Santé et participation des habitants

 Santé et participation des habitants Bibliographie réalisée dans le cadre de la préparation à la rencontre du réseau des correspondants des Contrats Locaux de Santé et Ateliers Santé Ville de la région Centre du 20 novembre 2015, à Orléans. Le centre Villes au Carré et Crescendoc le réseau documentaire de la FRAPS Centre val de Loire vous de ressources propose une sélection de références bibliographiques ciblées sur le thème « Participation des habitants et santé ». Un certain nombre de ces références sont téléchargeables en ligne sur Internet. 1 – Système de santé et implication du citoyen. VERGNORI Sonia (dir). Quand la promotion de la santé parle de participation. IREPS Bretagne, 2011, 32 p. http://www.irepsbretagne.fr/IMG/pdf/participation_2011.pdf Ce document s’adresse particulièrement aux acteurs – qu’ils interviennent auprès de la population, auprès de professionnels ou à un niveau décisionnaire – qui ont besoin de s'approprier la question de la participation pour répondre à leurs missions. Le document se décompose en trois parties : 1/ la participation dans tous ses états (définition du concept) ; 2/ les fondements de la participation et les tensions qui la traversent ; 3/ les conditions de la mise en œuvre de la participation : les compétences et les responsabilités. Planète Publique. L’étude sur les modes de participation des citoyens usagers à la prise de décision en santé, 2011 http://www.sante.gouv.fr/participation-­‐des-­‐citoyen-­‐ne-­‐s-­‐en-­‐sante.html La Direction générale de la santé a confié à Planète Publique une étude sur la participation des usagers citoyens à la prise de décision en santé. Celle-­‐ci a été réalisée de septembre 2010 à avril 2011, principalement à partir d’une analyse documentaire et d’une cinquantaine d’entretiens. Retrouvez sur le site www.sante.gouv.fr les documents de l’étude : rapport d’étude (80p.), rapport technique, note de synthèse (8p), ainsi que des 12 fiches thématiques : la participation des exclus, la santé communautaire, les groupes citoyens, la participation à l’évaluation des politiques publiques, le débat public… Bibliographie « Participation des habitants et santé » Novembre 2015 2 – Participation citoyenne en santé et politique de la ville LEHUGER Camille. Synthèse du rapport. La participation des habitants en santé dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville. Acsé, 2013, 17 p. http://www.lacse.fr/wps/wcm/connect/cdedf4804352e27c9c00fd9d5dc77eae/Synthese_Participa
tion_des_hab_sante_QPV.pdf?MOD=AJPERES Cette synthèse d’un mémoire (Master 2 Intervention sociale et urbaine) conceptualise tout d’abord la participation des habitants notamment dans le domaine de la santé. Puis, il dresse un état des lieux de la participation au sein des ASV, analyse les pratiques effectives de participation ainsi que les freins rencontrés par les acteurs santé de la politique de la ville. Enfin, il dégage les limites qui s’imposent dans la mise en place des dispositifs participatifs et relève les leviers préconisés par les professionnels rencontrés. Centre de Ressources et d’échanges pour le Développement social et urbain Rhone-­‐Alpes (CRDSU). Santé et politique de la ville. Agir ensemble pour et avec les habitants. Synthèse de la journée régionale du 06 novembre 2014. In Les écho des journées du CR DSU, juin 2015, n°147, 16 p. http://www.crdsu.org/f3740_Imprimer_Sante_et_politique_de_la_ville_agir_ensemble_pour_et_a
vec_les_habitants_Les_Echos_des_journees_du_CR_DSU_n_14_juin_2015.pdf Restitution des interventions et des échanges de la rencontre : enjeux et limites de la participation dans les démarches d’observation de santé, la médiation en santé, le rôle des ASV… 3 – Démocratie sanitaire GELAS Juan, CISS. Abécédaire de la démocratie sanitaire. 07/2015, Vidéo, 1h04 min. http://www.leciss.org/abecedaire-­‐democratie-­‐sanitaire Le film, réalisé par Juan GELAS sur une idée originale du Collectif Interassociatif Sur la Santé, propose de revenir sur les principaux droits des malades et les principaux enjeux de leur autonomie pour en préciser les fondements et les moyens de leur mise en œuvre. Loin d’un cours de droit de la santé, l’Abécédaire de la démocratie sanitaire se veut un outil pratique, qui présente chaque notion essentielle au travers d’interviews d’acteurs associatifs impliqués dans la défense des droits des malades et leur représentation. 4 – Santé communautaire et participation des habitants Fédération des maisons médicales. Santé Communauté Participation (SACOPAR), Centre local de promotion de la santé de Charleroi-­‐Thuin (CLPSCT) Action communautaire en santé. Un outil pour la pratique, 12/2013, 56 p. http://www.maisonmedicale.org/Action-­‐communautaire-­‐en-­‐sante-­‐un-­‐3909.html Ce document s’adresse à tous les acteurs locaux engagés ou qui souhaitent s’engager dans des démarches communautaires en santé. Il rappelle les fondements théoriques de l’action communautaire, les points de repère utiles pour s’inscrire dans cette démarche et propose des Bibliographie « Participation des habitants et santé » Novembre 2015 pistes concrètes : un outil pratique permettant aux acteurs de s’orienter dans leurs actions, et de nombreuses références d’outils soutenant la réflexion et la construction de projets. IREPS Bretagne. Promotion de la santé en milieu rural : favoriser la participation des jeunes, 08/2014, 11p. http://www.irepsbretagne.fr/IMG/pdf/guide_finalise_web.pdf Des jeunes des lycées agricoles de Caulnes et de Saint-­‐Brieuc ont présenté les résultats de leur enquête sur «la participation des jeunes aux actions de promotion de la santé» lors d’un séminaire qui s’est déroulé à Caulnes le 04 décembre 2013. Les éléments recueillis ont conduit à l’élaboration d’un guide d’aide à l’action pour les opérateurs. 5 – Participation des habitants et politique de la ville BACQUE Marie-­‐Hélène, MECHMACHE Mohamed. Pour une réforme radicale de la politique de la ville. Ca ne se fera plus sans nous. Citoyenneté et pouvoir d’agir dans les quartiers populaires. Rapport au Ministre délégué chargé de la ville Paris : Ministère de l’égalité des territoires et du logement, 2013-­‐07, 97 p. http://www.ville.gouv.fr/IMG/pdf/rapport-­‐participation-­‐habitants.Pdf Les auteurs reviennent sur la montée en puissance de ce thème de la participation, devenue une véritable injonction, et le développement progressif d’une véritable offre institutionnelle. Ils passent notamment en revue les différentes lois qui prévoient la mise en place d’instances ou de procédures visant à associer les habitants aux politiques publiques territoriales, ils évoquent la diversité des expérimentations menées (« jurys citoyens, budgets participatifs, ateliers d’urbanisme, diagnostics en marchant, coproduction de projets de services publics, universités citoyennes »). La dynamique participative institutionnelle ne suffit pas. Pour qu’elle puisse fonctionner, encore faut-­‐il que les habitants investissent les lieux de débat et de décision. 6 – Outils facilitant la participation des habitants. Stratégie Nationale de Santé. Débat public en santé. Repères et méthodologie. Ministère des affaires sociales et de la santé, 20/02/2015, 4p. http://www.sante.gouv.fr/les-­‐debats-­‐publics-­‐en-­‐sante-­‐un-­‐levier-­‐essentiel-­‐a-­‐la-­‐democratie-­‐
sanitaire.html Les débats publics en santé ou sur les questions éthiques en santé s’organisent dans les régions, les départements, les communes, les établissements de santé. Afin d’éclairer les organisateurs de débats, le ministère met à disposition la brochure « Repères et méthodologie », qui définit l’ensemble des étapes et les questions préalables à se poser : -­‐ 1ère étape : un débat public, à quel titre ? -­‐ 2ème étape : un débat public, dans quel(s) but(s) ? -­‐ 3ème étape : un débat public, quelles caractéristiques ? -­‐ 4ème étape : le débat public : comment ? Bibliographie « Participation des habitants et santé » Novembre 2015 7 -­‐ Quelques sites pour aller plus loin Le site de l’Institut Renaudot : http://www.institut-­‐renaudot.fr/ L’Institut Renaudot est une association qui a pour but la promotion de la santé par le développement et le renforcement des démarches communautaires. Son action repose sur une conception globale de la santé et des valeurs en référence à la charte d’Ottawa. L’Institut met à disposition des acteurs ses publications, réflexions, recherches-­‐action, études… Le site du Centre de ressources Villes au Carré : http://www.villesaucarre.fr/ Il comprend un certain nombre de publications et d’informations qui peuvent être utiles aux acteurs des Contrats Locaux de Santé et Ateliers Santé Ville sur la participation des habitants : dans la rubrique « nos axes de travail », à travers le thème « santé » et le thème « participation citoyenne ». Le site du ministère de la santé : http://www.sante.gouv.fr/ Le Ministère de la santé a mis en ligne des documents récents en rapport avec le programme de travail de la Conférence nationale de santé de 2012 qui a souligné l’importance de la participation des usagers en matière de santé. Un dossier spécifique propose des documents récents sur la thématique de « la participation des citoyennes en santé » issu du programme de travail 2011/2012 du CNS. Certains documents ont été repris dans cette bibliographie. Le site de la plateforme nationale de ressources ASV : www.plateforme-­‐asv.org/ Site d’informations et de valorisation des actions de la plateforme (colloques, séminaires de réflexion, études, groupes de travail), des communiqués, des documents utiles (fiches repères, fiches d’expériences, dossiers thématiques)… Le GIS Participation et Démocratie -­‐ http://www.participation-­‐et-­‐democratie.fr Le Groupement d’Intérêt Scientifique Participation du public, décision, démocratie participative, présidé par le CNRS, a pour objet de développer la recherche sur la participation du public aux processus décisionnels et la démocratie participative, en permettant notamment la coordination, l’échange et la mutualisation des travaux que chacun des partenaires et laboratoires associés entreprend. Bibliographie « Participation des habitants et santé » Novembre 2015