Communiqué de presse de la mission de la Francophonie en Égypte

COMMUNIQUÉ DE LA MISSION D’INFORMATION ET DE CONTACTS
DE LA FRANCOPHONIE POUR L’ÉLECTION PRÉSIDENTIELLE DES
26,27 ET 28 MAI 2014 EN EGYPTE
A l’invitation des autorités de la République Arabe d’Egypte, le Secrétaire général de la
Francophonie, SEM Abdou Diouf, a dépêché au Caire une mission d’information et de
contacts à l’occasion de l’élection présidentielle qui s’est tenue les 26, 27 et 28 mai 2014.
Cette mission, qui s’inscrit dans le suivi et l’accompagnement par l’Organisation
internationale de la Francophonie (OIF) du processus de transition en Égypte, est conduite
par SEM Mohamed Auajjar, ancien ministre des droits de l’Homme du Royaume du Maroc.
Durant leur séjour au Caire, du 23 au 30 mai 2014, les membres de la délégation1 ont pris
attache avec les différents acteurs nationaux et internationaux impliqués dans le suivi et
l’organisation du processus électoral afin de recueillir les informations pertinentes relatives à
l’évolution du contexte politique ainsi qu’au déroulement de l’élection présidentielle. Ainsi, la
mission a suivi les derniers préparatifs du scrutin et rencontré les autorités nationales et
religieuses, la Commission pour les élections présidentielles (CEP), les candidats ou leurs
représentants, différents partis et mouvements politiques, ainsi que le Conseil national des
droits de l’Homme et des organisations de la société civile égyptienne engagées dans
l’observation des élections. Par ailleurs, la mission a échangé avec les missions
d’observation électorale internationales, en particulier celles de l’Union européenne, de
l’Union africaine et de la Ligue des Etats arabes.
Sur la base de ces échanges et des observations menées durant les trois jours de vote par
les équipes de la Francophonie déployées au Caire et dans sa banlieue, la mission a dressé
les constats préliminaires suivants.
Tout d’abord, la mission tient à souligner le climat calme et apaisé dans lequel se sont
tenues ces journées de vote, ainsi que l’important dispositif de sécurisation qui a été mis en
place. Elle a également relevé l’enthousiasme des électeurs qui se sont mobilisés.
La mission de la Francophonie souhaite aussi saluer la forte présence des femmes parmi le
personnel électoral et les délégués des candidats, ainsi que la participation significative des
électrices égyptiennes.
Elle a pu constater, dans les bureaux visités, que leur ouverture et leur clôture, ainsi que les
opérations de vote et de dépouillement, ont été conduites de manière globalement
satisfaisante au regard du cadre juridique et organisationnel prévu pour cette élection. Elle
tient notamment à souligner la diversité et l’efficacité des systèmes d’information mis en
place pour permettre aux électeurs d’identifier leur bureau de vote et leur numéro sur les
listes électorales.
Si certains dysfonctionnements et irrégularités ont pu être observés (liés notamment à
l’application partielle ou non homogène de certaines procédures, en particulier celles
1
La mission d’information et de contacts de la Francophonie était composée de : Son Excellence Monsieur
Mohamed AUAJJAR, Ancien Ministre des droits de l’Homme et ancien Député (Maroc) ; Mme Chantal GUITTET,
Députée (France), représentante de l’Assemblée parlementaire de la Francophonie ; M. Jean-Claude
COUSSERAN, Ambassadeur, Directeur général de l’Académie diplomatique internationale (France) ; M. Louis
KEUMAYOU, Expert médias, Président du Club de l'Information Africaine (Cameroun) ; Mme Alexandra
HOVELACQUE, Experte électorale (Tunisie) ; et Mme Lauren Gimenez (OIF).
1
adoptées ou modifiées récemment, ainsi qu’à l’exiguïté et aux difficultés d’accès à certains
bureaux de vote), ils ne sont pas de nature à mettre en cause la transparence ni l’issue du
scrutin.
D’autre part, la mission de la Francophonie considère que, bien que des dispositions soient
prévues à cet effet par les textes juridiques encadrant l’organisation du scrutin présidentiel,
la décision de la CEP de prolonger le scrutin d’une journée supplémentaire, tout comme les
conditions dans lesquelles cette importante décision a été annoncée, viennent tempérer la
bonne impression générale qui se dégageait des deux premiers jours de scrutin. En effet,
cette prolongation, annoncée quelques heures seulement avant la fin officielle des
opérations de vote et contestée par les deux candidats, a pu engendrer une certaine
confusion susceptible d’affaiblir la conduite sereine des opérations électorales.
La mission félicite le peuple égyptien pour la tenue de cette élection qui marque, après
l’adoption de la Constitution, une étape essentielle dans le processus de transition. Elle
rappelle cependant que ce scrutin s’est déroulé dans un contexte sécuritaire et politique
fragile, marqué notamment par la persistance d’attaques terroristes et d’affrontements
violents entre manifestants et forces de sécurité, ainsi que par les récentes procédures
judiciaires à l’encontre de certains mouvements et activistes politiques. La mission relève
que d’importants progrès restent à faire pour le respect de certaines dispositions relatives
aux droits de l’Homme et aux libertés fondamentales, pourtant garanties par la nouvelle
Constitution ; en particulier, les libertés d’association, d’expression et de réunion,
indispensables à la tenue d’élections libres et inclusives et à une démocratie apaisée.
S’inscrivant dans le suivi des recommandations formulées par le Comité ad hoc consultatif
restreint sur l’Égypte qui s’est tenu, à Paris, le 5 août 2013, et sur la base des échanges
francs et constructifs qu’elle a eus avec les autorités, les forces politiques et la société civile
égyptienne, la mission de la Francophonie encourage les nouvelles autorités égyptiennes à
s’engager dans une démarche inclusive devant permettre la participation la plus large
possible à la vie politique pour renforcer la démocratie et l’Etat de droit. La préparation des
prochaines élections parlementaires doit être l’occasion de consacrer cette dynamique
d’ouverture et de dialogue.
La mission d’information et de contact de la Francophonie invite l’Organisation internationale
de la Francophonie à poursuivre, conformément à la Déclaration de Bamako, son soutien en
accompagnement des efforts nationaux en vue du renforcement du cadre démocratique, de
la protection des droits de l’Homme, du dialogue et de la réconciliation nationale en Egypte.
Dans cette perspective, elle remettra dans les prochains jours au Secrétaire général de la
Francophonie son rapport final dans lequel seront formulées des recommandations précises.
La délégation de la Francophonie remercie les autorités et la population égyptiennes de
l’accueil qui lui a été réservé.
Diffusé depuis Paris, le 31 mai 2014.
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