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Étude action
InitiaTerre
Couveuse d’activités agricoles du Bassin lémanique
Décembre 2012
Janvier 2013
Etude : Céline Burdin, alternante à WECF France et Isabelle Velarde, chargée du projet InitaTerre
Comité de suivi technique : Conseil d’administraton d’InitaTerre
Comité de pilotage de l'étude : Conseil d'administraton, représentants de la Chambre
d'Agriculture Savoie-Mont-Blanc et de la SAFER 74
Rédacton fnale : Isabelle Velarde
1
Sommaire
I. Introducton …………………………………………………………………...............................................……………….5
II. Contextes ……………………………………………………………………………................................................………6
1. Contexte natonal : les espaces-test et couveuses d'actvités agricoles en France …..................….6
1.1. Défnitons …………………………………………………………………………........................................……...6
1.1.1. Couveuse d'actvités ……………………………………………………….................................…..6
1.1.2. Test d'actvité et espace-test agricole ………………………………….........................……..6
1.1.3. Deux termes pour un même concept …………………………..........................……………..7
1.2. Le Réseau natonal des Espaces-Tests Agricoles (RENETA) ……………...........................…………7
1.2.1. Historique …………………………………………………………………....................................…….7
1.2.2. Objet du réseau ………………………………………………………………....................................7
1.2.3. Données relatves aux Espaces-test agricoles en fonctonnement……….................8
a. Localisaton des Espaces-test membres du réseau …………………....................….8
b. Analyse des espaces test en actvité et en projet …………...................…………….8
Analyse des budgets ……………………………………………............................……..9
Analyse des fnancements ………………………………….........................………..10
Analyse du foncier ……………………………………………............................………10
Analyse des temps de mise en oeuvre ………….....................………………….10
Analyse des accompagnements ………………........................……………………11
2. Contexte de l'étude ……………………………………………………………………………........................................11
2.1. Etat des lieux de l’agriculture en Haute-Savoie et dans l'Ain ………….....................……………11
2.1.1. L’évoluton des surfaces agricoles utles (ha) entre 2000 et
2010 par cantons ………………………………………………………………………….......................................….12
2.1.2. L’évoluton du nombre d’entreprises agricoles entre 2000 et
2010 par canton ………………………………………………………………………….......................................…...12
2.1.3. Une part importante d’agriculteurs sans successeurs connus ………................…..13
2.1.4. La prépondérance du fermage …………………………............................……………………14
2.1.5. Les orientatons technico-économiques des entreprises agricoles ……................14
2.2- Approche de l'autosufsance alimentaire sur le territoire de l'Etat de Genève …..............15
2.2.1. Approche quanttatve …………………….............................…………………………………...15
2.2.2. Approche énergétque …………………..............................……………………………………..16
2.3. Conclusion ………………………………………………………........................................……………………….16
III. Analyse de l'existant et des besoins ………………………………............................................…………….17
1. Les dispositfs d'aide ………………………………………………………………….......................................………..17
1.1. Dispositf d'aide Etat-Europe : la DJA (Dotaton d'installaton jeunes
agriculteurs) …………………………………………………………………………........................................………..17
1.2. Aides de la région ……………………………………………………………......................................…………18
1.3. Les prêts bonifés ………………………………………………………………......................................……….18
1.4. Le point accueil installaton …………………………………………………..................................…………18
1.5. Conclusion …………………………………………………………………………….........................................…18
2. Les besoins identfés des porteurs et porteuses de projet …….........................………………………….19
2.1. Typologie des enquêtés sur leur possibilité de reprendre une entreprise
agricole ………………………………………………………...........................................………………………………..19
2
2.2. Vers une autre commercialisaton …………………………………...............................………………….20
3. La demande des consommateurs ………………………………………………...................................……………22
4. Les besoins du territoire …………………………………………………………………......................................……23
4.1. En termes d'installatons …………………………………………………………..................................…….23
4.2. En termes de produits agricoles ………………………………………...............................……………...23
4.3. Pour les collectvités ……………………………………………………….....................................……………23
5. Conclusion : Une ofre en adéquaton avec les besoins ………..........................…………………………..23
IV. Le projet de couveuse d'actvités agricoles ………………………..........................................…………..24
1. Contexte et objectfs du projet ………………………………………..................................………………………..24
1.1. Historique du projet ………………………………………………………...................................……………..24
1.2. Objectfs initaux du projet d’InitaTerre ……………………………...........................………………….24
1.2.1. Objectfs généraux ………………………………….................................…………………………24
1.2.2. Objectfs opératonnels de la couveuse …………………........................………………….25
1.2.3. Objectfs qui ont émergé au cours du travail collectf ……………………......................………..25
2. Actvités portées par le dispositf ……………………………….................................……………………………..25
2.1. Domaines d’actvité de la couveuse …………………………..............................………………………..25
2.2. Déroulement du test d'actvités ……………………………………………..............................…………..25
2.2.1. L’entrée dans le dispositf …………………………………………..............................…………25
2.2.2. Les actvités productves de la personne « couvée » …………………....................…..26
2.2.3. La commercialisaton et la geston ……………………………………...........................…….26
2.2.4. Préparaton à l’installaton ……………………………………………….............................……26
2.2.5. Accompagnement et formaton du couvé ……………………………......................……..27
2.2.6. Evaluaton et bilan du test …………………………………………….............................………27
2.2.7. Accompagnement de la sorte du test et de l'installaton défnitve ……...............27
3. Organisaton du dispositf ………………………………………………………....................................……………..27
3.1. Les acteurs ………………………………………………………………….........................................……………27
3.1.1. Gouvernance de l'associaton InitaTerre ………………………........................…………..27
3.1.2. L’animaton du dispositf …………………………………………….............................………...28
3.1.3. Les partenaires ……………………………………………………………..................................…..28
Vis-à-vis du foncier ……………………………………………………...............................……..28
Vis-à-vis de l'accompagnement des couvés ……………………….......................………28
Vis-à-vis de la constructon de la Couveuse elle-même ………...................…………28
3.2. Les moyens ……………………………………………………………………………...........................................29
3.2.1. Le statut CAPE : Contrat d'Appui au Projet d'Entreprise …………...................………29
3.2.2. Modalités du contrat ………………………………………………………...............................….29
Situaton juridique et sociale du porteur de projet ………………….................……...30
Responsabilité ………………………………………….................................……………………..30
Obligatons et formalités …………………............................…………………………………..30
3.2.3. L’espace test, terres et bâtments ……..........................……………………………………..31
3.2.4 Les matériels et équipements …………………............................……………………………..31
3.3. Les fnancements …………………………………......................................…………………………………….31
3.3.1. Région ………………………………….....................................……………………………………….31
3.3.2. Fonds européens ……………………….................................……………………………………..32
3.3.3. Fondatons privées ……………….................................……………………………………………32
3
4. Le modèle économique ……………………………………………………………………….......................................32
4.1. 1ère hypothèse : portage par un simple fonctonnement associatf ……….................………...32
4.1.1. Avantages de ce modèle ………………………………………...............................…………….32
4.1.2. Inconvénients de ce modèle ………………………………….............................………………33
4.1.3. Simulaton économique …………………………………………..............................……………33
ème
4.2. 2 hypothèse : portage par l’associaton adossée à une
coopératve de producton et de service ……………………………………….............................…………..34
4.2.1. Avantages de ce modèle ………………………………………...............................…………….34
4.2.2. Inconvénients de ce modèle …………………………………….............................……………34
5. Hypothèses de fonctonnement et de statut envisagées ………………………….........................……….35
5.1. Réfexions à porter sur le type de structure juridique ……………….......................……………….35
5.2. Dispositfs possibles ………………………………………………………….....................................…………36
5.3. Cohérence des choix possibles ……………………………………….................................……………….36
6. Conclusions ……………………………………………………………………………………............................................37
V. Une SCIC, outl du projet de développement local d’InitaTerre ………........................................37
1. Nécessité d’une démarche de développement volontariste …………………........................……………38
2. Les contours d’un tel outl …………………………………………………….....................................……………….39
2.1. Identfer les actvités ……………………………………………………………...................................……...39
2.2. Trouver des futurs porteurs de ces actvités ……………………...........................……………………39
2.3. Base matérielle de l’outl …………………………………………………..................................…………….39
3. L'organisaton ……………………………………………………………………….........................................…………..39
3.1. Organisaton juridique et gouvernance ………………………………............................……………….40
3.2. Organisaton des actvités ……………………………………………………..................................………..40
4. Artculaton de la couveuse et de la coopératve …………………...........................………………………...40
5. Les rôles de chacune des structures ……………..................................…………………………………………..40
VI. Conclusion …………………………………………..............................................………………………………………42
Annexes :
Annexe 1 : Statuts et charte de l'associaton RENETA …………………………............................…………….44
Annexe 2 : questonnaire de l'enquête sur les porteurs de projet ………….....................………………...51
Annexe 3 : Plan de fnancement avec coopératve de producton………......................…………………...54
Annexe 4 : statuts et partcularités de la SCIC …………………………………...............................……………..55
Annexe 5 : statuts d'InitaTerre..........................................................................................................59
4
I. Introduction
Cete étude, réalisée par WECF France, a pour vocaton d’analyser la faisabilité technique,
économique et juridique de la couveuse d'actvités agricole portée par l’associaton InitaTerre, dans
l'état actuel du montage et des perspectves d'évoluton.
Elle présente l’actvité potentelle et tente de vérifer si l’ofre proposée est pertnente et pérenne.
Elle a pour objectfs d’analyser les conditons dans lesquelles ce projet est économiquement viable, et
quelles sont les ressources humaines et les compétences partenariales nécessaires à sa bonne
geston.
Cette étude concerne la partie française du Bassin lémanique 1. Elle est basée sur une hypothèse
de modèle économique choisie en août et d’un plan de financement réalisé en octobre 2012 par le
Conseil d'administration de l’association InitiaTerre pour développer une couveuse d’activités
agricoles.
L’ensemble de l’étude est basée sur la prise en compte des contraintes et des exigences du
territoire.
Elle est basée sur l’étude des données et documents suivants :
- Des données relatves aux Espaces Test Agricoles en fonctonnement en France (données internes
au Réseau Natonal des Espaces Test Agricoles - RENETA) ;
Une
étude
des
données
(www.agreste.agriculture.gouv.fr) ;
sta ts tques
du
recensement
agricole
2010
- Une enquête réalisée auprès de porteurs de projets agricoles (questonnaire en annexe) ;
- Des données économiques agricoles locales (presse, études, etc. en annexe) ;
- Des hypothèses de modèle économique et de plans de fnancements proposées par le Conseil
d'administraton de l’associaton InitaTerre en octobre 2012.
1 Communes de l’Ain et de la Haute Savoie dans un rayon de 50km autour du lac Léman. Voir la carte dans "Contexte de
l'étude", p. 11.
5
II. Contextes
Chaque semaine, 200 exploitations professionnelles disparaissent faute d'avoir trouvé un
repreneur. Cette baisse inexorable est engagée de longue date. Depuis le début des années 1950,
leur nombre a été divisé par cinq ; il restait encore plus de deux millions de fermes en 1955. Au cours
des dernières années, le rythme de disparition est de 3 % par an. On compte aujourd'hui
500 000 exploitations dont 326 000 sont considérées professionnelles2.
Et pourtant, comme le souligne un rapport du ministère de l’agriculture en 2005 :
« Aujourd’hui, les installatons hors cadre familial représentent près de 30% des installatons de moins
de 40 ans. Elles ne font que croître, elles ont doublé en 10 ans au niveau natonal, et deviennent
indispensables pour assurer le renouvellement des génératons agricoles, le nombre de fls et flles
d’exploitants n’étant plus sufsant pour assurer le remplacement de leurs parents, toutefois le coût
de l’installaton est souvent un facteur limitant pour cete catégorie ».
1. Contexte national : les espaces-test et couveuses d'activités
agricoles en France
1.1. Définitions
1.1.2. Couveuses d'activités
D'après la Charte nationale des couveuses d'entreprise3 (Union nationale des couveuses
d'entreprise), « la couveuse met en œuvre un cadre légal (juridique, social, fiscal) qui permet à des
porteurs de projet de tester leur activité économique sur une période limitée dans le temps.
Le test en couveuse doit permetre à l'entrepreneur à l'essai d'apprécier ses capacités à
entreprendre et la viabilité économique de l'ensemble de son projet afn d'en vivre dignement.
En tant qu’organisaton, les couveuses partcipent à la constructon de notre société, et elles ont
choisi de rendre compte de leurs actons au travers de 4 engagements :
•
Rechercher un objectf de croissance et d’efcacité économique compatble avec la
responsabilité sociale et environnementale
•
Répondre à un objectf d’équité sociale; réduire les inégalités, promouvoir l’égalité des droits
et développer la solidarité.
•
Contribuer à préserver, améliorer et valoriser l’environnement sur le long terme, trouver un
juste équilibre entre l’économie et développement durable.
•
Rendre compte à l’ensemble des partes prenantes de notre acton.
•
Les couveuses metent en place des coopératons avec les autres acteurs locaux qui
développent la culture de l'initatve et accompagnent les porteurs de projets.
1.1.2. Test d'activité et espace-test agricole
La charte du Réseau natonal des Espaces Test Agricoles (RENETA) défnit le test d'actvités
agricoles et les Espaces test agricoles comme suit :
"Le test d’actvité défnit l’acte de développer une actvité agricole de manière responsable et
2 Source : "La France agricole".
3 htp:://www.uniondescouveuses.com/artcle.php?id_artcle=1
6
autonome en grandeur réelle, sur une durée limitée et dans un cadre limitant la prise de risque, afn
d’évaluer le projet et soi-même, dans le but de décider de la poursuite, de l’ajustement ou de
l’abandon du projet.
L’Espace Test désigne une entté fonctonnelle réunissant l’ensemble des conditons nécessaires au
test d’actvité. Il a comme fonctons fondamentales la mise à dispositon :
- d’un cadre légal d’exercice du test d’actvité ;
- de moyens de producton (foncier, matériel, bâtments, fonds de roulement, réseau de
partenaires, services annexes....) ;
- d’un dispositf d’accompagnement et de suivi.
Le Lieu Test désigne un lieu physique (terrain agricole avec ou sans bât), support temporaire ou
permanent à des tests d’actvité."
1.1.3. Deux termes pour un même concept
L’associaton InitaTerre se reconnait dans la noton d'"espace-test agricole", recouvrant les
actvités d'accompagnement et de mise à dispositon d'un cadre légal et de moyens de producton, sur
un ou plusieurs lieux test.
D'autre part, au delà de l'accompagnement, le projet InitiaTerre vise à construire en partenariat
avec les acteurs agricoles du territoire (agriculteurs, AMAP, associations, collectivités, organismes
professionnels agricoles), une dynamique collective plus large qui donne sens et moyens à l'activité
de la structure.
InitiaTerre se reconnaît également dans le cadre plus large de la notion de couveuse qui, à travers
les engagements de la charte de l'Union nationale des couveuses et les types d'activités portées,
correspond à notre projet, bien qu'orienté agricole.
La nécessité de faire un choix nous a orienté vers le concept de "couveuse d'activités agricoles",
terme recouvrant à la fois le dispositif, les engagements et la spécificité agricole de notre projet.
1.2. Le Réseau national des Espaces-Tests Agricoles (RENETA)
1.2.1.
Historique
Depuis 2005, des Espaces-test agricoles, dont des Couveuses d’Actvités Agricoles, se développent
en France. Le projet « InitaTerre » s’est inspiré de ces structures pour développer sa propre
couveuse d'actvités agricoles. De nombreux échanges avec les espaces test en fonctonnement ont
servi de référence pour le montage technico-économique du projet.
Les Espaces-test agricoles regroupent les structures d’accompagnement permetant à des jeunes
agriculteurs souhaitant s’installer et tester la viabilité économique de leur actvité « en situaton
réelle », avant leur installaton défnitve.
Les dispositfs sont très divers, selon les structures porteuses, les modèles économiques mis en
place et les objectfs territoriaux (créer de nouvelles AMAP, développer des systèmes alimentaires
locaux...). voir documents en annexe
Depuis 2011, l'ensemble des initatves - espaces-test, couveuses, formes juridiques associatves ou
coopératves, projets - se regroupent au sein du Réseau natonal des Espaces-test agricoles, RENETA.
La structuraton de RENETA a été formalisée lors de l'assemblée générale de mars 2012 et la
déclaraton du réseau en associaton (voir charte et statuts en annexe).
1.2.2.
Objet du réseau4
RENETA a été créé pour favoriser l'échange de pratiques entre ses membres, capitaliser les
expériences et accompagner les projets d'espaces-test dans le respect de la Charte5.
4 Source : "RENETA : présentaton du réseau et de ses objectfs". Document de travail interne.
5 Annexe 1.
7
Le test d'activité agricole, par la prise en compte de la notion de progressivité permet de soutenir
l’installation hors cadre familial de nouveaux agriculteurs, qui viennent renouveler les rangs d'une
profession qui a perdu 200 000 actifs entre 2000 et 20106.
1.2.3.
Données relatives aux Espaces-test agricoles en fonctionnement
La liste des membres du réseau étant évolutve et en cours d'actualisaton, nous proposons ici une
analyse des espaces test telle que réalisée fn 2011.
a. Localisation des Espaces-test membres du réseau
b. Analyse des espaces test en activité et en projet
Les expériences d'espaces-test agricoles en France sont très diverses, en foncton du contexte
territorial, des structures et/ou collectvités à l'origine des projets, des objectfs d'installaton et des
types de structures juridiques porteuses (associatons, coopératves, collectfs informels).
Par exemple, l'espace test "Les Champs des Possibles" en Île de France a été fondé par le réseau
des AMAP d'Île de France dans le but d'installer des maraîchers et de créer de nouvelles AMAP.
Les analyses présentées ci-dessous correspondent à des données communiquées en 2011 et sont
présentées sous forme de numéros pour préserver la confdentalité des données de chaque
structure.
6 source : Agreste, recensement général agricole.
8
Analyse des budgets
Les diférences entre les budgets d'investssement s'expliquent principalement par la mise à
dispositon ou non de matériel par des membres invests dans le projet (exemple : lycées agricoles).
Concernant le coût de fonctonnement, les variatons sont dues à la mise à dispositon de temps de
travail par des structures membres, la répartton des tâches entre membres salariés de leur propre
structure, ou encore si l’animateur/coordinateur de l’espace test est à temps plein ou à temps partel.
Analyse des financements
Financeurs potentels d'ETA. C.B. Source : RENETA.
Ce graphique montre que plus de la moité des fnanceurs sont publics (collectvités).
9
Analyse du foncier
Propriétaires foncier des ETA étudiés. C.B. Source : RENETA.
La queston du foncier est centrale pour l’actvité des ETA.
Les terrains sont systématquement mis à dispositon, soit par une associaton, une structure
d'enseignement agricole, une collectvité ou un partculier. Dans le cas des ETA étudiés, une majeure
parte des terrains agricoles sont mis à dispositon par Terre de Liens suite à une acquisiton par la
Foncière Terre de Liens7. Il faut noter qu’un certain nombre de collectvités ont également pris part à
ces projets en metant des terres à dispositon des structures.
Analyse des temps de mise en œuvre
Temps de créaton d’ETA. C.B. Source : RENETA.
À l’image des entreprises agricoles, le temps nécessaire pour regrouper l’ensemble des
composantes nécessaire au démarrage des actvités (terrain, fnancements…) est en moyenne de
deux ans.
7 Foncière Terre de Liens : outl d’investssement solidaire destné à collecter de l’épargne citoyenne en vue d'acquérir
des terres pour installer ou maintenir des porteurs de projets agri-ruraux. htp://www.terredeliens.org/spip.php?
page=accueil
10
Analyse des accompagnements
Nombre de personnes en test dans les ETA. C.B. Source : RENETA.
L’intérêt des porteurs de projets pour ce type de structure est manifeste au regard du nombre de
personnes déjà accompagnées en France
Les structures étaient en capacité d'accompagner en moyenne 5 à 6 personnes en 2011, ce qui est
remarquable pour un dispositf récent. L'issue du test d'actvité peut déboucher soit sur une
installaton, soit sur une réadaptaton ou une réorientaton professionnelle, ces deux derniers cas de
fgure ne correspondant pas à un échec mais à une issue diférente. Ils ont l’intérêt d’éviter un échec
en situaton réelle, qui est beaucoup plus lourd de conséquences pour le porteur de projet et pour le
territoire.
2.Contexte de l'étude
2.1. Etat des lieux de l’agriculture en Haute-Savoie et dans l'Ain
Le territoire concerné par le projet est la parte française du Bassin lémanique, située au nord de la
Haute-Savoie et à l’est de l'Ain.
Il s’étend sur 21 cantons, (voir carte ci-dessous) et englobe les territoires prioritairement concernés
par la recherche de foncier pour permetre l’installaton de lieux test agricoles et l’accompagnement
de porteurs de projets.
Sources : données IGN (topographie et limites administratves) - Céline Burdin, MapInfo 7.5
11
2.1.1.
par cantons
L’évolution des surfaces agricoles utiles (ha) entre 2000 et 2010
Depuis 10 ans, le nombre d’agriculteurs et les surfaces agricoles sont en constante régression. En
efet, entre l’urbanisaton et les changements des pratques agricoles, près de 7 500 ha 8 des surfaces
agricoles utles (SAU) ont disparu entre 2000 et 2010, soit l’équivalent de 10 000 terrains de foot (7%
de la SAU recensé en 2000).
La carte ci-dessous montre par canton le nombre d’hectares de SAU perdu. Il faut noter que c’est le
nombre global d’hectares perdus qui est pertnent, en efet certains cantons ont gagnés en SAU du
fait que ces surfaces sont calculées en foncton de la localisaton des sièges d’entreprises.
2.1.2.
par canton
L’évolution du nombre d’entreprises agricoles entre 2000 et 2010
La dispariton des terres agricoles a été accompagnée par la fermeture de 1.351 entreprises 9
agricoles sur l’ensemble du Bassin lémanique, soit 1/3 des entreprises existantes en 2000. Ainsi les
entreprises restantes récupèrent en parte les terres mais ne peuvent pas toutes les travailler, ni
croître indéfniment.
Par ailleurs, compte tenu de cet accroissement de la taille des exploitatons et de leur valeur, les
transmissions sont difciles pour les nouveaux exploitants qu’il s’agisse de reprises individuelles ou de
reprise de parts dans un GAEC.
Ces phénomènes interrogent sur la nécessité d’inventer de nouveaux modèles d’exploitatons
agricoles viables. Le projet d’InitaTerre vise à partciper à cete « inventon » en faisant le pari de
nouveaux projets orientés vers une agriculture de proximité.
8 Source : recensement agricole 2000 et 2010 - Agreste
9 Source : recensement agricole 2000 et 2010 - Agreste
12
2.1.3.
Une part importante d’agriculteurs sans successeurs connus
La dispariton très forte des entreprises agricoles au cours des 10 dernières années semble se
poursuivre, comme nous pouvons le constater sur la carte suivante. Le nombre d’agriculteurs
proches de la retraite et sans successeur connu est très important : cela concerne près de 900 chefs
d’exploitaton de plus de 50 ans.
13
2.1.4.
La prépondérance du fermage
La dispariton des surfaces agricoles utles n’est pas seulement due à l’absence de repreneurs ou à
l’urbanisaton.
Sur ce territoire, les agriculteurs sont propriétaires de moins de 20% de leurs terres. Ainsi, plus de
80% du foncier agricole est possédé par une multtude de partculiers dont le lien à l’agriculture est de
plus en plus distendu au fl des héritages. Compte tenu de la pression foncière liée aux besoins
d’urbanisaton leur horizon est plutôt le retrait de l’agriculture. De plus, lorsque leurs terrains sont
classés en zone agricole, ils sont libres de choisir l’usage de leurs terres. Il faut ajouter à cela que les
propriétaires de terrain à vocaton agricole, défnis par les documents d’urbanisme (SCOT et PLU), ont
pour obligaton de conserver l’état naturel de leurs terrains mais pas d’accueillir des actvités
agricoles.
La carte ci-dessous montre la part des terres agricoles en locaton sur le territoire, par canton.
2.1.5.
Les orientations technico-économiques des entreprises agricoles
Parallèlement à la disparition progressive des activités agricoles, ce territoire connaît une
importante dynamique économique et une forte croissance de la population. En effet, entre 1999 et
2009, près de 100000 personnes s’y sont installées. Le territoire comptait 540000 habitants en 200910.
Il convient donc de se poser certaines questons :
- Est-ce que les 2138 entreprises agricoles sont en mesure de répondre aux besoins alimentaires
locaux ?
- Est-ce que leurs productons répondent aux besoins des populatons du territoire ?
Les graphiques ci-dessous présentent la répartton des productons agricoles sur le territoire,
sachant que les entreprises agricoles se répartssent dans diférents domaines d’actvités (Orientaton
technico-économique - OTEX) qui ont chacune des caractéristques :
10 - Source : INSEE recensement 2009
14
Ces graphiques permetent de distnguer sous diférents angles la répartton des actvités agricoles
par orientaton économique.
La prédominance de la producton laitère sur le territoire ainsi que les besoins de ces actvités en
termes de foncier comparé au nombre d’employés ou la producton de produit brut montre un
déséquilibre fort entre cete actvité largement dominante et les autres.
Ainsi, le maraîchage avec seulement 0,5% de la SAU représente 10% des travailleurs et du produit
brut ; à l’inverse, les élevages bovins utlisent plus de 75% des surfaces agricoles pour 55% des unités
de travail annuel et 60% du produit brut.
La queston de l’autonomie alimentaire du territoire n'est pas prise en compte dans un tel système.
Connaître les besoins du territoire, ceux qui sont couverts et imaginer des systèmes de producton
qui soient adaptés à ce territoire tant d’un point de vue géographique (qualité des sols, pentes, etc.)
que d’un point de vue usage (consommaton, savoir faire, techniques, etc.) représente un enjeu
important.
2.2. Approche de l'autosuffisance alimentaire sur le territoire de
l'Agglomération Franco-valdo-genevoise
L’Etat de Genève a posé la question de l’autosuffisance du territoire Franco-vlado-genevois11) En
considérant le territoire complet de l’agglomération (plus étendu que le territoire du projet InitiaTerre
car il comprend notamment la consommation de la ville de Genève), les résultats de ces recherches
permettent de faire quelques constats intéressants concernant l’autosuffisance alimentaire.
2.2.1.
Approche quantitative
11 Le métabolisme agricole de la région franco-valdo-genevoise. Université de Genève et Directon Générale de
l'Agriculture. 2010.
15
Ces chifres metent en évidence que l’autosufsance alimentaire de l’agglomératon est loin d’être
ateinte : 48% en quantté efectve (rato producton / besoins en tonnes de MF/an). Il faudrait donc
doubler les surfaces agricoles pour ateindre l’autosufsance alimentaire. D’autre part, selon la seule
approche quanttatve, l’autosufsance en maraîchage semble relatvement satsfaisante (88%).
Pourtant il est intéressant d’approfondir l’analyse.
2.2.2.
Approche énergétique
Pour une meilleure analyse de l’autosufsance alimentaire, il est nécessaire de prendre également
en compte l’apport nutritf des aliments ainsi que les apports énergétques nécessaires pour produire
les aliments (ex : certains produits maraîchers nécessitent une grande quantté d’énergie selon le
mode choisi – chaufage de serres, matériel – pour une faible valeur calorique par rapport à des
céréales ou oléagineux utlisant peu d’énergie pour une plus plus forte teneur calorique).
En prenant en compte cete approche énergétque, il ressort que l’autosufsance énergétque de
l’agglomératon FVG est de seulement 31% au total, avec notamment une très faible autosufsance
pour les produits maraîchers à 7%. Cete analyse amène à se poser la queston de la diversifcaton de
la producton agricole et des modes de producton agricoles sur le territoire.
2.3. Conclusion
L’étude du territoire montre le besoin de trouver des solutons concrètes pour permetre de
préserver la vocaton agricole du territoire et de répondre à une plus grande parte des besoins
alimentaires des habitants. Aussi pour répondre concrètement aux besoins il s’agit de connaître à la
fois les atentes des porteurs de projets agricoles et des consommateurs. C’est l’objet de la parte
suivante.
16
III-Analyse de l’existant et des besoins
Cete étude analyse les ofres similaires existantes sur le territoire, les atentes des porteurs de
projets agricoles, les atentes des consommateurs et le positonnement politque des collectvités
locales.
1.Les dispositifs d'aide
Les dispositfs d'aide sont principalement fnanciers ou liés à ceux-ci.
1.1. Dispositif d'aide Etat-Europe : la DJA (Dotation d'installation
jeunes agriculteurs)
C’est un dispositf historique central dans la politque agricole même s’il ne concerne qu’un
nombre limité des installatons totales (50 à 65 % selon les études et les modes de calcul). Celles-ci se
font majoritairement dans le cadre de reprises familiales et sur les modèles d’exploitaton dominants.
L’aide peut aller de 8 000 à 36 000 € selon la localisaton et la nature du projet.
Il est intéressant d’introduire ici une analyse de genre : selon une étude réalisée dans le Beaujolais
par la Chambre d’agriculture du Rhône de 2010 à 2012 (EGALAGRI)12, les femmes bénéfcient moins
de ce fnancement : 85% des femmes installées n’ont pas bénéfcié d’aides, contre 49% des hommes.
Ceci peut s’expliquer par le fait que la limite d’âge de cete aide est fxée à 40 ans et qu’elles ont
souvent dépassé cet âge quand elles s’installent (75% des femmes s’installent après 30 ans).
La DJA et les prêts bonifés qui y sont liés s’obtennent suite à la validaton du PPP : plan
professionnel personnalisé. Le PPP permet une évaluaton des compétences et du projet. C’est le
principal moyen d’accompagnement humain proposé aux futurs agriculteurs mais il est fortement
déterminé par les aides auxquelles il permet d’accéder et nécessite d’avoir un projet bien établi.
Une fois le JA installé, l’aide est versée sous 12 mois.
Engagements pour obtenir la DJA :
•
Avoir moins de 40 ans
•
S’installer dans un délai d’un an maximum après la décision préfectorale : acquérir le capital
d’exploitaton, passer les actes (achat, partage, baux, statuts de société, inscripton au registre
des commerces et des sociétés), s’inscrire auprès de la MSA.
•
Exploiter personnellement pendant 5 ans dans les conditons prévues du projet une superfcie
d’au moins une ½ SMI
•
Consttuer une unité économique indépendante : Tenir une comptabilité pendant 5 ans
•
Efectuer les travaux exigés par la réglementaton relatve à l’environnement
•
Conserver l’objet des prêts bonifés
Obligatons : ateinte du revenu objectf sous 5 ans. Le revenu disponible prévu dans le PDE doit
être supérieur à 1 SMIC net pour un agriculteur à ttre principal.
12 Source : Etude réalisée par un étudiant du Master EGALITES (Univ. Lyon2), encadré par la Chambre d’Agriculture, en
partenariat avec la DRDFE et la région Rhône-Alpes.
17
1.2. Aides de la région
Le Conseil régional fnance diférentes prestatons et conseils nécessaires à l’installaton d’un JA.
•
Jusqu’à 80% du bilan de compétence (plafond 1 000 €)
•
Jusqu’à 80% du PDE plan de développement de l’exploitaton (plafond 2000 €)
•
Jusqu’à 40% d’aide aux investssements (pour les 40 ans ou plus) (plafond 5000 €)
•
Jusqu’à 50% sur 5 ans pour l’accès au foncier : ferme relais (plafond 40 000 € par projet par an)
• Jusqu’à 50% du suivi post installaton (plafond 1500 €)
Ces aides sont cumulables à la DJA mais ne sont pas nécessairement liées.
L’Etat et la Région proposent également l’aide ELI (Entreprise Localement Innovante) qui s’adresse
aux entreprises développant plusieurs actvités rurales en parallèle ; par exemple agriculture et
tourisme.
Cete aide est non cumulable à la DJA mais est adaptable selon le projet. Elle permet de fnancer :
•
Jusqu’à 80% de l’étude de faisabilité (plafond 5 500 €)
•
Jusqu’à 50% de l’investssement (plafond 55 000 €)
•
Jusqu’à 100% d’aide au suivi post-créaton (plafond 2 200 €)
1.3. Les prêts bonifiés
Destné aux JA, ils permetent de fnancer la reprise et/ou la modernisaton du capital nécessaire à
l’installaton, la créaton d’une exploitaton agricole, le besoin en fond de roulement de la 1 ère année,
l’acquisiton de terres et le rachat de parts sociales.
Le taux se situe en dessous de celui du marché : 1% à 2,5% selon les zones.
Ces prêts peuvent s’obtenir dans les 5 ans suivant l’installaton.
1.4. Le point accueil installation
Le point accueil installaton reçoit de nombreux porteurs-euses de projets en agriculture avec des
projets plus ou moins abouts. Il a pour rôle de les orienter vers diverses personnes ressources afn de
leur permetre d’afner leurs projets. Il permet également de les accompagner pour les demandes
d’aide de fnancement de l’Etat et de la Région.
Le PAI rencontre environ 200 personnes par an et accompagne près de 50 installatons bénéfciant
de la DJA par an.
1.5. Conclusion
Ce rapide état des lieux des dispositfs d'aide à l’installaton montre l’intérêt de la couveuse
d’actvités pour assurer un approfondissement du projet porté par le-la futur-e agriculteur-trice. Elle
est complémentaire des dispositfs existants.
La couveuse d’actvités agricoles interviendra en amont de l’installaton et de l’accompagnement
proposé par le Point Accueil Installaton. Le principe du test est également complémentaire aux stages
et aux formatons agricoles, puisque les porteurs de projets devront déjà avoir une idée claire de leurs
actvités et un projet économiquement viable en intégrant la couveuse.
De plus, les espaces ou couveuses d'actvités agricoles s'adressent à un public en pleine expansion :
les porteurs de projets hors cadre familial. Ceux-ci créant une entreprise nouvelle ne peuvent
s’appuyer sur l’expérience existante du cédant (reprise familiale ou intégraton dans une exploitaton
type GAEC).
En se situant à l’aval des formatons et des stages et à l’amont de l’installaton, la couveuse permet
aux porteurs de projets de tester leurs projets et leurs capacités à entreprendre sans engagements
18
lourds (investssement, prêt, etc). Cete ofre est donc innovante sur ce territoire et n’a par
conséquent pas de concurrence directe.
2.Les besoins identifiés des porteurs et porteuses de projet
Un rapport du ministère de l’agriculture en 2005 met en évidence que :
« Aujourd’hui, les installatons hors cadre familial représentent près de 30% des installatons de
moins de 40 ans. Elles ne font que croître, elles ont doublé en 10 ans au niveau natonal, et
deviennent indispensables pour assurer le renouvellement des génératons agricoles, le nombre de
fls et flles d’exploitants n’étant plus sufsant pour assurer le remplacement de leurs parents,
toutefois le coût de l’installaton est souvent un facteur limitant pour cete catégorie ».
C’est pourquoi des porteurs de projets hors cadre familial ont été questonnés afn de mieux
connaître leurs besoins, leurs projets, leurs atentes et de savoir si le modèle proposé par InitaTerre
pourrait répondre à leurs situatons.
Les résultats et l’analyse d’une enquête (questonnaire en annexe) menée auprès de 14 porteurs
de projets sont présentés ci-dessous.
Notons néanmoins que le faible nombre de réponses et l’absence de garante quant à leur
représentatvité doit nous rendre très modestes dans l’interprétaton des résultats.
2.1. Typologie des enquêtés sur leur possibilité de reprendre une
entreprise agricole
Reprise possible
Non (4)
Oui, dans moins d'un an (6)
Oui, d'ici cinq ans (4)
Cadre de la reprise
Dans le cadre f amilial (2)
Hors cadre familial (5)
Résultats de l'enquête sur les porteurs de projet. C.B. Logiciel Sphinx.
Ces résultats, bien que non représentatfs montrent qu’une part importante de ces jeunes, en
cours de formaton ou d’installaton, sont majoritairement dans la situaton dite de hors cadre
familial, sans soluton d’accès à du foncier agricole dans le cadre d’une reprise ou intégraton dans
une entreprise familiale.
L’évoluton des porteurs de projets confronte les modèles d’accompagnement existants à de
nouvelles problématques, les fls et flles d’agriculteurs n’étant plus les seuls à vouloir s’installer. Les
nouveaux porteurs de projets agricoles expriment de nouveaux besoins et rencontrent des difcultés
d’installatons pour lesquelles les dispositfs existants n’apportent que peu de réponses.
Pour illustrer ce fait voici les freins majeurs à l’installaton, exprimés par les personnes enquêtées.
19
Freins à l'installation
8
Le foncier agricole
6
Les bâtiments agricoles
4
L'achat de matériel
Autre
3
Les techniques de production
3
La situation socio-économique agricole
3
2
Un logement
1
L'accès à un marché rentable
Résultats de l'enquête sur les porteurs de projet. C.B. Logiciel Sphinx.
2.2. Vers une autre commercialisation
Le pourcentage croissant des installatons hors cadre familial représente un bouleversement pour
l’agriculture et entraîne une nouvelle approche du travail.
Ces jeunes agriculteurs n’ont plus les mêmes souhaits de vie et vont plus facilement vers de
nouvelles pratques culturales et de commercialisaton.
Ils sont nombreux à se tourner vers des productons diversifées et une commercialisaton locale,
comme le montrent les résultats suivants.
Type de production
Maraîchage
4
Bovin
4
Arboriculture
3
Herbes aromatiques et médicinales
3
Caprins
3
Petits fruits
3
Ovins
2
Autre
2
Volailles
0
Type de distribution
Circuits courts
10
Vente directe à la ferme
10
6
Vente directe sur des marchés
5
AMAP
Restauration collective
3
Coopératives
3
Autre
2
Grossistes
2
Grande distribution 0
Résultats de l'enquête sur les porteurs de projet. C.B. Logiciel Sphinx.
Aujourd’hui les porteurs de projets ont de nouvelles atentes lorsqu’ils s’installent sur un territoire.
D’une part ils cherchent à diversifer leurs productons mais aussi à être à proximité de
consommateurs pour vendre leurs produits.
20
Afn d’aider ces jeunes à s’installer durablement, il est nécessaire d’adapter les ofres de formaton
et d’accompagnement à l’installaton, une mutaton des méthodes d’accompagnement est en cours.
Comme présenté ci-dessous plus de la moité des sondés manifestent un intérêt pour les Espaces
Test Agricoles.
ETA répondrait à vos besoins
Pas entièrement (2)
Non (4)
Oui (8)
Leurs réponses donnent également une indicaton quant aux besoins des porteurs de projets :
Besoin en accompagnem ent com plém entaire
7
aux démarches administratives
5
dans le cadre d'une installation progressive
4
à l'établissement d'une étude économique
à la recherche de foncier
3
à la recherche de financement
3
à la maitrise des outils de commercialisation
2
autres
2
par des d'agriculteurs en activité (tutorat/parrainage) 0
Ces réponses ont été prises en compte pour l’élaboraton de scénarii et notamment concernant les
accompagnements proposés par InitaTerre.
Enfn les avantages perçus par les porteurs de projet des Espaces Test Agricoles sont révélateurs :
Avantages des ETA
6
L'accompagnement technique
5
L'acquisition d'expérience
4
Le cadre juridique et financier sécurisé
La mise en situation
3
L'accompagnement à la recherche de foncier agricole
3
Autre
3
L'accompagnement administratif
2
L'accès à du foncier agricole le temps du test
2
1
La couverture sociale via le CAPE
Le premier intérêt perçu est lié à l’accompagnement technique et à l’expérience en situaton réelle.
21
3.La demande des consommateurs
Le développement des installatons en agriculture durable de proximité nécessite l’existence de
débouchés et de systèmes de distributons efcaces pour subvenir à la viabilité des exploitatons.
Or, sur le territoire concerné, la demande en produits agricoles locaux est très largement
supérieure à l’ofre. On peut notamment citer certaines conclusions du diagnostc du PSADER du
genevois français :
- D’après une enquête réalisée en 2008 par la Directon Générale de l’Agriculture du canton de
Genève et l’OPAGE auprès des Genevois, 78% des personnes enquêtées souhaitent consommer
d’avantage de produits du terroir (fruits, légumes, viandes, produits laiters et vins). Pour les
producteurs français, cela illustre le potentel fort de développement de la vente de produits en
directon des Genevois.
- Un diagnostc réalisé en 2010-2011 dans le cadre du projet d’Agglomératon franco-valdogenevoise, recensait 16 AMAP sur le territoire Ain et Haute-Savoie, estmant à plus de 550 contrats
pour des paniers de légumes et environ 330 contrats pour des produits de diversifcaton (fromages et
yaourts, œufs, pains). Ceci amenait à la conclusion que des paniers maraîchers étaient distribués
chaque semaine à au moins 800 ménages.
Sur la seule agglomératon d'Annemasse, depuis la créaton de la première AMAP maraîchère en
2004, les AMAP, de produits très diversifés, se sont multpliées.
Aujourd'hui, regroupées sous l'associaton OdAmap (Organisaton de la Diversifcaton
annemassienne des AMAP), 15 AMAP distribuent leurs produits (légumes, produits laiters, oeufs,
farine et pain, poisson, viandes, etc.) sur le même lieu de distributon, mis à dispositon par la ville
d'Annemasse. Elles représentent au total (en 2012) presque 300 familles adhérentes et 770 contrats
(une famille pouvant avoir plusieurs contrats de produits diférents).
Sur Suisse, un diagnostc a été réalisé en 2008 par la fédératon Romande de l’Agriculture
Contractuelle de Proximité, AGRIDEA et le syndicat Uniterre 13 : elle recensait 21 structures
contractuelles, et 3 nouveaux projets en cours. 70 exploitatons agricoles étaient engagées dans cete
démarche contractuelle, avec 4600 contrats passés entre producteurs et consommateurs. Ces
initatves sont reliées par une vison commune de l’agriculture : respect de l’environnement et prise
en compte de l’empreinte écologique, proximité avec le consommateur, revalorisaton du méter
d’agriculteur.
Parallèlement, la Chambre des Méters et de l’Artsanat (CMA) de Haute-Savoie a mandaté un
cabinet d'étude pour réaliser une enquête, menée en 2010, destnée à mieux connaître les circuits
courts et les comportements d’achat14. Si 15 % des consommateurs disent s'approvisionner
régulièrement en direct à des producteurs locaux, les 2/3 ne le font cependant jamais.
D'après le recensement des diverses formes de distributon en circuits courts en Haute-Savoie dans
le cadre de cete enquête, l'un des freins au développement de la consommaton en vente directe ou
indirecte semble être, pour une majorité de communes, la rareté des points de vente (vente à la
ferme, marchés, magasins de producteurs, fruitères et coopératves...). En efet, les territoires les
plus structurés en termes d'ofre en circuits courts, le Bassin annécien et le Genevois, proposent
jusqu'à 20 % de vente en circuit courts sur le total des points de vente du département.
Ces éléments montrent que des débouchés existent auprès des consommateurs pour les
productons alimentaires commercialisées en circuits courts. Il faut souligner qu’un travail en parallèle
sur l’organisaton des réseaux de distributon sera un élément prépondérant pour garantr la viabilité
des futures structures.
13 Natacha Porcher (FRACP / Uniterre / Agridea). «L’ACP en Suisse Romande ». Oct 2008.
14 Les circuits courts en Haute-Savoie : les clefs de compréhension des flières alimentaires haut-savoyardes. Chambre de
Méters et de l'Artsanat, Haute-Savoie.
22
4.Les besoins du territoire
4.1. En termes d'installations
La situaton agricole sur le territoire de la Haute-Savoie et l'Ain et partculièrement sur
l'Agglomératon franco-valdo-genevoise montre à la fois une diminuton du nombre d'exploitatons et
des surfaces exploitées (voir p. 12-13) et l’accroissement des freins à l'installaton (foncier agricole,
coût des investssements, reprises de parts de GAEC trop importantes) des porteurs de projet,
notamment les hors cadre familial.
Il est donc nécessaire de metre en place des dispositfs de facilitaton de l'installaton.
4.2. En termes de produits agricoles
Sur le territoire étudié, l'ofre en produits agricoles, partculièrement pour certains secteurs, est
très faible par rapport à l'enjeu d'autosufsance alimentaire (voir chapitre I, 2.6).
Le développement du système de distributon en AMAP sur le Genevois français démontre que ce
système répond à un besoin (voir plus haut).
Parallèlement, d'autres AMAP se sont développées sur la région annécienne (6), le Pays de Gex (2),
le Chablais (3), la vallée de l'Arve et la vallée Verte (5)15.
4.3. Pour les collectivités
Les collectvités locales et territoriales menant une politque volontariste de développement de
leurs approvisionnements en produits locaux et/ou biologiques se heurtent à une ofre trop faible et
peu spécialisée pour leurs services (cantnes scolaires, services de repas à domicile...).
5.Conclusion : Une offre en adéquation avec les besoins
L’ofre proposée par InitaTerre semble répondre à une demande, tant au niveau des porteurs de
projet que des consommateurs, mais également des collectvités locales en recherche d’outls pour
redynamiser l’agriculture locale.
15 www.amap74.fr
23
IV- Le projet de couveuse d’activités agricoles
Après l’analyse du contexte et des besoins liés aux enjeux du territoire, nous avons mené une
réfexion collectve animée par WECF afn de défnir les contours du dispositf. Certains éléments sont
d’ores et déjà mis en œuvre et d’autres restent encore à construire. La dynamique de créaton étant
en cours, certains choix peuvent faire l’objet d’évolutons ultérieures.
1.Contexte et objectifs du projet
1.1. Historique du projet
A la suite de réunions regroupant divers acteurs agricoles 16 sur l’initatve de WECF France courant
2010, le Collectf Agriculture Durable de Proximité-Léman (ADP-Léman) est créé début 2011.
Le Collectf ADP-Léman, porte un projet d’aménagement durable du territoire à travers le
développement de flières et de techniques agricoles, de formatons, portés par ses diférents
membres, en lien avec
les autres acteurs du territoire. Les problématques abordées par le Collectf recouvrent les
systèmes alimentaires locaux, l’agro-écologie, la politque foncière, et la dimension genre du
développement rural.
Pour promouvoir une agriculture durable et de proximité sur le territoire, diverses pistes de
réfexion sont ouvertes. Elles concernent l’installaton de nouveaux agriculteurs sur des projets
diversifés en agriculture biologique et/ou paysanne, la transformaton de produits locaux, la
commercialisaton en circuits courts…
La réfexion sur les freins à l’installaton a aboutt à un premier projet : la créaton d’une couveuse
d’actvités agricoles qui devrait permetre à des candidats issus de milieux non agricoles et porteurs
de projets non conventonnels de tester leur projet en grandeur réelle et d’être ensuite accompagnés
dans l’accès efectf au foncier et le démarrage de leur actvité.
Etant donné l’ambiton de ce projet, la créaton d’une associaton porteuse s’avère nécessaire : ce
sera InitaTerre dont les statuts (sous le nom de "couveuse d'actvités agricoles du Genevois français")
sont déposés en décembre 2011.
L’associaton InitaTerre consttue donc la structure de développement de l’agriculture durable et
de proximité dont s’est doté le collectf ADP-Léman. Ses actvités sont dans un premier temps
l’accompagnement des couvés, la geston d’un espace test, la sensibilisaton de divers publics, et,
probablement un peu plus tard, le développement d’actvités d’agriculture durable et de proximité,
ainsi que de services au territoire. Ses problématques touchent à l’accès au foncier, l’installaton, les
systèmes coopératfs, les modèles économiques de producton-transformaton-distributon durables.
1.2. Objectifs initiaux du projet d’InitiaTerre
1.2.1.
Objectifs généraux
•
Aider à l’installaton pérenne des jeunes agriculteurs, femmes et hommes, dans le cadre d'une
agriculture durable de proximité, liée un territoire ;
•
Partciper ainsi au renforcement de la populaton agricole et de la producton alimentaire
locale ;
•
Partciper au développement de Systèmes Alimentaires Locaux, en permetant une
16 Sont membres : ADABio, AMAP, Confédératon Paysanne, GAEC Les Jardins du Salève, GAEC La pensée sauvage, La Bio
d’ici, La Terre en Héritage, Terre de Liens, WECF, et des membres individuels.
24
mobilisaton des acteurs du territoire sur les axes foncier, appui à l'installaton / reprise,
flières et modes d'approvisionnement / distributon destnés aux partculiers et collectvités ;
•
Partciper au respect de l'environnement par la réducton des distances d'approvisionnement
(producteur-consommateur), le développement de l'agriculture biologique et l'agro-écologie
et le respect de la biodiversité.
1.2.2.
Objectifs opérationnels de la couveuse
•
Permetre aux porteurs de projet de tester d’une part la viabilité économique de leur actvité
en « situaton réelle » sans avoir à investr avant une installaton défnitve, d’autre part
l'adéquaton de leur actvité avec leur projet de vie ;
•
Leur apporter un appui dans leur accès efectf au foncier ;
•
Les accompagner lors du démarrage de leur actvité et pour la commercialisaton de leurs
produits.
1.2.3.
Objectifs qui ont émergé au cours du travail collectif
Dans un premier temps, InitaTerre ne visait que la mise en place d’une couveuse d’actvités
agricoles, mais au fur et à mesure de nos réfexions sur l’intégraton du projet vis-à-vis des enjeux du
territoire (systèmes alimentaires locaux), il est apparu indispensable de se poser la queston d’autres
actons, complémentaires de la couveuse et lui assurant une viabilité et une lisibilité plus grande :
- Développement de services au territoire en matère de produits locaux de qualité (versant
consommateurs et collectvités) du type approvisionnement de cantnes, AMAP ; ce type de services
permetra de développer la commercialisaton de la producton interne en créant de nouveaux
débouchés ;
- Développement de services aux agriculteurs en producton durable et de proximité pour mieux
valoriser leurs produits (versants agriculteurs) du type moyens de transformaton des surplus,
développement de produits nouveaux, plateforme d'allotement de produits pour collectvités,
commercialisaton collectve (magasin de producteur et/ou vente « à la ferme »).
2.Activités portées par le dispositif
2.1. Domaines d’activité de la couveuse
Organisaton et pilotage du test d’actvité ;
Travail en réseau avec les acteurs du foncier, de l’installaton et de la producton agricole ;
Animaton territoriale : rencontre avec les collectvités, sensibilisaton des élus aux problématques
foncières, agricoles et de circuits courts en vue d’une mobilisaton commune pour l’accès au foncier
des porteurs de projets ;
Geston de la structure elle-même et des moyens mis à sa dispositon.
2.2. Déroulement du test d'activités
2.2.1.
L’entrée dans le dispositif
L'entrée dans la couveuse sera soumise à conditons, dont les principales sont :
Avoir une première expérience du travail agricole
Avoir une formaton agricole validée permetant d’atester de compétences techniques ainsi qu’en
geston et comptabilité.
Disposer d’une étude technico-économique de son projet qui analyse sa viabilité.
25
Disposer d’un capital de départ minimal afn de fnancer les achats de fournitures pour démarrer
l’actvité et un dépôt de garante.
Etre en accord avec la charte Agriculture Durable de Proximité du Collectf et s’engager à la
respecter durant toute la durée du test.
Ces conditons seront débatues par une commission d’entrée issue du conseil d’administraton qui
aura le cas échéant à faire un choix parmi les candidats
Schéma : Céline Burdin.
2.2.2.
Les activités productives de la personne « couvée »
Il-elle disposera d’un espace de travail qui lui est atribué par la couveuse en foncton de ses
besoins.
Il-elle sera autonome ou marchera vers l’autonomie dans toute son actvité : défniton d’un plan
de travail, décisions concernant les modalités, outls et matériaux, réalisaton efectve.
Un échange de coups de main sera favorisé entre couvé-es et fera l’objet d’une comptabilité type
banque de travail.
Il-elle bénéfciera de l’accompagnement d’un tuteur qu’il rencontre régulièrement et à qui il peut
faire appel si une queston le préoccupe.
2.2.3.
La commercialisation et la gestion
Il-elle s’appuiera sur une étude de marché élaborée en amont du test et complétée au fur et à
mesure du test.
Il-elle défnira progressivement les modes de distributon adaptés à la producton, au territoire, et
à ses compétences et ses objectfs : AMAP, marché, vente à la ferme, magasin de producteurs,
restauraton collectve, etc.
Les ventes et les achats seront facturées et payés par la couveuse, qui gèrera au sein de sa
comptabilité un compte pour chaque couvé. Ce compte intègrera aussi le reversement au couvé des
bénéfces de son actvité diminués des charges sociales et d’un montant de partcipaton aux charges
de la structure.
La couveuse pourra concrètement procéder aux facturaton grâce à son afliaton à son statut
26
d'entreprise agricole (dossier en atente d'immatriculaton au Centre des Formalités des Entreprises).
2.2.4.
Préparation à l’installation
Les démarches du couvé pour préparer sa future installaton, en partculier la recherche d’un lieu
d’actvité, seront organisées et accompagnées tout au long du test.
2.2.5.
Accompagnement et formation du couvé
Comme expliqué précédemment le tuteur assurera un accompagnement technique. Le tuteur est
un agriculteur associé à la couveuse qui dispose d’un certain recul vis-à-vis de sa propre installaton et
est capable d’aider le couvé à faire des choix adaptés à son projet et au contexte dans lequel il
s’inscrit.
En ce qui concerne la geston l’accompagnement sera assuré par le service administratf en lien
avec un organisme comptable spécialisé en comptabilité agricole.
Un suivi du projet du couvé, avec en partculier un accompagnement à l’autoévaluaton de toutes
les dimensions du projet et une insistance partculière sur sa viabilité, sera assuré par l’animatrice de
la couveuse, en relaton avec le tuteur.
Dans le cadre des diférents accompagnements des besoins en formaton peuvent être identfés.
Aussi rapidement que possible des modules de formaton devront permetre de combler les lacunes
du couvé.
2.2.6.
Evaluation et bilan du test
L’autoévaluaton par le-la couvé-e est un fl conducteur du test. Elle porte sur les aspects
techniques, économiques, sur l’adéquaton du projet à la personne et au territoire et permet de faire
évoluer le projet pour une meilleure adaptaton.
Chaque année un point complet est fait avec le CA et conduit à une évaluaton partagée. Il en est
de même pour le bilan fnal qui conclut à la réussite (ou non) du test sur les diférents points évoqués
ci-dessus.
2.2.7.
Accompagnement
de
la
sortie
du
test
et
de
l'installation
définitive
Un test dont le résultat s’avèrerait négatf est à envisager sereinement : il permet d’éviter de
lourds et coûteux engagements du porteur de projet qui auraient mené à une impasse. Il faut bien sûr
lui fournir toutes les informatons et les contacts pour lui permetre de construire diféremment son
avenir.
Dans le cas d’une évoluton positve du projet durant le test, la couveuse mobilisera ses partenaires
pour :
Aider le-la couvé-e à accéder au foncier et au droit d’exploiter (SAFER, collectvités, agriculteurs,
Terre de Liens)
L’orienter vers les organismes compétents, pour faire les diférentes démarches administratves,
monter les dossiers de demande de subventons… (ARDEAR, Point Accueil Installaton…) ;
Lors de l’installaton défnitve et les années suivantes, un suivi sera efectué en lien avec les
organismes agricoles choisis par le-la couvé-e.
3.Organisation du dispositif
3.1. Les acteurs
3.1.1.
Gouvernance de l’association InitiaTerre
Le conseil d’administraton (CA) représente l’instance politque du projet. C’est lui qui défnit les
27
orientatons, fxe les priorités et prend les décisions. Cete instance se réunit une fois par mois. Le CA
est actuellement composé de membres de Terre de Liens, de la Confédératon Paysanne, de WECF
France, de l’ARDEAR, de l’ADABio, de l'ESAT ferme de Chosal et d’un représentant des AMAP locales.
Des groupes de travail se sont formés au sein du CA, en foncton des compétences et des
motvatons, pour avancer de manière efcace sur les diférents axes de mise en place de la structure :
recherche de foncier, recherche de partenaires techniques et insttutonnels, montage fnancier,
solutons techniques, modèle d’accompagnement des porteurs de projets, modèle économique.
L'assemblée générale, formée des membres adhérents, se réunit une fois par an pour voter les
orientatons importantes et désigner les membres du Conseil d'administraton.
Un Comité de pilotage s’est réuni pour la première fois en septembre 2012. Son rôle est d'apporter
un avis éclairé sur les orientatons stratégiques de l’associaton. Cete instance est composée
d’organismes dont les compétences et le positonnement sont importants pour InitaTerre, mais qui
ne sont pas intégrés au CA. Il est actuellement composé de : Chambres d'Agriculture Savoie-MontBlanc et Ain, SAFER Savoie Haute-Savoie et Ain, lycée et CFPPA de Contamine-sur-Arve, ENILV de la
Roche sur Foron, HEPIA (Haute Ecole du Paysage, Ingénierie et Architecture - Genève), Région RhôneAlpes, collectvités locales, Ville de Genève, FDSEA et JA 74. Cete instance se réunira deux fois par an.
3.1.2.
L’animation du dispositif
Le développement du projet est coordonné en lien étroit avec le Conseil d'administraton par un(e)
chargé(e) de mission, salarié(e) de WECF France au cours de la phase de lancement (6 premiers mois).
Cete mission sera portée juridiquement et administratvement par InitaTerre lorsque l’assurance des
premiers fnancements permetra de créer le poste.
3.1.3.
Les partenaires
InitaTerre souhaite établir des liens constructfs avec les diférents acteurs du développement et
de la formaton afn de mener à bien son projet.
Vis-à-vis du foncier
•
Les collectvités : la commune de Massongy : le Conseil Municipal a pris en juillet 2012 une
délibératon par laquelle il décide de metre à dispositon d’InitaTerre des terres et bâtments
qu’il a l’intenton d’acquérir.
D’autres collectvités ont manifesté leur intérêt pour le projet et pourraient, elles aussi, metre à
dispositon des terrains. Des contacts sont en cours.
•
La SAFER : dans le cadre du nouveau conventonnement entre la Région Rhône Alpes et la
SAFER, le projet InitaTerre a été identfé comme projet prioritaire. La SAFER est, de ce fait,
acteur prioritaire dans la recherche de foncier pour permetre l’établissement de la Couveuse.
Vis-à-vis de l’accompagnement des couvés
•
Les acteurs du développement rural et de l’accompagnement à l’installaton :
- ARDEAR Rhône-Alpes (Associaton Régionale de Développement de l’Emploi Agricole et Rural).
- ADAbio (Associaton pour le Développement de l'Agriculture Biologique, Ain, Isère, Savoie, HauteSavoie) : partenariat pour les formatons techniques des couvés en agriculture biologique.
- Chambre d’agriculture : partenariats pour les formatons techniques et le parcours à l'installaton.
•
Les professionnels qui assureront un accompagnement technique sous forme de tutorat :
- GAEC La pensée sauvage
- Les Jardins du Salève
- GAEC de Vorzier, Au fl des Saisons
•
Les établissements et acteurs de la formaton :
- CFPPA de Contamine-sur-Arve
28
- ENILV de la Roche-sur-Foron
- Lycée agricole de Poisy
- HEPIA : Haute Ecole du Paysage, de l’Ingénierie et de l’Architecture, Suisse
- ADABio.
Vis-à-vis de la construction de la Couveuse elle-même
•
RENETA : Réseau Natonal des Espaces-Test Agricoles qui accompagne le démarrage de la
nouvelle couveuse, elle-même membre du réseau.
•
Un partenariat avec une coopératve d'actvité, Oxalys ou Améts, est envisagé dès la première
moité de 2013.
3.2. Les moyens
3.2.1.
Le statut CAPE : Contrat d'Appui au Projet d'Entreprise
InitaTerre est immatriculée comme couveuse d'actvités agricoles auprès de la MSA depuis le 15
novembre 2011 et est donc en capacité d'établir des contrats CAPE pour les couvés.
On trouvera ci-dessous un résumé des principales conditons liées au CAPE tel qu’on le trouve sur
le site de l’Agence pour la Créaton d’Entreprises.
Modalités du contrat
Le CAPE est un contrat écrit d'une durée maximale d'un an, renouvelable deux fois.
Il précise :
- Le programme de préparaton à la créaton ou à la reprise et à la geston d'une actvité
économique ainsi que les engagements respectfs des partes contractantes, en distnguant les
stpulatons prévues jusqu'au début d'une actvité économique et celles applicables après le début de
cete actvité ;
- La nature, le montant et les conditons d'utlisaton des moyens mis à la dispositon du porteur de
projet par la structure accompagnatrice ainsi que leur évoluton éventuelle au cours de l'exécuton du
contrat ;
- Les modalités de calcul ou le montant forfaitaire de la rétributon éventuellement demandée par
la structure accompagnatrice ;
- La nature, le montant maximal et les conditons des engagements pris par le bénéfciaire à l'égard
des ters au cours de l'exécuton du contrat ainsi que la parte qui en assume la charge fnancière à
ttre défnitf ;
- Après le début d'une actvité économique, les conditons dans lesquelles le bénéfciaire du contrat
s'acquite auprès de la structure accompagnatrice du règlement des sommes correspondant au
montant des cotsatons et contributons sociales versées par celle-ci pour son compte ;
- Après le début d'une actvité économique, les modalités et la périodicité selon lesquelles la
personne responsable de l'appui est informée des données comptables du bénéfciaire ;
- Les modalités de rupture antcipée.
Il peut en outre prévoir une rémunératon pour le bénéfciaire du contrat avant le début d'une
actvité économique ainsi que ses modalités de calcul et de versement.
Situation juridique et sociale du porteur de projet
Le CAPE n'est pas un contrat de travail.
Par conséquent, son bénéfciaire n'est pas un salarié de la structure accompagnatrice. En revanche,
il bénéfcie pendant toute l'exécuton du Cape des droits sociaux des salariés. A ce ttre :
- Il relève du régime général de la sécurité sociale (soit au ttre d'un mainten de droits s'il n'est pas
rémunéré, soit au ttre de son afliaton dans les autres cas).
- Il peut bénéfcier d'un mainten de ses allocatons chômage pendant l'exécuton du Cape. Il peut
également s'ouvrir de nouveaux droits à l'assurance chômage en cas de rémunératon pendant le
Cape.
29
- Il bénéfcie des dispositons relatves à l'hygiène, la sécurité, les conditons de travail et la santé.
Le bénéfciaire ne peut pas prétendre aux congés payés et aux dispositons relatves à la formaton
professionnelle contnue.
S'il débute son actvité économique au cours de l'exécuton du contrat, le porteur de projet
contnue à bénéfcier de ce statut social jusqu'à l'expiraton du Cape. L'afliaton aux organismes
sociaux dont l'entrepreneur relève au ttre de sa nouvelle actvité ne sera efectve qu'à l'issue du
Cape. Il pourra alors contnuer à percevoir ses indemnités chômage dans la limite de ses droits ou
demander le versement de l'aide du Pôle emploi sous forme de capital, dans les mêmes conditons
que les autres demandeurs d'emploi indemnisés créateurs ou repreneurs d'entreprises.
Pendant toute l'exécuton du contrat, la structure accompagnatrice sera tenue de verser les
cotsatons sociales au régime de la sécurité sociale.
Celles-ci seront calculées :
- Avant le début de l'actvité économique, sur la base de la rémunératon éventuellement prévue
au contrat, déducton faite de la rétributon éventuelle de la structure accompagnatrice. Une parte
est obligatoire quelle que soit l’actvité générée par le couvé. Une autre est proportonnelle à cete
actvité.
- Après l'immatriculaton du bénéfciaire au CFE, sur la base des recetes hors taxes perçues,
déducton faite des frais liés à l'exercice de l'actvité et de la rétributon éventuelle de la structure
accompagnatrice.
Responsabilité
Vis-à-vis des engagements pris à l'égard des ters (fournisseurs, clients potentels) :
- Avant la créaton d'entreprise, la structure accompagnatrice est responsable de leur exécuton,
- Après la créaton d'entreprise, la structure accompagnatrice et le porteur de projet sont
responsables solidairement des engagements pris jusqu'à la fn du contrat conformément aux
stpulatons contractuelles.
La responsabilité solidaire des partes après la créaton de l'entreprise ne peut être écartée. Le
contrat devra en revanche préciser le champ et l'étendue de cete responsabilité.
En cas de dommages causés à des ters, le bénéfciaire du Cape ne sera pas tenu responsable :
- pendant l'exécuton du Cape et jusqu'à la créaton de l'entreprise, la structure accompagnatrice
est tenue responsable,
- après la créaton de l'entreprise et jusqu'à la fn du contrat, la structure accompagnatrice
demeure responsable si le bénéfciaire a respecté les termes du contrat.
Obligations et formalités
• Pour la structure accompagnatrice :
- Obligaton d'informer la MSA et Pôle emploi de l'existence et de la durée du contrat d'appui, de
ses renouvellements ou de sa rupture antcipée ;
- Obligaton de verser aux organismes sociaux compétents les cotsatons sociales aférentes à la
rémunératon ou aux recetes du bénéfciaire.
• Pour le porteur de projet :
Avant le début de l'actvité économique, obligaton de faire fgurer sur les factures et documents
commerciaux la menton de la conclusion d'un Cape, la dénominaton sociale, siège social et numéro
d'identfcaton de la structure accompagnatrice ainsi que le terme du contrat.
Dès le début de l'actvité économique, obligaton de réaliser les formalités de créaton auprès du
centre de formalités des entreprises (CFE) compétent. Le dossier d'InitaTerre est actuellement en
atente d'immatriculaton (février 2013).
30
3.2.2.
L’espace test, terres et bâtiments
Les surfaces de terrains appropriées aux besoins du projet, avec locaux agricoles de stockage du
matériel et des récoltes ont été évaluées à 6 ha au minimum afn de permetre l’accueil de plusieurs
couvés en maraîchage. Des projets en pett élevage (ovins-caprins, volailles par exemple)
nécessiteront la mobilisaton d’autres terrains.
La surface envisagée à Massongy remplit ces conditons. Cependant, la possibilité d’accéder à ces
terrains rapidement (2013) étant encore hypothétque, nous envisageons de rechercher d’autres
terrains afn de démarrer les actvités dans les mois qui viennent.
3.2.3.
Les matériels et équipements
Une première liste d’équipements a été élaborée mais elle dépend largement du lieu test et des
projets des couvés. Elle n’est qu’indicatve et devra être précisée ultérieurement. Un groupe de
techniciens et agriculteurs s’engagera dans cete démarche dès que la créaton de l’espace test sera
actée.
- Matériel de maraîchage : tracteur, roto-bèche, actsol, vibroculteur, remorque, broyeur,
planteuse, moteuse… ;
- Tunnels et serres froides ;
- Accès à un point d’eau et à l’électricité ;
- Matériel de vente : balance, caisson frigorifque de transport ;
- Mise à dispositon d’un espace de travail comportant un ordinateur avec un logiciel adapté, une
imprimante et du pett matériel de bureau;
3.3. Les financements
3.3.1.
Région
Deux fnancements régionaux sont mobilisés :
•
iDéclic : avec iDéclic Solidaire - Projet, la Région Rhône-Alpes consolide ou aide le
développement des initatves sociales et solidaires innovantes et créatrices d'emploi. Ce coup
de pouce au démarrage de nouveaux projets vise leur pérennisaton et les encourage à trouver
leur propre modèle économique à terme La demande de fnancement a obtenu un avis
favorable du comité de décision de la CRESS.
•
PSADER : La Région accompagne la mise en œuvre d'un projet stratégique agricole et de
développement rural élaboré à l'échelle d'un bassin de vie, sur le territoire d'un Contrat de
Développement Durable Rhône-Alpes (CDDRA) ou d'un Parc Naturel Régional (PNR), de
manière concertée avec l'ensemble des acteurs du territoire et répondant aux objectfs
suivants :
- Renforcer l'atractvité et l'identté du territoire en favorisant le mainten de l'agriculture et
son ancrage territorial ;
- Positonner l'agriculture dans la stratégie globale de développement économique du
territoire et aider les agriculteurs à s'adapter à une évoluton du monde rural de moins en moins
exclusivement agricole ;
- Rechercher un équilibre entre espaces naturels, agricoles ou foresters et espaces urbanisés
et organiser la multfonctonnalité de ces espaces ;
- Résorber la fracture entre les espaces dynamiques et les espaces en recul économique et
social ;
- Aider les acteurs foresters à se mobiliser en faveur de la multfonctonnalité de la forêt et
créer des flières locales bois.
Le PSADER du Chablais, territoire sur lequel serait installé l'espace test d'InitaTerre, pourrait
intervenir dans le cadre du fnancement des investssements matériels nécessaires aux actvités des
couvés.
Par ailleurs, le PSADER du Genevois-Français a formulé des enjeux validés en 2011 par le comité de
31
pilotage du CDDRA17 :
- Reconnaître la place de l’agriculture dans le projet territorial de l’ARC syndicat mixte et dans
le CDDRA, renforcer le lien social entre habitants et agriculteurs, permetre à l’agriculture de se
développer ;
- Préserver le foncier agricole au nom des rôles de l’actvité agricole dans son contexte
territorial ;
- Réorienter la producton en directon de la demande locale pour les cultures spécialisées et
les produits frais, développer l’ofre pour le marché local et de produits bio, inclus les outls de
transformaton et de valorisaton ;
- Reconnaître la multfonctonnalité des espaces de producton (et notamment leur foncton
environnementale et d’entreten de l’espace) ;
- Développer les circuits courts ;
- Assurer la reprise et l’installaton d’exploitatons ;
- Accompagner la flière laitère ;
- Rendre possible la diversifcaton de l’actvité agricole.
Les points 3, 5 et 6 et 8 correspondent aux objectfs d’InitaTerre, ce qui permet d’espérer un
souten dans ce cadre lorsque le CDDRA sera voté.
3.3.2.
Fonds européens
Actuellement, une demande de fnancements FEADER est en cours, pour des subventons de
fonctonnement et d'investssement correspondant à la période novembre 2012 - décembre 2014
(mesures 341 B, 321 B et 125 C2).
Ces subventons viendront en co-fnancements des dispositfs régionaux iDéclic Solidaire
(fonctonnement) et PSADER-Chablais (investssements).
3.3.3.
Fondations privées
Le projet a jusqu'à présent bénéfcié des soutens des fondatons Chèque Déjeuner, Patagonia et
Lemarchand pour la mise en œuvre de l’animaton du collectf et l’émergence du projet. Elles seront
de nouveau sollicitées dès cete année.
4. Le modèle économique
La réfexion sur le modèle économique d’InitaTerre en tant que couveuse mais aussi en tant
qu’outl de développement d’une agriculture durable et de proximité pour le bassin lémanique a été
l’objet de réfexions successives dont nous allons tenter de rendre compte.
4.1. 1ère hypothèse : portage par un simple fonctionnement associatif
Le fnancement du fonctonnement de la structure et notamment du poste de coordinaton serait
assuré par un montage fnancier incluant des subventons régionales (iDéclic Solidaire et PSADER du
Chablais) et européennes (FEADER).
Un plan de fnancements sur 26 mois (durée des fnancements iDéclic et FEADER) a été élaboré par
le Conseil d'administraton pour donner une visibilité économique à la structure et chifrer les besoins
en fonctonnement et en investssements en vue des demandes de subventons publiques.
4.1.1.
Avantages de ce modèle
La structure associatve permet d'accéder à des fnancements publics, ce qui est partculièrement
important pour la couveuse en phase de démarrage.
Cete forme juridique permet également d'intégrer aux objectfs d'actvités d'accompagnement de
la couveuse l'ensemble des actvités liées à une dynamique et un projet de territoire, en associant
17 Source : Diagnostc PSADER du Genevois français, juin 2011.
32
divers acteurs : associatfs, syndicaux, des collectvités territoriales et locales (partculièrement la
commune de Massongy, qui accueillera l'espace test agricole)...
4.1.2.
Inconvénients de ce modèle
La viabilité économique n'est assurée que par les subventons, très peu par un autofnancement
qui ne peut dépasser 10% du chifre d’afaires généré par le produit des actvités des couvés. C’est ce
que démontre la simulaton économique ci-dessous.
4.1.3.
Simulation économique
La simulaton ci-dessous a été réalisée avec les variables suivantes : 13 000 € de CA/couvé,
prélèvement de 10 %. Nous faisons l’hypothèse d’accueillir 3 couvés la première année, et 5 les
années suivantes.
Elle met en évidence que cete hypothèse n’est pas viable lorsque les fnancements iDeclic et
FEADER s’interrompent même si le PSADER du Genevois venait en parte en relais. Pour trouver
l’équilibre, il faudrait soit efectuer un prélèvement de 30% soit contractualiser avec 18 couvés
dégageant un CA de 16000 € chacun pour équilibrer les comptes ce qui n’est pas réaliste.
FONCTIONNEMENT
DEPENSES
Nov-déc 2012
Janv-déc 2013
Janv-déc 2014
TOTAL
Janv-déc 2015
FONCTIONNEMENT couveuse
actvités
mise à dispo WECF
ani mat on
coordinat on (80%)
poste coordi naton / animaton
7 400,00
salaire net
22 200,00
11 840,00
17 760,00
29 600,00
17 760,00
charges sociales
9 708,80
14 563,20
24 272,00
14 563,20
gest on a dminis trat on salaire net
et accompa gnement
charges sociales
(20%)
2 960,00
4 440,00
7 400,00
4 440,00
2 427,20
3 640,80
6 068,00
3 640,80
800,00
1 200,00
2 000,00
1 200,00
frais bureau
frais de fonctonnement
14 800,00
assurance RC
200,00
700,00
700,00
1 600,00
700,00
déplacements coordinatrice
500,00
3 000,00
3 000,00
6 500,00
3 000,00
frais bancaires
-
amortssement invest ssements
mission d'appui collectf aux
couvés
-
formatons
2 500,00
2 500,00
5 000,00
5 000,00
accompagnement technique
1 800,00
3 000,00
4 800,00
6 500,00
gest on / comptabilité
prestat ons techniques
-
communicat on
1 000,00
études techniques
TOTAL INITIATERRE
9 100,00
FONCTIONNEMENT ACTIVITES COUVÉS - Nombre de couvés prévisionnels
Charges fxes
Charges de producton
0
1 000,00
1 000,00
3 000,00
10 000,00
5 000,00
15 000,00
61 536,00
56 804,00
127 440,00
3
5
8
56 804,00
8
loyers
1 000,00
2 000,00
3 000,00
1 000,00
eau/électricité
2 000,00
2 000,00
4 000,00
3 200,00
carburant
1 000,00
1 000,00
2 000,00
1 600,00
fournitures di verses
2 000,00
2 000,00
4 000,00
2 000,00
approvisionnement
4 500,00
7 500,00
12 000,00
12 000,00
charges soc.AT/MP couvés
charges soc. sur rémunérat on
revers. bénéfces d'actvité
TOTAL ACTIVITES COUVÉS
TOTAL CHARGES
702,00
1 170,00
1 872,00
1 872,00
6 624,00
14 352,00
20 976,00
22 963,20
45 600,00
49 920,00
14 400,00
31 200,00
-
32 226,00
61 222,00
93 448,00
94 555,20
9 100,00
93 762,00
118 026,00
220 888,00
151 359,20
104 000,00
PRODUITS
Ventes product ons couvés
Subventons
FEADER
36 000,00
65 000,00
101 000,00
3 560,00
20 139,52
16 529,28
40 228,80
5 540,00
20 139,52
34 317,28
59 996,80
4 300,00
2 800,00
7 100,00
PSADER Genevois
-
IDECLIC Solidaire
subventons format ons
Souten des membres
17 041,20
8 000,00
-
fnancements privés
11 562,40
1 000,00
12 562,40
TOTAL PRODUITS
9 100,00
92 141,44
119 646,56
220 888,00
129 041,20
excédent/défcit
-
-1 620,56
1 620,56
-
-22 318,00
33
4.2. 2ème hypothèse : portage par l’association adossée à
une coopérative de production et de services
En première année de fonctonnement, la coordinaton salariée pour la mise en place
des actvités serait couverte par des subventons publiques, dans le cadre de
l'associaton InitaTerre.
Dès la deuxième année, compte tenu des enjeux évoqués plus haut (créaton
d’actvités de services aux agriculteurs et au territoire) et de la surface disponible, la
créaton d’une structure de producton complémentaire de l’espace test pourrait être
envisagée, avec au moins un producteur ayant une grande expérience en producton
maraîchère et qui serait en phase avec le projet collectf et d'accompagnement des
couvés.
Dès la créaton de la structure, le système permetrait d'apporter à la structure des
revenus issus de la producton agricole, permetant ainsi un souten économique à la
structure.
Un plan de fnancement sur 3 ans a été proposé par le Conseil d'administraton pour
chifrer ce modèle économique18.
4.2.1.
Avantages de ce modèle
- La structure de producton apporterait une certaine viabilité économique à la
couveuse, via les revenus de la vente des produits agricoles ;
- Elle permetrait de développer de nouveaux systèmes de distributon vers les
consommateurs partculiers et les collectvités. Le développement de flières en vente
directe aux collectvités permetrait notamment d'assurer des débouchés importants et
contractualisés aux producteurs-coopérateurs et aux couvés ;
- Elle pourrait développer des actvités de service complémentaires aux agriculteurs
en agriculture durable et de proximité du territoire : mise à dispositon de matériel
nécessaire ponctuellement (sous forme de locaton), partage d'expérience, partage d'un
point de vente collectf, etc. ;
- Elle pourrait être un lieu de souten et de partage d'expérience, partculièrement
pour les femmes, qui sont souvent en situaton d'inéquité d'accès aux aides et sont plus
isolées ;
- Elle permetrait aux couvés de compléter leur rémunératon en partcipant à ses
travaux ;
- Elle donnerait la possibilité à des porteurs de projet le souhaitant d'intégrer cete
structure collectve en tant que coopérateurs au terme de leur période de test, lorsque
le développement de l’actvité de la structure le permetra ;
- Son fonctonnement serait également un outl de sensibilisaton pour le
développement de tels systèmes de producton agricole.
18 Annexe 4 : plan de fnancement avec coopératve de producton.
34
4.2.2.
Inconvénients de ce modèle
La coopératve de producton semble être le montage incontournable pour la viabilité
et la cohérence de la structure.
Néanmoins, sa mise en place nécessite réfexion, et le délai de créaton dépend
prioritairement de la possibilité de trouver le ou les coopérateurs qui seront à la base de
la structuraton.
5. Hypothèses de fonctionnement et de statut envisagées
5.1. Réflexions à porter sur le type de structure juridique
Dans le cadre de la mise en place d'une coopératve de producton, deux structures
juridiques sont possibles :
•
Les Sociétés Coopératves de Producton - SCOP - sont des sociétés commerciales
(SA ou SARL). Elles vivent et se développent dans le secteur concurrentel
classique. Leur originalité : les salariés sont les actonnaires majoritaires de leur
entreprise. Ensemble, et chacun avec un poids égal, les salariés associés ou
actonnaires décident des grandes orientatons et élisent les dirigeants qui vont
piloter leur entreprise.
La partcularité du statut SCOP est d’associer les salariés à la réussite et à la pérennité
de l’entreprise :
- Le capital est détenu en majorité par des salariés ;
- Les associés votent en assemblée générale selon le principe « 1 personne = 1
voix » ;
- Les bénéfces sont réparts équitablement entre l’entreprise (réserves), les
salariés (partcipaton) et les associés (dividendes).
•
Née de la loi du 17 juillet 2001, la SCIC (Société coopératve d'intérêt collectf) est
une entreprise coopératve dont le projet, d’utlité sociale, répond à un besoin
collectf identfé par exemple sur un territoire, ou dans une flière
professionnelle. La SCIC permet, grâce au mult sociétariat, d’associer à son
projet tous les acteurs qui y sont liés :
- salariés,
- usagers bénéfciaires,
- bénévoles,
- entreprises,
- associatons,
- collectvités locales…
La Société Coopératve d’Intérêt Collectf (SCIC) représente une des réponses les plus
prometeuses pour des projets qui concilient efcacité économique et utlité sociale, au
35
service des territoires, des bénéfciaires des actvités développées et des salariés de ces
entreprises.
Le statut SCIC permet, par sa dynamique collectve au bénéfce d’un territoire :
- d’ancrer la structure dans l’économie de marché et d’avoir la vraie
reconnaissance sociale et fscale qui s’y ratache ;
- de créer et pérenniser l’emploi et l’actvité sur un territoire et de traduire dans
les faits la partcipaton efectve des salariés au projet associatf d’origine ;
- d’intégrer au projet un grand nombre d’acteurs privés ou publics ;
- de conserver la logique de primauté du projet par les règles du fonctonnement
coopératf.
5.2. Dispositifs possibles
La foncton de la couveuse (en tant que structure portant des actvités
d'accompagnement de porteurs de projets individuels) nous permet d'envisager
plusieurs hypothèses de fonctonnement et de statuts juridiques :
1- Une associaton portant toutes les actvités d'accompagnement et de producton
des couvés.
2- Une associaton adossée à une coopératve, cete dernière portant des actvités de
producton permanentes et d'accompagnement technique des porteurs de projet, tout
en permetant une intégraton éventuelle des couvés en fn de test. Selon cete
hypothèse, l'associaton contnue de porter toutes les actvités administratves et
comptables, l'animaton du projet de territoire, et permet d'intégrer les diférents
acteurs associatfs, syndicaux et les collectvités.
3- Une SCIC intégrant toutes les actvités et tous les acteurs (salariés, bénévoles,
associatons, collectvités), dans le cadre d'un projet de territoire.
4- Une associaton, une SCOP ou une SCIC fonctonnant en partenariat avec une
coopératve d'actvités existante. La coopératve d'actvités (Oxalys, Améts?) porterait
dans ce cas de fgure la geston administratve et comptable des contrats CAPE.
5.3. Cohérence des choix possibles
Le choix du statut juridique peut être lié à des étapes de réalisaton dans le temps.
Le démarrage de la couveuse peut se faire sous statut associatf, qui permet de
recevoir des subventons publiques pour les 2 premières années de fonctonnement et
le début des actvités d'accompagnement.
Dans la première phase d'accompagnement des couvés, un partenariat avec une
coopératve d'actvités existante permetrait de déléguer l'administraton et la
comptabilité des couvés, ainsi que certaines formatons, à cete structure.
36
Lorsque des coopérateurs permanents auront été identfés, il sera alors possible de
créer une coopératve de producton type SCOP ou SCIC.
Période
Période 1
(2013)
Période 2
(2013-2014)
Période 3
(2014-2015)
Actvités
Statut et fonctonnement
Mise en place de la couveuse et
démarrage des actvités de terrain
Premiers couvés
Associaton
Associaton en partenariat avec une
coopératve d'actvités type Oxalys
Actvités d'accompagnement des couvés
et de producton permanente
Associaton + SCOP ou SCIC
6. Conclusion
Le projet d’InitaTerre reste encore à défnir défnitvement mais les éléments de
décisions sont maintenant mieux fxés.
Reste à intégrer ce projet dans celui du collectf ADP-Léman. C’est l’objet de la
dernière parte.
37
V- Une SCIC, outil du projet de
développement local d’InitiaTerre
1. Nécessité
volontariste
d’une
démarche
de
développement
Le projet de couveuse porté par InitiaTerre s'inscrit dans une démarche globale de
développement d'une agriculture durable de proximité sur le territoire. La stratégie
d'InitiaTerre correspond à la traduction des objectifs globaux du Collectif ADP-Léman en
objectifs opérationnels :
Installer de manière pérenne des jeunes agriculteurs-trices hors cadre familial, dans
le cadre d'une agriculture durable de proximité, liée un territoire ;
Privilégier des installatons liées à des systèmes collaboratf/coopératf ;
Partciper au développement de Systèmes Alimentaires Locaux (incluant les actvités
de producton, de transformaton, de distributon et de consommaton locales), flières
et modes d'approvisionnement / distributon destnés aux partculiers et collectvités ;
Partciper au respect de l'environnement par la réducton des distances
d'approvisionnement (producteur-consommateur), le développement de l'agriculture
biologique et l'agro-écologie et le respect de la biodiversité.
En efet, le constat partagé par les fondateurs et vers lequel convergent de nombreux
acteurs du territoire (collectvités, associatons de consommateurs, associatons
d’agriculteurs, associatons environnementales) est que, dans un territoire comme le
nôtre, une démarche volontariste de développement doit être mise en place. On ne
peut se contenter de constater le recul des actvités agricoles et laisser aux agriculteurs
en place et aux modèles de producton dominants le soin de promouvoir des solutons
qui ne seraient que la poursuite des modèles existants.
Dans ce cadre, un des enjeux identfés par InitaTerre est de favoriser la créaton sur
le territoire d'un outl permetant de développer :
des services au territoire en matère de produits locaux de qualité (versant
consommateurs et collectvités) du type approvisionnement de cantnes, AMAP
des services aux agriculteurs en producton durable et de proximité pour mieux
valoriser leurs produits (versants agriculteurs) du type moyens de transformaton des
surplus, développement de produits nouveaux, plateforme d'allotement de produits
pour collectvités, etc.
38
2. Les contours d’un tel outil
2.1. Identifier les activités
La base de la créaton d’un tel outl est notre capacité à mobiliser les agriculteurs en
ADP du territoire afn d’analyser concrètement avec eux les actvités susceptbles de
répondre simultanément à leurs besoins et à ce qu’ils identfent de ceux des
consommateurs. Dans un deuxième temps il nous faudrait identfer auprès des
consommateurs pris au sens large (organisés ou non, collectvités demandeuses de
produits locaux, magasins de produits bio, etc.) les actvités manquantes et nécessaires.
L’ensemble de ces informatons pourrait consttuer le contour des actvités de cet
outl.
2.2. Trouver des futurs porteurs de ces activités
L’enjeu serait ensuite de rechercher des personnes susceptbles de consttuer la
dimension ressource humaine de l’outl sur la base des principes énoncés plus haut, des
besoins identfés et de leurs idées et savoir-faire. En efet c’est avec eux que l’on peut
construire la forme concrète de l’organisaton des actvités et du travail ainsi que le
statut dans lequel ils s’y inséreraient. Il pourrait s’agir d’agriculteurs en place qui
viendraient avec leurs moyens et savoir-faire ou de porteurs de projet ayant déjà une
expérience et des compétences avérées.
2.3. Base matérielle de l’outil
En prenant appui sur la ferme de Quincy pour les actvités de producton d’une part,
et sur des outls techniques disponibles sur le territoire ou à créer (ateliers ENILV, ferme
de Chosal, Lycées agricoles, équipements existants chez des producteurs, autres moyens
mis à dispositon par des collectvités, etc.) d’autre part, les diférentes actvités devront
identfer leurs besoins et leur organisaton technique.
3. L’organisation
L’enjeu d’un tel outl est d’associer un maximum d’acteurs dans son fonctonnement
afn de répondre au mieux aux objectfs collectfs qui lui sont assignés. En premier lieu
les personnes travaillant en son sein :
- les agriculteurs en ADP qui y trouveraient une forme de prolongement de leur
propre actvité,
- les consommateurs et collectvités qui pourraient partciper à l’orientaton des choix
d’actvités
La couveuse qui y trouverait une assise pérenne pour assurer le souten aux futurs
porteurs de projet.
39
3.1. Organisation juridique et gouvernance
Compte tenu du projet coopératf énoncé et de la diversité des statuts des personnes
physiques et morales qui y auraient un intérêt, la seule structure possible est une
Société Coopératve d’Intérêt Collectf (voir statut et partcularités en annexe). En efet,
le statut de Société coopératve d’exploitaton en commun (SCAEC) ne permetrait pas
d’associer les autres agriculteurs (2) ni les collectvités (3) comme le statut de Société
coopératve agricole (de mise en commun de moyens - la forme la plus classique) ne
permetrait pas d’associer les personnes travaillant en son sein ni les collectvités (1 et
4). Cete SCIC pourrait avoir le simple statut de SARL dans laquelle les associés
prendraient des parts sociales et pourraient faire des apports en propriété (biens
récupérables en cas de retrait).
Il faudrait probablement construire une gouvernance originale afn de permetre un
fonctonnement fuide par type d’actvité tout en maintenant une cohérence de
l’ensemble et un arbitrage dans des choix qui pourraient parfois s’avérer
contradictoires.
3.2. Organisation des activités
L’ensemble formé par la SCIC et ses salariés, les agriculteurs en ADP et l’associaton
couveuse et les couvés consttueraient un système dont les échanges seraient les
suivants : voir schéma ci-dessous.
40
4. Articulation de la couveuse et de la coopérative
Cet outl à caractère coopératf de type SCIC serait lié à l’associaton « couveuse » qui
en serait associée et qui y trouverait un lien fonctonnel et un moyen complémentaire
de fnancement de son poste de coordinaton.
5. Les rôles de chacune des structures
Les rôles pourraient être réparts comme suit :
- L’associaton porterait les contrats CAPE ;
- L’associaton porterait le fonctonnement économique des couvés (achats et
vente) ;
- L’associaton apporterait à la société coopératve les biens mis à sa dispositon ou
acquis avec des subventons (bâtments, matériels, équipements) ;
- L’associaton prendrait en charge la part des frais de fonctonnement des lieux test
(loyers, charges de structure) correspondant aux actvités des couvés ;
- Portés juridiquement par l’associaton, les couvés pourraient trouver une part de
leurs revenus dans les actvités de la société coopératve aux périodes creuses de leurs
propres actvités sous forme de contrats saisonniers.
- La Société coopératve assurerait un tutorat technique auprès des couvés selon des
modalités à défnir ;
- La Société coopératve metrait à dispositon de l’associaton le poste de
coordinaton qu’elle prendrait en charge en totalité ou en parte en foncton des aides
que l’associaton pourrait obtenir.
41
VI. Conclusion
L’analyse du contexte économique et territorial a démontré qu’il devient
indispensable de trouver des solutons nouvelles pour l’agriculture de demain : la
dispariton des terres agricoles a été accompagnée par la fermeture de 1 351
entreprises19 agricoles sur l’ensemble du Bassin lémanique, soit 1/3 des entreprises
existantes en 2000.
Parallèlement, les enquêtes menées sur le territoire ont permis de montrer que le
projet permet de mieux répondre à une demande des consommateurs en produits
locaux, écologiques et sains, et répond à un besoin dans le monde agricole : demande
des jeunes en cours d’installaton (50 porteurs accompagnés sur 8 espaces tests pour un
dispositf très récent).
InitaTerre est un projet qui s’inscrit dans un « triple » cadre territorial :
1. Une constructon politque territoriale : agglomératon Franco-valdo-genevoise et
nouvelle politque foncière de Rhône-Alpes : ce cadre assure un fnancement solide pour
le démarrage de la couveuse ;
2. Une volonté collectve d’acteurs locaux pour travailler ensemble (Collectf ADPLéman) : celui-ci assure la pérennité du dispositf ;
3. Un mouvement et un réseau natonal, RENETA : il assure des acquis d’expérience et
un accompagnement dans la structuraton du projet.
L’étude a permis de mieux identfer les diférents éléments d’animaton territoriale
que peut assumer la couveuse, pour s’inscrire dans le projet collectf qui la porte.
Elle a également permis de vérifer la faisabilité juridique et sociale du projet : nous
avons identfé un statut probant pour les « couvés » (CAPE) et un statut juridique
pertnent pour la couveuse (SCIC), à metre en œuvre en plusieurs étapes progressives.
Le statut de SCIC qui permet de renforcer l’implicaton de tous, avec une gouvernance
démocratque, et en assurant un modèle économique pérenne. L’étude a permis de
vérifer l’ensemble du fonctonnement de la couveuse, en spécifant les diférentes
étapes à franchir.
L’étude acton a donc permis de confrmer l’utlité et l’intérêt de la couveuse
d’actvités agricoles, ainsi que sa faisabilité juridique, sociale et économique.
A l’issue de cete étude plusieurs éléments restent à analyser et valider pour concrétser
le projet :
1. Analyser, vérifer et valider la faisabilité technique du projet en foncton du
19 Source : recensement agricole 2000 et 2010 - Agreste
42
terrain qui sera obtenu pour l’installaton du premier lieu test, et des matériaux
requis en foncton des porteurs-euses sélectonné-es ;
2. Construire l’accompagnement des couvés en lien avec tous les partenaires
identfés ;
3. Structurer le fonctonnement de la couveuse en partenariat avec une
coopératve d’actvités ;
4. mobiliser les agriculteurs du territoire pour le tutorat des premiers couvés puis
pour entrer dans la coopératve / SCIC ;
5. mobiliser les collectvités territoriales pour soutenir ce projet de territoire en
rejoignant la SCIC ;
Ces éléments consttueront la priorité des prochains mois pour le Conseil
d'administraton d’InitaTerre.
43
Annexe 1
Statuts et Charte de RENETA
Statuts de l'association Reneta (Réseau national des espaces test agricoles)
Adoptés par l'Assemblée Générale du 12 mars 2012
TITRE I: PRESENTATION DE L’ASSOCIATION
ARTICLE 1er
Il est fondé entre les adhérents aux présents statuts une association régie par la loi
du 1er juillet 1901 et le décret du 16 août 1901, ayant pour titre : Reneta (Réseau
national des espaces test agricoles)
ARTICLE 2- Objet
Cette association a pour objet :
− la promotion du test d'activité pour l'installation agricole, tel que défini dans la
charte du test d'activité,
− la gestion et l'animation du réseau
− la représentation de ses membres.
Le Réseau des Espaces Test Agricoles vise :
− l’échange de pratiques entre ses membres ;
− l’identification et la représentation de l’expérience de ses membres en matière de
test d'activité agricole, dans un objectif de développement de partenariats ;
− l’accompagnement de projets émergents d’Espaces Test
− la recherche d'harmonie entre les espace-test membres du réseau ;
− la mise en œuvre de projets collectifs, incluant la construction d’outils de travail en
commun (capitalisation, évaluation, études techniques).
ARTICLE 3- Siège social
Le siège social est fixé par l'Assemblée Générale chez l'un des membres actifs du
réseau et pourra être transféré par simple décision du Conseil d'administration.
ARTICLE 4– Durée
La durée de l’association est illimitée.
44
TITRE II: COMPOSITION DE L’ASSOCIATION
ARTICLE 5: Composition de l’association
L’association est avant tout un réseau de praticiens : elle est composée de membres
actifs en fonctionnement, de membres actifs en projet et de membres associés.
• les membres actifs en fonctionnement sont des personnes morales qui sont en
charge d'un espace-test en activité ; l'association admet un membre par espace-test ;
dans le cas le plus courant où les espaces-test regroupent plusieurs partenaires, il
appartient aux partenaires de désigner un représentant qui adhère à l'association, même
si d'autres personnes de ce partenariat pourront participer aux activités du Réseau ;
• les membres actifs en projet sont des personnes morales qui sont engagées dans la
création d'un espace-test ; ils sont donc logiquement appelés à devenir membres actifs
en fonctionnement dès que leur espace-test est en activité ; l'association admet un
membre par projet d'espace-test ; dans le cas le plus courant où les projets d'espacetest regroupent plusieurs partenaires, il appartient aux partenaires de désigner un
représentant qui adhère à l'association, même si d'autres personnes de ce partenariat
pourront participer aux activités du Réseau ;
• les membres associés sont des personnes morales qui adhèrent au Réseau pour
contribuer à la réalisation de son objet.
• les membres qualifiés sont des personnes physiques qui adhèrent au Réseau pour
contribuer à la réalisation de son objet.
ARTICLE 6– Admission
Pour être membre de l’association, il faut adhérer aux présents statuts, s'engager à
respecter le règlement intérieur et la charte et s’acquitter de sa cotisation annuelle.
L'adhésion est annuelle, par année civile. Les personnes morales nomment chaque
année leur(s) représentant(s).
La procédure d'admission est définie dans le règlement intérieur.
Le Conseil d’administration peut refuser des adhésions avec avis motivé aux
intéressés.
ARTICLE 7 – Perte de la qualité de membre
La qualité de membre se perd par démission, dissolution de la structure, décès de la
personne, ou radiation.
La radiation est prononcée par le Conseil d’Administration suite à l'abandon de
l'activité d'espace-test, pour non paiement de la cotisation ou pour motif grave.
45
TITRE III: ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DE L’ASSOCIATION
ARTICLE 8 – Assemblée générale ordinaire
L’Assemblée Générale ordinaire se réunit au moins une fois par an.
Pour que l'Assemblée Générale puisse prendre des décisions, doivent être présents
au moins un tiers des membres actifs (en fonctionnement ou en projet) à jour de leur
cotisation. Ont droit de vote membres actifs en fonctionnement, membres actifs en projet
et membres associés, sous réserve qu'ils soient à jour de leur cotisation. La
représentation est possible à hauteur d'un pouvoir par personne présente, mais n'est
pas prise en compte dans le calcul du quorum.
Si le quorum n'est pas atteint, une nouvelle Assemblée Générale est convoquée au
plus tôt quinze jours après, sans quorum nécessaire.
Les membres de l’association sont convoqués par écrit quinze jours au moins avant
la date fixée.
Les décisions sont prises à main levée, à la majorité des membres présents ou
représentés.
L’Assemblée Générale ordinaire se prononce sur le rapport moral et d’activité et sur
les comptes de l’exercice financier présenté par le Conseil d’Administration ou, s'il
existe, par le Bureau.
Elle délibère sur les orientations et le budget à venir.
Elle fixe le montant de la cotisation annuelle.
Ne devront être traitées, lors de l’assemblée générale, que les questions soumises à
l’ordre du jour.
ARTICLE 9 – Assemblée générale extraordinaire
A la demande d’au moins la moitié des membres du Conseil d’Administration, celui-ci
convoque une assemblée générale extraordinaire par écrit avec au moins quinze jours.
Elle se réunit pour les décisions suivantes :
• modification des statuts
• modification de la charte
• dissolution de l'association
• ou tout problème extraordinaire
Pour que l'Assemblée Générale Extraordinaire puisse prendre des décisions, doivent
être présents au moins la moitié des membres actifs (en fonctionnement ou en projet) à
jour de leur cotisation. Ont droit de vote membres actifs en fonctionnement, membres
actifs en projet et membres associés, sous réserve qu'ils soient à jour de leur cotisation.
46
La représentation est possible à hauteur d'un pouvoir par personne présente, mais n'est
pas prise en compte dans le calcul du quorum.
ARTICLE 10 – Conseil d’administration (CA)
L'association est dirigée par un Conseil d'Administration qui doit refléter la diversité
du réseau. Le Conseil d'Administration est élu pour trois ans, renouvelable chaque
année par tiers, par l'Assemblée Générale. Pendant les trois premières années, un
tirage au sort désignera les membres sortants. Les membres qualifiés peuvent participer
aux travaux du CA, à titre consultatif et sur invitation.
Pour l'élection du Conseil d'Administration, le vote se fait par collège, chaque collège
correspondant à un type de membre comme établi dans l'article 5 : collège des
membres actifs en fonctionnement, collège des membres actifs en projet et collège des
membres associés.
Le Conseil d'Administration est composé au minimum de 10 personnes et au
maximum de 20 personnes, élues comme suit : le collège des membres actifs en
fonctionnement élit d'abord ses représentants, qui doivent représenter au moins 50% du
CA et au plus 10 membres.
ARTICLE 11 – Coprésidence et Bureau
Le Conseil d'Administration pourra élire un bureau composé de 5 personnes au
minimum. Le Bureau élira en son sein deux co-présidents, représentants légaux de
l'association. Ces deux co-présidents ont les mêmes prérogatives et responsabilités. Au
moins l'un des deux sera issu du collège des membres actifs en fonctionnement.
Si le Conseil d'Administration décide de ne pas élire de bureau, il élira au minimum
les deux co-présidents.
ARTICLE 12 – Réunion du conseil d’administration
Le Conseil d’Administration se réunit au moins 2 fois par an. Il n'est valide qu'en la
présence de la moitié des membres.
Les décisions sont prises à la majorité des voix des présents.
Tout membre du Conseil qui, sans excuse, n’aura pas assisté à trois réunions
consécutives, pourra être considéré comme démissionnaire.
ARTICLE 13 – Rémunération
Les fonctions de membres du Conseil d'Administration sont bénévoles. Les frais
occasionnés pour l’accomplissement du mandat d’administrateur pourront être
remboursés au vu des pièces justificatives, les frais de déplacement étant remboursés
sur le barème de l'administration fiscale en vigueur..
Une indemnisation au titre du temps passé pourra être accordée aux membres du
Bureau et aux coprésidents. Le cas échéant, cette rémunération fera l'objet d'une
47
délibération et d'un vote du Conseil d'Administration. Elle ne pourra en aucun cas
dépasser les trois-quart du SMIC.
ARTICLE 14 – Règlement intérieur
Le conseil d’administration établit un règlement intérieur
approbation à l’assemblée générale.
qui sera soumis pour
Ce règlement est destiné à fixer les divers points non prévus par les présents statuts,
notamment ceux qui ont trait à l’organisation et à l’administration interne du réseau et à
la procédure d'admission.
Le règlement s’imposera à tous les membres de l’association.
ARTICLE 15 – Ressources
Les ressources de l'association comprennent :
− les cotisations des membres
− les contributions des partenaires
− la vente de services
− les subventions publiques ou privées
− toute autre ressource autorisée par les textes législatifs et réglementaires
TITRE IV: LA DISSOLUTION DE L’ASSOCIATION
ARTICLE 16 – Dissolution
La dissolution est prononcée par l’assemblée générale extraordinaire, convoquée
selon les modalités prévues à l’article 9, qui nommera un ou plusieurs liquidateurs qui
seront chargés de la liquidation des biens.
L’actif sera dévolu conformément à l’article 9 de la loi du 1er juillet 1901 à une
association poursuivant un but identique.
Fait à Paris, le 12 mars 2012
48
CHARTE DU RÉSEAU DES ESPACES TEST AGRICOLES
I- Missions et valeurs du Réseau des Espaces Test Agricoles
Les membres du Réseau des Espaces Test Agricoles se reconnaissent dans les
valeurs de l’économie sociale et solidaire et de l’éducation populaire. Ils s’engagent
dans une démarche de réciprocité, de coopération et de mutualisation.
Le Réseau des Espaces Test Agricoles vise :
- l’échange de pratiques entre ses membres ;
- l’identification et la représentation de l’expérience de ses membres en matière
d’accompagnement à l’installation, dans un objectif de développement de partenariats ;
- l’accompagnement de projets émergents d’Espaces Test et l’harmonisation
territoriale des dispositifs d’accompagnement ;
- la mise en œuvre de projets collectifs, incluant la construction d’outils de travail en
commun (capitalisation, évaluation, études techniques).
Les Espaces Test Agricoles du Réseau sont des outils au service :
- d’agricultures respectueuses de l’homme et de l’environnement et ancrées dans leur
territoire ;
- de l’installation progressive en agriculture ;
- du renforcement de la coopération entre les projets agricoles ;
- de l’animation des dynamiques territoriales.
II- Définition des termes
Le test d’activité définit l’acte de développer une activité agricole de manière
responsable et autonome en grandeur réelle, sur une durée limitée et dans un cadre
limitant la prise de risque, afin d’évaluer le projet et soi-même, dans le but de décider de
la poursuite, de l’ajustement ou de l’abandon du projet.
L’Espace Test désigne une entité fonctionnelle réunissant l’ensemble des conditions
nécessaires au test d’activité. Il a comme fonctions fondamentales la mise à disposition :
- d’un cadre légal d’exercice du test d’activité ;
- de moyens de production (foncier, matériel, bâtiments, fonds de roulement, réseau
de partenaires, services annexes....) ;
- d’un dispositif d’accompagnement et de suivi.
Le Lieu Test désigne un lieu physique, support temporaire ou permanent à des tests
d’activité.
Principes de fonctionnement d’un Espace Test membre du Réseau
49
Pour intégrer le Réseau des Espaces Test Agricoles, un Espace Test doit :
- prendre en compte la diversité des parcours des porteurs de projets, en proposant
une palette d’outils et de dispositifs souples s’adaptant au mieux aux besoins des
porteurs de projets (multiplicité des statuts, des modalités d’accompagnement, des
formes de mises à disposition de matériel…) ;
- veiller à la prise en compte du parcours personnel et professionnel du porteur de
projet dans sa globalité, en amont et en aval du test, en lien avec la formation, la
qualification agricole et les dispositifs d’aide à l’installation, et ce, par la mobilisation d’un
réseau large d’acteurs intégrant notamment un dispositif de tutorat par des agriculteurs ;
- travailler dans le sens de l’autonomie de la personne, en donnant aux porteurs de
projet les moyens et outils permettant de faire des choix quant à leur projet d’installation,
et d’évaluer par eux mêmes la viabilité et la vivabilité de leur projet ;
- permettre le droit à l’erreur et donc assurer un filet de sécurité ; en ce sens, un
Espace Test membre du réseau doit être un dispositif permettant aux porteurs de projet
de tester leur activité et non d’être testés, et ne pas être un sas de sélection des
personnes en amont de l’installation ;
- favoriser la transmission des savoirs, des compétences, et des pratiques, et être un
outil d’intégration dans un réseau local et dans la profession agricole, permettant
d’inviter les porteurs de projet à développer des relations de coopération.
50
Annexe 2
Questionnaire de l'enquête "porteurs de projet"
Céline Burdin
Cibles : porteurs de projets agricoles
Objectif : connaitre les attentes des porteurs de projets, porter à leur connaissance le
fonctionnement des couveuses d’activités agricoles, savoir si la structure répondrait à
leurs besoins
Supports : enquête papier, informatique
1. Êtes-vous ?
a. Un homme
b. Une femme
2. A quelle tranche d’âge appartenez-vous ?
a. 18-25 ans
b. 25-29 ans
c. 30-39 ans
d. plus de 40 ans
3. Quelle est votre situation actuelle ?
a. En formation initiale, précisez
b. En reconversion professionnelle
c. En recherche d’emploi
d. En recherche de foncier, pour s’installer
e. En cours d’installation
f. Autre
4. Sur quelle commune résidez-vous ?
5. Souhaiteriez-vous vous installer en tant qu’agriculteurs
a. Oui
b. Non
Si oui, dans quel département ?
6. Vous souhaitez vous installer ?
a. Seul
b. En société
c. Seul ou en société, selon vos opportunités
51
7. Avez-vous, actuellement, la possibilité de vous installer, en reprenant / entrant,
dans une entreprise agricole existante ?
a. Oui, dans moins d’un an
b. Oui, d’ici cinq ans
c. Non
d. dans le cadre familial
e. hors cadre familial
8. Quel type de production souhaiteriez-vous faire ?
a. Bovin
b. Autre élevage (ovins, caprins, volailles…), précisez…
c. Polyculture-élevage
d. Maraîchage
e. Arboriculture
f. Petits fruits
g. Herbes aromatique et médicinales
h. Autre, précisez…
9. Souhaitez-vous avoir un atelier de transformation ?
a. Oui
b. Non
10. Quel type de distribution envisagez-vous ?
a. Vente directe à la ferme
b. Vente directe sur des marchés
c. AMAP
d. Circuits courts (magasins de producteurs…)
e. Coopératives
f. Restauration collective
g. Grossistes
h. Grande distribution
i. Autre, précisez
11. Quels sont pour vous (dans votre situation actuelle) les freins les plus importants
pour votre installation agricole ? (échelle)
a. L’accès foncier agricole
b. L’accès bâtiments agricoles
c. Le logement
d. Les investissements en outils de travail
e. Le contexte socio-économique (agricole)
f. L’accès à un circuit de distribution viable
g. La maitrise des techniques de production
h. Autre, précisez
52
12. Avez-vous déjà bénéficié d’un accompagnement à l’installation ?
a. Oui, lequel…
b. Non
13. De quel type d’accompagnement complémentaire aimeriez-vous bénéficier pour
concrétiser votre installation ? (échelle)
a. Accompagnement aux démarches administratives
b. Accompagnement à la recherche de foncier
c. Accompagnement dans le cadre d’une installation progressive
d. Accompagnement sous forme de tutorat/parrainage par des d’agriculteurs en
activité
e. Accompagnement à la recherche de financement et à l’établissement d’une étude
économique
f. Accompagnement à la maitrise des outils de commercialisation
g. Autre, précisez
14. Connaissez vous le principe des couveuses d’activités agricoles, autrement
appelées Espaces Test Agricoles ?
a. Oui
b. Non
c. Vaguement
15. Pensez-vous que ce dispositif d’accompagnement pourrait répondre à vos
besoins ?
a. Oui
b. Non
c. Pas entièrement, précisez
16. Quels sont pour vous les avantages de ce dispositif ? (choix multiple)
a. L’accompagnement technique
b. La couverture sociale via le CAPE (Contrat d’Appui au Projet d’Entreprise)
c. L’accompagnement administratif
d. Le cadre juridique et financier sécurisé
e. La mise en situation
f. L’acquisition d’expérience
g. L’accès à du foncier agricole le temps du test (maximum trois ans)
h. L’accompagnement à la recherche de foncier agricole, pour l’installation définitive
i. Autre, précisez
17. Avez-vous des attentes particulières ?
Questions ouverte
53
Annexe 3
54
Annexe 4
La Société Coopérative d'Intérêt Collectif (Scic)
Créée par la loi 2001-624 du 17 juillet 2001, c’est une entreprise coopératve qui :
•
Permet d'associer autour du même projet des acteurs multples : salariés,
bénévoles, usagers, collectvités publiques, entreprises, associatons,
partculiers... tous types de bénéfciaires et de personnes intéressées à ttres
divers ;
•
Produit des biens ou services qui répondent aux besoins collectfs d'un territoire
par la meilleure mobilisaton possible de ses ressources économiques et
sociales ;
•
Respecte les règles coopératves : répartton du pouvoir sur la base du principe 1
personne = 1 voix, implicaton de tous les associés dans la vie de l’entreprise et
dans les principales décisions de geston, mainten des résultats dans l’entreprise
sous forme de réserves impartageables qui en garantssent l'autonomie et la
pérennité ;
•
A un statut de société commerciale Sa ou Sarl et, en tant que telle, fonctonne
comme toute entreprise soumise aux impératfs de bonne geston et
d’innovaton ;
•
S'inscrit dans une logique de développement local et durable, est ancrée dans un
territoire, et favorise l’acton de proximité et le maillage des acteurs d’un même
bassin d’emploi ;
•
Présente un intérêt collectf et un caractère d'utlité sociale garant par sa
vocaton intrinsèque d'organiser, entre acteurs de tous horizons, une pratque de
dialogue, de débat démocratque, de formaton à la citoyenneté, de prise de
décision collectve... et garant aussi par sa vocaton d'organisme à but non
lucratf.
La Scic introduit en France la coopératon en mult-stakeholders (mult-sociétariat partes prenantes), permetant d'associer et faire décider ensemble :
•
Les salariés de la coopératve (comme dans une Scop)
•
Toute personne physique désirant partciper bénévolement à son actvité
(comme dans une associaton)
•
Les usagers habituels et les personnes qui bénéfcient à ttre gratuit ou onéreux
des actvités de la coopératve (comme dans une coopératve de
consommateurs)
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•
Toute personne physique ou morale de droit privé qui entend contribuer
directement, par son travail ou par un apport en nature, en espèce, en industrie
ou par tout autre moyen, au développement de la société coopératve (comme
dans les sociétés commerciales classiques)
•
Toute personne morale de droit public dans la mesure où l'actvité et l'intérêt de
la Scic entrent dans son champ de compétences (comme dans d'autres sociétés
régulant le Partenariat Public Privé)
L'ensemble de ces personnes peuvent être associées au capital de la coopératve. En
tant qu’associé, chacun partcipe aux prises de décisions collectves via l'Assemblée
Générale de la coopératve où il s'exprime à égalité de voix avec les autres associés.
C'est l'assemblée des associés qui élit en son sein les administrateurs et les dirigeants de
la coopératve. Cete Assemblée d'associés peut éventuellement défnir des collèges de
vote pour pondérer les voix entre sous-groupes d'associés.
Quelques éléments importants pour InitaTerre :
Une Scic peut gérer une actvité agricole.
Mais le statut juridique de la Scic ne relevant pas du Code rural, les actvités agricoles
exercées au sein d’une Scic ne bénéfcient pas actuellement du régime partculier prévu
pour les entreprises et coopératves agricoles, notamment en ce qui concerne le régime
des aides.
En revanche, le régime de protecton sociale qui s’applique aux salariés de la Scic est
celui de la Mutualité sociale agricole (MSA).
Faut-il que tous les bénéfciaires deviennent associés ?
La Scic est exemptée de la règle dite de "l'exclusivisme" qui s'applique aux autres
coopératves, ce qui l'autorise à exercer son acton sans limites au proft de non
membres. Toute personne, physique ou morale, peut donc bénéfcier des services et de
l'existence de la Scic sans devoir en devenir associée.
L'intérêt collectf d'un projet en Scic réclame toutefois qu'un nombre signifcatf de
bénéfciaires, ou en tout cas des personnes physiques ou morales, de droit privé ou
public, représentant diférentes groupes de bénéfciaires, entrent au capital pour gérer
avec les salariés et d'autres catégories d'associés la coopératve dont ils trent un
quelconque part.
Trois types d'associés ayant un lien de nature distncte avec la coopératve doivent
être obligatoirement présents dans le sociétariat d'une Scic :
•
les producteurs du bien ou du service (salariés employés, salariés cadre, tous
types de contrats de travail),
56
•
les bénéfciaires du bien ou du service (clients, fournisseurs, habitants, etc... (qui
bénéfcie de l'implantaton de la Scic à tel endroit ou dans telle flière ? - le
bénéfce n'est pas défni ici dans le registre économique),
•
n'importe qui d'autre, mais obligatoirement quelqu'un d'autre (ni salarié, ni
bénéfciaire direct).
Peut-on être caractérisé par 2 catégories d’associés à la fois ?
Chaque personne est caractérisée par une double qualité qui identfe le lien qu'elle a
avec la coopératve : associé et client (lien d'usage), associé et salarié (lien de
producton), associé et investsseur (lien de souten), etc… Une même personne pourrait
relever de plusieurs "double qualité", mais ne sera identfée dans la liste des apporteurs
de capital que dans une seule catégorie : "salarié", ou "bénéfciaire", ou "autres types
d'associés".
Les collectvités publiques peuvent être associées d'une Scic.
L'actvité de la Scic doit correspondre à l'une ou l'autre des compétences de ladite
collectvité. La responsabilité de la collectvité est limitée comme pour tout autre associé
à la hauteur de ses apports en capital (pas de responsabilité solidaire en cas de pertes et
dépôt de bilan).
Les collectvités territoriales et leurs groupements ne peuvent détenir ensemble plus
de 20% du capital de la Scic ; il n'y a pas de limite concernant les autres collectvités
publiques (Etat).
Les collèges de vote sont-possibles dans une Scic ?
La loi précise qu'à défaut de dispositons statutaires spécifques, la Scic organise les
votes en assemblée générale à l'instar de toute autre coopératve régie par la loi du 10
septembre 1947 : 1 associé = 1 voix, et délibératons prises à la majorité des voix. Créer
des collèges de vote est un choix. Les statuts devront préciser leur éventuelle existence,
leur mode de consttuton et leur fonctonnement. La fnalité de cete organisaton
partculière des droits de vote, optonnelle il faut le rappeler, est de raisonner la
démocrate non plus uniquement au niveau de chaque individu associé, mais au niveau
de groupes d'associés. Si les statuts créent des collèges, de vote, ils seront au nombre de
3 minimum et 10 maximum. Bien distnguer et diférencier la noton de "catégorie"
relatve à l'identté de l'associé et de la Scic, de la noton de "collège de vote" relatve au
pouvoir de vote en AG.
Avec les collèges, le principe "1 associé = 1 voix" est respecté : lors des votes en
assemblée générale, chaque associé s'exprime par une voix. C'est seulement le
décompte des voix qui sera fait par groupe d'individus appelés ici collèges. Le résultat du
vote de l'assemblée générale sera l'additon des résultats obtenus collège par
collège, pondérés par les pourcentages stpulés dans les statuts (possibilité d’une
pondératon allant de 10 % à 50 % maximum mais doit être indépendant des apports en
57
capital).
Le collège de vote n'a pas d'existence propre, il n'est pas une instance, il n'est qu'une
procédure de décompte des votes en AG. Il n'est donc de "collège" qu'en référence à
l'AG. Si pour des raisons quelconques les associés afectés à un même collège de vote se
réunissent, il s'agira d'une "commission de travail" ou autre appellaton puisque la
réunion vise un autre objectf que le débat et le vote en AG.
AG sans collèges de vote : 1 associé = 1 voix -> vote -> résultat du vote de l'assemblée
générale
AG avec collèges de vote : 1 associé = 1 voix -> vote -> décompte des votes par
collèges (sous-totaux afectés des % statutaires) => résultat du vote de l'assemblée
générale
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Annexe 5
Statuts d'InitiaTerre, déposés en décembre 2011 sous le
nom de « couveuse d'activités agricoles du Genevois
français »
ARTICLE PREMIER - Dénominaton
Il est fondé entre les adhérents aux présents statuts une associaton régie par la loi du 1er
juillet 1901 et le décret du 16 août 1901, forme juridique de la couveuse d'actvités agricoles
dénommée ci-après :
NOM : Couveuse d'actvités agricoles du Genevois français.
ARTICLE 2 - Objet
L'associaton a pour but de faciliter l'installaton de porteurs de projets en agriculture
durable de proximité, en metant à leur dispositon un espace test agricole et un
accompagnement professionnel adaptés, dans un cadre juridique et matériel sécurisé et pour
un temps défni.
Cet objet sera mis en œuvre dans un cadre respectant les principes suivants :
•
partciper au développement et à la valorisaton de l'agriculture durable de proximité et
de l'agriculture biologique, respectueuses de l'humain (du producteur au
consommateur) et de l'environnement ;
•
sensibiliser la populaton et les élus à l'importance, en termes économiques, sociaux,
environnementaux et culturels, de maintenir et de développer une producton agricole
locale pour une consommaton locale ;
sensibiliser à la problématque du foncier agricole sur le territoire et mobiliser un
maximum d'acteurs autour du mainten (ou de la reconquête) de terres agricoles ;
•
•
montrer qu'il est important d'agir dans un cadre collectf, en fédérant des personnes
ressources du monde agricole, de la société civile, des réseaux d'acteurs de l'économie
sociale et solidaire et de tous les élus et structures concernés par les buts de
l'associaton.
ARTICLE 3 - Siège social
Le siège social est fxé à :
WECF, 1 place de l'Eglise Saint-André, BP 100, 74103 Annemasse Cedex.
Il pourra être transféré par simple décision du Conseil d'administraton. La ratfcaton par
l'assemblée générale, ordinaire ou extraordinaire, sera nécessaire.
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ARTICLE 4 - Membres
Peut devenir membre toute personne physique ou morale qui adhère aux présents statuts et
dont la candidature est acceptée par le conseil d'administraton. L'adhésion devient efectve
lors du versement de la cotsaton.
ARTICLE 5 – Perte de la qualité de membre
La qualité de membre se perd par :
•
démission ;
• décès d'une personne physique ;
• dissoluton de l'associaton ;
• exclusion par non respect des statuts et/ou actvité non conforme avec l'objet de
l'associaton ;
• exclusion par défaut de règlement de la cotsaton.
La décision d'exclusion est prononcée par le Conseil d'administraton.
ARTICLE 6 - Conseil d'administraton
Est membre du Conseil d'administraton toute personne membre de l'associaton élue par
l'Assemblée générale, pour une durée de trois ans.
Lors de sa première réunion, le Conseil d'administraton élit un(e) président(e), un(e)
trésorier(ère), un(e) secrétaire, pour une durée de 3 an(s).
Le Conseil d'administraton se réunit au moins six fois par an.
Le nombre d'élus au Conseil d'administraton est compris entre 6 et 15 personnes, et doit
obligatoirement comprendre au moins un membre issu du milieu agricole et un référent pour
le / la salarié(e).
ARTICLE 7 – Assemblée générale
L'Assemblée générale ordinaire comprend tous les membres de l'associaton et personnes
invitées.
Elle est convoquée une fois par an par courrier électronique et / ou postal, au minimum 15
jours avant sa tenue.
Si besoin est, ou sur demande du Conseil d'administraton ou de la moité plus un des
membres de l'associaton, une assemblée générale extraordinaire peut être convoquée, de la
même manière que l'assemblée générale ordinaire.
ARTICLE 8 – Déclaraton de l'associaton et organisaton transitoire
L'Assemblée consttutve désigne comme CA provisoire les membres fondateurs signataires
des présents statuts.
L'assemblée constitutive désigne parmi les membres fondateurs un représentant légal, habilité
à signer la déclaration initiale de l'association et les différents documents engageant l'association.
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Cette organisation provisoire est en place jusqu'à la tenue de la première AG ordinaire.
ARTICLE 9 – Ressources
Les ressources de l'associaton se composent :
•
•
•
•
•
•
de subventons publiques et privées ;
d'une partcipaton des porteurs de projet, dont le montant est décidé en assemblée
générale ;
des dons ;
des apports avec ou sans droit de reprise ;
des cotsatons, dont le montant est décidé en assemblée générale ;
de toutes autres ressources autorisées par la loi.
ARTICLE 10 – modifcaton des statuts
La modifcaton des statuts est votée aux deux ters des présents et représentés en assemblée
générale ordinaire ou extraordinaire.
ARTICLE 11 – Dissoluton
En cas de dissoluton prononcée par les deux ters au moins des membres présents à
l'assemblée générale, un ou plusieurs liquidateurs sont nommés par celle-ci, et l'actf, s'il y a
lieu, est dévolu conformément à l'artcle 9 de la loi du 1er juillet 1901 et du décret du 16 août
1901.
Fait à Annemasse le 15 novembre 2011
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