Westminster - Cerema Centre-Est

WESTMINSTER
UN PROJET INITIAL
FONCTIONNALISTE
Le MOZART ESTATE est un quartier de 500 logements
sociaux construit dans les années 1970 à Westminster,
au Royaume Uni.
Réhabilitation
du quartier
d’habitat social
MOZART ESTATE
Fiche projet
À
l’époque, il fut considéré comme une réussite
en matière de conception de logement social,
notamment parce que les immeubles étaient de
hauteur moyenne et parce que les cheminements
piétons entre îlots se faisaient par des passerelles
isolant le piéton de la circulation automobile.
Mais le quartier apparut vite comme étant
impénétrable de l’extérieur et peu lisible pour
les visiteurs. La plupart des espaces publics étaient
propices aux délits en tous genres et les passerelles
piétonnes permettaient aux délinquants de
s’échapper facilement. Au début des années 1980,
le quartier était considéré comme dangereux.
C’
est alors qu’Alice Coleman, dont la théorie
est que la conception urbaine peut favoriser ou
décourager la délinquance, réalise une étude et
propose une série de modifications : démolition des
passerelles, recomposition des espaces publics et
des cages d’escalier propices aux comportements
délictueux.
centre d'Études techniques de l'Équipement de Lyon
Sûreté & Sécurité Urbaine
[email protected]
WESTMINSTER
Réhabilitation
du quartier
d’habitat social
MOZART ESTATE
UN DIAGNOSTIC
Au début des années 1990, la ville de Westminster
obtient une subvention de 25 millions de livres pour
mettre en oeuvre ce programme de travaux.
La population est consultée pour participer à
l’élaboration du diagnostic des problèmes :
- humidité dans les immeubles,
- problème de chauffage,
- problème de desserte en eau,
- accès libre aux immeubles,
- surveillance naturelle limitée,
- nombreux lieux propices aux activités
délinquantes,
- interventions policières difficiles,
- faible qualité des espaces «verts»,
- manque de jardins privatifs,
- nombre de places de parking insuffisant,
- perception négative du quartier et de ses habitants.
Le programme de rénovation est arrêté autour de 3 grands objectifs :
- améliorer les aménagements :
- créer une trame de circulation plus traditionnelle,
- ajouter des places de parking,
- créer des aires de jeux.
- réhabiliter les habitations :
- isolation et économie d’énergie,
- sécurisation des entrées,
- petits travaux intérieurs,
- réfection des façades.
- améliorer la sécurité des résidents :
- densifier les dents creuses entre les pâtés de maison,
- diviser des barres d’immeubles trop longues,
- créer des jardins collectifs sécurisés,
- installer des interphones.
Ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du Développement durable et de la Mer
WESTMINSTER
LES RÉALISATIONS
Réhabilitation
du quartier
d’habitat social
MOZART ESTATE
ESPACE PUBLIC
De grandes zones d’espace public ouvert mal défini ont été
modifiées pour créer des allées de jardins privés avant et
arrière.
- les grands immeubles d’appartements ont été divisés en unités
plus petites, donnant aux habitants leur propre jardin et des
entrées individuelles, tout en limitant les voies d’accès et le
nombre de personnes vivant ensemble ;
- des maisonnettes ont été construites dans les zones communes, y
compris d’anciens parkings, pour réduire le nombre de logements
«empilés» les uns au-dessus des autres ;
- les clôtures des jardins privatifs sont de hauteur modeste
pour permettre une surveillance naturelle sur la rue ou bien les
relations entre voisins.
MOZART ESTATE AVANT
MOZART ESTATE APRES
une prise en compte intégrée de
la sécurité
L
a réhabilitation du quartier commença en 1993 pour s’achever pendant l’été 2004. Tout au long de cette période, les
habitants ont été très actifs notamment au travers d’un forum mensuel avec l’équipe de concepteurs pour discuter au fur
et à mesure des travaux programmés, qu’il s’agisse de l’installation des systèmes de sécurité, de la pose des fenêtres, des
aménagements de rues... Ces réunions régulières sur le long terme ont favorisé les connaissances, le partage.
Les représentants des habitants (élus par îlots, avec une participation de la moitié des habitants à l’échelle du quartier) ont
travaillé avec le conseil municipal, la Police et les bailleurs. Les «jeunes» ont également été écoutés.
Le professeur Alice Coleman est une géographe du King’s College de l’Université de Londres, dont
les recherches publiées dans son livre «Utopia on Trial» montraient un lien direct entre la criminalité
et la conception des quartiers. Elle pensait notamment que des personnes placées dans une
grande propriété anonyme avec des espaces communs importants, des cheminements extérieurs
ou intérieurs dégradés du fait d’une grande fréquentation se «déshumanisaient». Pour elle, «le
problème principal est le partage forcé des bâtiments et des terrains par trop de gens».
Son programme expérimental «Desing Improvement Controlled Experiment (DICE)» prônait, dans
les années 1980, la sécurisation par les aménagements et la rénovation. C’est la théorie qu’elle a
mis en oeuvre avec son équipe-projet pour la réhabilitation du Mozart Estate. Les leçons tirées de
cette expérience ont été utilisées dans des projets similaires, dans des quartiers où la délinquance
était importante, à Preston, Manchester, Tower Hamlets et Bow, dans l’est de Londres, Nottingham,
Birmingham et Dudley. La police a fait l’éloge de cette approche, qui, selon elle, a contribué de
manière significative à réduire la criminalité et la peur du crime.
Cf aussi son ouvrage «Reality in planned housing».
Le quartier est aujourd’hui entièrement réhabilité et c’est une composition unique d’immeubles
anciens et nouveaux, d’un petit parc paysager, de jardins familiaux et de jeux pour enfants,
ponctuée d’une série d’oeuvres d’art qui ont impliqué les habitants du quartier. Ainsi, deux arches
en métal ont été installées pour marquer les entrées d’un espace de jeux : elles reproduisent les
dessins réalisés en atelier par des enfants du quartier avec l’artiste concepteur.
Le collectif des habitants a relevé et regretté que la médiatisation si importante à l’époque des
faits de délinquance n’ait pas été reproduite autour de la réhabilitation de leur quartier. Suite à
ces travaux, Alice Coleman a souligné que les cambriolages avaient diminué de moitié.
L’aménagement du quartier est harmonieux et ses habitants, par leur implication, ont trouvé
un nouvel optimisme.
Sources :
•www.cwh.org.uk/.../Mock_up_Mozart_handout-Screen1.pdf•
centre d’Études techniques de l’Équipement de Lyon
Point d’appui national Sûreté et Sécurité Urbaine
46, rue Théobald
BP 128
38081 L’ISLE D’ABEAU
Tél. : 04 74 27 53 34
Fax : 04 74 27 51 18
www.developpement-durable.gouv.fr