menival - jeunet - soeur janin

CONTRAT URBAIN DE COHESION SOCIALE LYON 5EME
MENIVAL - JEUNET - SOEUR JANIN
PRIORITES POUR LA PROGRAMMATION 2016
Eléments de contexte :
Certains indicateurs de précarité mettent en évidence la persistance de difficultés sociales et
économiques :
- En 2008, 74 % des actifs sont ouvriers ou employés.
- Les données actualisées en termes d’emploi (Observatoire MDEF Lyon 2012) attestent d’une fragilité
persistante sur ces territoires :
Entre 2008 et 2012, le nombre de demandeurs d’emploi a fortement augmenté (+ 26 %). Toutefois une baisse est
à noter sur l’année 2011, ce, sans améliorer la situation de la jeunesse. En effet en janvier 2012, la part des
jeunes de moins de 25 ans croissaient encore jusqu’à représenter 15 % des demandeurs d’emploi. Enfin les
femmes représentaient toujours 40 % des demandeurs d’emploi.
Les quelques indicateurs de l’INSEE disponibles à l’échelle de chaque quartier CUCS confirment les
difficultés sociales des habitants :
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Sur les 3 quartiers, la part de la population active en situation de chômage ou travail précaire est
importante et supérieure à la moyenne des quartiers hors CUCS de Lyon (42% sur Jeunet, 32% sur
Janin, 27% sur Ménival – moyenne hors CUCS 24%)
Sur Jeunet, le nombre de parents isolés avec adolescents est tout à fait notable (72% des adolescents
vivent en famille monoparentale – ce taux est de 29% pour les territoires hors CUCS)
Sur Janin, les familles immigrées en situation de précarité sont nombreuses : 64% des enfants de 6-15
ans ont une personne de référence immigrée – 60% des familles sont dans une situation précaire ou sans
emploi
Sur Ménival, la jeunesse compte, puisque 18% de la population a entre 6-15 ans, avec une
surreprésentation des garçons (60%).
L’ensemble de ces indicateurs vient corroborer le travail de diagnostic partagé avec les acteurs du
territoire mené en 2010 et en 2012-2013, à l’occasion du renouvellement du Projet de territoire. On
constate en effet:
- Une précarisation croissante des publics accentuée par la crise économique.
o Cette précarisation touche tous les publics (familles, jeunes, personnes seules)
o On constate que l’habitat social très majoritaire à Janin et Jeunet continue d’accueillir des
ménages en grande difficulté.
o A Ménival, malgré une réelle mixité sociale sur le quartier, présence nombreuse de ménages en
situation de fragilité économique qui peuvent facilement basculer dans la précarité suite, par
exemple, à la perte d’un emploi.
- Une proportion importante de familles monoparentales et plus spécifiquement de femmes isolées avec de
grands ados. Cette population est identifiée comme particulièrement fragile par les acteurs locaux.
Ces 3 quartiers constituent toujours, à l’échelle de l’arrondissement, des enclaves urbaines et sociales
insuffisamment ouvertes sur le fonctionnement du reste du 5ème et où les bailleurs connaissent des
difficultés à maintenir un habitat et un cadre de vie de qualité pour les habitants.
La programmation 2016
Une attention particulière sera portée quant aux méthodes de conduite de projet qui devront
privilégier le principe de coproduction et de coopération avec les habitants.
Pour mémoire, la Ville est ses partenaires ont organisé durant l’année différents temps d’échanges
avec les habitants pour que ces derniers expriment les défis à relever pour l’avenir de leur quartier.
Cette dynamique se poursuivra en 2016, elle reposera aussi sur la mobilisation des professionnels et
aura pour ambition de faire émerger les futurs Conseils Citoyens Lyonnais.
Les actions proposées devront à la fois :
Alimenter le projet global de développement de ces quartiers
Montrer leur cohérence avec les priorités déclinées ci-dessous
Consolider le partenariat local et favoriser la transversalité
Favoriser l’implication des habitants dans les projets
Pour les actions reconduites, un bilan intermédiaire devra être produit en fonction des objectifs et des
résultats attendus en 2016.
Dans tous les cas, le dépôt d’un projet fera l’objet d’une rencontre avec le chargé de mission
Développement social local responsable de la programmation dans le 5ème arrondissement ou pour les
projets relevant d’une thématique spécifique, les référents thématiques concernés (coordinateur PEL,
Mission de coopération culturelle, Chargé de mission emploi-insertion …).
Priorité 1 : DEVELOPPER LE LIEN SOCIAL DANS LES QUARTIERS
LIEN SOCIAL/ SOUTIEN A LA VIE ASSOCIATIVE
Il s’agit, par des actions de proximité et par le soutien aux associations locales et aux initiatives d’habitants :
- De soutenir et dynamiser la vie associative locale sur les territoires
- De développer la participation des habitants des territoires
- De mener des actions visant à améliorer les conditions de vie des habitants et l’image des quartiers
- De mener des actions visant à améliorer l’implication et la mobilisation des habitants dans la gestion de
leur cadre de vie
Priorité 2 – POURSUIVRE L’AMELIORATION DE LA VIE QUOTIDIENNE DES
HABITANTS
CADRE DE VIE
L’amélioration du cadre de vie est liée à la mise en œuvre de la Convention cadre pour la mise en place de la
Gestion Sociale et Urbaine de Proximité pour les quartiers Ménival-Jeunet-Janin, qui s’articule autour de 3
axes :
1. l’amélioration du cadre de vie
2. L’amélioration du lien social
3. l’amélioration de la tranquillité publique
Priorité 3 – OUVRIR LES 3 QUARTIERS SUR LEUR ENVIRONNEMENT
PROJET CULTUREL DE TERRITOIRE
Les priorités pour l’année 2016 sont les suivantes :
- Accompagner et valoriser les pratiques des jeunes
- Développer des approches spécifiques à chacun des quartiers à travers les « couleurs » suivantes, qui
doivent leur permettre de contribuer au développement culturel du plateau, du 5ème arrondissement et de la
ville :
Jeunet : végétal, parcours verts
Ménival : cirque
Sœur Janin : participation citoyenne
- Favoriser les liens avec le bas 9ème, l’ensemble du 5ème arrondissement, l’ensemble de la ville
Initier et développer des réflexions et expérimentations sur le végétal, les espaces et parcours verts
Les actions devront contribuer sur tous les territoires à mieux faire participer les bénéficiaires (en favorisant
et accompagnant des initiatives, en intégrant aux décisions), et à améliorer le processus de diversification des
parties prenantes (partenaires, habitants).
- Des partenariats avec un ou plusieurs établissements culturels signataires de la Charte de Coopération
Culturelle devront être envisagés.
Priorité 4 – RENDRE ACCESSIBLES AUX PLUS FRAGILES LES RESSOURCES
D’ARRONDISSEMENT
VOLET SOCIO EDUCATIF
Le volet socio-éducatif intègre les enjeux du PEDT à l’échelle de l’arrondissement :
La cohérence éducative
La coéducation
L’équité et la lutte contre les inégalités
Le droit à l’Education
Les projets développés dans le cadre du volet socio-éducatif devront répondre :
→ A la démarche PEDT d’arrondissement qui entend favoriser :
• l’accès aux ressources éducatives promouvant la mixité sociale, culturelle et de genre,
• le parcours de l’enfant et de l’adolescent par la complémentarité de l’offre éducative (école,
périscolaire et loisirs), et la définition d’actions ciblées sur les publics les plus fragiles
• le partenariat pour une réponse aux besoins socio éducatifs diagnostiqués collectivement,
• l’accompagnement des ressources (professionnels et parents) aux conditions de réussites scolaire
et éducative (réformes du collège des Rythmes scolaires primaire et évolution de l’offre socioéducative),
.
→Aux priorités définies pour les quartiers Ménival-Jeunet:
•
Soutenir l’approche globale « enfance – jeunesse » en lien avec les acteurs structurants
• Renforcer les projets qui favorisent le partenariat entre les équipements socio-éducatifs de
proximité et de l’arrondissement et les établissements scolaires (du primaire au secondaire).
• Consolider les actions facilitant l’accès à l’offre de loisirs : accompagnement des familles,
articulation de l’offre, aides facultatives, communication et information aux habitants, usagers.
• Favoriser les actions optimisant le lien avec les familles, entre les parents/enfants et les
professionnels de la communauté éducative
→Aux priorités définies pour le quartier Janin:
•
Mobiliser la communauté éducative pour répondre aux besoins collectifs ou ciblés des plus
fragiles
•
Soutenir l’approche globale « enfance – jeunesse » développée par les acteurs structurants
• Favoriser les actions optimisant le lien avec les familles, entre les parents/enfants et les
professionnels de la communauté éducative
VOLET INSERTION SOCIALE ET PROFESSIONNELLE
→ Renforcer l’accueil-diagnostic emploi et l’orientation des publics en difficultés d’emploi et insertion
socioprofessionnelle
→Favoriser l’accès à l’emploi et à la formation au travers de : l’information sur l’offre et marché de l’emploi,
acquisition des techniques de recherche d’emploi (ateliers), les mesures d’intégration en entreprises, l’offre
régionale de formation et les mesures d’aides à l’emploi de public prioritaires.
→Faciliter l’accès à des dispositifs d’aides spécifiques et un accompagnement individuel et/ou collectif adapté
(PLIE, RSA, mesures droit commun) en vue d’une dynamisation du parcours d’insertion socioprofessionnelle et
de l’acquisition de l’autonomie dans la recherche d’emploi-formation
→Contribuer à la réduction écarts et des freins périphériques à l’emploi des personnes les plus fragilisées au
travers d’actions spécifiques : mobilité, maitrise du français, garde d’enfants, accès au logement,...
→Développer le partenariat entre acteurs de l’emploi insertion et structures socio-éducatives sur les quartiers
pour une meilleure prise en compte des besoins des publics prioritaires
→Favoriser l’insertion sociale et professionnelle des publics jeunes de 16-25 ans par le biais d’actions de
mobilisation autour de l’emploi (mise en situation de travail, jobs été, parrainage.., alternance)
→Promouvoir l’égalité des chances, l’égalité femmes/hommes et la lutte contre toutes discriminations dans
l’accès à l’emploi, par des actions de formation, sensibilisation et échanges de pratiques en lien avec la Mission
Egalité de la Ville de Lyon
→Mobiliser le support culturel comme levier complémentaire de dynamisation vers l’emploi dans les parcours
d’insertion professionnelle des personnes, en lien avec la Mission Insertion Culture d’ALLIES.
VOLET PREVENTION JEUNESSE
→ Favoriser le partenariat entre les différents acteurs concernés par le public 12-21 ans : associations,
travailleurs sociaux, bailleurs, Education Nationale, … et construire des réponses collectives dans le respect des
compétences de chacun aux difficultés rencontrées par ce public.
→ Définir des articulations entre l’animation et la prévention spécialisée pour le public jeune et préadolescent
→ Développer concrètement des actions de prévention (type chantiers) en cohérence avec les objectifs du volet
socio-éducatif et en articulation avec le volet insertion socioprofessionnelle.
→ Renforcer le travail de lien avec les familles, afin de favoriser leur implication dans les projets.