NL - Ibpt

BELGISCH INSTITUUT VOOR POSTDIENSTEN
EN TELECOMMUNICATIE
BESLUIT VAN DE RAAD VAN 14 MEI 2013 BETREFFENDE
DE AANVRAAG VAN SCARLET BUSINESS VOOR DE HERTOEWIJZING VAN
VOLGENDE VOLLEDIGE NUMMERBLOKKEN VAN SCARLET BUSINESS:
7825, 7025, 90084, 90225 AAN BT;
90325 AAN VERIZON;
80028 EN 80084 AAN BELGACOM
EN 90900 AAN TELENET OF 3STARSNET
Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie
Ellipse Building - Gebouw C - Koning Albert II-laan 35 - 1030 Brussel
Tel. 02 226 88 88
Fax 02 226 88 77
http://www.bipt.be
INHOUDSOPGAVE
1.
Achtergrond................................................................................................................................................................. 3
2.
Voorgestelde aanpak in het kader van de consultatie ............................................................................... 3
3.
Synthese van de antwoorden op de consultatie ........................................................................................... 4
4.
Analyses en conclusies ............................................................................................................................................ 4
5.
Besluit ............................................................................................................................................................................ 5
6.
Beroepsmogelijkheden ........................................................................................................................................... 5
2
1. Achtergrond
Op 20 december 2012 heeft het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie een
aanvraag ontvangen van Scarlet Business om het volledige 078 25-nummerblok dat momenteel
is toegekend aan Scarlet Business over te dragen naar BT conform de artikelen 23 tot 30 van het
koninklijk besluit van 27 april 2007 betreffende het beheer van de nationale nummeringsruimte
en de toekenning en intrekking van gebruiksrechten voor nummers (BS 28 juni 2007).
De aanvraag omvat de volgende gegevens:
Scarlet Business heeft in het nummerblok 078 25 geen nummers meer in dienst en op
enkele uitzonderingen na zijn in deze reeks alle nummers in dienst voor BT;
er werd een algemene beschrijving van de kosten in verband met de hertoewijzing
verschaft maar zonder gedetailleerde cijfergegevens.
Op 28 januari 2013 heeft het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie een
tweede aanvraag ontvangen van Scarlet Business om de volgende nummerblokken die
momenteel toegekend zijn aan Scarlet Business over te dragen conform de artikelen 23 tot 30
van het koninklijk besluit van 27 april 2007 betreffende het beheer van de nationale
nummeringsruimte en de toekenning en intrekking van gebruiksrechten voor nummers (BS 28
juni 2007):
A.
B.
C.
D.
7025, 90084 en 90225 naar BT;
90325 naar Verizon;
80028 en 80084 naar Belgacom;
90900 naar Telenet of 3 StarsNet.
De aanvraag omvat de volgende gegevens:
Scarlet Business heeft in deze nummerblokken geen nummers meer in dienst;
een lijst van uitgeporteerde nummers met bijhorende operator; enkel nog technische
nummers van Scarlet Business zijn nog in dienst;
er werd een algemene beschrijving van de kosten in verband met de hertoewijzing
verschaft maar zonder gedetailleerde cijfergegevens.
Op 28 januari 2013 werd de consultatie gestart over de eerste aanvraag (078 25) met als
antwoordtermijn 21 maart 2013 en op 11 februari 2013 over de tweede aanvraag (andere
nummerreeksen) met als antwoordtermijn 23 april 2013.
Omwille van de synergiën worden beide dossiers in onderhavig Besluit samen behandeld.
2. Voorgestelde aanpak in het kader van de consultatie
Het BIPT dient de aanvragen te onderzoeken in overeenstemming met de criteria vermeld in
artikel 27 van het KB van 27 april 2007.
Het BIPT heeft in de consultatie aangegeven dat indien Scarlet Business geen enkel nummer
voor commerciële toepassingen uit de in punt 1 vermelde nummerreeksen nog in dienst heeft,
een hertoewijzing telkens naar de partij die volgens Scarlet Business de overgrote meerderheid
3
van de nummers in de verschillende reeksen zoals hierboven vermeld in dienst heeft, de
algemene routeringsefficiëntie en de stabiliteit van de routering ten goede zou kunnen
komen.
Er zijn waarschijnlijk evenmin gevolgen voor de diensten en middelen die ter
beschikking staan van de abonnees van de operator vanwaar het nummerblok zal worden
overgedragen na de intrekking van de gebruiksrechten voor het betrokken nummerblok.
Nog steeds volgens hetzelfde artikel dient het BIPT de impact op de kosten van alle operatoren
te onderzoeken om algemene kostenminimalisatie na te streven. Indien alle nummers zijn
overgedragen (dus geen nieuwe toewijzing van het nummerblok) zijn er mogelijks extra
terugkerende kosten per oproep om elke oproep naar de juiste bestemming te brengen t.o.v. de
situatie waarbij geen nummers zijn overgedragen. Dit dient te worden afgewogen ten opzichte
van de kosten in verband met de hertoewijzing van het volledige nummerblok. Deze laatste
kosten omvatten o.a. project management kosten, netwerk en billing kosten. Om deze analyse
uit te voeren heeft het BIPT volgende informatie opgevraagd:
1. een schatting van het aantal oproepen per jaar naar de nummers die in de
nummerreeksen opgesomd in punt 1 in dienst zijn én de bijkomende kosten voor de
herroutering van oproepen naar overgedragen nummers;
2. de totale kosten voor de hertoewijzing van het nummerblok, in een gedetailleerd
overzicht;
3. andere elementen die de respondenten nuttig achten.
Ook werd in de consulatie aangegeven dat indien zou worden beslist om de overdracht van het
nummerblok toe te staan, het BIPT informatie wenst te ontvangen in verband met de
uitvoeringstermijn zodat een datum kan worden bepaald waarop de overdracht van het
nummerblok ten laatste moet plaatsvinden.
3. Synthese van de antwoorden op de consultatie
3StarsNet heeft geantwoord geen interesse te hebben in de 0909- reeks.
Belgacom heeft geantwoord bereid te zijn om de nummerblokken 080028 en 080084 over te
nemen tenzij er andere kandidaten zijn om deze nummerblokken over te nemen. Belgacom
wenst de andere nummerblokken in de raadpleging niet over te nemen en de uitvoeringstermijn
dient te worden besproken tussen de twee operatoren die de nummerblokken uitwisselen op
basis van hun technische analyse waarbij de andere betrokken operatoren minstens een maand
tijd moeten krijgen om de nodige handelingen te stellen na de notificatie door de operator, naar
wie het nummerblok wordt overgedragen, van de uiteindelijke uitvoeringsdatum.
4. Analyses en conclusies
Eerst en vooral wordt vastgesteld dat Scarlet Business geen nummers uit de reeksen
opgenomen in punt 1 meer in dienst heeft en dat andere operatoren wel nog nummers
commercieel in dienst hebben.
Uit de analyse volgt eveneens dat een hertoewijzing geen nadelige invloed heeft op de stabiliteit
en efficiëntie routering en dat er eveneens geen andere negatieve effecten zijn.
4
Het BIPT besluit dat kostenminimalisatie zoals hierboven beschreven wordt bereikt voor de
nummerreeksen 7825, 7025, 90084, 90225, 90325, 80028 en 80084 door het hertoewijzen van
nummerblokken aan de operatoren die het meeste nummers in dienst hebben in deze
nummerblokken. Echter in de 090900- reeks zijn maar vier nummers in dienst; twee voor
Telenet en twee voor 3 Starsnet zodat in dit specifieke geval de terugkerende kosten lager zijn
dan de éénmalige kosten voor nummerblokoverdracht. Daarom is het voor deze nummerreeks
niet aangewezen om in te gaan op de vraag tot hertoewijzing van Scarlet Business.
Teneinde voldoende flexibiliteit te geven aan de operatoren om onderhavig Besluit uit te voeren
is het aangewezen dat het BIPT geen specifieke datum van hertoewijzing oplegt. Daarentegen
zal een uiterste datum worden opgelegd zodat er voldoende stimulansen zijn voor de partijen
om onderhavig Besluit te concretiseren. Als uiterste datum dat als redelijk en haalbaar wordt
beschouwd wordt 1 oktober 2013 genomen.
5. Besluit
In toepassing van artikelen 23 tot 30 van het koninklijk besluit van 27 april 2007 betreffende
het beheer van de nationale nummeringsruimte en de toekenning en intrekking van de
gebruiksrechten voor nummers (BS 28 juni 2007) besluit het BIPT:
A.
de nummerblokken 7825, 7025, 90084 en 90225 nu toegewezen aan Scarlet
Business her toe te wijzen aan BT;
B.
het nummerblok 90325 nu toegewezen aan Scarlet Business her toe te wijzen aan
Verizon;
C.
de nummerblokken 80028 en 80084 nu toegewezen aan Scarlet Business her toe te
wijzen aan Belgacom;
D.
de nummerblokken nu toegewezen aan Scarlet Business 90900 niet her toe te
wijzen.
Alle hertoewijzingen moet worden gerealiseerd ten laatste op 1 oktober 2013.
6. Beroepsmogelijkheden
Overeenkomstig artikel 2, § 1 van de wet van 17 januari 2003 betreffende de rechtsmiddelen en
de geschillenbehandeling naar aanleiding van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het
statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector hebt u de
mogelijkheid om tegen dit besluit beroep in te stellen bij het hof van beroep van Brussel,
Poelaertplein 1, B-1000 Brussel. Het beroep wordt, op straffe van nietigheid die ambtshalve
wordt uitgesproken, ingesteld door middel van een ondertekend verzoekschrift dat wordt
ingediend ter griffie van het hof van beroep van Brussel binnen een termijn van zestig dagen na
de kennisgeving van het besluit of bij gebreke aan een kennisgeving, na de publicatie van het
besluit of bij gebreke aan een publicatie, na de kennisname van het besluit.
Het verzoekschrift bevat op straffe van nietigheid de vermeldingen vereist door artikel 2, § 2,
van de wet van 17 januari 2003 betreffende de rechtsmiddelen en de geschillenbehandeling
5
naar aanleiding van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het statuut van de regulator
van de Belgische post- en telecommunicatiesector. Indien het verzoekschrift elementen bevat
die u als vertrouwelijk beschouwt, dan moet u dat uitdrukkelijk aangeven en op straffe van
nietigheid, een niet-vertrouwelijke versie van dat verzoekschrift indienen. Het Instituut
publiceert op zijn website het verzoekschrift dat door de griffie van het gerecht genotificeerd is.
Elke belanghebbende partij kan in de zaak tussenkomen binnen dertig dagen na deze publicatie.
Voor de Raad
Jan Vannieuwenhuyse
1ste Ingenieur-adviseur
6