logement d’urgence à Falaise. Dans ce cadre, le logement loué par la ville de
Falaise a été mutualisé afin d'accueillir des personnes résidant au sein du Pays de Falaise.
Elle a versé la somme de 24 555,30 € à la ville de Falaise au titre de l’année 2013.
9 personnes ont bénéficié successivement du logement dont :
1 couple et 2 enfants pendant 2 semaines
1 couple (4 mois)
3 personnes célibataires (2 mois / 1 mois / 1 mois)
Origine géographique des résidents : Falaise, St Martin de Mieux, Ussy.
47- Heures Bonifiées AIPF
La Communauté de Communes a un partenariat financier avec l’AIPF pour permettre
aux communes de faire appel à cette structure afin d’assurer l’entretien de leurs espaces
verts.
Chaque commune du Pays de Falaise dispose d’une enveloppe de 81 heures par an,
dont 28 heures offertes par la Communauté de Communes et 53 heures bonifiées au taux de
5 €/ heure pour la commune, les 3,50 € restant à la charge de la Communauté de Communes.
Un questionnaire est adressé en début d’année aux communes afin de recenser les
besoins.
En 2013, près de 2 300 heures ont été effectuées dans 24 communes sur 57.
53
48- Subventions aux Associations
En 2013, la communauté de communes a apporté un soutien financier aux associations
suivantes, en raison de l’intérêt communautaire de leur action auprès des habitants du Pays
de Falaise :
 Pour leur action d’insertion professionnelle des personnes défavorisées :
o
l’AIPF ..................................................................................... 28 000 €
o
les Jardins d’Arlette .............................................................. 10 000 €
o
Vit’Actif .................................................................................... 2 000 €
 Pour son action d’insertion sociale et professionnelle des jeunes de 16
à 25 ans : la Mission Locale de l’Agglomération Caennaise ............................. 43 252,50 €
 Pour son action de rassemblement et de promotion des clubs sportifs
du Pays de Falaise : l’USPF .................................................................................... 235 000 €
 Pour son action d’information des parents dans tous les domaines
concernant l’éducation et les relations avec les enfants et adolescents,
et sa lutte contre l’illettrisme : l’école des Parents et des Educateurs ................... 7 500 €
 Pour la réalisation de projets répondant aux besoins culturels de la cité, menés par des
personnes en difficulté : l’association Poisson d’Avril ............................................. 6 500 €
 L’UDAF ................................................................................................................... 1 700 €
 Les restaurants du cœur ......................................................................................... 5 000 €
49- Projet FJT
Soucieux de favoriser l’insertion des jeunes dans la vie sociale et constatant un réel
besoin d’hébergement temporaire en direction des jeunes, les élus de la Communauté de
Communes du Pays de Falaise, ont approuvé, par délibération prise à l’unanimité le 14
décembre 2012, le projet de création d’un Foyer de Jeunes Travailleurs sur le territoire du
Pays de Falaise.
Le portage immobilier se fera par un bailleur social, et la gestion sera confiée à une
association.
Ce projet ne pourra être concrétisé sous réserve de l’obtention d’un taux important de
subventions.
50- Service logement jeunes en Pays de Falaise (S L J)
Qu’ils étudient ou débutent dans la vie professionnelle, le logement est souvent leur
problème majeur. Ce constat est désormais largement partagé et médiatisé. Assurer un
premier logement est en effet devenu plus difficile, et les jeunes ont aujourd’hui besoin de
conditions facilitant leur installation sur les territoires. Les difficultés qu’ils rencontrent
s’expliquent notamment par :
 la frilosité des bailleurs vis-à-vis des jeunes.
 la durée de la recherche et des démarches d’accès au logement.
 la méconnaissance des démarches liées à la location d’un appartement.
 l’inadéquation de l’offre par rapport aux besoins des jeunes
54
Créer les conditions de l’accueil et du maintien des jeunes sur le territoire, c’est
aussi pouvoir leur proposer des logements et des services optimisant la mise en relation
de l’offre et de la demande.
Le S.L.J est une réponse à cette ambition. Il permet à la collectivité de mettre en place
un service concret, à destination d’une population 16-30 ans en attente de solutions sur la
question prioritaire du logement. Ainsi, outre un rôle de levier économique, un S.L.J est aussi
un signe fort, adressé à un public dont les attentes sont spécifiques.
Année
2011 2012 2013
Nombre de jeunes accueillis 51
53
127
Ce qu’il faut retenir :
- Plus de 60% des jeunes accueillis sont âgés entre 18 et 25 ans, 80% sont des
célibataires et 41% d’actifs = nécessité d’un petit logement
- Plus de la moitié des jeunes résident principalement sur la CDC du Pays de Falaise.
Et plus ¼ des jeunes accueillis résident dans les CDC voisines.
- Majoritairement, les jeunes souhaitent se rapprocher de leurs lieux de
travail/étude ou de cohabiter de chez ses parents.
A travers les missions, le S.L.J fait émerger des solutions adaptées grâce aux services
développés :
Du premier accueil téléphonique ou physique jusqu’à une solution transitoire ou
définitive, le S.L.J propose une palette large de réponses aux jeunes ayant besoin d’un soutien
dans leur recherche de logement.
55
 Information, conseil et accompagnement :
Les permanences d’accueil : évaluer les besoins personnels, fournir les informations
utiles et les conseils individualisés, orienter vers la bonne solution, accompagner dans le choix
et l’accès au logement. Les entretiens individuels sont le socle de l’action.
Les ateliers de recherche de logement, ce sont des séances d’informations
individuelles ou collectives
Type d’atelier pour les jeunes
2011
2012
2013
Atelier budget logement à l’accès et au 2nd mois
Mise en relation avec les bailleurs
Demande bailleur public
27
15
17
3
2
25
17
12
2
2
50
35
7
3
8
Accompagnement dans la visite du logement
Suivi pour le maintien dans le logement
 La bourse aux logements
Elle permet d’installer le jeune dans le logement adapté en fonction de ces revenus,
de la durée de séjour, le la situation familiale et professionnelle : Outre le soutien à la
recherche de logement via les filières courantes ou spécifiques (agences immobilières,
bailleurs sociaux, notaires, Foyers pour Jeunes Travailleurs), le S.L.J propose des solutions
complémentaires, par exemple des actions d’accompagnement des jeunes lors de l’accès au
logement qui joue une rôle de médiateur entre le bailleur et le locataire.
Elle mobilise les opérateurs locaux du logement, pour une meilleure mise en relation
de l’offre et de la demande. Les actions de base reposent sur un travail de prospection (chez
les particuliers), de visites de logements et de relations avec les propriétaires.
Le S.L.J contribue donc directement au développement d’une offre accessible et de
qualité.
LA MISE EN RELATION AVEC LES 57 LOGEMENTS DE LA BOURSE
En 2013, sur 127 demandes de logement 39 jeunes ont pu avoir un logement grâce à
la bourse au logement
Les jeunes qui non toujours pas trouvé de logement sur la CDC du Pays de Falaise,
voici les causes :




Manque de revenus pour accéder à un logement
Loyers sont trop élevés
Manque de logements meublés
Le manque d’information et d’accompagnement sur l’accès au logement
56
 Un observatoire, un outil de veille
Le S.L.J a aussi une opportunité pour se doter d’un outil pertinent de veille. Au
confluent de l’offre et de la demande, le S.L.J joue un rôle précieux d’observation sur la
question du logement des jeunes.
Une force de proposition, parce qu’il recense les besoins des jeunes et cherche des
solutions adaptées, il contribue concrètement à faire émerger des solutions nouvelles sur un
territoire.
Type de logement recherché (Plusieurs réponses émises par les jeunes) :
Lieux du logement recherché (Plusieurs réponses émises par les jeunes) :
Un activateur de partenariats, en position d’interface, le S.L.J mobilise une large
palette d’intervenants et active des partenariats dans différents domaines. Il coordonne des
actions avec d’autres acteurs, participe aux instances de concertation comme les Plans
Départementaux pour le Logement des Jeunes ou les Programmes Locaux de l’Habitat.
Ce qu’il faut retenir :
Les jeunes célibataires recherchent des petits logements essentiellement dans le parc
privé (particulier et foyer étudiants IFSI) : chambre ou studio meublé
Les couples recherchent un T2 essentiellement dans le parc HLM
La recherche de logement dans les autres CDC limitrophes augmente
Manque 20 hébergements temporaires à l’année sur Falaise
57
5/ Centre Aquatique du Pays de Falaise - Forméo
51- Caractéristiques du contrat
Date d’ouverture du centre aquatique du pays de Falaise, Forméo : 2 juillet 2004
Type de contrat : affermage
Date de début du contrat : 01/01/2010
Durée : 6 ans
Autorité délégante : Communauté de communes du pays de Falaise
Délégataire : S.A. RECREA
52- Rappel des objectifs 2013








3 juillet 2013 : fin des travaux de réfection d’étanchéité des carrelages sur les
plages et dans les douches
Année axée sur la famille (animations, évènements)
Nouvelle signalétique intérieure et extérieure
Valorisation de l’espace OCEANE grâce à une décoration plus épurée
Mise en avant d’une swim academy
Organisation de plusieurs réunions pour évoquer la vie du contrat et les
incidences liées à la fermeture
13, 14, 15 septembre : jours résolutions afin de retrouver ses anciens abonnés
et susciter l’envie chez les nouveaux.
Octobre rose : action organisée en association avec la ligue contre le cancer
58


Informations des médias (presse locale notamment)
53- Fréquentation 2013 en quelques chiffres








Nombre de jours d’ouverture totale : 180 jours
Ouverture partielle : 170 jours (partie fitness uniquement)
Fermeture totale : 3 jours
Fréquentation totale de l’équipement : 104 236 personnes, dont :
o Fréquentation des scolaires : 9 188
o Fréquentations des clubs : 3 918
Nombre d’abonnés sur FORMEO au 31/12/2013 : 417 abonnés.
38 299 personnes ont participé à un cours sur Forméo en 2013. Une personne
pouvant faire plusieurs cours dans la journée sera comptabilisée autant de fois
qu’elle fera un cours.
Chiffre Record sur les cours d’Aquafitness de juillet à décembre :
 9 801 participants en 2013 contre 8 169 participants en 2011
Chiffre Record sur les cours Fitness de juillet à décembre :
 10 973 participants en 2013 contre 10 397 participants en 2012
59

2013 : Année des records avec 10 jours de neige sur le centre et plus de 30 jours
consécutifs de grand soleil accompagné de forte chaleur juste après la
réouverture.
Nombre d’abonnés sur FORMEO au 31/12/2013 : 417 abonnés.
38 299 personnes ont participé à un cours sur Forméo en 2013. Une personne
pouvant faire plusieurs cours dans la journée sera comptabilisée autant de fois qu’elle fera un
cours.
Chiffre record sur les cours d’Aquafitness de juillet à décembre :
9 801 participants en 2013 contre 8 169 participants en 2011
Chiffre record sur les cours Fitness de juillet à décembre :
10 973 participants en 2013 contre 10 397 participants en 2012
Accueil des scolaires
De septembre à décembre 2013 : 9 188 scolaires ont été accueillis.
29 classes issues de la Communauté de Commune et 2 classes hors de la Communauté de
Commune.
Soit 12 181 de fréquentation pour 2013 y compris les clubs et associations

6 319 élèves du primaire (centre loisirs Falaise compris)

2 134 élèves du collège

799 élèves du lycée

2 609 nageurs des clubs

320 IME
 Objectifs du projet pédagogique scolaire
Elaborer des outils pour permettent aux enseignants :

D’inscrire ces activités dans leur programmation d’EPS sur la
scolarité de l’enfant.

De construire des contenus d’enseignement adaptés au niveau de
l’élève.
Rendre plus opérationnels les équipements, les interventions des éducateurs
territoriaux et les plages d’occupation des bassins proposées par la Communauté de
Commune du Pays de Falaise.
Réalisation difficile cette année car les scolaires n’ont eu des séances qu’à partir du
mois de septembre. Cela a bien évidemment beaucoup perturbé l’organisation des écoles
notamment des collèges et lycées mais aussi des primaires.
60
Il y a eu comme tous les ans mais plus encore cette année, une implication très forte
du chef de bassin ainsi que de l’équipe aquatique sur le « Savoir Nager » vis-à-vis du corps
enseignant.
Primaires :
Collèges :
Lycées :
Clubs :
Accueil du public
Fréquentation totale du public (sans les scolaires et clubs)

2011 : 118 060

2012 : 122 965

2013 : 91 130
61
L’année 2013 a été fortement impactée par la fermeture de la partie aquatique
pendant 6 mois. Nous avons bénéficié d’une très bonne météo à la réouverture, ce qui a
incité les usagers à revenir sur notre centre pendant la saison estivale.
Reconquérir la clientèle d’abonnés n’a pas été évidente car la majorité des habitués
pensaient que le centre allait de nouveau fermer. L’équipe a redoublé d’attention pour
rassurer ’usager et le mettre dans les conditions favorables à la détente et au bien-être.
La clientèle
Notre clientèle de l’été vient pour 57%
de la Communauté de Commune du Pays de
Falaise. On imagine la satisfaction des enfants
lorsqu’ils sont revenus au centre aquatique
début juillet …
La joie était palpable, quel bonheur de
voir de nouveau des bassins avec des enfants
nageant au milieu de l’eau et profitant du
toboggan, du pentagliss ou de la plage
extérieure.
La majorité de notre clientèle vient du
Calvados mais on note qu’en période scolaire, 15%
de celle-ci vient de l’Orne.
62
54- La qualité de l’eau
Deux fois par jour, chaque bassin est contrôlé pour vérifier la conformité des eaux de
baignade.
L’ARS effectue des contrôles mensuels et, comme en témoigne le courrier joint, la
qualité bactériologique de l’eau est bonne sur les 7 bassins.
63
55- Résultats financiers
Les recettes
Les charges
64
Ventilation des charges
Certaines baisses de charges liées à la fermeture qui concernaient 2012 n’ont pu être
comptabilisées que sur 2013 (par exemple le P1)
Fluides (P1)
Engagement de résultat (qualité et température d’eau et d’air) de notre prestataire
technique DALKIA sur un montant forfaitaire pour la durée du contrat. Ce montant est estimé
sur la base d’une fréquentation aquatique de 132 000 usagers. La révision de ce coût est
indexée selon plusieurs formules prenant en compte les paramètres suivants : coût du
65
combustible, rigueur climatique, fréquentation réelle de la piscine, prix de l’électricité, prix de
l’eau froide.
Achats boutique
Cette dépense est directement liée aux ventes de la boutique. Elles représentent les
achats et la variation des stocks.
Achat de vêtements de travail
Afin de permettre une identification rapide du personnel au sein du centre aquatique,
nous équipons l’ensemble de nos employés (hôtesses, éducateurs, agent d’entretien…) de
vêtement de travail avec logo du site. Ce cout inclut l’achat des tenues utilisées par les
éducateurs lors des activités (tenues dont la couleur informe le client sur l’intensité du cours).
Entretien et maintenance (P2 ou maintenance de niveau 1 à 3), analyses d’eau, visites
techniques réglementaires, produits de traitement et achat matériel / fournitures :
Ces postes de dépenses correspondent à la prestation de notre partenaire technique
DALKIA pour l’entretien et la maintenance quotidienne du centre. Notre partenaire s’engage
à rechercher en permanence des pistes d’optimisation des ressources et de préservation du
matériel et de la partie technique du bâtiment.
Sous-traitance nettoyage
Ce poste correspond au coût de la prestation de notre partenaire nettoyage SAMSIC
La prestation comprend :
les moyens humains (Agent d’entretien)
l’achat du matériel adapté au milieu aquatique (auto laveuses…)
l’achat des produits d’entretien et des consommables (Produits écologique dans la
mesure du possible)
Contrats de maintenance
Ce poste regroupe l’ensemble des contrats souscrits auprès de sociétés spécialisées
(en général le fournisseur de l’équipement) pour la maintenance des éléments suivants :
-
contrôles d’accès ELISATH
téléphonie HL TELECOM
portes…. PORTIS
sécurité alarme TECHNI SERVICE
Promotion communication
Les coûts de création des différents supports de communication sont entièrement
intégrés dans les frais de structure, ce poste couvre les achats d’espaces publicitaires, les frais
d’imprimerie…
Les frais de structure
Afin de favoriser la mutualisation des compétences entre les différents centres que
nous gérons, le siège social d’Espace Recréa est constitué de plusieurs services (direction
générale, paie, ressources humaines, comptabilité, juridique, contrôle de gestion) qui
interviennent en soutient des managers pour la gestion quotidienne des centres aquatiques.
Ce poste correspond aux opérations et dépenses effectuées au niveau du siège au profit des
exploitations.
Assurances
Ce poste comprend une assurance responsabilité civile et une multirisques
industrielle. La multirisque couvre les dommages aux biens.
66
Les charges de personnel
Dans un souci de clarté et de transparence, nos charges liées au personnel sont
ventilées en plusieurs postes :
Salaires et charges + primes et variation CP
Participation des salariés aux résultats
Médecine du travail
Formations
Il s’agit de la masse salariale prévue correspondant à l’organigramme.
Impôts et taxes- Contribution
Ce poste comprend l’« Organic » (0.16% du CA HT), la CET (Contribution économique
territoriale) dont la part sur la valeur ajoutée(CVAE) et la CFE (contribution foncière), SACEM
(redevance versée) et les autres Taxes (ordures ménagères)
Dotations aux amortissements
Ce poste correspond à l’amortissement des investissements de départ et de
renouvellement nécessaire à l’exploitation du centre.
Le résultat financier
Forméo
2010
2011
2012
Total CA
1 048 170 1 151 302 1 161 178
Total des
1 108 569 1 216 432 1 123 502
charges
RESULTAT
-60 399
-65 131
37 676
Rémunération
37 311
38 304
fermière
Résultats cumulés depuis le début de contrat
2013
Contractuel
1 076 252
978 834
1 026 234
991 234
Contractuel
indexé
1 130 776
1 092 211
97 418
38 565
35 000
35 000
38 565
38 565
- 104 616
Les perspectives 2014
INNOVER

Faire un évènement majeur pour les 10 ans de Forméo qui soit innovant au
mois d’octobre et pas seulement à la date anniversaire en juillet.

Retrouver tous nos anciens abonnés et en conquérir des nouveaux en
mettant en place de nombreuses offres attractives commercialement.

Nouvelles activités et nouvelles animations côté aquatique et fitness
s’adressant à tous les publics

Au niveau humain en mettant en place le projet « VIS MA VIE » sur le centre

En chauffant notre bassin extérieur à 30° pour le bonheur des usagers toute
l’année

En mettant en place des partenariats avec les acteurs du tourisme
incontournables car 2014 sera une GRANDE ANNEE au niveau touristique en
NORMANDIE. (70ème anniversaire du débarquement, jeux équestres
mondiaux, championnat du monde de kayak polo)
67
6/ Déchets Ménagers
Monsieur Yvonnick TURBAN préside la Commission Déchets Ménagers qui s’est réunie
les 13 février, 15 mai, 25 septembre et 13 novembre 2013. Cette commission est une
commission technique constituée d’une vingtaine de délégués communautaires.
61- Les indicateurs techniques
610) Le territoire desservi
Le territoire desservi par le service de collecte et de traitement des déchets ménagers
est celui de la Communauté de Communes du Pays de Falaise dans son intégralité (57
communes pour une population de 26 692 habitants, données INSEE 2010).
611) L’organisation des différentes collectes
 Collecte des ordures ménagères résiduelles :
er
Depuis le 1 janvier 2011, toutes les communes du territoire communautaire sont
collectées par un prestataire de service : société SNN, groupe SITA Suez basée à Alençon (61).
 Collecte des déchets encombrants et volumineux :
4 déchèteries sont réparties sur le territoire de la Communauté de Communes. Si leur
gestion s’effectue en régie (gardiens salariés de la Cdc), les enlèvements et le traitement des
bennes se font par prestation de service. A noter que la commune de Falaise a souhaité
conserver une collecte mensuelle des encombrants pour ses habitants, collecte dont elle
assure elle-même la prestation et le financement sur son budget général.
 Collecte sélective des déchets recyclables :
0
Elle se fait par apport volontaire à des points recyclage installés dans chacune des
communes adhérentes. Si les 280 conteneurs de tri sélectif sont la propriété de la Cdc, le
vidage, le tri, puis le conditionnement des déchets recyclables ainsi collectés se font en
prestation de service (Véolia Propreté). Depuis le 1er janvier 2012, le tri et le conditionnement
des déchets recyclables s’effectuent au centre de tri Véolia du Havre (76).
612) Les modes de collecte
Pour les ordures ménagères résiduelles, la collecte se fait, presque exclusivement, en
porte-à-porte. Parfois, des bacs collectifs de regroupement ont été mis en place pour résorber
les difficultés d’accès de certaines maisons isolées.
En avril 2001 et mai 2004, suite aux choix des communes concernées, une
conteneurisation individuelle a été mise en place à FALAISE, puis à PONT-D’OUILLY. En 2006,
le parc de 120 bacs individuels, propriété de la commune de PERRIERES, a été racheté et
intégré dans le marché passé avec la société PLASTIC-OMNIUM. En 2010, le parc de bacs
individuels et collectifs des communes de COURCY, JORT, LOUVAGNY et VICQUES a été
intégré au marché passé avec la société PLASTIC-OMNIUM.
Le nombre de bacs, ainsi mis en place dans les 7 communes, s’élevait, en 2013, à
3 587 unités, pour un volume total de 820 m³ (contre 3 554 bacs, soit 808 m³ en 2012). En
fonction de l’évolution du nombre de personnes par foyer et du nombre de foyers eux68
mêmes, les volumes des bacs mis en place sont réajustés tous les ans. Ces bacs individuels et
collectifs font l’objet d’une prestation de « location – maintenance » auprès de la société
PLASTIC-OMNIUM. Cette conteneurisation individuelle donne de bons résultats et satisfait les
particuliers et les professionnels qui en bénéficient.
613) Récapitulatif du parc de bacs individuels et collectifs en service en 2013 :
(données Plastic-Omnium)
Volume des bacs de collecte
80 L 120 L 180 L 240 L 340 L 360 L 500 L 660 L 770 L
mis en place (en litres)
Effectif total au 31/12/2012 161 2008 538
257
56
8
92
58
376
Effectif total au 31/12/2013 167 2005 548
263
62
8
93
58
383
613) Les fréquences de collecte
La fréquence de collecte des ordures ménagères résiduelles varie en fonction du type
d’habitat et de l’importance de la commune. Ainsi, sur la commune de FALAISE, les quartiers
pavillonnaires résidentiels sont collectés une fois par semaine, alors que le centre-ville et les
gros producteurs (hôpital, grandes surfaces) demeurent collectés 2 ou 3 fois par semaine.
La commune de POTIGNY dispose de 2 collectes hebdomadaires réparties sur 4 jours,
la commune étant divisée en 2 secteurs de collecte.
Dans les communes rurales, la fréquence est constituée d’une collecte par semaine,
sauf sur la commune de PONT-D’OUILLY où 2 collectes hebdomadaires sont réalisées dans le
centre bourg entre le 1er juin et le 30 septembre.
614) Les différentes collectes et les modes de traitement
Ordures Ménagères résiduelles :
Sont considérés comme Ordures Ménagères résiduelles tous les déchets provenant
de la préparation des aliments et les restes de repas, ceux provenant du nettoyage des
habitations, des balayures et les résidus divers (mouchoirs en papier, papiers essuie-tout).
En outre, sont considérés comme déchets alimentaires compostables : les épluchures
de fruits et de légumes, les filtres et le marc de café, les sachets de thé et d’infusion, les
coquilles d’œufs, les fleurs et plantes fanées d’appartement.
 La collecte des ordures ménagères résiduelles de 2003 à 2013
MOIS
FALAISE et POTIGNY
JANVIER
FÉVRIER
MARS
AVRIL
MAI
JUIN
JUILLET
AOÛT
SEPTEMBRE
OCTOBRE
NOVEMBRE
DÉCEMBRE
2003
335,82
296,94
317,46
318,80
327,04
331,88
323,94
318,12
339,30
338,90
309,22
355,00
2004
345,68
286,58
335,82
325,00
306,96
354,48
311,02
335,96
326,76
350,02
333,20
338,30
2005
325,82
278,60
326,18
308,34
327,76
322,56
304,12
327,04
340,62
334,56
329,92
328,48
2006
357,88
271,74
343,92
316,58
345,94
341,70
344,10
321,24
347,18
363,92
319,06
333,08
2007
354,86
295,22
334,54
322,66
332,06
329,00
347,24
323,88
305,94
356,68
320,74
333,98
2008
326,74
299,38
312,72
315,94
317,30
319,22
315,78
292,86
334,30
340,48
300,68
351,10
2009
313,90
276,58
318,32
301,32
300,98
322,80
316,74
294,24
320,22
318,22
313,12
325,82
2010
299,34
279,86
341,02
307,38
294,54
320,68
310,02
309,68
315,56
321,18
324,76
323,84
2011
311,10
272,64
290,54
287,90
292,84
286,40
280,70
300,26
313,60
297,84
295,42
309,40
2012
297,70
261,90
296,04
275,12
286,84
294,14
295,04
274,56
272,40
317,72
277,26
273,48
2013
286.34
252.98
260.78
283.58
289.26
254.76
292.06
257.00
280.52
300.80
264.04
284.72
TOTAL
3 912,42
3 949,78
3 854,00
4 006,34
3 956,80
3 826,50
3 722,26
3 747,86
3 538,64
3 422,20
3306.84
69
55 autres communes
MOIS
JANVIER
FÉVRIER
MARS
AVRIL
MAI
JUIN
JUILLET
AOÛT
SEPTEMBRE
OCTOBRE
NOVEMBRE
DÉCEMBRE
2003
315,81
266,84
275,68
287,30
311,64
312,88
341,08
312,26
301,69
305,76
269,17
292,30
2004
302,28
256,96
294,78
299,40
285,96
335,29
328,34
335,48
341,43
290,48
311,62
308,19
2005
285,66
241,36
305,78
282,22
310,06
322,52
305,94
352,22
330,84
310,70
315,86
264,78
2006
334,80
252,40
305,56
287,10
318,84
337,14
307,26
368,62
330,18
326,24
323,80
284,02
2007
308,34
298,60
307,26
300,66
326,68
319,18
342,92
371,84
293,42
341,36
312,04
281,80
2008
336,72
276,22
282,96
306,36
328,94
297,36
345,00
323,00
322,16
334,58
291,80
298,04
2009
321,56
263,18
291,26
311,12
299,38
313,46
346,10
312,64
327,22
315,78
290,16
313,04
2010
295,12
245,40
312,50
311,36
278,60
317,08
327,22
321,58
325,90
310,74
282,16
325,62
2011
279,44
245,76
285,24
266,88
276,82
286,92
285,50
326,06
322,24
284,94
299,02
298,28
2012
289,84
264,48
280,14
264,76
308,30
285,14
290,84
325,08
260,44
302,12
289,96
271,84
2013
299.38
238.40
257.6
275.10
284.86
252.84
302.12
298.22
276.72
303.06
277.28
271.36
TOTAL
3 592,41
3 690,21
3 627,94
3 775,96
3 804,10
3 743,14
3 704,90
3 653,28
3 457,10
3 432,94
3337.04
Total OM
7 504,83
7 639,99
7 481,94
7 782,30
7 760,90
7 569,64
7 427,16
7 401,14
6 995,74
6 855,14
6643.88
Evolution en %
-4,75
1,80
-2,07
4,01
-0,27
-2,46
-1,88
-0,35
-5,48
-2,01
-3.08
En 2013, un total de 6 643,88 tonnes d’ordures ménagères résiduelles a été collecté
sur tout le territoire communautaire (- 3,08 % par rapport à 2012).
 Les déchèteries
 Localisation des 4 déchèteries communautaires
 Coordonnées et déchets acceptés en déchèterie
DECHETERIE
LE MESNIL VILLEMENT
Responsable : Christian DIDIER
Téléphone : 02 31 69 40 44
NORON-L'ABBAYE
Responsable : Alain FAVREL
Téléphone : 02 31 90 01 01
PERTHEVILLE-NERS
Responsable : Gilles DUDOUIT
Téléphone : 06 60 70 93 00
SOULANGY
Responsable : Jacky HOUEL
Téléphone : 06 61 14 67 48
DECHETS ACCEPTES
Déchets verts, Bois, Inertes, Cartons, Encombrants, Ferrailles, Huiles
de vidange, Huiles végétales usagées, Emballages vides souillés
Déchets verts, Bois, Inertes, Cartons, Encombrants, Ferrailles,
Huiles de vidange, Huiles végétales usagées, Déchets Dangereux des
Ménages, Emballages vides souillés, D.E.E.E.
Déchets verts, Bois, Inertes, Cartons, Encombrants, Ferrailles, Huiles
de vidange, Huiles végétales usagées, Emballages vides souillés,
D.E.E.E.
Déchets verts, Inertes, Cartons, Encombrants, Ferrailles, Huiles de
vidange, Huiles végétales usagées, Emballages vides souillés
70
 Évolution du nombre de rotations de bennes. (en nombre de bennes)
NATURE
Déchets Verts (30 m3)
Ferrailles (30 m3)
Déchets inertes (10 m3)
Encombrants (30 m3)
Bois classes « A » et « B » (30 m3)
Cartons
2012
805
107
186
744
65
307
2013
978
103
216
827
73
303
Variation en %
+21,49 %
-3,73%
+16,13%
+11,15%
+12,30%
-1,30%
Les encombrants collectés par la Ville de Falaise (50 bennes en 2013) et les déchets
verts collectés à Ussy et Fontaine-le-Pin (52 bennes en 2013) n’ont pas été intégrés dans les
tonnages ci-dessus.
 Evolution des tonnages collectés en déchèterie entre 2009 et 2013
DECHETERIE
2009
395,854
1 392,860
1 067,042
1 473,551
4 329,307
Le Mesnil-Villement
Noron-l'Abbaye
Pertheville-Ners
Soulangy
TOTAL
TONNAGES COLLECTES (en tonnes)
2010
2011
2012
404,583
574,945
540,401
2 513,025 3 694,632 4 075,952
977,756 1 907,223 2 107,418
1 351,324
2 003,44 2 027,620
5 246,688
8 180,24 8 751,391
2013
612.871
4380.318
2321.302
2208.711
9523.202
Les encombrants collectés par la Ville de Falaise (163,68 tonnes en 2013) et les
déchets verts collectés à Ussy et Fontaine-le-Pin (170,30 tonnes en 2013) n’ont pas été
intégrés dans les tonnages ci-dessus.
 Evolution des quantités déposées en déchèteries entre 2012 et 2013
Nature
Encombrants
Déchets verts
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
187,16
198,56
187,56
193,82
28,800
22,44
91,290
155,73
8,13
9,00
1,701
1,761
35,76
31,56
1 403,78
1458,36
2273,22
2488,04
147,236
132,02
0,000
0,000
118,08
111,64
26,716
30,248
106,92
160,01
Soulangy
643,78
738,34
797,91
912,64
96,709
96,26
440,340
526,26
43,56
41,42
5,321
6,382
0,00
0,000
PerthevilleNers
522,98
545,58
975,53
1049,98
63,868
67,08
467,190
472,56
19,67
19,02
3,880
4,791
54,30
49,70
TOTAL
2757,70
2940,84
4234,22
4644,48
336,61
317,80
998,82
1154,55
189,44
181,08
37,618
43,182
196,98
241,27
Désignation
Le MesnilVillement
Noronl'Abbaye
Ferrailles
Inertes
Cartons
DDM + huiles
de vidange +
huiles de
friture + bidons
vides souillés
Bois
Ainsi, au cours de l’année 2013, 9 523,202 tonnes de matériaux ont été collectées
dans les quatre déchèteries communautaires, soit une augmentation de 8,81 % par rapport à
2012 (+ 771,811 tonnes).
Les dépôts de déchets verts se sont accrus de 9,68 % en 2013 (+ 410,26 tonnes), ainsi
que les dépôts d’encombrants (+ 6,64 %, soit + 183,14 tonnes par rapport à 2012).
Les dépôts de déchets inertes (+ 15,59 %), le bois (+ 22,48 %) et les déchets
dangereux des ménages (+14,79 %) ont également progressé entre 2012 et 2013.
Les dépôts de cartons ont, quant à eux diminué en 2013 (- 4,41 %, soit – 8,36 tonnes
par rapport à 2012).
71
 Fréquentation : évolution 2009 – 2013 des effectifs accueillis en déchèterie.
NOMBRE DE PERSONNES ACCUEILLIES
2009 2010 2011 2012 2013
5 086 5 245 5 977 5 986 5992
18 211 22 681 33 236 36 135 37 560
10 095 9 381 14 291 15 506 14 233
12 730 10 551 15 650 13 932 14 829
46 122 47 858 69 154 71 559 72 614
DECHETERIE
Le Mesnil-Villement
Noron-l'Abbaye
Pertheville-Ners
Soulangy
TOTAL
Le nombre total de visites dans les déchèteries communautaires a augmenté de 1,47
% par rapport à 2012 (+ 1 055 visiteurs).
 La collecte sélective
Sont considérés comme déchets valorisables (et notamment certains emballages) :
 Les bouteilles et les flaconnages plastiques, les boîtes métalliques et les briques
alimentaires (Papiers Cartons Complexés) forment les Corps Creux (avec leurs bouchons) ;
 Les papiers et cartonnettes (Papiers Cartons Non Complexés) forment les Corps
Plats : les journaux, les magazines, les prospectus et les petits cartons d’emballages.
 Le verre : bouteilles, pots et bocaux en verre (sans bouchons ni couvercles).
 Evolution de la collecte sélective
MATERIAUX
TYPE DE COLLECTE
TONNAGES COLLECTES (en tonnes)
2012
839,040
688,340
2013
836,420
672,460
TONNAGES
VALORISES EN
2013
Verre
Corps Plats
Apport volontaire
Apport volontaire
2011
866,800
741,745
Corps Creux
Apport volontaire
225,660
227,720
239,180
173,884
Total
Apport volontaire
1 834,205
1755,100
1748,06
1971,927
897,380
900,663
En 2013, 1 971,927 tonnes de déchets ont été expédiés, soit une augmentation de
18,9 % par rapport à 2012. Le ratio par habitant de déchets valorisés est de 73,88 kg/an en
2013 (contre 62,7 kg/an en 2012).
Les ratios par catégories de déchets valorisables sont les suivants :



Corps Creux : 6,51 kg/hab/an
Corps Plats : 33,74 kg/hab/an
Verre : 33,62 kg/hab/an
 Autres collectes
 Collecte des déchets verts au porte-à-porte à Falaise et à Potigny.
Une collecte au porte-à-porte des déchets verts (tontes de pelouse, tailles de haies)
est organisée sur les communes de FALAISE et de POTIGNY.
Jours de collecte :

A FALAISE : d’avril à novembre, tous les quinze jours, le lundi pour le secteur
Nord, le mardi pour le secteur Sud, la limite entre ces deux secteurs étant
matérialisée par la Route de Putanges.

A POTIGNY : d’avril à octobre, toutes les semaines, le mercredi.
Type de contenant collecté :
72
Seuls les sacs biodégradables en papier « kraft » de 100 L, fournis par la Cdc, peuvent
être collectés. Par conséquent, les sacs plastiques et autres anciens sacs d’engrais contenant
des déchets verts ne sont pas ramassés. Les fagots bien ficelés (tailles de haie, branchages)
sont, cependant, acceptés à la collecte, ainsi que les déchets verts mis en poubelle plastique
de ménage.
 Bennes de collecte pour les déchets verts à Ussy et Fontaine-le-Pin
A la demande des deux communes, une benne de 10 m³ est laissée à disposition des
particuliers afin que ces derniers puissent y déposer leurs déchets verts. Ces bennes se
situent :


Sur le parking de la salle des fêtes à Fontaine-le-Pin ;
Sur le parking de l’école à Ussy (supprimée au 31/12/2013).
En 2013, 170,3 tonnes de déchets verts (soit 52 bennes de 10 m³) ont été valorisées
sur ces 2 communes.
 Collecte des Déchets d’Equipements Electriques et Electroniques (D.E.E.E.)
Depuis octobre 2007, la Communauté de Communes a mis en place une collecte des
D.E.E.E. dans les déchèteries de Noron-l’Abbaye et de Pertheville-Ners. Les D.E.E.E. sont
répartis en 5 catégories suivantes :

Le Gros Electroménager Froid (ou GEM F) : réfrigérateur, congélateur,
climatiseur fixe ou mobile, cave à vin…

Le Gros Electroménager Hors Froid (ou GEM HF) :
 Cuisine : cuisinière, four, hotte aspirante, table de cuisson…
 Chauffage : chauffe-eau, radiateur à bain d’huile, convecteur…
 Lavage : lave-vaisselle, lave-linge, sèche-linge…

Les Petits Appareils en Mélange (ou PAM) : appareils de cuisine,
bureautique/informatique (dont les ordinateurs portables), soins/beauté,
entretien/ménage, télécommunication, loisirs, vidéo, audio, jardinerie,
bricolage…

Les écrans (ou ECR) : télévision, ordinateur, minitel…

Les lampes à économie d’énergie.
Les dépôts de D.E.E.E. dans les 2 déchèteries sont gratuits pour tout particulier
résidant sur le territoire communautaire. Les dépôts de D.E.E.E. par des vendeurs ou des
distributeurs sont, quant à eux, exclus. En 2013, 85,836 tonnes de D.E.E.E. ont ainsi été
collectées sur le territoire de la Cdc, soit une diminution de 12,34% par rapport à 2012 (12,083 tonnes). Cette diminution est en partie due aux nombreux vols dont fait l’objet les
DEEE.
 Vols et effractions dans les déchèteries.
54 plaintes ont été déposées en 2013 pour un montant total de préjudice de 7 000 €
environ. Ces vols concernent quasi exclusivement les DEEE.
 Collecte des Déchets d’Activités de Soins à Risques Infectieux (D.A.S.R.I.)
Depuis avril 2008, cette collecte des DASRI se fait en partenariat avec l’ensemble des
8 pharmacies présentes sur le territoire communautaire. Ce service est strictement réservé
aux particuliers en auto soins et non aux professionnels de la santé (cabinets infirmiers,
médecins…).
73
En 2013, 636 kg de D.A.S.R.I. ont ainsi été collectés et traités par incinération, soit une
diminution de 17,82 % par rapport à 2012 (-138 kg collectés).
615) Etude de faisabilité sur la mise en place de la Redevance Incitative
Par délibération en date du 8 décembre 2011, le Conseil communautaire a émis un
avis favorable à la réalisation d’une étude de faisabilité sur la mise en place de la Redevance
Incitative (RI) sur le territoire communautaire.
Un Appel d’Offres, suivant une procédure adaptée, a été lancé le 12 mars 2012
concernant la réalisation de cette étude. Au regard de l’analyse multicritère, l’offre du
groupement Biomasse Normandie / Calia Conseil a été définie comme mieux-disante pour un
montant de 22 985 € HT. Une aide financière de 70% a été accordée par l’ADEME pour la
réalisation de cette étude.
Un Comité de Suivi, composé de 5 délégués communautaires membres de la
Commission Déchets Ménagers, a été mis en place. Ce Comité de Suivi s’est réuni une fois en
2013, le 3 octobre 2013, pour la remise de la phase 3 correspondant à la préparation de la
mise en œuvre du scénario retenu par le Conseil communautaire du 23 mai 2013 (phase 2).
Cette 3ème et dernière étape expose les taches à réaliser pour l’instauration de la
Redevance Incitative sur le territoire communautaire. Elle constitue donc un réel outil d’aide à
la décision finale pour un engagement ou non vers la Redevance Incitative. La mise en place
de la RI est une opération longue et complexe qui nécessite un important travail en amont
pour définir très précisément les modes de collecte les plus appropriés en fonction du mode
de calcul choisi pour contrôler le service rendu, les équipements et le mode de facturation.
La réalisation de cette étude est donc une condition indispensable pour une prise de
décision avisée des élus communautaires concernant la mise en place de la RI.
62- Les indicateurs financiers
620) Le tableau ci-dessous expose l’organisation du service et ses modalités
d’exploitation
ACTIVITE
Collecte des
Ordures
Ménagères
résiduelles
Traitement des
OMr :
Centre de
Stockage de
Déchets Ultimes
(CSDU) type II
Déchèteries
Collecte déchets
verts
(Falaise et
Potigny)
Tri déchets
recyclables :
centre de tri
MODE
D’EXPLOITATION
TITULAIRE
DU
MARCHE
DEBUT DU
FIN DU
MARCHE
MARCHE
OBJET DU MARCHE
CARACTERISTIQUE DU
Prestation de
service
SNN –
SITA
Suez
31
er
1 janvier
décembre
2011
2017
Ramassage des ordures
ménagères résiduelles
au porte-à-porte
Prestation de
service
SNN –
SITA
Suez
31
1 janvier
décembre
2011
2017
Enfouissement des
déchets ménagers non
valorisables à
CAUVICOURT (14) SFTR
53 ; FEL (61) SITA
Régie
communautaire
Services
Techniques
Ville de Falaise
Prestation de
service
er
OBSERVATIONS
SERVICE
Gardiennage par des
agents de la CDC
3 à 4 équipages
de collecte
composés de 2
ou 3 personnes
2 personnes à
temps complet ;
2 personnes à
temps partiel
Collecte au porte-àporte des déchets verts
en sacs biodégradables à
Falaise et à Potigny
31
Collecte,
transport, tri et
er
Véolia 1 janvier
décembre valorisation des déchets
Propreté
2011
2017
recyclables
74
621) Les dépenses du service déchets ménagers
REALISE EN 2012
(en € TTC)
REALISE EN 2013
(en € TTC)
Collecte des Ordures Ménagères résiduelles
Traitement des Ordures Ménagères
résiduelles
TGAP Ordures Ménagères résiduelles
591 126
570 929
430 862
419 143
-11 719
110 025
106 637
-3 388
Sous total 1
1 132 013
1 096 709
-35 304
228 034
251 138
+ 23 104
519 781
550 489
+ 30 708
48 285
49 677
+ 1 392
12 218
39 126
17 344
0
+ 5 126
-39 126
Sous total 2
Carburant bennes déchets verts + véhicule
ambassadeur du tri
Entretien bennes déchets verts
847 444
868 648
+ 21 204
3 244
3 151
-93
2 750
1 350
- 1 400
Titres annulés (Redevance Spéciale)
Convention Services Techniques Ville de
Falaise
Relais d’Insertion
373
1 238
+ 865
27 032
36 609
+ 9 577
47 049
33 663
-13 386
Salaires agents (gardiens de déchèterie et
secrétaire-comptable)
112 582
125 631
+ 13 049
Etudes (étude hydrogéologique site de Noron
et Redevance Incitative)
13 673
33 946
+ 20 273
25 959
24 788
-1 171
194 256
160 929
-33 327
Sous total 3
426 918
421 305
-5 613
TOTAL
2 406 375
2 386 662
-19 713
DESIGNATION
Vidage des points recyclage et tri des
recyclables secs
Transport et traitement déchets en
déchèteries
Location et maintenance bacs à Ordures
Ménagères résiduelles
Déchets Dangereux des Ménages (D.D.M.)
Valorisation broyat déchets verts
Dotations aux amortissements et provisions
(colonnes de tri et déchèteries)
Divers (collecte des DASRI ; réparation
bennes déchèterie, entretien conteneurs de
tri ; entretien des déchèteries ; matériel ;
vêtements de travail ; hygiène ...)
DIFFERENCE 2012-2013
(en €)
-20 197
Le total des dépenses de fonctionnement s’élevait, en 2013, à 2 386 662 €, soit une
diminution de 19 713 € par rapport à 2012 (-0,81 %).
622) Les recettes du service déchets ménagers
75
REALISE EN 2012
(en € TTC)
REALISE EN 2013
(en € TTC)
DIFFERENCE
2012 - 2013 (en
€)
Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères
Redevance Spéciale d’élimination des
déchets professionnels
Soutiens Eco-Emballages et autres écoorganismes + vente de produits résiduels
Produits d’accès en déchèteries
1 911 547
1 876 631
-34 916
121 296
131 155
+ 9 859
330 772
356 472
+ 25 700
6 448
9 383
Autres produits et recettes
Report excédent de fonctionnement
exercice antérieur
91 393
30 190
+ 2 935
-61 203
131 851
0
-131 851
2 593 307
2 403 831
-189 476
DESIGNATION
TOTAL
Les recettes de fonctionnement se portaient, quant à elles, à 2 403 831 €, soit une
diminution des recettes de 7,3 % par rapport à 2012.
 Le comparatif sur 3 années (2011, 2012 et 2013) permettra de mieux comprendre
l’évolution du financement du service.
Année
2011
2012
2013
Désignation
Taxe d’Enlèvement des
Ordures Ménagères
Redevance Spéciale
d’élimination des déchets
non ménagers
Soutiens Eco-Emballages et
autres éco-organismes +
vente de produits résiduels
Produits d’accès en
déchèteries
Autres produits et recettes
Report excédent de
fonctionnement exercice
antérieur
(en €)
(en €)
(en €)
Évolution 20122013
(en %)
1 852 516
1 911 547
1 876 631
-1,8 %
120 521
121 296
131 155
+ 8,1 %
279 805
330 772
356 472
+ 7,7 %
8 286
6 448
9 383
+ 45,5 %
62 787
91 393
30 190
-66,9 %
0
131 851
0
X
2 323 915
2 593 307
2 403 831
-7,3 %
TOTAL
Le bilan financier 2013 du Service Déchets Ménagers se traduit donc par un excédent de la section de
fonctionnement de 17 169 €.
623) Un indicateur complémentaire : la Redevance Spéciale d’Elimination des Déchets
Professionnels
Par délibération en date du 17 juin 1996, applicable au 1er juillet 1996, la
Communauté de Communes a institué la Redevance Spéciale d’Elimination des Déchets
Professionnels.
Pour rappel, la Loi du 13 juillet 1992, modifiant la Loi « déchets » de 1975, l’a pourvu
d’un caractère obligatoire. Aussi, la Redevance Spéciale doit-elle être obligatoirement
instituée par les communes, ou leurs groupements, depuis le 1er janvier 1993.
76
Elle a pour but de faire financer la collecte et le traitement des déchets d’origine
professionnelle (commerçants, artisans, industriels, administrations, associations) par les
producteurs eux-mêmes de ces déchets non ménagers. Le principe de cette Redevance
Spéciale est donc de créer une équité entre tous les producteurs de déchets en leur faisant
supporter la part qui leur incombe.
 A titre d’information, le tableau ci-dessous présente l’évolution du montant global
annuel de la Redevance Spéciale depuis 2006.
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
93 908 €
96 445 €
110 344 €
129 068 €
114 659 €
120 521 €
121 296 €
131 155 €
Ces tarifs sont notamment modulés en fonction de 4 secteurs géographiques :
Falaise, Potigny, Pont-d’Ouilly, autres communes.
7/ Développement Economique
La commission s’est réunie une fois pour examiner les quatre points suivants :




Intervention de Décisions Publiques
Construction de bâtiments relais
Lancement d’une consultation pour une assistance à maîtrise d’ouvrage
La création d’un poste de chargé de mission en développement économique
71- Intervention de Décisions Publiques
Décisions Publiques est un cabinet privé qui a été choisi pour un accompagnement
méthodologique, institutionnel et financier auprès de la communauté de communes dans le
cadre d’une démarche de mutualisation de moyens entre les communes et la communauté
de communes et d’éventuels transferts de compétences.
L’intervention du cabinet s’est faite dans ce cadre afin d’évoquer les objectifs du
développement économique.
72- Construction de bâtiments industriels
Rappel
En 2007, afin de répondre à des demandes de location non satisfaites dans le
domaine immobilier, la Communauté de Communes déposait un dossier de demande de
subvention auprès de la Préfecture du Calvados pour la construction d’un atelier relais d’une
superficie de 1 100 m².
Après réflexion, il est apparu que la construction de trois bâtiments indépendants
répondrait mieux à la demande du marché.
Concernant ces trois ateliers, un a été vendu et les deux autres sont loués (carrosserie
Expansia, France Média Systèmes)
77
Proposition
Si notre territoire veut être attractif, s’il veut accueillir des entreprises susceptibles de
développer leurs activités et/ou diversifier son tissu économique, la question de l’immobilier
se pose immédiatement car toutes les personnes ou sociétés n’ont pas forcément les moyens
financiers pour construire un atelier ou bâtiment.
Dans ces conditions, comme cela a été fait en 2007, pourquoi ne pas réfléchir à de
nouvelles constructions mais, aussi, à d’autres solutions comme une pépinière ou un hôtel
d’entreprises.
La création de ces équipements viendrait compléter l’offre immobilière actuellement
insuffisante et proposer, ainsi, un parcours résidentiel complet. Même si cette action ne porte
pas immédiatement ses fruits, elle permettrait à la Communauté de Communes d’afficher
une formule qui ne pourra qu’intéresser les porteurs de projets soucieux de trouver un
endroit pour s’installer.
Démarche
La première étape du dispositif est une décision politique. Si elle est positive, il faudra
lancer une consultation auprès de trois architectes et en sélectionner un.
La commission devra décider de la surface des bâtiments. En fonction des demandes,
il serait souhaitable de s’orienter vers des modules de 150 à 200 m², avec possibilité
d’extension. Pour accueillir cette opération, la Communauté de Communes dispose d’un
terrain de 4 400 m².
A noter que l’initiative de la communauté de communes permet d’anticiper la
demande des personnes et/ou sociétés intéressées. Ce qui peut représenter un plus pour le
territoire communautaire.
73- Lancement d’une consultation pour une assistance à maîtrise d’ouvrage
Rappel
Le 17 décembre 2012, la Communauté de Communes a relancé une consultation
relative à une assistance à maîtrise d’ouvrage pour l’implantation d’entreprises sur son
territoire.
La mission comportait trois objectifs :

créer de nouvelles zones d’activités économiques,

construire de l’immobilier d’entreprises,

assurer le montage juridique et financier des opérations.
A l’issue de la consultation, c’est la proposition du cabinet FEDD qui a été retenue.
74- Création d’un poste de chargé de mission en développement économique
Le recrutement d’un chargé de mission en économie a été évoqué à plusieurs
reprises, au sein de la commission.
Missions :
Elles concerneraient l’ensemble de l’activité économique du territoire (commerces,
artisanat, entreprises). Elles pourraient être décomposées en deux sous-missions :

Promotion du territoire

Aide administrative à l’implantation de nouvelles entreprises ou au
développement des activités existantes.
78
Activités principales :
 Mise en place d’un observatoire de l’économie


Identification des personnes et entreprises installées sur le territoire communautaire
Collecte, analyse et diffusion de l’information économique et réponse aux besoins des
acteurs
 Guichet unique



Accueil des entreprises
Conseils et accompagnement dans les démarches
Etudes économiques
 Réseau d’acteurs




Organisation et animation du groupe de veille économique
Relation avec les institutions locales
Dynamisation du commerce local
Appui à pôle d’excellence process
 Promotion du territoire



Elaboration d’une stratégie de promotion
Prospection, participation à des salons et manifestations
Relations avec les acteurs locaux
 Développement, aménagement


Définition d’une politique de développement économique
Montage des dossiers administratifs
75- Activité économique communautaire
L’activité économique communautaire est organisée autour des domaines suivants :
 Les zones d’activités ;
 Les bâtiments industriels ;
 Les projets.
751) Les zones d’activités
Au nombre de trois, elles comprennent :
 Zone Ariana
Située à Soumont-Saint-Quentin, la zone Ariana s’étend sur 10 hectares. Afin d’étoffer
l’offre foncière, l’aménagement des 23 000 m² restant a été réalisée à l’automne.
Une régularisation foncière a eu lieu sur cette zone avec la SCI La Mine pour 1 a 38 ca
au prix de 735,54 € HT.
 Zone Expansia
Vente d’un terrain de 1 500 m² à Monsieur Guillaume BOULAY pour 30 000 € HT.
 Zone MARTINIA
2013 a vu la réalisation d’un rond-point sur la RD afin de pouvoir desservir les
parcelles et d’éviter une sortie en façade de route principale.
79
752)- Les bâtiments industriels
Pour mener à bien une politique réelle de développement économique, la
Communauté de Communes du Pays de Falaise s’est lancée, en plus des acquisitions
foncières, dans la construction de bâtiment industriels et d’ateliers relais.
Désignation
Localisation
FALAISE
Bâtiment n°1
Extension (*)
Atelier relais n°2
Atelier relais n°3
POTIGNY
Bâtiment industriel
Station d’épuration
+ Aire de stockage
des boues
Surface
Locataire
ZI Sud
ZI Sud
Zone
Expansia
Zone
Expansia
1 449 m² Tartefrais
2 250 m² Tartefrais
328 m² Falaise
Carrosserie
328 m² Falaise Media
système
Potigny
Falaise
Falaise
3 500 m² Metallu
Tartefrais
Forme
juridique
Bail
Durée
Loyer
Bail 3 ans
9 ans
3 ans
3 ans
4 200 € HT
17 500 € HT
1 500 € HT
Bail 3 ans
3 ans
1 500 € HT
Bail
Convention
12 ans
3 ans
7 800 € HT
12 000 € HT
753) Les projets
Ils ne diffèrent pas de ceux de l’année 2012, à savoir :



l’extension de la zone Expansia (opération toujours en cours) ;
la construction de 4 bâtiments sur la zone Expansia. La déclaration
d’ouverture a été faite le 16 septembre 2013 ;
l’aménagement de l’entrée de la zone Méthanéa, avec la création d’un tourne
à gauche, a débuté au mois de septembre 2013.
8/ Equipement, Habitat et Logement
81- Le Programme Local de l’Habitat
En 2007, la Communauté de communes du Pays de Falaise, a souhaité réaliser un
Programme Local de l’Habitat (PLH) dans le cadre de sa politique de développement.
Fondement de la politique du logement sur le territoire du Pays de Falaise, le PLH constitue le
document stratégique pour 6 années ; il définit les objectifs et orientations de la collectivité
pour répondre aux besoins en logements et indique les moyens pour y parvenir.
 Rappel des étapes
Le diagnostic du PLH a ainsi été lancé en juillet 2007. Il a fait l’objet d’une première
présentation en novembre 2007, puis en juillet 2008, afin de permettre aux nouveaux élus,
suite aux élections municipales, de s’approprier ce travail.
Le débat sur les orientations stratégiques a été mené fin 2008/début 2009 et validé le
19 mars 2009.
Un programme d’actions en découlant a alors fait l’objet de nombreux échanges et de
rencontres. Les élus ont ensuite souhaité se donner un temps de réflexion quant au
programme proposé et les évolutions en matière d’habitat.
Le 17 décembre 2012, le Conseil Communautaire a arrêté son projet PLH et l’a
transmis pour avis aux 57 communes membres aujourd’hui.
80
Le 18 mars 2013, après retour et prises en compte des avis, le Conseil Communautaire
a arrêté le projet. Transmis au Préfet, celui-ci a saisi pour avis le Comité Régional de l’Habitat
(CRH).
A l’issue de la présentation et après débat, le CRH a émis un avis favorable à ce PLH,
relevant « la volonté locale de créer une dynamique à partir de ce projet territorial, ainsi que
la pertinence des réponses apportées aux points importants mentionnés dans le Porter à
Connaissance de l’Etat ».
 Adoption du PLH
A l’issue de cette procédure, les membres du conseil communautaire, lors de la
séance du conseil du 19 décembre 2013, ont approuvé le document définitif et voté le
Programme Local de l’Habitat décliné en 6 orientations, 13 actions pour un budget global de
955 000 € sur 6 ans.
82- Dotation Patrimoine et Voirie
La Dotation Patrimoine et Voirie est une aide financière dont le montant est fixé pour
une période triennale et destinée à aider les communes du Territoire du Pays de Falaise
réalisant des opérations d’investissement dans divers domaines, tels que la voirie, la
réalisation de réseaux, la réhabilitation ou la restauration du patrimoine, la construction ou
l’extension de bâtiments publics…
L’année 2013 se situe en milieu de période (2012 à 2014) et le montant versé à
chaque commune est de 11 550 € pour chaque période triennale.
En 2013 c’est 252 579.23 € qui ont été mobilisés par la Communauté de communes
en faveur des opérations dans les communes.
83- Chenil Communautaire
831) Rappel sur l’exercice de la compétence « chenil communautaire ».
L’exercice de la compétence
« création et gestion d’un chenil
communautaire », transférée à la
Communauté de Communes du
Pays de Falaise, est effective depuis
janvier 2007. Cette compétence
concerne exclusivement l’accueil
des chiens en divagation au chenil
municipal de la Ville de Falaise. En
effet, l’utilisation de ce dernier fait
l’objet d’une convention, entre la
Communauté de Communes et la
Ville de Falaise.
La prise en charge des animaux errants, puis à leur présentation au cabinet
vétérinaire désigné et enfin leur transfert jusqu’au chenil municipal, demeure du ressort des
maires qui, en vertu de leurs pouvoirs de police, doivent prendre toutes les dispositions
nécessaires à la capture de l’animal. En effet, les problèmes relatifs à la capture des chiens
errants ne fait actuellement pas partie des cinq domaines du champ d’application des
transferts des pouvoirs de police autorisés. La Communauté de Communes ne peut donc pas
exercer ces missions.
Les frais engendrés par la visite obligatoire du vétérinaire, après capture, sont pris
totalement en charge par la Communauté de Communes, une convention ayant été passée
avec la clinique vétérinaire DECOUVELAERE – PODOLAK – VELANOVSKI située à Falaise. De
81
même, une convention a également été signée, avec la Société Protectrice des Animaux
(S.P.A.) de Basse-Normandie, afin que les chiens et chats, remis au chenil de Falaise, soient
pris en charge par cette dernière une fois passé le délai de rigueur de 8 jours.
832) Effectifs des animaux récupérés en 2013
Effectifs des animaux récupérés en 2013
 62 chiens (69 en 2012)
Le nombre de jours cumulés de chiens mis au chenil
s’élève à 576 jours en 2013 (contre 517 jours en 2012).
833) Le bilan financier 2013 du service
 Total des dépenses de fonctionnement : 11 410 €.
 Total des recettes de fonctionnement : 364 €.
Pour information, le tableau ci-après présente, en détail, les frais engendrés par
l’admission d’un chien au chenil.
Exemple d'un chien errant non tatoué apporté par une commune à la clinique vétérinaire désignée par
convention
Capture et transfert
au vétérinaire, puis
au chenil Ville de
Falaise
Soins vétérinaires
Coût d'un séjour de 8
jours au chenil
municipal de Falaise
Admission à la
SPA de BasseNormandie
(Verson)
Coût total
pour un
animal
Coûts à la charge de
la commune
Pose d'un
transpondeur
électronique
(obligation pour un
chien non tatoué) :
62 € TTC
Pour un chien sans
propriétaire, 8 jours
maxi entre l'arrivée du
chien et son transfert à
la SPA : 8j*14€/j = 112
€ TTC
82 € TTC
256 € TTC
84- Le Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Falaise
Le schéma de cohérence territoriale (SCoT) est un document de planification
stratégique à l’échelle intercommunale, créé par la Loi «Solidarité et Renouvellement
Urbains» (SRU) en 2000.
Le législateur a souhaité confier aux collectivités locales une responsabilité de mise en
cohérence des différentes politiques d’aménagement du territoire (organisation de l’espace,
habitat, déplacements, environnement...) sur de larges bassins de vie.
Les champs d’intervention du SCoT ont depuis été complétés suite à l’adoption de la
Loi portant Engagement National pour l’Environnement (ENE) par le renforcement de la prise
en compte des défis environnementaux dans la gestion des territoires.
Qu’est-ce qu’un SCoT ?
Un Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) est à la fois une démarche politique et
un outil de planification juridique. Son élaboration est un processus qui s’inscrit dans la durée
et qui mobilise diverses forces vives d’un territoire : élus, acteurs institutionnels, société
82
civile. C’est un document d’urbanisme dont le contenu, les objectifs et la portée sont définis
par le code de l’urbanisme.
Il est constitué de 3 documents :
 le rapport de présentation comprend trois parties : un diagnostic général du
territoire, un état initial de l’environnement (EIE), ainsi qu’une évaluation
environnementale ;
 le projet d’aménagement et de développement durable (PADD) qui expose les
principales orientations pour le développement et l’évolution du territoire
dans le respect des principes du développement durable ;
 le document d’orientation et d'objectifs (DOO) est le document de mise en
œuvre du PADD. Il contient de fait les orientations générales de l'organisation
de l'espace et les grands équilibres entre les espaces urbains et à urbaniser et
les espaces ruraux, naturels, agricoles et forestiers. Ce dernier est le seul
document opposable aux plans locaux d’urbanisme (PLU(i)), plan
d’occupation des sols (POS) et cartes communales.
La Communauté de Communes possède la compétence « Réalisation d’un Schéma de
Cohérence Territoriale ». Le périmètre du SCoT a été arrêté par le Préfet une première fois en
2002 et de nouveau en 2011 correspondant cette fois ci au périmètre de la communauté de
communes.
Le coût de l’élaboration de ce schéma s’élève à 201 050 € HT, la Communauté de
Communes est bénéficiaire de subventions de l’Etat (76 000 €) et du Conseil Général du
Calvados (23 496€).
L’élaboration du SCoT a débuté fin 2012 par la réalisation du diagnostic stratégique du
territoire et l’état initial de l’environnement. Dans ce cadre chacune des communes a été
interrogée par un questionnaire et a eu l’opportunité d’échanger sur les enjeux du territoire
lors de réunions par microrégion en mars 2013.
Le diagnostic et l’état initial de l’environnement ont été présentés en bureau et
conseil communautaire et envoyés à chaque commune.
Les Personnes Publiques Associées ont été réunies en novembre afin de leur exposer
ces documents et recueillir leurs premières contributions.
9/ Service Public de l’Assainissement Non Collectif
Monsieur Guy Bailliart préside la commission SPANC qui s’est réunie les 11 février, 5
juin et 9 octobre 2013. Cette commission est constituée de 28 membres.
83
91- Indicateurs techniques
910) Le territoire desservi
 Le périmètre
Le territoire desservi comprend 57 communes, soit 26 692 habitants (données INSEE
2010), pour environ 3 600 installations d’assainissement non collectif répertoriées.
 La Logistique
Au cours de l’année 2013, ont été envoyés :




378 courriers ;
97 rapports (suite aux contrôles diagnostic) ;
71 rapports (suite aux contrôles de conception) ;
76 rapports (suite aux contrôles de bonne exécution).
Missions obligatoires de contrôle
Selon la Loi sur l’Eau du 3 janvier 1992 (reprise par la Loi sur l’Eau et les Milieux
Aquatiques du 30 décembre 2006), deux missions obligatoires de contrôle incombent au
Service Public d’Assainissement Non Collectif :
1) Le contrôle des installations existantes d’assainissement non collectif
Celui-ci se décompose en :
 Un premier contrôle de bon fonctionnement (encore appelé contrôle
diagnostic) ;
 Des contrôles périodiques de bon fonctionnement.
L’Arrêté du 27 avril 2012 relatif aux modalités de l’exécution de la mission de contrôle
des installations d’assainissement non collectif, remplaçant l’Arrêté du 7 septembre 2009,
précise, dans son article 7, que la fréquence de contrôle périodique ne doit pas excéder 10
ans.
De plus, depuis le 1er janvier 2011, tout vendeur d’une habitation située en zone
d’assainissement non collectif a l’obligation de justifier de l’état de son installation. Le
vendeur doit annexer à la promesse de vente ou à défaut à l’acte authentique, le rapport daté
de moins de 3 ans au moment de la vente. En 2013, le SPANC de la Communauté de
Communes du Pays de Falaise a réalisé 97 contrôles diagnostic dans le cadre des ventes
immobilières.
 Premier contrôle de bon fonctionnement (ou contrôle diagnostic) :
Entre mars 2006 et décembre 2009, ce dernier a été effectué par le groupement
d’entreprises SOGETI / SAUR France, qui a été choisi suite à un Appel d’Offres conforme au
Code des Marchés Publics.
A compter du 30 août 2010, un nouveau prestataire de service a été choisi suite à un
Appel d’Offres conforme au Code des Marchés Publics. Il s’agit de l’entreprise AHE HERIAULT
Nicolas (85500 BEAUREPAIRE).
En 2013, 97 contrôles diagnostic ont été réalisés, en régie par le technicien SPANC, sur
l’ensemble du territoire de la Communauté de Communes.
84
 Répartition des contrôles diagnostic par commune réalisés en régie en 2013.
Nombre de
Communes
contrôles
AUBIGNY
0
MORTEAUX-COULIBOEUF
BAROU-EN-AUGE
1
NORON-L’ABBAYE
BEAUMAIS
2
NORREY-EN-AUGE
BERNIERES-D’AILLY
3
OLENDON
BONNOEIL
0
OUILLY-LE-TESSON
BONS-TASSILLY
1
PERRIERES
CORDEY
2
PERTHEVILLE-NERS
COURCY
2
PIERREFITTE-EN-CINGLAIS
CROCY
3
PIERREPONT
DAMBLAINVILLE
0
PONT-D’OUILLY
EPANEY
0
POTIGNY
ERAINES
0
RAPILLY
ERNES
0
ROUVRES
FALAISE
3
SAINT-GERMAIN-LANGOT
FONTAINE-LE-PIN
5
SAINT-MARTIN-DE-MIEUX
FOURCHES
4
SAINT-PIERRE-CANIVET
FOURNEAUX-LE-VAL
3
SAINT-PIERRE-DU-BU
FRESNE-LA-MERE
5
SASSY
JORT
0
SOULANGY
LA HOGUETTE
1
SOUMONT-SAINT-QUENTIN
LE DETROIT
1
TREPREL
LE MARAIS-LA-CHAPELLE
1
USSY
LE MESNIL-VILLEMENT
0
VERSAINVILLE
LEFFARD
1
VICQUES
LES ISLES-BARDEL
1
VIGNATS
LES LOGES-SAULCES
0
VILLERS-CANIVET
LES MOUTIERS-EN-AUGE
2
VILLY-LEZ-FALAISE
LOUVAGNY
0
MAIZIERES
0
MARTIGNY-SUR-L’ANTE
4
Sous-Total
45
Sous-Total
TOTAL DES CONTROLES DIAGNOSTIC REALISES EN REGIE EN 2013 = 97
Communes
Nombre de
contrôles
0
3
1
0
0
0
2
4
0
5
2
0
0
8
1
1
4
2
2
2
1
0
0
3
5
1
5
52
2) Contrôle de conception et de bonne exécution des installations neuves :
Ces contrôles du neuf sont réalisés en régie. Ces derniers s’effectuent dans le cadre
d’un dépôt de permis de construire ou dans le cas d’une simple réhabilitation.
Du 1er janvier au 31 décembre 2013, ont été réalisés :
 71 contrôles de conception et d’implantation ;
 76 contrôles de bonne exécution.
85
Dans le cadre des aides financières du Conseil Général du Calvados liées aux
réhabilitations des filières d’assainissement non collectif, 30 particuliers ont, au cours de
l’année 2013, bénéficiés d’une subvention pour un montant total de 80 141 € (soit environ
3 339 € / installation).
Rappelons que ce contrôle se réalise en 2 étapes :
 1ère étape : un contrôle de conception sur plans et pièces ;
 2ème étape : un contrôle de bonne exécution sur site avant
recouvrement des travaux.
 Répartition des contrôles de conception (1ère étape) par commune, en 2013
Communes
AUBIGNY
BAROU-EN-AUGE
BEAUMAIS
BERNIERES-D’AILLY
BONNOEIL
BONS-TASSILLY
CORDEY
COURCY
CROCY
DAMBLAINVILLE
EPANEY
ERAINES
ERNES
FALAISE
FONTAINE-LE-PIN
FOURCHES
FOURNEAUX-LE-VAL
FRESNE-LA-MERE
JORT
LA HOGUETTE
LE DETROIT
LE MESNIL-VILLEMENT
LEFFARD
LES ISLES-BARDEL
LES LOGES-SAULCES
LOUVAGNY
MAIZIERES
Sous-Total
Nombre de
contrôles
Communes
0
MORTEAUX-COULIBOEUF
1
NORON-L’ABBAYE
4
NORREY-EN-AUGE
3
OLENDON
4
OUILLY-LE-TESSON
0
PERRIERES
1
PERTHEVILLE-NERS
1
3
PIERREPONT
2
PONT-D’OUILLY
1
POTIGNY
0
RAPILLY
0
ROUVRES
0
1
2
0
SAINT-PIERRE-DU-BU
5
SASSY
0
SOULANGY
4
0
TREPREL
1
USSY
1
VERSAINVILLE
3
VICQUES
1
VIGNATS
2
VILLERS-CANIVET
1
VILLY-LEZ-FALAISE
0
0
4
45
Sous-Total
TOTAL DES CONTROLES DE CONCEPTION REALISES EN 2013 = 71
Nombre de
contrôles
1
2
1
0
0
0
1
3
1
1
0
0
0
1
0
1
0
2
1
0
2
0
0
2
4
1
2
26
86
 Répartition, en 2013, des contrôles de bonne exécution (2ème étape) par commune :
Communes
Nombre de
contrôles
Communes
AUBIGNY
0
MORTEAUX-COULIBOEUF
BAROU-EN-AUGE
1
NORON-L’ABBAYE
BEAUMAIS
2
NORREY-EN-AUGE
BERNIERES-D’AILLY
3
OLENDON
BONNOEIL
3
OUILLY-LE-TESSON
BONS-TASSILLY
1
PERRIERES
CORDEY
1
PERTHEVILLE-NERS
COURCY
1
CROCY
1
PIERREPONT
DAMBLAINVILLE
0
PONT-D’OUILLY
EPANEY
0
POTIGNY
ERAINES
0
RAPILLY
ERNES
0
ROUVRES
FALAISE
3
FONTAINE-LE-PIN
1
FOURCHES
3
FOURNEAUX-LE-VAL
1
SAINT-PIERRE-DU-BU
FRESNE-LA-MERE
2
SASSY
JORT
1
SOULANGY
LA HOGUETTE
4
LE DETROIT
1
TREPREL
1
USSY
LE MESNIL-VILLEMENT
6
VERSAINVILLE
LEFFARD
0
VICQUES
LES ISLES-BARDEL
0
VIGNATS
LES LOGES-SAULCES
0
VILLERS-CANIVET
1
VILLY-LEZ-FALAISE
LOUVAGNY
0
MAIZIERES
0
3
Sous-Total
40
Sous-Total
TOTAL DES CONTROLES DE BONNE EXECUTION REALISES EN 2013 = 76
Nombre de
contrôles
2
0
1
0
0
0
0
4
2
5
0
0
0
3
1
1
0
2
1
1
4
0
0
1
1
0
7
36
87
92- Indicateurs financiers
921) Résultats de l’exercice 2013
Important : les résultats (excédent et/ou déficit) de l’année 2012 ont été reportés
dans les sections d’investissement et de fonctionnement de 2013 présentées ci-dessous.
Section d’investissement :
N° de
compte
020
1687
2805
DEPENSES
Dépenses imprévues
Autres dettes
Total Dépenses Investissement
RECETTES
Amortissements concessions et droits similaires
Total Recettes Investissement
Résultat 2012 reporté : excédent
Résultat de clôture 2013
Réalisé 2013
0€
0€
0€
Réalisé 2013
2 027 €
2 027 €
11 860 €
1 887 €
En 2013, le résultat de clôture de la section d’investissement est excédentaire de 1 887 €.
Section de fonctionnement :
N° de
compte
22
6063
61551
6156
6161
618
6215
6227
627
6251
6287
654
673
DEPENSES
Dépenses imprévues
Fournitures de petit équipement
Entretien matériel roulant
Maintenance
Assurances
Documentation générale et technique
Personnel affecté par la collectivité
Frais actes et contentieux
Services bancaires
Frais de déplacement
Remboursement frais divers
Pertes sur créances irrécouvrables
Annulation de titres
Réalisé 2012
0
120
25
1 470
302
646
39 712
323
7
0
4 465
2 033
164
88
6743
6811
7062
747
7711
7714
778
Subventions CG 14 (pour particuliers)
Dotation aux amortissements
Total Dépenses Fonctionnement
RECETTES
Redevances (diagnostic et neuf)
Agence de l'Eau + Conseil Général
Pénalités financières + contentieux et assimilés
Recouvrement sur créances admises
Produits exceptionnels
Total Recettes Fonctionnement
79 515
2 027
144 905
Réalisé 2013
67 897
79 515
0
24
36
147 472
Résultat 2012 reporté
Résultat de clôture 2013
-11 856
2 567
En 2013, le résultat de clôture de la section de fonctionnement est excédentaire de 2 567 €
922) Résultats de clôture
Le résultat de clôture de l’exercice 2013 est le suivant :
 Section d’investissement : excédent de 1 887 €
 Section de fonctionnement : excédent de 2 567 €
Résultat de clôture du Budget Annexe SPANC 2013 : excédent de 4 454 €
 Recettes du service en 2013
En 2013, 3 826 redevances ont été émises, réparties de la manière suivante :
 106 redevances d’un montant de 120 € (diagnostic) ont été émises, pour un montant de
12 720€.
 2 redevances d’un montant de 20 € (diagnostic) ont été émises, pour un montant de 40 €.
 2 redevances d’un montant de 10 € (diagnostic) ont été émises, pour un montant de 20 €.
 2 redevances d’un montant de 77 € (neuf entre mars 2006 et décembre 2009) ont été
émises, pour un montant de 154 €.
 84 redevances d’un montant de 100 € (neuf depuis le 1er janvier 2010) ont été émises,
pour un montant de 8 400 €.
 33 redevances d’un montant de 120 € (neuf depuis le 1er janvier 2010 dans le cadre de
réhabilitations financées par le Conseil Général) ont été émises, pour un montant de
3 960 €.
 3 572 redevances forfaitaires annuelles d’un montant de 12 € ont été émises, pour un
montant de 42 864 €.
 4 redevances forfaitaires annuelles d’un montant de 11 € (prorata) ont été émises, pour
un montant de 44 €.
 3 redevances forfaitaires annuelles d’un montant de 10 € (prorata) ont été émises, pour
un montant de 30 €.
 4 redevances forfaitaires annuelles d’un montant de 9 € (prorata) ont été émises, pour un
montant de 36 €.
montant de 16 €.
montant de 28 €.
montant de 12 €.
montant de 10 €.
89
 1 redevance forfaitaire annuelle d’un montant de 3 € (prorata) a été émise, pour un
montant de 3 €.
10/ Tourisme, Loisirs et Patrimoine
100- Le Service Tourisme
M. Jacques ZAMARA préside la commission
tourisme, loisirs et patrimoine. Cette commission
s’est réunie à 3 reprises le 9/01, le 29/01, et le
01/10 2013.
Un chargé de mission anime ce service
créé en février 2011.
Sa mission est de lancer et suivre la
réalisation de projets structurants inscrits dans le
programme de développement touristique de la
Communauté de Communes.
 Bilan et chantiers dans le domaine touristique
Hébergements touristiques

Deuxième année de perception de la taxe de séjour ; accompagnement des
prestataires et suivi des déclarations.
Intitulé
Taxe de séjour



Montant 2013
17 890,90 €
Rappel 2012
18 603, 70 €
Assistance auprès de porteurs de projets en matière d’hébergement touristique
Réflexion autour de l’aménagement et la gestion des campings municipaux du
Pays de Falaise. Recherche de partenaires privés.
Projet d’aménagement d’une aire d’accueil pour camping-caristes à Falaise
Tourisme de Mémoire








Mise en place et suivi des études de conception d’un Mémorial des Civils dans la
Guerre
Elaboration et suivi des demandes de financement pour les études de conception
du Mémorial des Civils dans la Guerre
Conception d’un programme évènementiel communautaire dans le cadre du 70e
anniversaire de la Bataille de Normandie
Création et coordination d’un groupe de travail autour des manifestations du 70e
anniversaire de la Bataille de Normandie
Acquisition d’une maquette de Falaise après les bombardements
Recherche de matériel militaire ; prises de contact avec les services de l’Etat pour
la mise à disposition d’un char Sherman.
Recherche de matériel et témoignages concernant la Seconde Guerre mondiale
Préparation et mise en place de deux séances d’enregistrement filmé de
témoignages concernant le Pays de Falaise pendant la Seconde Guerre mondiale
(mars et novembre 2013)
Randonnées



Etudes pour la création de nouveaux circuits de randonnées pédestre.
Validation de la réédition du topoguide du Pays de Falaise
Tourisme équestre :
90
Depuis quelques années, un Topoguide de randonnées équestres est en
cours d’élaboration sur le Pays Sud Calvados. Ce projet permettra
l’aménagement et la valorisation de 450 km de circuits répartis sur les
Communautés de Communes du Pays de Falaise, de Condé Intercom, de la
Suisse Normande et du Bocage d’Athis.
La valorisation des circuits (mise en ligne sur les sites du CDT, et des offices
de tourisme du Pays, édition papier en 500 exemplaires, conception de
panneaux d’information) est menée par le Pays Sud Calvados.
Les aménagements à réaliser sur les chemins (balisage, signalisation, barres
d’attache…) sont portés par les Communautés de Communes.
Pour mener à bien ce projet, les 4 Communautés de Communes ont mis en
place un groupement de commandes permettant une gestion unique du
dossier : recours à un prestataire, demandes de subvention.
La Communauté de Communes du Pays de Falaise, coordonnateur du
groupement de commandes a mené la consultation pour le choix du
prestataire chargé des travaux d’aménagements de chemins. Deux
intervenants se complètent dans cette action : les Centres de Tourisme
Equestre du Territoire regroupés sous l’égide du Comité Départemental de
Tourisme Equestre et le Comité Régional de Tourisme réalisent le balisage,
l’AIPF est chargée du complément de balisage avec l’implantation de poteaux
et de balises ainsi que l’installation de signalétique, de barres d’attache et de
panneaux d’information. Les demandes de subventions auprès du Conseil
Général du Calvados, Conseil Régional de Basse Normandie et 1% Paysage
ont été accordées en 2013. Les travaux ont débuté en cours d’année :
balisage, installation de barres d’attache.
Patrimoine


Parcours d’interprétation du patrimoine : poursuite des travaux d’implantation
des panneaux et tables de lecture. Inauguration du premier parcours.
Signature d’une convention avec l’APCASC (Association Patrimoine Culturel et Art
Sacré du Calvados) pour 5 ans et première tranche de la réalisation d’un
inventaire du patrimoine sacré du Pays de Falaise.
Communication


Réflexion et proposition de réalisation d’une étude identitaire et de
communication du Pays de Falaise
Octroi d’une aide financière pour la réalisation de 2 productions ayant pour
thème Guillaume-le-Conquérant :
 Un docu-fiction devant être diffusé sur Arte (prévu le 26 avril
2014)
 Un film sur la jeunesse de Guillaume-le-Conquérant (date de
sortie inconnu)
Aménagement



Passation d’un marché de maîtrise d’œuvre pour l’aménagement de nouveaux
locaux et de sanitaires publics place Guillaume-le-Conquérant devant accueillir
l’Office de Tourisme (cabinet La Coursive)
Suivi des études préparatoires pour l’aménagement des nouveaux locaux de
l’Office de Tourisme et de sanitaires publics
Réalisation et suivi des dossiers de demande de subventions relatifs à
l’aménagement du nouvel Office de Tourisme et sanitaires publics
91
Observatoire


Compilation des données globales du Pays de Falaise (hébergements, sites et
office de tourisme)
Réalisation d’un premier bilan touristique du territoire présenté aux hébergeurs
du Pays de Falaise
La Communauté de Communes du Pays de Falaise a voté une subvention de
fonctionnement de 175 700 € au bénéfice de l’Office de Tourisme du Pays de Falaise
soit une augmentation de 2 700 € par rapport à 2012. Cette augmentation a été
accordée pour faire face d’une part à la diminution des aides régionales et d’autre
part pour permettre la location de tentes lors de grandes manifestations extérieures
exposées aux intempéries (Café Show). Le budget global consacré à la compétence
tourisme en 2013 est réparti comme suit :
DEPENSES
Réalisé en 2013
Section de Fonctionnement
Achats et variation de stocks
1 400, 28 €
Services extérieurs
12 305, 50 €
Autres services extérieurs
1 164, 75 €
Charges de personnel
103 174, 70 €
Autres charges de gestion courante
213 213, 21 €
Dont subvention à l’Office de Tourisme
175 700 €
Dont entretien des sentiers de randonnées
28 000 €
Sous Total
331 258, 44 €
Section d’Investissement
Subventions d’équipement
2958,40 €
Immobilisations incorporelles
Dont études pour le Mémorial des Civils dans la Guerre
247 480, 03 €
Immobilisations corporelles
38 582, 90 €
Dont acquisition de matériel
4 139, 36 €
Dont signalétique touristique et patrimoniale
34 443, 54 €
Etudes Office de Tourisme
12 546, 51 €
Sous Total
301 567, 84 €
TOTAL DES DEPENSES
632 826, 28 €
RECETTES
Section de Fonctionnement
Impôts et taxes
Dotations et participations
Sous Total
Section d’Investissement
Fonds de compensation TVA
Subventions d’investissement
Région
Communes
Communes membres
Amortissement des immobilisations
Sous Total
TOTAL DES RECETTES
Réalisé en 2013
17 439, 45 €
4 493, 51 €
21 932, 96 €
151, 00 €
131 303, 94 €
7 901, 25 €
3 000, 00 €
120 402, 69 €
8 013, 21 €
139 468, 15 €
161 401, 11 €
92
101- L’Office de Tourisme du Pays de Falaise
L’Office du Tourisme du Pays de Falaise (OTPF) a été créé en 1994 par l’extension de
l’Office du Tourisme de Falaise au Pays de Falaise, sous la forme d’une association à but non
lucratif régie par la loi du 1er juillet 1901. Il a pour missions principales d’accueillir et
d’informer les visiteurs : de promouvoir et animer son territoire en coordination avec tous les
partenaires et professionnels du tourisme Falaisien.
 1011) Les missions de l’Office de Tourisme du Pays de Falaise
Accueillir
Fréquentation
Au 31 décembre 2013, l’Office de Tourisme a accueilli et renseigné 14 138 visiteurs
(contacts), soit une hausse de 8.79 % environ par rapport à 2012 (13 738 contacts au 31
décembre 2012), répartis comme suit :
11 387 visiteurs physiques, 2 653 demandes d’informations par téléphone, 12 par
courrier et 186 par mail.
Conclusion : le caractère saisonnier du tourisme dans le Pays de Falaise, se confirme
avec des pics de fréquentation en juillet et août.
93
Origine visiteurs
Parmi les 11 387 visiteurs
physiques accueillis en 2013, 9 016
étaient français soit 79 % du total,
contre 77 % en 2012, et 2 371
étrangers, soit 21 % du total versus
23% en 2012.

Conclusion :
TOP 5: Grande Bretagne (61% en
hausse de 3 % vs 2012), Pays Bas
(11 % en baisse de 1,5 % vs 2012),
Belgique (8% en baisse de 5 % vs
2012), Allemagne (5% en hausse de
4%), Espagne (2% en baisse de 1%
2012).
Fréquentation du site Internet
 40 964 visites en 2013
 Clientèle française : 34 407 soit 84 % du total
 Clientèle étrangère : 6 557 soit 16 % du total
 Autres statistiques :
 Pages vues sur l'année - 133 428 ; nombre de pages par visite - 3,32 ; durée
moyenne sur le site -2,5 minutes
 Accessibilité au site : 35 101 visites ont eu lieu depuis un ordinateur, 2 604
visites depuis une tablette, 2470 depuis un smartphone.
TOP 10
2013
1.France
2.GB
3.Belgique
4.USA
5.Netherland
6.Japon
7.Allemagne
8.Canada
9.Italie
10.Espagne
Autres
34407
2235
961
640
471
338
311
241
147
144
1069
Total étrangers
6 557
Total
40 964
Adhérer
Adhésions
Le montant total des cotisations ainsi que celui des insertions publicitaires est resté
stable cette année (tarifs inchangés).
En ce qui concerne le nombre des adhésions, celui-ci a baissé en 2013 et les
principales raisons sont les suivantes :
94
 la crise : baisse de chiffre d’affaires des commerçants (La brasserie Temps
Libre, la brasserie Le Bar du IXème qui a fermé entretemps)
 concurrence des centrales de réservation (exemple : Gîtes de France) et
autres distributeurs sur le web (booking.com)
 Nombre d’adhérents en 2012 : 138
 Montant des cotisations : 10 298 €
Ventes espaces publicitaires adhérents
Année
nouveaux
adhérents
22
chambres
d'hôtes
19
gîtes
hôtels
2011
nombre
d'adhérents
134
5
Autres
adhérents
70
bilan
adhésions
10 357 €
20
2012
146
17
20
18
5
86
10 303 €
2013
138
18
23
22
4
71
10 298 €
Boutique
(BUDGET ACHATS = 4 000 € ; BUDGET RECETTES = 7 000 €)
Cette année, de janvier à juin, les ventes ont chuté en raison de la baisse de
fréquentation de l’office. La reprise des ventes en saison lors du retour estival des touristes a
permis un lissage annuel des recettes et donc un chiffre annuel correct et conforme à notre
prévisionnel, soit 7212.27 euros. A noter, notre antenne de Pont d’Ouilly a un doublement
des ventes cette année (915.04 € en 2013 versus 452.65 € en 2012).
Meilleures ventes (top 4)




Topo guide de randonnées du Pays de Falaise (prix de vente : 8.50 et 8.60 €) = 541.80 €
Cartes postales (prix de vente 0.50 € et 1 €) = 349 €
Tabliers (prix de vente à 22.50 € et 17.50 €) = 295 €
Cartes IGN (prix de vente 10.50 €) = 250.50 €
Le budget Achat s’élève à environ 3 300 €.
Promouvoir et commercialiser
Bilan commercialisation en 2012
Visites/Forfaits/Séjours :
Le chiffre d’affaires réalisé en 2013 est de 42 772.10 € (22 541.73 € en 2012, soit un
chiffre d’affaire presque doublé), qui comprend les visites individuelles, les visites groupes,
les forfaits et les séjours.
La marge correspondante est de 4309.59 € (1763.66 € en 2012, soit une hausse de
250% environ). 72 produits touristiques ont été commercialisés, dont 25 visites guidées
groupes, 26 visites guidées à destination des individuels, 15 forfaits groupes, 3 forfaits
individuels, 2 séjours groupes et 1 séjour individuels.
Participation Salons
Budget Salons : Total Sud Calvados = 10 512.81 €
Soit 8 212.66 € pour les frais de stand et 2 300.15 € pour les frais de mission.
Budget total Office de Tourisme du Pays de Falaise = 3504.27 €
Soit 2737.55 € pour les frais de stand et 766.72 € pour les frais de mission.
Les cibles de clientèle :
95
 Sur le plan géographique : une clientèle de proximité (Calvados, Orne, SeineMaritime, Eure et Manche), la région parisienne, la Belgique.
 Par profil :


pour la clientèle individuelle : les rassemblements d’amis, les couples
et les randonneurs (parmi ces clientèles, les séniors sont très
majoritaires).
pour les groupes : les clubs et associations, les scolaires et les
autocaristes.
Salons :








Workshop Périer Voyages à Caen du 24 au 25 janvier 2013
Salon du Tourisme à Rennes du 25 au 27 janvier 2013
Salon des Vacances de Bruxelles du 31 janvier au 04 février 2013
Salon Normandy Exhibition à Gand du 09 au 10 mars 2013
Salon Nature à St Erblon du 15 au 17 mars 2013
Salon des Séniors à Paris du 11 au 13 avril 2013
Congrès des Stations Vertes du 09 au 11 octobre 2013.
Salon Nautique International de Paris du 7 au 15 décembre 2013 (OT Suisse
Normande).
Edition de la nouvelle Brochure Groupes 2014-15 :
Notre nouvelle Brochure Groupes a été éditée fin octobre 2013 afin de communiquer
au plus vite sur l’année 2014.
L’édition 2012-13 comptait 27 adhérents du Pays de Falaise et celle de 2014-15
compte à présent 28 adhérents du Pays de Falaise (de nombreux nouveaux adhérents ont été
ajoutés).
L’année 2014 et l’année 2015 s’annonçant riches en promotion et communication, un
tirage plus important versus 2012 a été réalisé (8000 exemplaires 2014/2015 par rapport à
5000 en 2012/2013).
Mailing Brochure Groupes 2014-2015 :
Envoi par courrier de notre nouvelle Brochure Groupes avec les tarifs 2014 à nos 5237
contacts (comités d’entreprise, CCAS et Mairies sur toute la Normandie et la Région
Parisienne).
Démarchages :
2 démarchages, en partenariat avec l’Office de Tourisme de la Suisse Normande et
l’Office de Tourisme du Pays de Condé et de la Druance, ont été effectués en 2013 :
 Orne et Sarthe : 1 journée
 Eure et Yvelines : 1 journée
Ces démarchages s’adressaient à différents autocaristes. De très bons contacts ont
été pris et certains produits ont tout particulièrement intéressé nos interlocuteurs
notamment les prestations ludiques telles que le Chemin de Fer Miniature de Clécy, le musée
Automates Avenue à Falaise, la nouvelle scénographie du château Guillaume-Le-Conquérant
et le nouveau Musée de l’Imprimerie de Condé-sur-Noireau. Des nouveaux forfaits ont été
mis en avant lors de la présentation de notre brochure Groupes 2014-15 (une journée
« Tourisme Industriel » incluant 2 nouveautés : le Musée de l’Imprimerie de Condé-surNoireau et un circuit en autocar de Pont-d’Ouilly à Condé-sur-Noireau sur le thème des
moulins et filatures / un séjour « Culturel et Sportif en Pays de Falaise » de 3 jours et 2 nuits).
Partenariats 2013 :
96
 Le partenariat avec l’Atelier Fromager Graindorge s’est poursuivi également avec la
présentation dans la brochure groupes 2014-2015 de la journée « Saveurs et Histoire ».
 Un nouveau partenariat s’est fait avec le Val d’Orne mettant en avant une journée
« Guinguette au Bord de l’Eau ».
 De nouveaux adhérents pour notre Brochure Groupes 2014-15 : Musée de l’Imprimerie de
Condé-sur-Noireau, Parc Acrobatique « Beauregard Aventure Sud », le Val d’Orne, la Via
Ferrata à Clécy, la salle de réception la Ferme du Bû, le domaine de la Hamberie, le
restaurant « Le Vauquelin », le restaurant « La Rotonde », la Table de Guillaume (visites
d’entreprises à partir de septembre 2014), la chèvrerie de la Cour Monbret, le Moulin du
Vey, la Ferme du Vey, le Forum et la salle du Pressoir.
Communication
Site du Pays de Falaise www.falaise-tourisme.com
 refonte de notre site Internet,
 déclinaison du site WEB en mobilité et intégration sur les réseaux sociaux







(Twitter et Facebook)
création de la charte graphique
création de l'arborescence
maquettage des pages
collaboration avec le Comité départemental du Calvados pour la mise en
place d'une syndication de notre rubrique Agenda
suivi du dossier auprès de la Société WSF (cahier des charges,…)
suivi du dossier et travail en collaboration avec les techniciens pour la
réalisation du Site et l’adaptation de notre charte graphique.
Création de l'ensemble des pages pour une sortie en juin 2013
Achats d’espaces publicitaires 2013
Pays de Falaise




Insertion Pays de Falaise dans la carte de la Suisse
Normande
Insertion dans le magazine Côte Normande
Insertion dans le magazine Voyage de la Brittany Ferries
Affichage du visuel de la Fabuleuse épopée à la Gare
maritime de Ouistréham
Actualisation, conception et impression des éditions 2013
97
Relations Presse : envoi de communiqués de presse à l’occasion des grands
évènements touristiques de l’année.
Animations et développement
Evènementiel
 Festival Café Show 2013
La météo a été cette année favorable et nous a permis de remplir globalement les
objectifs initialement escomptés. La qualité de la programmation a été un facteur
d’attractivité important. Le festival est monté en puissance tout au long du week-end avec en
point d’orgue la journée du dimanche et un nombre important de spectateurs. Les deux
balades « chantées » ont rencontré un grand succès. La jauge maximum de 200 personnes a
ainsi été atteinte pour la balade du samedi.
Le marché du terroir, implanté dans le parc public, a été animé toute la journée par
des concerts et autres animations. Son importante fréquentation a servi de lien pour les
concerts donnés sur les terrasses des bars situés en périphérie.
 17-18 août : la Fête des Jeux : L’Office de Tourisme a organisé la Fête des Jeux
en partenariat avec le Château Guillaume-le-Conquérant et la Ville de Falaise :
2625 entrées
 Du 16 au 22 septembre : Fête de la Gastronomie et sa prestigieuse « Soirée
des Chefs » qui a rassemblé près de 90 convives
 Dimanche 8 décembre : organisation du Marché de Noël dans le cadre des
Hivernales de Falaise
Espace randonnée en Pays de Falaise (Pédestre, VTT)
Promotion et Animation de l’Espace Randonnée :
-
Samedi 23 mars Rando-Challenge® Départemental
-
Du Mardi 2 au samedi 6 avril : La semaine de l’Eco sensibilisation
-
Dimanche 15 septembre : Fête de la Randonnée
-
14 Décembre 2013 - Raid du Père Noël
98
Principaux aménagements
Pont d’Ouilly Balisage et aménagement de l’Espace VTT/FFC
Norrey-en-Auge
Ouverture du CR N°20 (élagage et débroussaillage)
Inscription de ce nouveau tronçon au PDIPR
Villers-Canivet :Amélioration de la signalétique au niveau de la modification de tracé
du circuit de Torp
La Hoguette :Finalisation de l’implantation de deux chicanes TMD à chaque extrémité
du « passage grande faune » sous l’A88 (CR dit de la Billarderie) qui permettront de relier les
circuits situés à l’ouest et à l’est de l’autoroute
Saint-Pierre-du-Bû :Implantation de deux chicanes TMD à chaque extrémité du CR n°21
dit de la Salutation permettant de rejoindre le CR dit de la Billarderie à la Hoguette :
Inauguration du linéaire entre Saint-Pierre du Bû et La Hoguette lors de la Fête de la
randonnée
Résultat Audit Qualité du Conseil Général du Calvados :
Le Conseil Général a souhaité structurer le réseau et valoriser une offre de « circuits
qualité ». A l’image du reste du département, les 20 circuits de Petites Randonnées du Pays
de Falaise ont été diagnostiqués. Une présentation de l’expertise a été faite le 11 juin dernier
à la Communauté de Communes.
Les résultats sont bons, seul le « circuit des 3 Moulins » à Saint-Germain Langot a été
exclu.
Randonnée Equestre :
 Poursuite de la collaboration avec le Pays Sud Calvados
 Les « pas à pas » des 7 circuits équestres du Pays de Falaise ont été rédigés
 L’iconographie et les textes du patrimoine découvert sur chacun des parcours



ont été fournis au graphiste
Le balisage pour 3 des parcours du Pays de Falaise a été réalisé
Les barres d’attache sont en cours d’implantation : Pont-d’Ouilly, Potigny,
Perrières…
Sortie du topoguide équestre premier semestre 2014
Vélo Tourisme
Dans le cadre du 70ème anniversaire, les éditions Ouest France vont éditer un
ouvrage autour des plages du débarquement à vélo par les voies vertes et véloroutes (sortie
début d'année 2014). La voie verte Falaise-Couliboeuf a été prise en compte avec une
extension vers Saint-Pierre sur Dives, Mézidon pour rejoindre ensuite la véloroute de la Côte
Fleurie-Pays d'Auge. Une boucle annexe de découverte est également prévue au départ de
Falaise.
Signalétique
Signalétique directionnelle:
 Montage du dossier de subvention
 Le jalonnement des sites pris en charge directement par la Conseil Général du
Calvados a été réalisé :
o Réserve Naturelle du coteau du Mesnil Soleil
o Chapelle Saint-Vigor de Mieux
o Eglise de Norrey-en-Auge
99
 Définition des lieux d’implantation pour les panneaux pris en charge par la
Communauté de communes du Pays de Falaise avec une pose définitive
prévue courant janvier 2014 :
o Départs circuits de Randos
o Points de vue
o Baldaquin de Pierrefitte en Cinglais
o Abbaye de Saint-André en Gouffern
o Chapelle de Torp
Signalétique d’information locale : Stand by, la Ville de Falaise a été relancée
Panneaux d’interprétation
 Rédaction des textes et recherches iconographiques pour les 38 panneaux de
la seconde phase
 Suivi de la pose :
o elle a été réalisée en 2 phases : 19 panneaux en juin et 19 panneaux
fin décembre –début janvier.
Marques de Pays
Assiette de Pays
4 établissements du Pays de Falaise ont participé à l’opération Assiette de Pays 2013 :
 Pont d’Ouilly : Le Relais du commerce, l’Océane
 Falaise : La Licorne, la Fine Fourchette
Café de Pays
 Promotion du concept à travers le Festival Café Show (Cf. Evénementiel).
 Renouvellement du label du bar de l’Isle à Pont d’Ouilly après changement
de propriétaire.
 La labellisation du café « La Forge » à Crocy n’a pas pu être réalisée en
raison de la fermeture de l’établissement.
Animations
Balades à thème
o Balade Musicale – 13/07 : organisée dans le cadre du Stage Musique en Pays de
Falaise, cette balade permet aux stagiaires et professeurs du festival de nous faire
découvrir leur travail dans le cadre prestigieux des plus beaux monuments de
Falaise. 74 mélomanes ont découvert originalement Falaise.
o Les Flâneries : Elles ont pour objectif de faire découvrir dans les villages du Pays
de Falaise, les trésors insoupçonnés. Elles ont connu un réel succès avec une
moyenne de 50 participants. Ce succès est, en partie, le résultat d’une promotion
plus ciblée et d’un réel investissement des communes.
Balades Gourmandes
o depuis 2012, les balades gourmandes ont évolué. L’objectif premier reste la
promotion des spécialités gastronomiques de notre territoire tout en découvrant
les trésors cachés de Falaise. La balade est maintenant agrémentée de saynètes
théâtralisées (en accord avec le thème de la balade) interprétées par la
Compagnie de la Lanterne.
100
102- Mémorial des Civils dans la Seconde Guerre Mondiale
Si 2012 avait été une année consacrée à la mise en place des conditions de lancement
du projet et de réalisation des premières études de faisabilité, 2013 a marqué une nouvelle
étape avec un approfondissement de la réflexion et une concrétisation des intentions.
Ainsi, début 2013, le projet de Mémorial des Civils dans la Guerre a d’abord connu
une première impulsions suite à :


la présentation des conclusions des études de faisabilité économiques qui ont
conclu positivement sur l’opportunité du projet dans toutes ses composantes, et
son rôle moteur en matière de développement local (retombées matérielles et
immatérielles)
la présentation de l’avant-projet muséographique définissant les grands axes
scientifiques, pédagogiques et muséographiques du projet
Actant des conclusions de ces premières études, les élus ont décidé à l’unanimité de
poursuivre plus en avant l’opération en engageant une procédure visant au recrutement d’un
maître d’œuvre chargé de la traduction architecturale et scénographique des intentions
préalablement définies. C’est ainsi que le groupement représenté par l’architecte Christophe
LAB a été retenu le 5 juillet 2013. Les premières propositions du groupement ont été
présentées aux élus le 19 décembre 2013.
Parallèlement, le conseil communautaire a validé le principe d’une gestion déléguée à
une entreprise privée et a autorisé le lancement d’une procédure de Délégation de Service
Public le 18 septembre 2013.
Le service Tourisme a participé activement à la mise en place de toutes ces étapes
dans le cadre du Groupe Projet. Il a assuré et/ou participé à la rédaction des cahiers des
charges et au passage des marchés, à la recherche des principaux financements, et au suivi
des études.
Il a également orchestré une active campagne de recherche de témoins et d’objets
qui notamment abouti à la réalisation de 2 sessions d’enregistrement filmé de témoignages
en mars et novembre 2013. Cette opération a mobilisé une équipe de 4 personnes
(techniciens et journaliste) sur 7 jours et a concerné 51 personnes qui ont pu livrer leur
expérience de la Seconde Guerre mondiale.
Cette opération fait partie d’une volonté globale de mise en valeur de l’histoire et du
patrimoine de notre territoire.
11/ Réflexion engagée sur l’évolution communautaire et les mutualisations
Enclenchée en 2012 par une information sur les principaux éléments de la réforme
territoriale, la réflexion sur la mise en oeuvre d’une nouvelle organisation territoriale au sein
du Pays de Falaise s’est poursuivie en 2013. Pour ca faire, la Communauté de communes avait
souhaité s’appuyer sur les compétences d’un cabinet extérieur (groupement Décision
Publique – Exfilo et AVOXA) en vue de travailler les mutualisations de moyens possibles entre
la Communauté et ses communes membres mais également sur d’éventuels transferts de
compétence.
Ainsi, des échanges ont pu être conduits auprès de nombreux élus. Un travail au sein
de plusieurs commissions a été réalisé sur l’établissement des forces et faiblesses du territoire
et les domaines de compétence qui pourraient être étoffés au niveau communautaire.
A l’occasion du conseil communautaire du 18 mars 2013, le cabinet a présenté un état
des lieux sur l’organisation et le fonctionnement du territoire ainsi qu’un diagnostic financier
de l’EPCI et les commues.
101
Les réflexions ont ensuite été conduites à deux niveaux :

Au niveau administratif, des groupes de travail se sont constitués avec les
agents de la Communauté de communes et ceux de la ville de Falaise pour
considérer les domaines mutualisables (missions communes). En parallèle,
une réunion d’information s’est déroulée à l’attention des secrétaires de
mairie sur les conséquences (éventuelles) de la mise en application des
dispositions de la loi de réforme territoriale.

Au niveau politique, des réunions des micro-régions ont été conduites en juin
2013 portant sur les compétences, leur gestion, le mode gouvernance qui
pourrait être mis en place en renforçant l’échelon de la micro-région mais en
lui laissant un fonctionnement souple (ex : relais d’informations entre les
communes et la Communauté de communes grâce à un élu référent, échelon
opérationnel de fonctionnement des compétences)
Enfin, le bureau communautaire du mois de septembre a été consacré à l’examen de
différentes propositions :

une Charte communautaire servant de fondement à l’action communautaire,

une nouvelle représentation des micro-régions,

La proposition d’articuler les actions à mener inscrites dans le diagnostic SCOT
autour de quelques thématiques phares pour élaborer un projet de territoire.
102
ANNEXES
Annexe - Compte administratif 2013 du budget principal
Section d’investissement
 Dépenses
 Recettes
103
Section de fonctionnement
 Dépenses
104
105
 Recettes
106
107
Annexe - Comptes administratifs 2013 des Budgets Annexes
Budget Annexe Ateliers Relais
108
Budget Annexe Ariana
109
Budget Annexe Expansia Travaux
Budget Annexe Martinia
110
Budget Annexe Méthanéa
Budget Annexe Pont d’Ouilly
111

Rapport d`activité - Communauté de Communes du Pays de Falaise

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