Etude de la demande et Stratégie de CLEAR

Etude de la demande et Stratégie
de CLEAR francophone en S&E
Dr. El Hadji GUEYE
April, 2010
Coordonnateur du Centre CLEAR
Afrique francophone
Plan
0.
1.
2.
3.
4.
5.
Présentation de CLEAR
Introduction et contexte de l’étude
Approche et Cadre de la collecte des données
Etat actuel du S&E
Déficits de l’Etat & de la Société civile/ONGs
Stratégie de CLEAR francophone
CLEAR - Centers for Learning on Evaluation and Results
Centre de Formation sur l’Evaluation et les Résultats
CLEAR est un programme global supporté par plusieurs bailleurs mettant en
relation des centres de formation en S&E à travers le monde
Objectif Général
Contribuer au renforcement des systèmes nationaux et des
capacités nationales en Suivi-Evaluation et en Gestion de la
performance
Centres CLEAR et Bailleurs
Centres
Bailleurs
1.1 Introduction de l’étude
3 pays concernés : Bénin, Mauritanie et Sénégal
Objectifs:
• Cerner l’offre et la demande du Suivi – évaluation
et de gestion de la performance dans la région
• Cerner le contexte et les besoins de la région
• Définir une réponse stratégique et opérationnelle de la
demande dans la région
Période: Juin à Décembre 2012
1.2. Contexte de l’étude
(1) Réformes du Secteur public
(2) Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et
l’émergence des cadres stratégiques de réduction de la pauvreté
par les Partenaires techniques et financiers
(3) Utilisation croissante du Cadre des dépenses à moyen terme
(CDMT) comme un instrument d’aide à la prise de décision et ses
implications financières
(4) Engagements publics (Déclaration de Paris, Busan etc)
(5) Engagement et implication de la société civile et ONGs
2.1 Approche de l’étude
• Consultant International sélectionné pour développer la
méthodologie
• Consultant local sélectionné dans chaque pays pour mener
l’étude sur le terrain
• L’approche inclut:
– Revue littéraire
– Enquêtes et interviews des acteurs et parties prenantes de S&E:
•
•
•
•
Professionnels du secteur public au niveau central et sectoriel
Professionnels au niveau local
Représentants de la société civile
Universitaires
– Restitution des études aux parties prenantes nationales pour
une validation du rapport de chaque consultant local
2.2 Cadre de collecte des données
Vision de Leadership
Environment favorable
Aspiration du politique aux changements
Capacité d’offre des
informations de S&E
Capacité de demande
& d’utilisation des
informations de S&E
Disponibilité des ressources en S&E
3.1 Etat actuel du S&E
Elements de S&E
Engagement politique en
developpement des
capacités de S&E
Capacité d’offre des
informations de S&E
Capacité de demande et
d’utilisation des
informations de S&E
Autres éléments importants
pour soutenir le S&E
Bénin
Mauritanie
Sénégal
Moyen
Faible
Faible mais en
croissance
Moyen
Faible
Faible mais en
croissance
Faible mais en
croissance
Faible
Faible
Faible mais en
croissance
Faible
Faible
3.2 Etat actuel du S&E
Niveau 5:
Maturité
Bénin
Sénégal
Mauritanie
Niveau 1:
Faible
• Faible
engagement
politique
• Faible
renforcement des
capacités en S&E
• S&E pour rendre
compte aux
bailleurs
Niveau 2: Faible
mais en croissance
• Engagement
politique fragile
avec peu de
ressources
• Quelques
initiatives de S&E
mais centrées sur le
Suivi
• Existence de
renforcement des
capacités mais
limité
Niveau 3:
Moyen
• Engagement
politique fragile
d’un système
national de S&E
•Appropriation
nationale accrue
• Structures
institutionnelles
établies
• Evaluation
limitée.
•Déficit en
capacités et faible
utilisation
Niveau 4: Moyen
mais en croissance
• Engagement
politique en S&E
• Existence de plan
d’investissement
pour développer un
système national de
S&E
• Existence de
structures
institutionnelles et
des normes
• Évaluation
importante, mais
sous-exploitée
•Déficit en capacités
mais pleine
utilisation
• Ressources
disponibles pour le
système de S&E
• Le Système génère
périodiquement des
informations crédibles
sur les résultats et les
indicateurs.
•L’Evaluation est
prépondérante du
système
•Système S&E soutenu
• S&E est une partie
intégrante de la
décision politique, de
la planification et du
cycle budgetaire
•Accent sur l’utilisation
des résultats et la
bonne gouvernance
4.1 Déficits – Gouvernement
(1) Faible compréhension des dirigeants de l'utilité du S&E
(2) Faible capacité technique des professionnels pour la conception et la mise
en œuvre d’un système de S&E
(3) Ressources humaines limitées en gestion et en développement technique
des programmes de S&E
(4) Manque d'experts en évaluation
(5) Forte mobilité des cadres ayant les capacités requises de mise en œuvre
des programmes de S&E
(6) Qualité faible des données pour mesurer et suivre la performance des
programmes
(7) Très peu d'évaluations sont conduites
(8) Budget insuffisant pour les unités chargées de S&E
4.2 Déficits – Société civile - ONGs
1) Peu d'organisations de la société civile soutiennent le S&E dans la
région, à l'exception des Associations nationales et quelques autres
comme la coalition Mauritanienne "Publier ce que vous payez"
2) Manque d'expertise et de professionnalisme en S&E
3) Moyens très limités surtout pour les ONGs
4) Manque d'une culture de S&E qui est souvent utilisé comme une
fonction de rendre compte plutôt qu'un outil d’aide à la prise de
décision
5) Difficulté d’accès aux données de qualité pour suivre et évaluer les
programmes (souvent en raison d'un manque de personnel qualifié)
5.1 Vision et objectifs de CLEAR francophone
Vision
Systématiser la pratique et la qualité de la pratique de suivi –
évaluation en Afrique francophone pour une efficacité du
développement
Objectifs
- Développer une expertise en S&E en Afrique francophone
- Promouvoir la culture évaluative en Afrique francophone
5.2. Stratégies de CLEAR francophone
(1) Formation et renforcement des capacités professionnelles en S&E
•
•
•
•
Composition d’un pool de formateurs des Institutions et experts nationaux
indépendants en S&E
Organisation des ateliers de renforcement des capacités des professionnels
exerçant la fonction
Mise en place d’un programme de formation qualifiante en ligne en S&E
Mise en place d’un programme de Master en S&E
(2) Promouvoir l’expertise et la culture de S&E
•
•
•
Renforcement des capacités techniques des institutions en matière de d’
évaluation des programmes de développement
Création d’un répertoire (website) pour la vulgarisation des innovations en
matière de S&E et la gestion de la performance
Développement et mise en oeuvre d’un plan de communication pour la
promotion de la culture de l’évaluation
5.3. Stratégies de CESAG-CLEAR
(3) Partage des experiences en S&E
•
•
•
Organisation des conférences et des débats sur les expériences et la pratique du S&E en
faveur des décideurs
Mise en place des Clubs pour la promotion du S&E au niveau des Institutions
d’enseignement supérieur.
Soutien au leadership en S&E en mentoring et réseautage avec des experts en S&E
(4) Services Appui-conseil
•
Apport d’ appui technique pour la conception et planification de systèmes de S&E et
l’évaluation d’ impacts des programmes de développement
•
Merci !
Centre d’excellence en Afrique francophone