03. Annexe 3 exposé Région ateliers citoyens

Schéma Régional d’Aménagement
et de Développement Durable
(SRADDT)
de la Région Languedoc-Roussillon
La co-élaboration au travers des
Ateliers Citoyens
Comité Régional des Agendas 21 – Languedoc-Roussillon
18 janvier 2011
Un SRADDT co-élaboré
4 Le SRADDT
– document de prospective qui fixe les orientations fondamentales de
développement durable du territoire régional à l’horizon 2030.
• La Région a souhaité construire cette vision stratégique
régionale avec l’ensemble des acteurs du territoire.
4 La démarche de co-élaboration :
–
–
–
–
7 forums
1 comité d’experts
2 séries d’ateliers territoriaux
3 ateliers citoyens
Des ateliers citoyens :
Objectifs et Intérêts
4
Permettre un cheminement partagé et co-construit allant de la mise en débat
local à la formulation d’avis et de propositions.
4
Tester l’acceptabilité sociale des controverses définies préalablement.
4
Renforcer la légitimité des décisions.
4
Mobiliser par la participation les citoyens qui font le Languedoc-Roussillon
d ’aujourd’hui et feront celui de demain.
4
Rendre les habitants acteurs de l ’aménagement du territoire.
Des ateliers citoyens :
Concept et Expériences menées
Les ateliers citoyens s’inspirent de pratiques successives :
v
v
v
du jury Citoyen®, aux États-unis dans les années 1970 (Jefferson Center),
de la technique des « Planungszelle » en Allemagne (Université de Wuppertal),
des conférences de consensus du Danish Board of Technology au Danemark au milieu
des années 1980.
En France, plusieurs « conférences de citoyens » sur des
sujets à composante scientifique ou technologique comme :
v
v
v
juin 1998 : l ’utilisation des organismes génétiquement modifiés en agriculture et dans
l ’alimentation
2002 : les changements climatiques réalisé (la Villette)
2006 : le Schéma Directeur de la Région Île-de-France
v LE SRADDT Languedoc Roussillon en 2008
Des ateliers citoyens :
Recrutement du Panel
4
Objectif : 3 groupes de 20 citoyens,
–
4
Mode de recrutement (institut de sondage IPSOS)
–
–
4
pour débattre de chacune des 3 controverses identifiées par la Région et constituant le
point de départ de la démarche d’élaboration du SRADDT.
Annonces dans les journaux locaux.
Entretien, par IPSOS, des personnes intéressées pour cerner la motivation de chaque
panéliste potentiel.
Critères de sélection permettant de refléter la diversité des profils
des citoyens de la Région.
Diversité sociologique
•
•
âge : pas de mineurs mais une catégorie “ jeunes ” (18-25 ans) représentée par 5 pers sur les 20 de
chaque groupe).
Genre : équilibre homme / femme
•
CSP : population en situation précaire et professions indépendantes également présentes dans le panel.
Diversité géographique (surpondération des zones hors Hérault et Gard (+ peuplées).
Représentation des « néo-résidents ».
Choix de panélistes sans responsabilité politique ni associative significative.
Des ateliers citoyens :
Composition du Panel
Zoom sur
La diversité géographique
Sélection d’
d’un panel
10 personnes issues de l’urbain
Sélection d’
d’un panel
14 personnes résidant en
région depuis plus de 10 ans
4 personnes résidant en région
depuis moins de 10 ans
2 personnes semipermanentes en région (ex.: 6
mois en région, 6 mois ailleurs)
3 personnes issues des stations
littorales,
3 personnes issues du rural et de
la montagne,
4 personnes issues du péri-urbain
et d’espaces “ en transition ”.
Zoom sur
La représentation des « néo-résidents »
Des ateliers citoyens :
Mobilisation du panel
Chaque panéliste sera mobilisé pendant 5 jours.
4 Critères essentiels de recrutement :
– Disponibilité
– Motivation
4 Dédommagement :
–
–
–
–
Indemnisation à la fin du 3ème week-end
Prise en charge des frais de transport et d’hébergement
Restauration prise en charge par le Conseil Régional
Fourniture de supports promotionnels
4 Règles de communication :
– Accord d’utilisation de leur image
Des ateliers citoyens :
Accompagnement des panélistes
4 Un comité de pilotage coordonnateur du projet :
.
Composé :
– de membres de l’équipe du SRADDT de la Région Languedoc Roussillon,
– d ’un membre de l’équipe d’ACADIE (BE élaboration SRADDT)
– de consultants de Missions Publiques (conception et mise en place des ateliers citoyens).
4 Les accompagnateurs des panels
–
3 consultants de Missions Publiques avec un rôle d’animateur, de formateur sur l’architecture de
l’opération, de « coach » pour stimuler la motivation, de facilitateur pour la production de l’avis.
4 Les formateurs
–
Sociologues, économistes, spécialistes et experts de la Région .…interviennent lors des 2 weekends de formation et information.
4 Le journaliste animateur du débat
–
Il prépare les citoyens à la prise de parole, anime le débat public et la lecture publique de l’avis.
Des ateliers citoyens :
Déroulement des séances
Sélection d’
d’un panel
2 week-ends d’information/formation sur les questions
prospectives des controverses mises en discussion
–
Information
Formation du panel
+
Audition publique
experts et acteurs
1er week-end :
-
accueil, compréhension du dispositif, objectifs du processus
prise de connaissance du groupe
mise à plat des controverses
-
repérage des différentes dimensions du sujet
– 2ème week-end :
-
approfondissements des thématiques
identification des premières esquisses d’orientations stratégiques
cadrage des thèmes du débat et des intervenants recherchés
-
préparation à la prise de parole en public
1 week-end : débat public et remise du rapport
Rapport public
du panel
– 3ème week-end :
-
1 débat public pour formuler et diffuser un avis partagé sur les questions
posées
1 remise d’avis partagé sur chacune des questions posées lors d’une
conférence de lecture des avis.
Ateliers citoyens :
Facteurs clés de réussite
4 Organiser le processus et la production des différents évènements sans
rien laisser au hasard.
4 Clarifier le rôle, le statut et les obligations de chacun.
4 Disposer d’intervenants professionnels.
4 Suivre individuellement chacun des panélistes, partenaires et intervenants.
4 Piloter l’opération en transparence.
4 Amplifier le processus citoyen grâce à des outils de communication et
d’information adéquats.