11_Lisboa - Alta de Lisboa plus su^re VF

FICHE DE PRATIQUE
NOM DU PROJET
« Alta de Lisboa Plus Sûre »,
Lisbonne, Portugal, 2009 -2014
TERRITOIRE
QUARTIER : Alta de Lisboa (quartier situé au nord de Lisbonne)
VILLE: Lisbonne
PAYS: Portugal
DUREE
2009 -2014
MOTS - CLEFS
Police de proximité, prévention, citoyens, partenariats, sécurité, médiation
CONTEXTE et NATURE DU PROBLEME
Le projet de police de proximité « Alta de Lisboa Plus Sûre a été mis en place par un
partenariat réunissant la police municipale de Lisbonne, les organismes publics, des
associations et des représentants des habitants du quartier Alta de Lisboa, un quartier
résidentiel situé au nord de Lisbonne. Le projet vise principalement à prévenir les incivilités
et la petite délinquance qui génèrent un sentiment d'insécurité parmi la population.
OBJECTIFS
Le projet a pour but de faire participer les habitants aux questions de sécurité locale en
coopération étroite avec la police municipale, afin de renforcer leur sentiment de sécurité et
leur qualité de vie. Il s'agit de :
- Réduire la délinquance et les comportements anti-sociaux ;
- Mieux connaître les problèmes locaux et les ressources disponibles ;
- Améliorer les relations entre la police et les citoyens ;
- Promouvoir la participation citoyenne en matière de sécurité locale ;
- Sensibiliser la population aux mesures de sécurité ;
- Résoudre les problèmes de la communauté locale (incivilités, espace public...) ;
- Renforcer le sentiment de sécurité et la qualité de la vie dans le quartier Alta de Lisboa.
CIBLES DE LA PRATIQUE
Les habitants du quartier de Alta de Lisboa mais aussi tous les autres Lisboètes
ACTIVITES et STRATEGIE
L’action a été construite sur quatre principes clé :
• la collaboration avec la population locale ;
• l’adaptation des méthodes policières aux besoins de la population locale et aux
ressources locales ;
• la mobilisation des habitants et des organisations qui sont impliquées dans la
prévention et la lutte contre la délinquance et les troubles à l'ordre public ;
• la résolution de problèmes.
Au début du projet, des "focus groups" ont été organisés avec les habitants et les partenaires
locaux, afin de leur permettre d'échanger autour des problèmes identifiés dans le quartier,
leur ordre de priorité et le calendrier d'actions à mener. Un "groupe de sécurité" a ensuite été
créé, en mars 2010, pour examiner tous les problèmes de sécurité du quartier. Il se réunit
une fois par mois pour discuter des problèmes identifiés et pour élaborer des réponses
conjointement avec la police.
Ce "groupe de sécurité" participe avec l'équipe en charge de la police de proximité à
l'identification des problèmes et à leur solution : renforcement des mesures de sécurité dans
les lieux peu sûrs, débroussaillage dans les zones où la végétation permettait aux trafiquants
et usagers de drogue de se cacher, signalement des personnes en détresse ou sans abri aux
services sociaux et de santé, sensibilisation de la population aux mesures d'auto-protection,
enlèvement des véhicules abandonnés, signalement des situations d'insalubrité aux services
responsables, signalement des zones sans éclairage public ou sans panneaux de
signalisation.
PILOTE
Le projet a été mis en place par la police municipale de Lisbonne, qui s’est inspiré de modèles
de police de proximité.
PARTENAIRES
Les partenaires locaux du projet font tous partie du Groupe communautaire d'Alta de Lisboa
(GCAL). Les partenaires indiqués ci-dessous font également partie du "groupe de sécurité" :
- Association de résidents du quartier Cruz Vermelha
- Association de parents des écoles d'Alto do Lumiar r
- Bibliothèque municipale Maria Keil de Lisbonne
- Centre de santé de Lumiar
- Centre social de Musgueira
- Unité territoriale d'intervention Lisbonne-Nord - municipalité de Lisbonne
- Entreprise municipale du logement Gebalis
- Programme K'CIDADE – Fondation Aga Khan
- Centre pour enfants du quartier de Cruz Vermelha
- Centre de promotion sociale d'Alta de Lisboa
- Centre de jour pour personnes âgées de Lumiar
- Commissariat de police (nationale) de Cruz Vermelha
RESULTATS
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Suite aux actions menées depuis 2009, on constate dans le quartier une meilleure
compréhension des besoins du territoire de la zone Nord de Lisbonne et un véritable
approchement entre la police et la communauté locale.
Les principaux résultats ont été :
- une meilleure connaissance de la part des habitants du rôle de la police municipale,
notamment des attentes plus réalistes
- une véritable collaboration entre les agents de police et la communauté locale
- la reconnaissance par les partenaires que la sécurité ne relève pas de la seule
responsabilité de la police
EVALUATION
Plusieurs facteurs ont contribué à la réussite de ce projet :
-
La collaboration entre la police municipale et la communauté locale
La reconnaissance par la police de l'importance de faire participer la communauté à
l'identification des priorités
L’évaluation des besoins de la population locale
La mise en place d’une équipe multidisciplinaire de police municipale (policiers et
professionnels des sciences sociales)
La présence constante dans le quartier des mêmes patrouilles, à pied, de police
Les profils professionnels et les compétences de l'équipe de police communautaire
Des équipes pluridisciplinaires travaillant sur le même territoire
Le soutien de la hiérarchie policière
La participation de policiers aux sessions de formation (outre ceux qui font partie de
l'équipe de police de proximité)
Evaluation conjointe des besoins en formation par la police et les partenaires locaux
Une meilleure coopération entre la police municipale et la police nationale
La flexibilité des horaires des policiers
Les relations entre la police municipale et les partenaires locaux du groupe de sécurité ont
joué un rôle important dans l'identification des problèmes et l'élaboration des mesures pour
y remédier. Cette coopération a été un facteur clé dans la diminution des incivilités. Elle a
également permis de faire prendre conscience à la population locale qu'elle est aussi
responsable de sa propre sécurité.
Principale difficulté :
La principale difficulté rencontrée dans ce projet tient au fait que ce type d'action
participative prend du temps. De même, travailler en partenariat avec la police prend du
temps.
PERSPECTIVES
Ce projet continue
INFORMATIONS COMPLEMENTAIRES
Un descriptif du projet est disponible sur le site Internet de la police municipale de Lisbonne
:
http://pm.cm-lisboa.pt/conteudos/menu-principal/area-operacional/policiamentocomunitario.html
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http://grupocomunitarioalta.wordpress.com/category/seguranca/
Date de mise à jour de cette fiche de pratique : février 2014
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