Rapport Sucre 2007

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Rapport Sucre 2007

Situation environnementale des industries
L’INDUSTRIE DE LA TRANSFORMATION DE LA
BETTERAVE ET DE LA CHICOREE
Octobre 2007
pour le compte du
Ministère de la Région wallonne
Direction Générale des Ressources naturelles et de
l’Environnement
INSTITUT DE CONSEIL ET D'ETUDES EN DEVELOPPEMENT DURABLE ASBL
(ancien nom Institut Wallon de développement économique et social et d'aménagement du territoire asbl)
Boulevard Frère Orban, 4 à 5000 NAMUR
Tél : +32.81.25.04.80 - Fax : +32.81.25.04.90 - E-mail : [email protected]
TABLE DES MATIERES
1.
L’aperçu du secteur ........................................................................................................................9
1.1.
Bref historique..............................................................................................................................9
1.2.
Les activités de transformation de la betterave et de la chicorée ..........................................9
2.
Les tendances du marché et les statistiques socio-économiques ..........................................11
2.1.
L’emploi et les établissements .................................................................................................11
2.1.1.
L’évolution de l’emploi ........................................................................................................................ 11
2.1.2.
La répartition de l’emploi par type d’activités ...................................................................................... 12
2.1.3.
Le nombre d’établissements............................................................................................................... 13
2.1.4.
La taille des établissements................................................................................................................ 14
2.1.5.
La localisation des établissements ..................................................................................................... 14
2.2.
La valeur ajoutée........................................................................................................................14
2.2.1.
L’évolution de la valeur ajoutée .......................................................................................................... 15
2.2.2.
La productivité de l’emploi .................................................................................................................. 15
2.3.
Les exportations ........................................................................................................................16
2.4.
Les investissements ..................................................................................................................17
2.4.1.
Les investissements totaux................................................................................................................. 17
2.4.2.
Les investissements environnementaux ............................................................................................. 19
2.5. Les enjeux du développement durable pour l’industrie de la transformation de la
betterave et de la chicorée...................................................................................................................21
2.5.1.
Les enjeux économiques .................................................................................................................... 22
2.5.2.
Les enjeux sociaux ............................................................................................................................. 24
2.5.3.
Les enjeux environnementaux ............................................................................................................ 25
3.
Les procédés..................................................................................................................................26
3.1.
La production de sucre de betterave .......................................................................................26
3.2.
La production d’inuline et de produits dérivés.......................................................................27
4.
Les inputs.......................................................................................................................................28
4.1.
Les consommations de matières premières...........................................................................28
4.1.1.
Les flux de matières............................................................................................................................ 28
4.1.2.
Le transport des matières premières ................................................................................................. 29
4.2.
Les consommations d’énergie .................................................................................................30
4.2.1.
L’évolution de la consommation finale .............................................................................................. 30
4.2.2.
L’évolution de la consommation finale par type d’activité ................................................................... 32
4.2.3.
Les vecteurs énergétiques.................................................................................................................. 34
4.2.4.
L’auto-production d’énergie ................................................................................................................ 36
4.2.5.
L’intensité énergétique........................................................................................................................ 40
4.3.
Les consommations d’eau........................................................................................................40
4.3.1.
L’évolution .......................................................................................................................................... 40
4.3.2.
Les utilisations .................................................................................................................................... 41
4.3.3.
Les sources d’approvisionnement ...................................................................................................... 43
5.
Les outputs ....................................................................................................................................44
5.1.
La production et les produits fabriqués ..................................................................................44
5.1.1.
L’évolution de la production ................................................................................................................ 44
5.1.2.
Le transport des produits .................................................................................................................... 51
5.2.
Les émissions atmosphériques ...............................................................................................51
5.2.1.
Les gaz à effet de serre (GES) ........................................................................................................... 52
5.2.2.
Les polluants acidifiants...................................................................................................................... 55
5.2.3.
L’évolution des émissions rapportée à la consommation énergétique................................................ 58
5.2.4.
Les métaux lourds .............................................................................................................................. 59
5.2.5.
Les autres émissions atmosphériques................................................................................................ 60
5.2.6.
Les odeurs .......................................................................................................................................... 60
5.3.
Les rejets d’eaux usées.............................................................................................................61
5.3.1.
Les volumes déversés ........................................................................................................................ 61
5.3.2.
La charge totale .................................................................................................................................. 63
5.3.3.
L’identification de la charge ................................................................................................................ 63
5.3.4.
Les modes de déversement ............................................................................................................... 63
5.4.
Les déchets ................................................................................................................................63
5.4.1.
L’évolution du gisement du secteur .................................................................................................... 63
5.4.2.
Les déchets dangereux ...................................................................................................................... 63
5.4.3.
Les activités génératrices ................................................................................................................... 63
5.4.4.
Les principaux types de déchets et leur gestion ................................................................................. 63
6.
Les actions de management des inputs et outputs...................................................................63
6.1.
Les initiatives volontaires .........................................................................................................63
6.1.1.
Les systèmes de management environnemental ............................................................................... 63
6.2. Les conventions environnementales actions de collaboration entre industrie et
pouvoirs publics ...................................................................................................................................63
6.3.
7.
Les mesures réglementaires ....................................................................................................63
6.3.1.
La directive IPPC ................................................................................................................................ 63
6.3.2.
Le règlement E-PRTR.......................................................................................................................... 63
6.3.3.
La directive SEVESO II....................................................................................................................... 63
6.3.4.
La directive relative à la responsabilité environnementale.................................................................. 63
Les conclusions.............................................................................................................................63
7.1.
La présentation succincte de la situation actuelle du secteur .............................................63
7.2.
L’évolution de l’impact environnemental du secteur.............................................................63
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 - Positionnement de l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée
en 2007........................................................................................................................... 11
Tableau 2 – Positionnement de l’industrie de la transformation de la betterave en matière de
valeur ajoutée en 2004................................................................................................... 15
Tableau 3 - Les investissements de l’industrie de la transformation de la betterave en 2001 ............. 18
Tableau 4 - Liste indicative des polluants susceptibles d'être émis dans l'air par les installations
présentes dans les établissements de tranformation de la betterave et de la
chicorée et visées par l'annexe 1 de la directive IPPC .................................................. 52
Tableau 5 - Liste indicative des polluants susceptibles d'être émis dans l'eau par les
installations présentes dans les établissements de transformation de betterave et
de chicorée et visées par l'annexe 1 de la directive IPPC ............................................. 63
Tableau 6 - Liste des documents BREFS relatifs à l'industrie de la transformation de la
betterave et de la chicorée octobre 2007....................................................................... 63
LISTE DES FIGURES
Figure 1 - Evolution de l'emploi dans l'industrie de la transformation de la betterave et de la
chicorée entre 1993 et 2004........................................................................................... 12
Figure 2 - Evolution de la répartition de l’emploi entre les activités du secteur (1996-2004) ............... 13
Figure 3 – Evolution de la valeur ajoutée des activités de transformation de la betterave et de la
Figure 4 - Evolution de la productivité de l'emploi de l’industrie de la transformation de la
betterave entre 1996 et 2004 ......................................................................................... 16
Figure 5 - Evolution des investissements de l’industrie wallonne de la transformation de la
betterave entre 1997 et 2001 ......................................................................................... 18
Figure 6 – Schéma de fabrication du sucre de betterave ..................................................................... 26
Figure 7 - Evolution de la consommation finale de l'industrie de la transformation de la betterave
et de la chicorée entre 1990 et 2004.............................................................................. 31
Figure 8 - Évolution de la consommation d'énergie finale de l'industrie de la transformation de la
betterave et de la chicorée entre 1990 et 2004.............................................................. 32
Figure 9 - Evolution des types de vecteurs énergétiques de l’industrie de la transformation de la
Figure 10 - Évolution de l'auto production d’énergie de l'industrie wallonne de la transformation
de la betterave entre 1990 et 2004 ................................................................................ 37
Figure 11 - Evolution de l'auto production d'énergie de l’industrie de la transformation de la
Figure 12 - Evolution des consommations primaires destinées à l'auto-production de vapeur et
d’électricité de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée
entre 1991 et 2004 ......................................................................................................... 39
Figure 13 - Evolution de l'intensité énergétique de l’industrie de la transformation de la betterave
entre 1996 et 2002 ......................................................................................................... 40
Figure 14 - Evolution de la consommation d'eau de l’industrie wallonne de la transformation de
la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003.......................................................... 41
Figure 15 - Evolution des volumes d’eau consommés par type d’utilisations par l’industrie
wallonne de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et
2003................................................................................................................................ 42
Figure 16 - Évolution du type d’approvisionnement en eau de l’industrie wallonne de la
transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003............................. 43
Figure 17 - Évolution de la production wallonne de sucre blanc entre 1990 et 2005 ........................... 49
Figure 18 - Evolution de la production d'inuline et de sirop de fructose entre 1995 et 1999 ................ 50
Figure 19 - Evolution des émissions de GES de l'industrie de la transformation de la betterave
et de la chicorée entre 1990 et 2004.............................................................................. 53
Figure 20 - Évolution des émissions de GES et de la consommation d’énergie finale de
l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1990 et
2004................................................................................................................................ 54
Figure 21 - Evolution des émissions de SO2 et NOx de l'industrie de la transformation de la
Figure 22 - Évolution des émissions de gaz acidifiants de l’industrie de la transformation de la
Figure 23 - Evolution des émissions de CO2, SO2 et NOx par GJ entre 1990 et 2004......................... 58
Figure 24 – Evolution des émissions de métaux lourds en provenance de l’industrie de la
Figure 25 - Évolution des volumes d'eaux usées déversées en mio de m3 l’industrie de la
Figure 26 - Volumes d'eaux usées rejetés par l’industrie de la transformation de la betterave et
de la chicorée en 2003 ................................................................................................... 62
Figure 27 - Evolution de la charge totale déversée par l’industrie de la transformation de la
Figure 28 - Evolution de la composition de la charge polluante des rejets d’eaux usées de
l’industrie wallonne l’industrie de la transformation de la betterave et de la
Figure 29 - Evolution du gisement total de déchets de l’industrie de la transformation de la
Figure 30 - Evolution des volumes de déchets dangereux générés par l’industrie de la
Figure 31 - Évolution des volumes de déchets générés entre 1997 et 2004 par l'industrie
wallonne l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée ................... 63
Figure 32 - Evolution des volumes de déchets de production de betteraves et de chicorée
générés entre 1995 et 2004 ........................................................................................... 63
Figure 33 - Evolution de la valorisation des déchets de production l’industrie de la
Figure 34 - Principaux flux socio-économiques et environnementaux dans l’industrie de la
transformation de la betterave et de la chicorée selon les dernières données
disponibles...................................................................................................................... 63
Figure 35 - Évolution de la production, de la consommation énergétique et des émissions de
GES ................................................................................................................................ 63
Figure 36 - Evolution de la production et des volumes de déchets générés par l'industrie de la
Figure 37 - Evolution de la consommation d’eau, des volumes et de la charge totale des rejets
d’eau usée de l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée
entre 1995 et 2003 ......................................................................................................... 63
SITUATION ENVIRONNEMENTALE DES INDUSTRIES
L’INDUSTRIE DE LA TRANSFORMATION DE LA BETTERAVE ET DE LA CHICOREE
L’aperçu du secteur
1.
1.1.
Bref historique
Au cours des millénaires qui ont précédé l'ère industrielle, la canne et le miel ont constitué les seules
sources de saveur sucrée dans le monde. La canne a été cultivée dès 8000 ans av JC, en premier lieu
en Malaisie, puis, plus tard, sa culture se développe jusqu’en Inde et en Chine. Au 14ième siècle, le sucre
est introduit en Europe mais reste un produit cher surtout utilisé pour ces vertus médicinales. Au 18ième
siècle, la canne à sucre, unique source de sucre brut, est un commerce florissant car le sucre fait alors
partie intégrante des habitudes alimentaires des Européens et sa consommation augmente sans cesse.
A la fin du 18ième siècle, la situation politique paralyse les échanges commerciaux entre le continent
européen et les pays tropicaux producteurs de canne à sucre et crée une pénurie qui va inciter les
européens à rechercher d’autres sources de saccharose. La betterave sucrière, utilisée jusque là comme
aliment pour le bétail, fait l’objet de recherches et de sélections afin d’augmenter sa teneur en
saccharose. Au début du 19ième, la première fabrique de sucre au départ de betterave est construite en
Silésie et c’est en 1812 que la première fabrique belge voit le jour à Liège. L’industrie du sucre de
betterave va perdurer jusqu’à nos jours en Région wallonne et en Europe en renforçant sa position
malgré les aléas qu’ont connu son marché et la concurrence des producteurs de canne.
Le sucre, est de nos jours, un produit de première transformation alimentaire, fabriqué industriellement.
L’Union européenne en est le deuxième producteur mondial derrière le Brésil et le premier producteur
pour le sucre de betterave. Parmi les producteurs de l’Union européenne, la Belgique occupe le 7ième
rang et représente 5% de la production européenne (EU-25) de sucre blanc, soit un peu plus de 923
ktonnes pour la campagne de production 2005/2006. (www.cefs.org)
Mais, de nos jours, la saveur sucrée n’est plus le seul apanage du sucre, il existe toute une série d’autres
édulcorants produits à partir d’autres matières premières végétales que la canne à sucre ou la betterave
ou par synthèse chimique. Les premiers, édulcorants d’un pouvoir sucrant similaire ou légèrement plus
élevé que le sucre de canne ou de betterave, sont issus des céréales ou des pommes de terre -plantes
riches en amidon- pour le glucose et le dextrose ou de la chicorée pour le fructose et les oligofructoses.
Les seconds sont des molécules non caloriques à très haut pouvoir sucrant.
1.2.
Les activités de transformation de la betterave et de la chicorée
Pourquoi cet intitulé? Les activités industrielles sont définies dans le cadre des monographies relatives à
la situation environnementale de l’industrie wallonne sur base de la nomenclature NACE rev.1 des
activités économiques de la Communauté européenne. La production d’édulcorants se classe dans
différentes rubriques de cette nomenclature selon la matière première travaillée, à savoir:
−
L’industrie de la transformation de la betterave en 1583 sous l’intitulé « industrie du sucre »
−
L’industrie de la transformation de produits amylacés, du maïs et de la chicorée en 1562 sous
l’intitulé « fabrication de produits amylacés »
−
L’industrie de la synthèse de molécules édulcorantes en 2441 sous l’intitulé « fabrication de produits
pharmaceutique de base »
RapportSucre 2007.doc
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ICEDD asbl
En Wallonie, parmi les activités de transformation de matières premières végétales sont présentes, d’une
part, l’industrie de la transformation de la betterave et, d’autre part, celle de la chicorée.
Idéalement, ces deux types d’activités devraient être classés dans deux rubriques NACE différentes
selon la logique mentionnée plus haut. Or, ce n’est actuellement pas le cas pour les données ONSS, les
données de valeur ajoutée, les données air wallonnes provenant de CORINAIR, les données eau
provenant de la taxe sur les rejets d’eaux usées perçue par la Ministère de la Région wallonne.
L’ensemble de ces fichiers les reprennent au sein de la classe NACE 1583 « Industrie du sucre ».
Ce regroupement d’activités différentes sous un même intitulé NACE s’explique par le fait que les
activités de transformation de la chicorée ont été développées sur d’anciens sites sucriers comme une
diversification des activités de transformation de la betterave sucrière. En effet, les premières étapes du
procédé de production étant similaires cela permettait de rentabiliser des installations tout en développant
de nouvelles activités et de nouveaux produits non soumis au régime des quotas.
De ce fait, le présent rapport abordera ensemble ces deux activités tout en les distinguant dans la
mesure du possible. L’intitulé du rapport a été choisi en conséquence de façon à faire apparaître
clairement ces deux composantes.
Les activités de transformation de la betterave
L’industrie de la transformation de la betterave peut compter les activités suivantes :
−
La râperie où s’effectue le lavage, le râpage en cossettes de la betterave et l’extraction du jus ;
−
La fabrique de sucre ou sucrerie qui procède à la clarification du jus et à la cristallisation du sucre;
−
Le raffinage du sucre pour obtenir un sucre contenant 99,9% de saccharose ;
−
La candiserie où se fabrique le sucre candi par cristallisation lente des sirops ;
Les activités de transformation de la chicorée
L’industrie de la transformation de la chicorée est une jeune industrie en pleine expansion qui existe en
Wallonie depuis bientôt une vingtaine d’années. La transformation de la chicorée consiste en une
extraction à l’eau chaude similaire à celle réalisée pour extraire le saccharose de la betterave. L’inuline
ainsi produite est soit utilisée comme telle soit partiellement hydrolysée pour donner des oligofructoses.
Ces oligofructoses ont des propriétés et des usages différents en fonction du poids moléculaire moyen
des molécules qui le composent.
L’inuline, oligofructose à valeurs diététique et alimentaire élevées, est utilisée comme fibre alimentaire
pour ses propriétés physiques et sa texture qui permettent de préparer industriellement un substitut de
matières grasses utilisable dans bon nombre de produits hypocaloriques (margarines, fromages,
yaourts). Le sirop de fructose produit à partir d’inuline est une molécule au pouvoir sucrant un peu plus
élevé que le saccharose et au contenu calorique faible. Ces caractéristiques en font un édulcorant
concurrent du sucre traditionnel.
La râperie, la sucrerie, la raffinerie de sucre et la production d’inuline et de sirop de fructose sont
actuellement présentes en Région wallonne au travers de 7 établissements de production dont 5
travaillent le sucre de betterave et 2 extraient et purifient l’inuline de la chicorée ou la transforment en
sirop de fructose.
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Les tendances du marché et les statistiques socio-économiques
2.
Cette section montre l'importance de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée
dans l'économie wallonne par l’analyse de son poids socio-économique.
2.1.
L’emploi et les établissements
L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est un secteur en concentration
régulière, à productivité d’emploi très élevée, pour un petit nombre d’établissements (5 sièges
d’exploitation travaillant la betterave sur le territoire wallon pour 8 au niveau belge et 2 sièges
d’exploitation travaillant la chicorée). L’emploi y est en grande partie saisonnier : le secteur comptait sur
le territoire wallon 642 postes de travail en 2004.
Industrie de la
transformation de la
betterave et de la chicorée
Wallonie
Industrie manufacturière
Population active
Belgique
Europe
(EU-25)
0,44%
0,05%
66%
1,2%
Part de l'emploi de l'industrie de la transformation de la
betterave et de la chicorée en 2004
Tableau 1 - Positionnement de l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée en 2007
Sources- IWEPS sur base des statistiques décentralisées de l’ONSS 2007, Eurostat via CEFS
Comme le montre le Tableau 1, en 2004, le secteur représentait 0,44% de l’emploi manufacturier wallon
et 0,05% de la population active.
Ce secteur est un des points forts de la Wallonie : l’emploi wallon représente 66% de l’emploi de
l’industrie belge de la transformation de la betterave et de la chicorée.
Au niveau européen, les grands pays producteurs sont l’Allemagne, la France et le Royaume-Uni. La part
de la Wallonie se monte à plus de 1,2% de l’emploi de l’industrie de la transformation de la betterave et
de la chicorée européenne (EU-25).
2.1.1.
L’évolution de l’emploi
L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est concentrée dans un petit nombre
d’établissements. Elle représente, en 2004, 3,2% de l’emploi de l’industrie alimentaire et 642 postes de
travail en Wallonie.
Les données présentées jusqu’ici représentent le nombre de postes de travail occupés dans l’entreprise
mais ne reflètent que de façon approximative le volume de travail car elles ne prennent pas en compte
les heures prestées ou l’importance du chômage temporaire ou du travail intérimaire. Or, le secteur de la
transformation de la betterave et de la chicorée développe une forte activité saisonnière, aussi le travail
intérimaire ou à durée déterminée représente-t-il une large part de l’effectif. En effet, pour l’ensemble de
la Belgique, l’effectif du secteur en campagne gonfle à 2,2 fois son volume d’intercampagne.
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Poste de travail
Emploi en % alimentaire
Nombre de postes de travail
1 000
6%
5%
900
4%
800
3%
700
2%
600
1%
500
Part de l'industrie agroalimentaire
1 100
0%
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Figure 1 - Evolution de l'emploi dans l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1993 et 2004
Source – IWEPS sur base des statistiques décentralisées de l’ONSS 2007
Comme le montre la Figure 1, l’évolution de l’emploi du secteur de la transformation de la betterave et de
la chicorée présente une baisse entre 1993 et 1997 pour ensuite se stabiliser et même croître en 2001.
Depuis 2002, on assiste en revanche à une forte baisse des effectifs salariés liée à la fermeture de 2
sites de production en Wallonie et bien qu’une partie du personnel ait été reclassé dans d’autres
établissements du secteur. Ces fermetures sont des fermetures de rationalisation afin de sauvegarder la
rentabilité en anticipation de la réforme du régime sucrier survenue en 2006. Cette réforme, qui vise à
réduire la production sucrière à l’échelle de l’Union, entraînera également la fermeture de la sucrerie de
Brugelette en 2008.
Ceci a eu pour conséquence la perte d’un quart de l’emploi du secteur entre 1997 et 2004. Cette
tendance n’est pas celle de l’industrie alimentaire en général, secteur traditionnellement plus résistant,
dont le volume d’emplois a au contraire augmenté chaque année durant cette période. Il en découle une
érosion continue de la part de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée dans
l’emploi du secteur alimentaire qui est passée de 5,1% en 1993 à 3,2% en 2004.
2.1.2.
La répartition de l’emploi par type d’activités
En Wallonie, en 2004, la répartition de l’emploi entre l’industrie de la transformation de la betterave et
celle de la chicorée est de 48% pour l’industrie de la transformation de la chicorée et 52% pour celle de la
betterave.
De même, la répartition du nombre d’établissement est de 29% pour la transformation de la chicorée et
71% pour celle de la betterave.
Au vu de la Figure 2, l’augmentation croissante depuis 1999 de l’importance de l’industrie de la
transformation de l’inuline dans l’emploi du secteur apparaît clairement. Après une période de rétraction,
celle-ci se développe et engage jusqu’en 2001 alors que l’industrie de la transformation de la betterave
se contracte, se rationalise et désengage. En 2004, en réaction à la baisse des quotas betteraviers,
l’ensemble des activités réduit ses effectifs et certains établissements sucriers sont fermés.
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ICEDD asbl
L’industrie de la transformation de la chicorée est née en Wallonie dans la première moitié des années 80
de la conversion de sites sucriers. La gamme de produits proposée, initiée avec le sirop de fructose
soumis aux quotas de production en tant que concurrent du sucre de betterave, s’est, au fil des ans,
élargie vers des produits non soumis aux quotas : l’inuline, les oligofructoses et le fructose cristallisé.
Cette activité en pleine expansion a fait progresser ses effectifs salariés de 25% entre 1996 et 2004.
1 200
Emploi de l'industrie de la chicorée
Emploi de l'industrie de la betterave
Nombre de postes de travail
1 000
800
600
400
200
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Figure 2 - Evolution de la répartition de l’emploi entre les activités du secteur (1996-2004)
Source – IWEPS sur base des statistiques décentralisées de l’ONSS 2007
Pour les fabricants de sucre de betterave, la gamme de produits évolue peu, les volumes de production
et les prix sont fixés par la PAC1 au travers d’une Organisation Commune de Marché au niveau de
l’Union européenne sous la forme d’un régime de quotas2. Il est donc d’autant plus impératif pour ces
industries de diminuer leurs coûts de production et d’améliorer leurs performances, ce qui est fait par le
biais d’une augmentation de la productivité de l’emploi mais implique aussi une concentration des
activités sur un nombre limité d’établissements afin de réaliser des économies d’échelle et d’optimaliser
au mieux la gestion des inputs et outputs.
2.1.3.
Le nombre d’établissements
La Région wallonne comptait, en 2004, 5 établissements de production de sucre de betterave et 2
établissements de transformation de la chicorée soit deux de moins qu’en 2003. L’ensemble de ces
établissements fait partie de 2 groupes. Il s’agit de la Raffinerie Tirlemontoise qui fait partie du groupe
Südzucker depuis 1989 et de Iscal Sugar. Le petit nombre d’entreprises montre bien l’intensité de la
concentration des activités du secteur. Ceci montre, de plus, que la grande majorité de l’activité est sous
contrôle étranger. En effet, la Raffinerie Tirlemontoise représente 70% du chiffre d’affaires du secteur en
Belgique et possède 5 sites de production en Wallonie.
1
PAC ou Politique Agricole Commune instaurée en 1958 qui influence fortement le secteur de première
transformation alimentaire étant donné qu’elle régit les prix des matières premières et de leur disponibilité par le
biais des quotas de production.
2
Voir nouveau règlement européen 1260/2001/CE définissant les modalités de l’organisation commune de marché
dans le secteur du sucre pour la période des campagnes 2001/2002 à 2005/2006.
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L’industrie de la transformation de la betterave : l’évolution de ses établissements
Après les importantes restructurations des années 70 et 80 qui ont vu décroître d’environ 50% le nombre
d’établissements de production de sucre de betterave, des fermetures et des réorientations d’activités
sont encore survenues durant les années nonante. C’est un mouvement permanent de restructuration
que connaît d’ailleurs toute l’Europe. Après une courte période de stabilité, 2004 est une année de
rationalisation pour le territoire belge et la Wallonie en particulier. Cette année-là, deux nouveaux
établissements wallons ont été fermés, l’un appartenant au Groupe Sucrier et l’autre à la Raffinerie
Tirlemontoise. Au sein de l’Union, la plupart des sucreries ont des capacités de production comprises
entre 8000 et 12000 tonnes et on constate que les sucreries dont la capacité est inférieure à 9000 tonnes
disparaissent ou sont modernisées. La capacité de production moyenne des usines wallonnes de
transformation de sucre de betterave se situe au-delà de 11.000 tonnes de betterave par jour.
L’industrie de la transformation de la chicorée
Née hier, dans le courant des années 80 en Wallonie, l’industrie de la transformation de la chicorée
compte 2 établissements d’une capacité de production moyenne de 3500 tonnes de chicorée par jour.
2.1.4.
La taille des établissements
La plupart des établissements wallons sont de taille moyenne et occupent le plus souvent entre 50 et 199
salariés.
2.1.5.
La localisation des établissements
Les 7 établissements de transformation de la betterave et de la chicorée de la Région se répartissent
dans deux provinces. Essentiellement localisés dans celle de Liège qui en compte 4 : 2 râperies, une
sucrerie et un établissement de transformation de la chicorée et dans celle du Hainaut où se situent 3
sucreries et un établissement de transformation de la chicorée. Ces établissements sont logiquement
situés au plus près des lieux de culture betteravière ou de chicorée les régions limoneuse, sablolimoneuse et condruzienne pour la betterave les plus adaptées du territoire à ce type de cultures. La
chicorée se cultive en Belgique uniquement en Flandres, en Hesbaye et dans le Tournaisis.
Situés initialement dans des zones agricoles ou semi-urbaines, les établissements de transformation de
la betterave et de la chicorée voient au fil des années leurs alentours progressivement urbanisés. Cette
situation peut entraîner des problèmes de cohabitation avec les riverains suite aux nuisances
qu’engendre toute activité industrielle. Elle nécessite de fait la mise en place d’une politique
environnementale et une politique de communication actives vis à vis des riverains. Cette préoccupation
existe chez les industriels du secteur et se traduit par des investissements environnementaux.
Cette intégration au sein d’un environnement urbanisé peut aussi rendre difficile l’extension surfacique
des usines.
2.2.
La valeur ajoutée
La valeur ajoutée de l’industrie de la betterave et de la chicorée représente près de 17% de la valeur
ajoutée de l’industrie alimentaire et 58% de celle du secteur belge.
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Industrie de la transformation de la
betterave et de la chicorée
Wallonie
Millions d’Euros courants
Industrie de la transformation
de la betterave et de la
chicorée
Industrie alimentaire
Belgique
Europe
190
1 100
327
-
Valeur ajoutée
Tableau 2 – Positionnement de l’industrie de la transformation de la betterave en matière de valeur ajoutée en 2004
Sources – Subel 2007, ICN – BNB 2007
2.2.1.
L’évolution de la valeur ajoutée
Avec une valeur ajoutée de près de 190 millions d’Euros en 2004, l’industrie de la transformation
wallonne de la betterave et de la chicorée représente près de 17% de la valeur ajoutée du secteur
alimentaire.
La valeur ajoutée de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est assez fluctuante
mais progresse néanmoins pour l’ensemble de la période 1996-2004 de 12%. Elle est fortement
influencée par la qualité de la matière première récoltée. Ainsi, en 1998, très mauvaise année pour le
secteur en raison de conditions climatiques défavorables, la valeur ajoutée a baissé de plus de 10% par
rapport à l’année précédente. De même, en 2001, la valeur ajoutée a baissé de 11% par rapport à
l’année 2000 en raison de la réduction des surfaces de terres emblavées en betterave associée à celles
du rendement betteravier et du rendement en sucre. Depuis, les conditions climatiques ont été favorables
aux cultures de betterave et de chicorée. La valeur ajoutée a progressé malgré la baisse de quota.
18%
16%
150
14%
100
12%
50
10%
Valeur ajoutée
Part VA alimentaire
0
Part de la VA de l'industrie alimentaire
Valeur ajoutée en mio. d'Euros
200
8%
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Figure 3 – Evolution de la valeur ajoutée des activités de transformation de la betterave et de la chicorée entre 1996 et 2004
Sources – Subel 2007, ICN/BNB 2007
2.2.2.
La productivité de l’emploi
Le secteur de la transformation de la betterave et de la chicorée présente une productivité de travail
nettement plus élevée que celle du secteur alimentaire. En 2004, elle était 5 fois supérieure. Le niveau de
productivité de l’emploi exprimé en valeur ajoutée produite par poste de travail se situe en moyenne,
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entre 1996 et 2004, à près de 282.600 Euros par emploi et par an. Son évolution est aussi plus rapide
que celle du secteur alimentaire : au cours des quatre dernières années, le secteur de la transformation
de la betterave et de la chicorée a accru sa productivité de 22% alors que le secteur alimentaire la
stabilisait.
70 000
Productivité de l'industrie de la tranformation de la betterave et de la chicorée
Productivité du secteur alimentaire wallon
320 000
65 000
300 000
280 000
60 000
260 000
240 000
55 000
220 000
200 000
Productivté alimentaire Euros/ Emploi
Productivité Sucre Euros/ emploi
340 000
50 000
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Figure 4 - Evolution de la productivité de l'emploi de l’industrie de la transformation de la betterave entre 1996 et 2004
Sources – Subel et Institut des Comptes nationaux – Banque nationale de Belgique, 2007
2.3.
Les exportations
L’industrie de la transformation de la betterave
Les exportations de sucre sont soumises a une série de contraintes d’ordre économique qui proviennent :
−
de l’OCM sucre3 qui limite les restitutions à des quantités plafonnées et prévoit de les supprimer
totalement à l’horizon 2008;
−
de la saturation de certains marchés comme les marchés européens, américains (hors USA), …
−
des cours du sucre qui lorsque les stocks sont trop importants sont déprimés ;
−
des mesures de protectionnisme, mises en place par certains pays producteurs, destinées à protéger
les producteurs indigènes de la concurrence étrangère. Ce qui est d’ailleurs le cas de l’Union
européenne en dehors des accords ACP4 .
Pour la Belgique, durant la période 2006/2007, la fédération européenne renseigne, un tonnage total de
sucre exporté de plus de 2.354 kilotonnes dont 33% sous forme de produits transformés et de 67% de
sucre de seconde qualité exporté en l’état. L’importance de ses tonnages est liée à la position de premier
port sucrier européen du port d’Anvers. Transitent ainsi à Anvers du sucre Français, allemand et
hollandais en plus du sucre indigène. Les tonnages exportés annuellement et produits en Belgique
représentent entre 250 et 350 kilotonnes, soit entre 10 et 15% des tonnages totaux exportés.
3
La restitution correspond à la différence entre le prix du marché mondial et le prix d’intervention que touche le producteur, lorsque le prix du
marché est inférieur au prix d’intervention.
4
Les pays ACP= Afrique, Caraïbe, Pacifique qui sont signataires de la convention de Lomé
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Les donneurs d’ordre du secteur sont essentiellement l’industrie alimentaire dans son ensemble et
l’industrie pharmaceutique.
La production d’inuline et de ses dérivés est principalement tournée vers les exportations et leur volume
parti de rien est en très forte progression. Les industries annoncent pour 2002 réaliser 80% de leur chiffre
d’affaires à l’exportation.
D’après le Ministère de l’agriculture, pour le sirop de fructose, les exportations vers les pays tiers sont de
loin le principal débouché (le volume des exportations s’est multiplié par 32 en 5 ans) bien que les
exportations intracommunautaires soient aussi en croissance (volume a doublé en 5 ans). Pour l’inuline,
les débouchés les plus conséquents sont aussi les pays tiers mais la progression est plus faible (volume
d’exportations multiplié par 9) alors que dans le même temps, le volume des exportations
intracommunautaires a plus que triplé.
Les principaux pays partenaires au sein de l’union européenne sont la France, les Pays-Bas et
l’Allemagne. Les exportations vers les pays tiers se concentrent pour le sirop de fructose vers la Russie
et pour l’inuline vers l’Australie, la Suisse et le Japon7.
2.4.
Les investissements
Les données présentées ici proviennent de l’inventaire réalisé par la Région appelé « bilan
environnemental des entreprises ». Cet inventaire, mené annuellement par la DGRNE depuis 1997,
permet de disposer de données fiables sur un intervalle de 8 ans : 1997 à 2002.
2.4.1.
Les investissements totaux
Les données présentées ici se limitent à l’industrie de transformation de la betterave et ne couvrent donc
pas l’ensemble du sous-secteur.
La part de l’industrie de la transformation de la betterave dans le total investi par l’industrie alimentaire
wallonne s’élève pour 2001 à près de 7,3%.
7 Données issues du rapport sur la situation de la filière de la chicorée à l’inuline pour la campagne 1999/2000,
Ministère de l’Agriculture, Bruxelles, 2003.
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Wallonie
Investissements de l’industrie wallonne de la
transformation de la betterave
Industrie de la transformation de la
betterave
Industrie alimentaire
Belgique
Europe
7,27%
n.c.
-
Tableau 3 - Les investissements de l’industrie de la transformation de la betterave en 2001
Sources – Subel 2004 et données de la taxe sur la valeur ajoutée 2004
L’industrie de transformation de la betterave sucrière est une industrie, fortement capitalisée, lourde à
rentabiliser puisqu’elle nécessite des investissements très élevés et ne fonctionne que 90 jours par an. Le
coût d’une usine moyenne s’élève à environ 250 millions d’Euros.
Depuis les années 80, les efforts de l’industrie de transformation de la betterave sucrière en matière
d’investissement ont été considérables. Ce sont pour la plupart des investissements en équipement, en
bâtiment ou en terrain.
Comme le montre la Figure 5, les investissements totaux du secteur, plutôt stables entre 1997 et 1999,
ont plongé en 2000 pour remonter en 2001 sans pourtant atteindre les niveaux atteints précédemment
puisqu’ils présentent encore un recul de 20% par rapport à 1997. Les investissements de l’industrie
alimentaire en général sont en hausse depuis 1997, aussi la part des investissements de l’industrie
sucrière dans ceux de l’industrie alimentaire a-t-elle tendance à se réduire.
25.000
12%
10%
20.000
8%
15.000
6%
10.000
4%
5.000
Investissements du secteur sucrier
Part des investissements de l'industrie alimentaire
2%
0
0%
1997
1998
1999
2000
2001
Figure 5 - Evolution des investissements de l’industrie wallonne de la transformation de la betterave entre 1997 et 2001
Sources - Subel 2004 et données de la taxe sur la valeur ajoutée 2004
Ces dernières années, les investissements réalisés par le secteur ont pour but d’augmenter les capacités
des installations, la qualité des produits, de diminuer les consommations énergétiques, d’augmenter la
productivité des outils par des aménagements, une automatisation et une informatisation plus poussée. Il
convient de noter que ces investissements destinés au premier chef à augmenter la productivité des sites
peuvent avoir une influence positive sur l’environnement. C’est le cas, par exemple, du réaménagement
de la cours à betteraves du site de Longchamp puis de Brugelette qui on permis d’augmenter la
production de ces sites tout en diminuant les pertes en sucre et la charge en matières organiques entrant
en station d’épuration. En 2004, les investissements réalisés également à Longchamps ont été axés sur
la réduction de consommation d’électricité et de chaleur. En outre, le démantèlement des sites de
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Frasnes et Genappe, dont les activités ont été stoppées définitivement fin 2003, ont permis de remplacer
ou de compléter certains équipements afin de rendre plus performants ceux des autres sites.
D’autres initiatives, tendant à réduire les nuisances et à adapter les outils aux nouvelles normes en
vigueur ou encore à diminuer le niveau des taxes existantes, ont conduit à des remplacements
d’installations ou de parties d’installation (installation de dépoussiéreur pour le séchage du sucre et des
pulpes de betteraves, …).
Tous ces investissements placent l’industrie sucrière à un bon niveau technologique.
Le CEFS8 évalue les coûts des actions de prévention et de traitement destinées à protéger
l’environnement à 10% de l’ensemble des coûts de fabrication. Il affirme aussi que 10 à 15% des
équipements industriels sont réservés au respect des normes européennes de protection de
l’environnement.
Les recherches du secteur sont essentiellement des recherches appliquées qui visent à accroître les
rendements betteraviers. Pour coordonner ces recherches, il existe d’une part l’institut international de
recherches betteravières, l’IIRB et d’autre part son homologue belge l’institut royal belge pour
l’amélioration de la betterave, l’IRBAB.
Pour l’industrie de la transformation de la chicorée, seules des données 2000 sont disponibles. Les
investissements totaux mentionnés pour cette année dans le cadre de l’enquête bilan environnemental
des entreprises avoisinent 9 millions d’Euros. Ces activités sont relativement nouvelles. Elles ont démarré
en Belgique dans le courant des années 80 et les procédés comme les produits sont encore en évolution.
2.4.2.
Les investissements environnementaux
Les données sur les dépenses environnementales présentées dans ce paragraphe proviennent de
l’enquête bilan environnemental des entreprises. Le secteur de la transformation de la betterave et de la
chicorée est un des secteurs pour lesquels l’ensemble des établissements est interrogé. Les données
présentées représentent donc le secteur dans sa totalité pour autant que l’ensemble des établissements
interrogés ait répondu à l’enquête.
Les données actuellement disponibles et fiables portent sur une période de 6 ans de 1997 à 2004.
En 2001, l’industrie de la transformation de la betterave déclare investir dans l’environnement avant tout
pour améliorer son image de marque selon une démarche volontaire et proactive, en second lieu pour se
conformer à la législation environnementale en vigueur, puis pour améliorer les aspects santé et sécurité
au travail, ensuite pour se conformer à une politique de groupe et enfin en tenant compte des aspects
environnementaux dans ses choix de remplacement d’équipement en fin de vie.
Ces priorités transparaissent bien dans les investissements déclarés jusqu’à présent dans l’inventaire.
En effet, les investissements identifiés comme environnementaux dans le cadre de l’enquête ont, soit un
caractère curatif, soit un caractère préventif.
8
CEFS = Comité Européen des Fabricants de Sucre
19/90
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−
Parmi les investissements curatifs, on retrouve plusieurs types d’investissement. Les plus courants
sont les investissements visant à financer la mise en place d’équipements destinés à traiter les
émissions générées par le procédé de production afin de minimiser leur impact sur l’environnement.
On parle alors d’investissement end of pipe. On classe aussi dans ce groupe les investissements
visant la remise en état de l’environnement au terme d’une exploitation industrielle ou sa protection
indirecte. On parle alors d’investissement de réhabilitation des sites ou d’intégration dans le paysage.
−
Les investissements préventifs qui conduisent à une réduction des « outputs » de l’industrie dans
l’environnement peuvent être de deux types. Les plus importants en termes de coût et d’impact sont
les investissements dits intégrés qui conduisent à modifier le processus de production ou à tout le
moins une partie de celui-ci. Ils sont en général réalisés pour des raisons économiques : pour
remplacer des équipements obsolètes, pour augmenter les capacités des installations, pour réduire
les coûts de production. Les seconds moins onéreux sont destinés à prévenir les risques de pollution
accidentelle. On parle alors d’investissements de prévention des risques.
Entre 1997 et 2004, les montants globaux alloués à l’environnement ont évolué de manière erratique
selon la même tendance que les investissements totaux. Ces dernières années se sont essentiellement
des investissements intégrés qui ont été réalisés.
Les montants alloués dans chacun des domaines de l’environnement -air, eau, déchets, bruit et soltraduisent les spécificités du secteur en termes d’impact sur l’environnement.
Pour l’industrie de la transformation de la betterave comme pour l’industrie alimentaire en général , le
premier domaine d’investissement est au départ celui de l’eau et change ensuite au profit de l’énergie.
Les investissements en matière d’énergie sont des investissements intégrés. Il s’agit d’équipements
destinés à réduire les consommations d’énergie. Il s’agit aussi de renouvellement d’installation ou de
partie d’installation de combustion visant l’amélioration des rendements via la cogénération notamment
ou la substitution de combustibles ou les deux.
C’est en 2000 que le secteur a mentionné pour la première fois un investissement intégré destiné à
réduire les volumes d’emballage. En 2001, un second investissement intégré destiné à promouvoir
l’utilisation rationnelle de l’énergie a été consenti pour un montant représentant 4% du total investi cette
année–là en faveur de l’environnement. En 2002, c’est une nouvelle installation d’évaporation qui a été
installée permettant de réduire de 10% la consommation d’énergie. En 2004 également, les
investissements intégrés dominent en matière de montant. Ils représentent en effet 89% des montants
alloués à l’environnement.
Le domaine de l’eau reste le premier domaine d’investissement end of pipe avec une part moyenne de
87% des montants investis entre 1997 et 2004. Il s’agit d’améliorations apportées aux systèmes de
traitement existants ou même de nouveaux systèmes destinés à renforcer l’épuration des eaux usées ou
d’augmenter les capacités de traitement.
Le deuxième domaine d’investissement end of pipe, hormis en 2001, est celui de l’air, pour lequel les
montants alloués sont moindres. Les équipements mis en place consistent en des systèmes de filtration
des effluents gazeux. Il s’agit notamment d’installations de filtres à manche au niveau du séchage du
sucre, de dépoussiéreurs pour les sècheries de pulpes de betterave ou encore de dépoussiéreur sur les
fours à chaux. Il convient de noter que les premiers de ces investissements sont économiquement
rentables car ils permettent de diminuer les pertes de produits.
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En 2000, le premier domaine d’investissement a été celui du bruit où de gros investissements ont été
consentis en matière d’isolation acoustique de certains équipements parmi les plus bruyants. De tels
investissements ont aussi eut lieu en 2001 et 2004 mais sur de plus faibles montants.
Pour les déchets, les actions du secteur ont visé l’amélioration du lavage des betteraves et en 2000 et
2001 celle du tri des déchets.
En 2004, l’industrie de la transformation de la betterave a investit 7% des montants alloués à
l’environnement en équipements dédiés à la prévention des risques. Il s’agit plus particulièrement de
double encuvement et d’aire de déchargement de combustibles mais aussi de parc de stockage de
produits chimiques ou d’autres mesures similaires de prévention des pollutions.
L’industrie de la transformation de la betterave n’a que très peu investi dans la réhabilitation des sites ou
dans la décontamination des sols. La nature de la production fait appel à peu de matières dangereuses et
les problèmes de contamination des sols éventuels se limitent essentiellement aux aires de stockage des
combustibles. Afin de prévenir une telle situation, des encuvements de tank de combustible liquide ont
été réalisés par certains sites sucriers.
L’industrie de la transformation de la chicorée déclare investir dans l’environnement d’abord dans un
souci de mise en conformité avec la législation en vigueur. Sa deuxième préoccupation va à
l’amélioration d’une part de la santé et de la sécurité au travail et d’autre part de ses relations avec les
riverains. Sa troisième priorité est de réaliser des économies et de répondre à la pression du personnel
relative aux problèmes environnementaux.
Actuellement, aucune donnée complète pour cette activité n’est disponible, aussi aucune valeur chiffrée
ne sera présentée.
2.5.
Les enjeux du développement durable pour l’industrie de la transformation
de la betterave et de la chicorée
En matière d’enjeux économiques, l’industrie de la betterave est confrontée à l’heure actuelle à un enjeu
de taille qui est la nouvelle Organisation commune de Marché (OCM) du sucre adoptée en 2006 et dont
les premiers effets se font actuellement sentir. En plus de cet enjeux majeur, existe celui, commun à
l’ensemble du secteur, qui prote sur le renforcement de la sécurité alimentaire.
En matière d’actions à caractère social, on peut pointer l’engagement volontaire des fabricants du secteur
dans un processus de responsabilité sociale des entreprises.
Les enjeux environnementaux se portent actuellement sur la réduction des consommations énergétiques
et des émissions atmosphériques, sur la baisse de la demande en eau, sur l’utilisation prudente des
ressources naturelles et enfin sur la valorisation optimale des déchets.
Les pouvoirs publics européens ont décidé de mettre en place une garantie de qualité, de sécurité,
de traçabilité et de transparence sur l’ensemble de la chaîne alimentaire. Cette démarche a abouti,
en janvier 2002, par l’adoption du texte fondateur, le règlement CE/178/2002 établissant les
principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant
l'Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la
sécurité des denrées alimentaires.
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Les 5 principes généraux qui prévalent désormais sur toutes les dispositions des autres textes
dans ce domaine sont les suivants:
-
Le caractère intégré de la chaîne alimentaire. Il est impératif d'assurer un niveau élevé de
sécurité alimentaire à toutes les étapes de la chaîne alimentaire, du producteur primaire
jusqu'au consommateur, pour en garantir l'efficacité globale. C’est pourquoi a été instituée une
Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA).
-
L'analyse du risque. Trois interventions distinctes sont nécessaires : l'évaluation des risques
au moyen d'avis scientifiques, la gestion des risques par l'intervention des pouvoirs publics et
la communication sur de tels risques en direction du grand public. Si les données scientifiques
disponibles ne permettent pas une évaluation complète du risque, l'application du principe de
précaution, reconnue pour la première fois dans la législation alimentaire, est souhaitable dans
le but d'assurer un niveau élevé de protection.
-
La responsabilité de tous les exploitants du secteur alimentaire. Chaque intervenant du
secteur est responsable de la sécurité des produits qu'il importe, élabore, transforme, met sur
le marché ou distribue. En cas d'émergence d'un risque, il prend sans délai les dispositions
restrictives nécessaires et en avertit les autorités.
-
La traçabilité des produits à toutes les étapes de la chaîne alimentaire. Au moyen de
systèmes adéquats de collecte d'informations, les exploitants doivent être en mesure
d'identifier toute entreprise qui leur a fourni une denrée alimentaire ou à qui ils fournissent leurs
produits.
-
L’information des citoyens par les pouvoirs publics. Des efforts d'information et de
transparence en correspondance avec les principes de la politique communautaire en faveur
des consommateurs seront réalisés.
Bien que l’industrie de la transformation de la betterave ait été épargnée par les crises successives qui
ont ébranlé le secteur alimentaire, elle n’est pas restée sans agir et a décidé de développer un système
de gestion de la qualité de la chaîne sur la base d’autocontrôles en partenariat avec la Confédération des
Betteraviers Belges (CBB) (Subel, 2001). Ce système est actuellement en cours de mise en place pour
les sites de production de sucre comme pour les planteurs.
2.5.1.
Les enjeux économiques
L’enjeu économique principal auquel est confronté l’industrie belge de la transformation de la betterave
est celui de la nouvelle OCM sucre votée en 2006 (cfr. règlement 318/2006/CE et suivants).
Le contexte belge est un contexte de forte demande intérieure liée à l’importance de la demande
industrielle tandis que la demande des ménages est en régression. Les quotas fixés par l’Union
européenne ont toujours été supérieurs à la demande interne de la Belgique. Il en découle une nécessité
d’exporter (50% de la production) au sein de l'EU et en dehors. Le fait d’être fortement exportatrices
soumet les entreprises belges à un risque plus important.
La nouvelle OCM sucre votée en 2006 va bouleverser grandement le paysage actuel du secteur. Elle
provoque en effet de lourds changements dans règles qui régissaient jusqu’ici le secteur européen du
sucre. Ce nouveau régime est davantage axé sur les marchés et les échanges et cherche à répondre aux
critiques lancées à propos du régime actuel, à savoir :
−
−
de ne pas répondre à son objectif de maîtrise de la production et de maintenir des zones de culture
non rentables,
d’entraver la concurrence (plainte du Brésil, Thaïlande et Australie auprès de l’OMC en 2002),
22/90
ICEDD asbl
−
−
de porter préjudice aux pays en développement (concurrence déloyale, protectionnisme),
de traiter injustement les consommateurs en maintenant des prix à la consommation trop élevés, les
contribuables et l’environnement (cfr. Document de la Commission IP/04/915).
Le contenu de ce projet est expliqué dans ses grandes lignes en page 44 de ce document.
La question actuelle pour les producteurs de sucre belge est de savoir comment ils vont maintenir la
rentabilité et la viabilité de leurs installations dans les nouvelles conditions imposées par l’OCM.
Les prix du européen du sucre vont en effet se réduire progressivement selon le schéma suivant :
Source : ISCAL Sugar Rapport annuel 2007
Cette réforme conduit en 4 ans à une diminution des prix du sucre de 36% ce qui représente une très
forte pression sur le secteur. En revanche, les industries transformatrices tireront avantage de la réforme.
Ces entreprises qui achèteront le sucre à moindre prix, verront leur compétitivité augmenter. Par
exemple, dans les secteurs des boissons sucrées et des confiseries, le sucre représente entre 30 et 50%
des coûts de production.
On peut s’attendre dans les années à venir à un renforcement de la concentration du secteur. Or,
l’industrie sucrière européenne est déjà fortement concentrée. En Europe, huit structures contrôlent à
elles seules 70 pour cent de la production. La diminution du prix européen ne devrait laisser
opérationnelles que les usines les plus compétitives. On s’attend, bien qu’elle se fasse attendre, à une
réduction substantielle, voire une disparition, de la production dans les zones les moins rentables.
Fin 2007, les résultats du régime de restructuration ne sont pas ceux attendus. Seuls 2 millions de tonnes
de quotas ont été abandonné sur les 6 millions attendus à l’horizon 2010. En outre, les quotas
supplémentaires, mis a disposition par la nouvelle OCM sucre pour les pays déclarant du sucre C, ont
presque tous été achetés. C’est pourquoi, la Commission européenne a du envisager des mesures
d’urgence (voir page 44 de ce document).
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Au niveau belge, pour répondre à cette réforme, l’industrie sucrière se restructure. En témoigne, les
réorganisations internes ainsi que les rachats d’entreprises et le passage de 3 groupes à 2.
Précédemment, l’industrie sucrière s’était déjà diversifiée en investissant dans la production d’inuline. Elle
se diversifie encore vers les produits pour l’HORECA ou dans la production d’amidon et, plus récemment,
dans la production de biocarburant par l’installation d’une nouvelle usine à Wanze.
Cette production s’inscrit dans la stratégie de développement des énergies renouvelables de la
Commission européenne dont la Directive du 8 mai 2003 (2003/30/CE) visant à promouvoir l'utilisation de
biocarburants ou autres carburants renouvelables dans les transports devrait garantir le développement.
2.5.2.
Les enjeux sociaux
Les enjeux sociaux de l’industrie du sucre sont ceux liés à une industrie en restructuration continue dont
les effectifs ne cessent de diminuer et dont l’activité saisonnière conduit à recourir à une large part de
travailleurs intérimaires et à des emplois à durée déterminée. Dans ce contexte social difficile, l’industrie
sucrière européenne est la première à établir un code de conduite à l’échelle du secteur sur la
responsabilité sociale des entreprises. Ce code, entré en vigueur au 1er janvier 2004, s’inscrit dans le
droit fil du livre vert européen sur la responsabilité sociale des entreprises (COM/2001/366) et définit des
normes minimales en matière de responsabilité sociale des entreprises dans huit domaines particuliers :
les droits de l'homme, l'éducation et la formation, la santé et la sécurité, la rémunération et les conditions
de travail, les restructurations, ainsi que les relations entre les partenaires sociaux (www.cefs.org, 2004).
Ce code, le secteur sucrier l’a voulu comme un instrument de promotion du développement social et du
respect des droits fondamentaux. Par son approche fondée sur la transparence, et intégrant l'ensemble
des parties concernées, il devrait permettre à l'industrie sucrière européenne de se situer clairement au
regard de l'ensemble des acteurs concernés, qu'il s'agisse des salariés, des consommateurs, des clients,
des actionnaires, des fournisseurs, des autorités publiques ou financières, de la Commission Européenne
ou de l'Organisation Mondiale du Commerce.
L’approche européenne de la responsabilité sociale des entreprises s'insère dans le cadre
plus large des diverses initiatives menées par les organisations internationales, telles que "Global
Compact" des Nations Unies (2000), la Déclaration tripartite de l'Organisation internationale du
travail (OIT) sur les Principes concernant les entreprises multinationales et la politique sociale
(1997-2000) ou les Principes directeurs de l'Organisation pour la coopération et le
développement économique (OCDE) à l'intention des entreprises multinationales (2000). Bien
que ces initiatives ne soient pas juridiquement contraignantes, la Commission européenne s'est
engagée à soutenir activement les principes directeurs de l'OCDE. Le respect du noyau dur des
normes de l'OIT (liberté d'association, abolition du travail forcé, non-discrimination et élimination
du travail des enfants) est un aspect crucial de la responsabilité sociale des entreprises.
Au sens du livre vert de la Commission européenne être socialement responsable signifie non
seulement satisfaire pleinement aux obligations juridiques applicables, mais aussi aller au-delà et
investir "davantage" dans le capital humain, l'environnement et les relations avec les parties
prenantes. L'expérience acquise avec l'investissement dans des technologies et pratiques
commerciales écologiquement responsables suggère qu'en allant plus loin que le respect de la
législation, les entreprises peuvent accroître leur compétitivité et avoir des retombées directes
sur la productivité.
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2.5.3.
Les enjeux environnementaux
Intégrer le développement durable dans la politique de l’entreprise signifie définir des objectifs
environnementaux au même titre que des objectifs économiques ou sociaux. Ceci nécessite de repenser
complètement la stratégie de développement de l’entreprise et d’envisager l’impact de l’industrie sur
l’environnement non plus seulement au niveau de l’entreprise mais plutôt sur l’ensemble du cycle de vie
du produit. L’évaluation de l’impact environnemental et la mise en place d’une politique environnementale
active intégrant tous les compartiments de l’environnement au niveau des entreprises est une première
étape vers la prise en compte du développement durable.
L’impact environnemental des activités industrielles est lié à l’intensité de l’activité développée mais aussi
au type et à l’efficacité du procédé industriel. Il faut donc tenter de minimiser l’incidence des productions
industrielles sur l’environnement par une utilisation plus efficace des inputs et des outputs. La mesure de
l’éco-efficacité, la mise en place de systèmes de management environnemental, la réalisation d’audits
énergétiques et environnementaux font partie des moyens utilisés par les entreprises pour faire cette
évaluation et prendre des mesures efficaces et rentables pour l’environnement et l’entreprise. C’est vers
ce type de démarche que l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée devra s’orienter
dans les années à venir. Actuellement sa démarche stratégique est économique et ses actions en faveur
de l’environnement consistent principalement en des équipements de type end of pipe en réponse à la
législation en vigueur ou en des investissements intégrés rentables à court terme.
Les enjeux environnementaux à court terme du secteur sucrier wallon se situent au niveau de
problématique globale tel que l’effet de serre mais aussi de problématique locale telle que celle de l’eau.
Le premier enjeu important du secteur sera la mise en application de l’accord de branche signé par le
secteur alimentaire et qui vise à diminuer les consommations énergétiques et les émissions de gaz à
effet de serre (GES) par le biais notamment de l’amélioration des performances énergétiques des
établissements.
Le deuxième enjeu environnemental porte sur la diminution de la demande en eau mais également de la
charge polluante des effluents liquides. En effet, des investissements sont toujours nécessaires à ce jour.
En outre, la redéfinition des conditions d’exploiter, prévue dans le cadre de la directive IPPC, devrait se
terminer fin 2007 et aboutir à la mise à niveau des performances environnementales de l’industrie
wallonne avec celle des meilleures technologies disponibles, compte tenu des facteurs locaux.
Le troisième enjeu concerne la poursuite l’optimisation de la valorisation des déchets de production.
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Les procédés
3.
3.1.
Les procédés
La production de sucre de betterave
Le processus de production du sucre comprend diverses étapes qui peuvent soit être intégrées dans un
même site de production soit être réalisées dans des unités géographiquement distinctes.
La conservation délicate du sucre dans la betterave, rend nécessaire son travail pendant la période de
maturité durant l’automne et avant le gel. En Belgique, la campagne sucrière débute fin septembre par
l’arrachage des betteraves et dure entre 85 et 105 jours. Une tonne de betterave va donner 145 kg de
sucre.
Figure 6 – Schéma de fabrication du sucre de betterave
Source – CEFS, 2002
La première phase du processus consiste à extraire le sucre. Le principe de l'extraction du sucre revient
à isoler le saccharose en éliminant par étapes, les autres constituants de la betterave. Il faut évaluer la
qualité de la matière première, la laver afin d’éliminer terre, végétaux et cailloux, la préparer par râpage
pour en faire des cossettes et enfin extraire son sucre à l’eau chaude par diffusion à contre courant. La
pulpe de betterave et la terre sont les deux principaux résidus issus de cette opération.
Le travail des sucreries est une suite de procédés physiques: séparer le sucre des impuretés, éliminer
l'eau dans laquelle il est en solution, et enfin, parvenir à le faire cristalliser. On obtient ainsi directement
du sucre blanc. Le sirop restant est soumis à de nouvelles cuissons qui donneront du sucre plus coloré,
blond ou roux, du fait de réactions de caramélisation.
L’épuration du jus en provenance des râperies se fait par chaulage et carbonatation. La chaux vive et le
CO2 nécessaire à cette opération sont produits par un ou plusieurs fours à chaux situés sur le site.
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Les procédés
L’ensemble du CO2 formé par la décarbonatation de la pierre calcaire est utilisé pour la recarbonatation
au sein du jus.
Après filtration, le jus limpide contient environ 13% de sucre. Le jus est ensuite concentré par évaporation
sous vide. L’évaporation du sirop dense se prolonge afin d’amener le sirop à sursaturation et provoquer
la cristallisation du sucre. Les cristaux séparés par centrifugation du sirop résiduel constituent le sucre de
premier jet, blanc et directement commercialisable comme « sucre cristallisé », le sirop lui est cuit et
centrifugé une seconde ou même une troisième fois et donne des sucres blonds et bruns qui sont
remélangés au sirop d’évaporation pour donner du sucre blanc qui représente l’essentiel de la demande.
Les résidus de ces opérations sont les écumes riches en calcaire et la mélasse encore légèrement
sucrée. Ces opérations nécessitent des quantités importantes d’énergie et de vapeur dont une large part
est produite sur le site par cogénération.
Le sucre brut peut encore être raffiné dans une raffinerie afin de présenter une plus grande concentration
en saccharose. Cette opération consiste à le refondre et à réduire le sirop obtenu par cuisson pour
enfin le recristalliser et obtenir ce sucre dit de première transformation. Le sucre raffiné est
notamment destiné à l’industrie des sodas et boissons sucrées mais aussi à la pharmacie, la pâtisserie,
la biscuiterie et la confiserie.
A cette production de base sont associées des installations annexes d’agglomération ou de
conditionnement du sucre en morceaux, de semoulerie et de déshydratation et de séchage des pulpes de
betterave. Ces dernières sont utilisées par les agriculteurs comme aliment pour le bétail. Les
restructurations industrielles qui ont provoquent un éloignement des sites de production de la pulpe par
rapport aux zones de consommation ont pour conséquence une désaffection des éleveurs pour la pulpe
humide ce qui nécessite une transformation supplémentaire de celles-ci en pulpe surpressée ou de plus
en plus en pulpe sèche.
3.2.
La production d’inuline et de produits dérivés
Le processus de production du fructose et des oligofructoses comprend plusieurs étapes dont les
premières sont similaires à celle de la production de sucre. En effet, la racine de chicorée contient
naturellement, comme pour la betterave avec le sucre, entre 15 et 17% d’inuline. Celle-ci est extraite par
diffusion à contre courant dans l’eau chaude. L’inuline ainsi extraite est composée de chaînes linéaires
de fructoses le plus souvent terminées par une molécule de glucose. L’inuline est composée de chaîne
d’environ 60 fructoses.
Ensuite, différents procédés peuvent être appliqués selon le produit final recherché.
Un passage sur une résine échangeuses d’ions suivi d’un séchage par pulvérisation permet d’obtenir
l’inuline.
Par un procédé d’hydrolyse enzymatique partielle l’inuline est transformée en oligofructose composé de
chaînes plus courtes qui comptent entre 2 et 7 molécules de fructose. Les molécules ainsi obtenues sont
séparées en fraction de longueur déterminée allant jusqu’à une simple molécule d’hydrate de carbone.
Ces fractions constituent les différents produits de ces industries dont les propriétés diffèrent en fonction
de leur poids moléculaire. Ils sont ensuite concentrés puis dans certains cas séchés et atomisés de
manière à former une poudre.
Le sirop d’inuline peut être produit par hydrolyse chimique ou enzymatique suivie d’un passage sur une
résine échangeuses d’ions. Ce type de procédé est, comme la production de sucre, très énergivore.
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Les inputs
4.
Les inputs
Cette section vise à présenter une évaluation de l’impact environnemental du secteur en terme de
consommation de matières première, d’énergie et d’eau. Les mesures en faveur de l’environnement
prises par les pouvoirs publics ou les actions volontaires menées par les industriels en relation avec ces
consommations sont aussi brièvement développées dans ce chapitre.
4.1.
Les consommations de matières premières
4.1.1.
Les flux de matières
Les deux matières essentielles à la production de sucre des régions tempérées sont la betterave et la
chaux vive. La chaux nécessaire à la précipitation des impuretés du jus de diffusion est produite sur le
site de production dans un four à chaux au départ de pierres calcaires. Le CO2 formé lors de la
transformation du carbonate de calcium en chaux est entièrement utilisé lors de l’étape de
recarbonatation.
La production de sucre nécessite en outre un certain nombre d’auxiliaires technologiques comme les
antimousses, les biocides dégradables dont le plus couramment utilisé est l’acide peracétique ou encore
les réducteurs ou décolorants comme le SO2.
Les raffineries utilisent du sucre blanc ou roux en provenance des sucreries ou encore des sirops
liquides.
L’approvisionnement en betteraves
L’amélioration constante du rendement betteravier et de la richesse en sucre a conduit à une diminution
régulière des emblavements depuis 10 ans. Le rendement betteravier atteint au cours de la campagne
2004/2005 a été de 69,9 tonnes à l’hectare pour une richesse en sucre de 11 tonnes à l’hectare. En
matière de rendement betteravier, la Belgique se place à la quatrième place alors que le rendement
moyen de l’Union (EU-25) atteignait 60,9 tonnes de betterave à l’hectare en 2004. En matière de richesse
en sucre, elle occupe la seconde place derrière la France tandis que la richesse moyenne de l’Union est
seulement de 8,75 tonne/hectare.
La Belgique entretient environ 90 mille hectares de plantations de betteraves, répartis entre 14.900
exploitations. La Wallonie a la part du lion avec 50 mille hectares cultivés, sur 7.300 exploitations, pour
35.400 hectares en Flandre sur 7.600 exploitations. La proportion d’hectares par exploitation wallonne est
donc de 7,6 contre 4,5 en Flandre (source : EURinfo n°299 • octobre 2005).
La betterave transformée en Wallonie est entièrement cultivée sur le territoire belge. Sur le territoire
wallon, la culture de la betterave sucrière est essentiellement localisée en Hainaut, dans le Brabant et en
Province de Liège. Ces provinces sont aussi les lieux traditionnels de la production de sucre.
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Les inputs
La culture de la betterave a connu d’importantes améliorations tant au niveau de la mécanisation, que
des pratiques culturales comme de la sélection des semences. Les progrès en matière de pratiques
culturales ont notamment conduit à une réduction des fumures azotées de 30 à 50% et des insecticides
d’un facteur 1000. De même, la fréquence des traitements phytosanitaires a été nettement réduite.
(Subel, 1999).
Le principal acquis de cette évolution a été l’amélioration de la qualité de la matière première par
l’augmentation des rendements betteraviers et de la richesse en sucre de la betterave. Cette évolution a
permis aussi l’amélioration de l’efficacité de la production par la réduction à la source des volumes
générés de pulpes, de terres et cailloux, d’herbes et radicelles, etc. Elle a donc contribué rentablement à
une meilleure gestion des ressources. A l’heure actuelle, pour y arriver, des améliorations sont encore
possibles, aussi certains producteurs de sucre cherchent-ils à impliquer d’avantage les planteurs dans
leur production par le biais de participation financière notamment.
La matière première essentielle de l’industrie de la transformation de la chicorée est de fait la racine de
chicorée.
L’approvisionnement en chicorée
Cultivée sur le territoire belge traditionnellement pour son usage en tant que succédané du café. Elle est,
depuis deux décennies surtout récoltée pour la production d’édulcorant et d’inuline. L’ampleur de ce
phénomène se marque notamment dans l’évolution des surfaces emblavées. Celle-ci a été multipliée par
dix en une décennie. Elle est ainsi passée de 1400 hectares au début des années nonante à 14.140
hectares pour la campagne 2000/2001. Cette tendance s’est par la suite stabilisée pour en 2007
s’inverser suite à l’instauration de la nouvelle OCM sucre en 2006. Les transformateurs de chicorée ont
en effet décidé en 2007 de renoncer à leurs quotas de production de sirop de fructose et par conséquent
de réduire de moitié les surfaces emblavées.
Le rendement 2001 des cultures industrielles de chicorée atteignait 45 t/ha à 15 à 16% d’inuline mais il a
dû encore s’améliorer dans les années qui ont suivi. En effet, le rendement potentiel était fixé en 2001 à
55 t/ha et 15 à 17% d’inuline. Ces résultats sont le fruit d’une sélection des plants mais aussi d’une
phytotechnie adaptée.
En Wallonie, la culture de la chicorée est localisée en Hesbaye et dans le Tournaisis lieux d’implantation
des deux établissements de transformation existants. La récolte commence en général en septembre
pour se terminer fin novembre ou début décembre.
4.1.2. Le transport des matières premières
La production betteravière comme la production de chicorée génère un trafic routier important mais limité
dans le temps comme en distance : du champ vers les établissements de production le plus souvent par
camion ou sur de plus courtes distances directement par tracteur. Les distances moyennes
d’approvisionnement sont en général inférieures à 30 km9. Il n’existe pas actuellement d’évaluation de
l’impact environnemental de ce trafic.
9
Distance moyenne en Wallonie information fournie par la Raffinerie Tirlemontoise
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Les inputs
4.2.
Les consommations d’énergie
L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est le sous-secteur le plus énergivore
que compte l’industrie alimentaire. Sa particularité tient au fait qu’il assure lui-même presque 82% de ses
besoins énergétiques finaux (électricité et vapeur), dans la plupart des cas, par cogénération.
En 2004, ce sous-secteur représentait, pour 7 établissements de production, 42% de la consommation
finale d’énergie du secteur alimentaire.
Il compte, en 2003, 4 établissements dotés d’une installation thermique de plus de 50 MWth et classés
comme LCP ou Large Combustion Plan qui participent au système d’échange de quotas de gaz à effet
de serre mis en place en 2004 sur le territoire wallon. En outre, la plupart des établissements de
transformation de la betterave sont dotés d’un ou plusieurs fours à chaux. Ces installations sont toutes
deux visées par la directive IPPC (96/61/CE) relative à la prévention et à la réduction intégrée des
pollutions (cfr. Paragraphe 6.3.1 en page 63 du document).
Les données présentées dans les paragraphes qui suivent sont issues du Bilan énergétique de la Région
wallonne réalisé depuis 1984 par la DGTRE10. L’analyse de la consommation énergétique du bilan de la
Région Wallonne est basée sur l’énergie finale soit l'utilisation directe des combustibles fossiles à laquelle
s’ajoutent la chaleur (combustible utilisé multiplié par le rendement de la chaudière) et l'électricité
consommées (énergie transformée à partir des combustibles fossiles). Il ne s’agit donc pas d’énergie
primaire ou encore d'utilisation directe des combustibles fossiles y compris ceux utilisés pour produire de
l'énergie lorsqu’il y a une production combinée d’électricité et de vapeur ou une autoproduction
d’électricité.
La disponibilité des données permet de présenter une série statistique de 12 ans et donc de montrer des
tendances consolidées.
4.2.1. L’évolution de la consommation finale
La consommation finale de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est en
progression entre 1990 et 2004. Elle a varié de 4,8 PJ en 1990 à 5,9 PJ11 en 2004, soit un accroissement
de 25% sur 15 ans. Cette augmentation est importante mais inférieure à celle de l’industrie alimentaire
(+32%). Elle est toutefois plus importante que celle de l’industrie manufacturière dans son ensemble dont
la consommation est restée globalement constante sur cette période de 15 ans.
10
11
DGTRE = Direction Générale des Technologies, de la Recherche et de l’Energie du Ministère de la Région wallonne
PJ = 109 J
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Les inputs
Consommation d'énergie finale en GJ
7 000 000
Chicorée
Betterave
6 000 000
5 000 000
4 000 000
3 000 000
2 000 000
1 000 000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Figure 7 - Evolution de la consommation finale de l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1990 et
2004
Source – MRW/DGTRE Bilan énergétique de la Wallonie 2006
Comme le montre la Figure 7, l’augmentation de la demande finale est liée à l’accroissement
considérable de la demande énergétique des activités de production de chicorée en partie absorbée
d’ailleurs par la baisse de la demande énergétique des activités de transformation de la betterave. En
effet, la consommation finale de l’industrie de la transformation de la chicorée est passée en valeur
absolue de moins de 0,8 PJ en 1990 à plus de 3 PJ en 2004 soit un accroissement d’un facteur 4. La part
atteinte dans la consommation finale de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée
en 2004 s’élève à 54%.
Les tendances divergentes présentées par les deux composantes du secteur sont liées à l’évolution de
leur production. En effet, l’industrie de la transformation de la betterave, qui a connu entre 1990 et 1999
une certaine stabilité dans son volume et dans son type de production, a vu, à partir de 2003, sa
production diminuer sous l’influence de la réduction de ses quotas. C’est ainsi qu’en 2003, 2 sites de
production ont été fermés. Dans le même temps, l’industrie de la transformation de la chicorée voyait sa
consommation largement augmenter par l’effet de l’augmentation de son volume de production et par
l’apparition de nouvelles unités de production. En effet, la deuxième unité de transformation de la
chicorée a commencé à produire dans le courant de 1993.
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Les inputs
L’évolution de la consommation finale par type d’activité
Consommation finale en GJ /an
6 000 000
Betterave
Performance énergétique
7000
5 000 000
6000
4 000 000
5000
3 000 000
4000
2 000 000
GJ / kt de sucre blanc
4.2.2.
3000
1 000 000
0
2000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
600
Chicorée
Production d'inuline
3 000 000
500
2 500 000
400
2 000 000
300
1 500 000
200
1 000 000
100
500 000
0
Production d'inuline - indice 100 = 1995
Consommation finale en GJ /an
3 500 000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Figure 8 - Évolution de la consommation d'énergie finale de l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre
1990 et 2004
Sources – Subel 2005, MRW/DGTRE - Bilan énergétique de la Région wallonne 2006
Pour la transformation de la betterave, les étapes les plus énergivores du processus de production sont :
−
la fabrication de la chaux qui consomme du coke mais aussi du gaz naturel ;
−
l’évaporation du sirop qui consomme de la vapeur vive à haute pression produite sur le site;
−
le traitement des pulpes par pressage ou séchage.
L’évolution de la consommation peut être la conjonction de trois effets: l’évolution de l’activité industrielle,
la variation des types de production et enfin les changements de procédé ou l’amélioration de la
performance énergétique c.-à-d. de la consommation d’énergie par unité produite.
Dans le cas de l’industrie de la transformation de la betterave représentée au dessus dans la Figure 8, la
consommation finale, relativement stable jusqu’en 2002, baisse ensuite fortement. Elle tombe, en 2004, à
2,7 PJ. La stabilité, observée jusqu’en 2002, s’explique par le fait que la production est stable et fluctue
dans une fourchette maximum de 15%. L’écart enregistré certaines années entre production de sucre et
consommation énergétique est principalement dû au rendement betteravier et à la richesse en sucre des
betteraves qui sont fortement dépendants des conditions climatiques. Une tonne de betterave donne, bon
an mal an, entre 130 et 160 kg de sucre, soit une marge de 15%. En 2003, la production est stable mais
32/90
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Les inputs
la demande énergétique baisse de 16%. En 2004, la production baisse effectivement de 15 point alors
que la demande énergétique ne baisse que de 7.
La performance énergétique exprimée en GJ par ktonne de sucre blanc produit fluctue fort comme on
peut le constater dans la Figure 8. Toutefois depuis 2001, elle montre une tendance à la baisse et dénote
une nette amélioration. Cette baisse de la consommation spécifique reflète les mesures prises par les
sucriers en terme d’utilisation plus rationnelle de l’énergie : optimisation des procédés et/ou mise en
service de nouvelles installations mais également les économies d’échelle en témoigne la restructuration
de 2003. L’importance, pour l’industrie sucrière, du prix des combustibles, dont le poids est considérable
dans le prix de revient du sucre, rend prioritaire ce type d’investissement. L’énergie est la troisième
dépense la plus importante, après celles de la matière première et de l’emploi.
Pour la transformation de la chicorée, représentée en dessous dans la Figure 8, la consommation finale
est en très forte progression. En 15 ans, elle a été multipliée par 4. Elle a ainsi atteint, en 2004, des
valeurs non franchies jusqu’ici soit 3,2 PJ. Cette hausse globale considérable est à mettre en relation
avec l’augmentation de la production et le développement de nouvelles fabrications et de nouveaux
produits. Elle est donc la résultante d’un effet d’activité et de structure.
Il convient de noter que l’amélioration de la performance énergétique de ces activités n’a pu être évaluée
par manque de données physiques de production. Ces données ne sont actuellement pas divulguées car
jugées stratégiques par les industriels.
A l’heure actuelle, seules des données sous forme d’indice sont disponibles. Sur le graphique, on
retrouve cette évolution indicielle de la production d’inuline. On voit que celle-ci a quintuplé en 5 ans entre
1995 et 1999. Durant ce même laps de temps, l’augmentation de la consommation finale d’énergie est
moindre puisqu’elle a seulement été multipliée par un facteur 2,5. On peut donc raisonnablement penser
que la performance énergétique de ces entreprises s’est améliorée.
Un accord de branche12 a été signé entre la FEVIA et les pouvoirs publics dont les objectifs sont
les suivants : pour les 37 entreprises signataires, une amélioration de 7,6% de l’efficience
énergétique qui conduira à une réduction de 10,9% des émissions de gaz à effet de serre émises
par le secteur entre 2001 et fin 2010 (voir paragraphe 6.2 en page 63 du rapport). Début 2006,
l’accord a été élargi à 8 nouvelles entreprises, dont les entreprises du secteur laitier qui ont mis
fin à leur accord spécifique. Les objectifs en matière d’efficience énergétique et de réduction des
émissions de GES ont donc été redéfinis à 10,1% pour 2010 pour les GES et 7,4% pour
l’efficience énergétique. Le rapport sectoriel établi pour l’année 2005 fait état d’une amélioration
de l’efficience énergétique de 12,4% et de réduction des émissions de GES de 18,9%. Ces
améliorations vont au delà des objectifs 2010 et 2012 de l’accord. Pourtant le secteur va
continuer à investir afin de maintenir les niveaux de performance actuels dans une perspective
de croissance de la production.
Selon l’Agence européenne de l’énergie13, les techniques rentables et techniquement éprouvées
permettant d’améliorer les rendements énergétiques se répartissent en 4 grandes catégories :
−
La gestion de l’énergie : technique peu coûteuse qui consiste en des mécanismes de contrôle et de
réduction grâce principalement à des changements organisationnels ;
−
Les techniques spécifiques aux procédés de fabrication généralement onéreuses et rentables
seulement dans le cadre d’un remplacement d’équipement ;
12
Accords de branche du 7 juin 2004 entre le Gouvernement wallon et l'industrie relatifs à l'amélioration de
l'efficience énergétique et à la réduction des émissions spécifiques de gaz à effet de serre à l'horizon 2010 (M.B.
23.06.2004)
13
Etude sur la gestion et l’optimisation de l’utilisation de l’énergie dans l’industrie, AEE (Agence Européenne de
l’Energie, 2000
33/90
ICEDD asbl
Les inputs
−
Les techniques permettant d’économiser de l’énergie sur des appareils utilisés dans la plupart des
secteurs industriels comme les moteurs, les chaudières ou les mécanismes de transmission ;
−
La cogénération qui offre un potentiel d’économies d’énergie primaire et de réduction d’émissions
important, est rentable bien qu’elle représente un investissement important. C’est donc une
technologie potentiellement intéressante.
Les investissements jugés actuellement les plus rentables sont ceux des deux derniers types.
La cogénération est largement exploitée par l’industrie de la transformation de la betterave et de
la chicorée en général. Elle compte déjà 5 installations en fonctionnement. Outre les installations
de co-génération, Subel signale que les usines ont investi et investissent encore dans d’autres
mesures concernant l’utilisation rationnelle de l’énergie: la compression thermique, l’évaporation
à effets multiples, la récupération des vapeurs sortantes des eaux condensées pour réchauffage,
l’utilisation de biogaz comme combustible, le contrôle et l’optimalisation des paramètres de
combustion.(Subel, rapport environnemental, 2001)
4.2.3.
Les vecteurs énergétiques
Dans le cas de l’industrie de la transformation de la betterave, représenté en haut de la Figure 9, les
principales consommations finales sont la vapeur, le gaz et le fioul lourd qui atteignent à eux trois près de
78% de la consommation d’énergie finale du secteur.
Depuis 1990, divers changements sont apparus dans les vecteurs énergétiques de l’industrie de la
transformation de la betterave. En effet, l’année 2001 est une année de retour vers une situation
antérieure. Le fioul lourd, qui en 1990 représentait 14% de la consommation et avait régressé jusqu’à
disparaître en 2000, réapparaît en 2001 pour atteindre 10% de la consommation. Présent en 2003 mais
en baisse, il augmente à nouveau en 2004 pour atteindre son niveau de 2001. Le coke, deuxième
combustible en importance et uniquement dédié à la fabrication de la chaux, voit bon an mal an sa part
de consommation fluctuer entre 8 et 7%. Depuis 2003 pourtant, ses consommations ont fortement
reculés à la suite de la production de sucre, mais sa part dans la consommation est restée stable. Le gaz
naturel a vu sa part progresser d’un facteur 8 tandis que le gasoil est revenu à son niveau de 1990.
La part de l’électricité qui atteint 12% de la consommation en 2004 et a baissé de 5%. Elle se répartit
entre achats et auto-production selon un rapport de 1 à 3 en faveur de l’auto-production. Toutefois les
achats d’électricité progressent et absorbent le recul que l’auto-production présente depuis 15 ans. Enfin,
la part de la vapeur auto-produite, largement majoritaire et relativement stable, est en baisse depuis
2003. Elle atteint en 2004 seulement 52% de la demande énergétique contre 68% en moyenne entre
1990 et 2002.
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ICEDD asbl
Les inputs
Consommation finale en GJ
3 000 000
Industrie de la transformation de la betterave
1990
2004
2 500 000
2 000 000
1 500 000
1 000 000
500 000
0
Coke
2 000 000
Gasoil
Fioul lourd
Gaz naturel
Industrie de la tranformation de la chicorée
1990
1 800 000
Electricité
achat
Electricité
Vapeur
autoproduite autoproduite
Autres
Vecteur
2004
1 600 000
1 400 000
1 200 000
1 000 000
800 000
600 000
400 000
200 000
0
Coke
Gasoil
Fioul lourd
Gaz naturel
Electricité
achat
Electrcité
Vapeur
autoproduite autoproduite
Autres
Vecteur
Figure 9 - Evolution des types de vecteurs énergétiques de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre
1990 et 2002
Source – MRW DGTRE Bilan énergétique de la Région wallonne 2004
Pour l’industrie de la transformation de la chicorée, représentée par le graphique du bas de la Figure 9,
on observe, d’une part une augmentation de la demande énergétique finale d’un facteur 4, et d’autre part
l’apparition du gaz. En 2004, ses principaux vecteurs énergétiques sont la vapeur, l’électricité répartie en
auto-production et achats, le fioul lourd et le gaz naturel. En 1990, la vapeur, le fioul lourd et l’électricité
étaient majoritaires et le gaz n’était pas utilisé.
Depuis 1990, l’auto-production de vapeur a triplé pour atteindre 1,8 PJ. La part de l’électricité dans la
consommation totale a quadruplé. Si l’auto-production d’électricité a doublé en valeur absolue, les achats
d’électricité se sont multipliés par 18 depuis 1990. Pour les autres combustibles, soulignons que les
consommations de coke, qui s’étaient peu à peu réduites jusqu’à disparaître avec l’arrêt de la fabrication
du sucre de betterave, sont à nouveau présentes, depuis 2000, et revenues à leur niveau de 1990. La
consommation de fioul lourd subit de grandes fluctuations et triple, en 2004, par rapport à son niveau de
1990.
Ces tendances sont à mettre en relation avec la mutation de production intervenue dans ces
établissements -de la transformation de la betterave vers celle de la chicorée- avec l’augmentation de
production qui en a découlé mais aussi avec la mise en place de nouveaux outils de production
essentiellement au niveau de la seconde étape du processus de fabrication, l’étape d’hydrolyse
enzymatique de l’inuline qui permet d’obtenir des produits tels que les oligofructoses ou le fructose sous
différentes formes.
35/90
ICEDD asbl
Les inputs
En conclusion, on observe donc une légère tendance à l’électrification. Ceci est une tendance générale
qu’on retrouve aussi bien dans l’industrie manufacturière qu’au niveau des ménages. On constate
également l’utilisation croissante mais fluctuante du gaz liée aux grandes variations de son prix. Une
autres particularité du secteur, est la forte proportion de son autoproduction qui s’élevait à 62% en 2004.
4.2.4.
L’auto-production d’énergie
4.2.4.1. L’évolution de la production
Dans les installations de combustion conventionnelle, une part importante de l’énergie (entre 40 et 70%)
est perdue sous forme de chaleur. Les installations de cogénération qui combinent la production
d’électricité et de chaleur utilisent cette énergie perdue avec un rendement supérieur à celui que
pourraient atteindre deux systèmes séparés. Comparée à une production classique, la cogénération
permet d’économiser entre 15 et 30% de l’énergie primaire destinée à couvrir ces besoins de chaleur et
d’électricité.
L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée fait partie des auto-producteurs
d’électricité et de vapeur. Une part substantielle de l’auto-production est réalisée dans des installations de
cogénération. Le nombre d’installations de ce type que compte l’industrie du sucre de betterave se monte
à 5 en 2004. La puissance totale installée atteint plus de 40 MW. Une de ces installations utilise du
biogaz. Étant donné les besoins élevés en vapeur de cette industrie, les installations de cogénération font
appel à des turbines à vapeur qui produisent beaucoup de chaleur et peu d’électricité (entre 15 et 25%).
Dans l’industrie sucrière – production de sucre, et raffinerie- l’auto-production de vapeur est en recul de
même que l’auto-production d’électricité à la suite de la baisse de la demande globale d’énergie. Les
besoins en vapeur et en électricité ont toutefois baissé davantage. La vapeur est toujours quasi
totalement produite sur les sites sucriers tandis que la part de l’électricité autoproduite atteint 73% de la
demande totale en électricité, ce qui représente une baisse légère par rapport à la part habituellement
produite (75%).
La demande de vapeur a ainsi diminué de 47% de même que la vapeur autoproduite en 2004 par rapport
à 1990. La demande en électricité a elle diminué de 5% tandis que la part autoproduite est restée
quasiment stable. Ces évolutions sont représentées par les histogrammes dans la Figure 10.
Les courbes du graphique représentent l’évolution relative de l’auto-production par rapport à la
consommation totale d’électricité et de vapeur. On remarque que la vapeur auto-produite reste la seule
source de vapeur utilisée car les achats restent inférieurs à 1%. En revanche, les achats d’électricité qui
fluctuaient en moyenne aux alentours de 25%, ont fortement progressés en 2000 et 2001 pour reculer en
2002 et pour revenir en 2003 et 2004 quasiment à leur niveau moyen soit 27%.
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ICEDD asbl
Les inputs
Electricité autoproduite
Vapeur autoproduite
Electricité - Part autoproduite
Vapeur - Part autoproduite
120%
3 000 000
110%
2 500 000
100%
2 000 000
90%
1 500 000
80%
1 000 000
70%
500 000
60%
0
Part autoproduite en %
3 500 000
50%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Année
Figure 10 - Évolution de l'auto production d’énergie de l'industrie wallonne de la transformation de la betterave entre 1990 et 2004
Source – MRW DGTRE Bilan énergétique de la Région wallonne 2006
Par conséquent, il apparaît que les besoins de vapeur sont totalement couverts par l’auto-production. En
revanche, les besoins en électricité ne le sont pas mais ne l’ont jamais été. La part de l’auto-production,
est toutefois en faible diminution et couvre de l’ordre de 73% des besoins en électricité. Le solde est
acheté à l’extérieur.
Comme l’industrie de la transformation de la betterave, l’industrie de la transformation de la chicorée fait
partie des secteurs auto-producteurs d’énergie. L’ensemble de cette auto-production est réalisé dans des
installations de cogénération qui permettent d’économiser entre 15 et 30% de l’énergie fossile primaire
nécessaire pour couvrir les besoins en chaleur et en électricité. L’industrie de la production d’inuline
compte actuellement 2 installations de cogénération dont la dernière a été mise en route en 1999. La
puissance de cogénération installée a atteint, en 2004, 20 MW.
La demande en vapeur nécessaire à la transformation de la chicorée est élevée. Les installations de
cogénération les mieux adaptées sont donc les turbines à vapeur dont la production de vapeur est
importante (seulement entre 15 et 25% d’électricité).
La Figure 11 présente sous forme d’histogrammes, l’évolution de l’auto-production de vapeur et
d’électricité. L’auto-production de vapeur a triplé en 15 ans pour atteindre, en 2004, 1,8 TJ et couvre
100% des besoins. Cette vapeur couvre 56% de la demande en énergie du secteur. Les besoins en
électricité couvrent 15% de la demande énergétique. Ils ont plus que triplé depuis 1990 et sont assurés à
53% par de l’auto-production.
Les courbes du graphique présentent l’évolution de l’auto-production par rapport à la consommation
finale du vecteur. La vapeur auto-produite reste, au fil des ans, la seule source de vapeur du secteur. Par
contre, pour l’électricité, la part auto-produite s’amenuise face à des achats d’électricité toujours plus
importants. Elle atteint 53% en 2004. Ces fluctuations résultent, non de la production d’électricité plutôt
en croissance au fil des ans mais, des achats à l’extérieur, dont l’importance est en hausse et varie d’une
année à l’autre.
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Les inputs
1 800 000
Electrcité autoproduite
Vapeur autoproduite
Electricité - part autoproduite
Vapeur - Part autoproduite
1 600 000
120%
110%
100%
1 400 000
90%
1 200 000
80%
1 000 000
70%
800 000
60%
600 000
Part autoproduite en %
2 000 000
50%
400 000
40%
200 000
0
30%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Année
Figure 11 - Evolution de l'auto production d'énergie de l’industrie de la transformation de la chicorée entre 1990 et 2002
Source –MRW/DGTRE Bilan énergétique de la Région wallonne 2004
Les besoins énergétiques de l’industrie de la transformation de la chicorée se sont multipliés par 3 depuis
1990. Le premier vecteur assurant ces besoins est la vapeur produite au sein des installations de
production. Le second vecteur en importance est le fioul lourd qui permet d’assurer 21% de la demande
énergétique. L’électricité est le troisième vecteur en importance de l’industrie de la chicorée. Il fournit
15% de la demande dont 53% à partir d’électricité autoproduite. Le quatrième vecteur en importance est
le gaz naturel. Au contraire de l’industrie en général qui montre une tendance à l’utilisation accrue de
l’électricité, l’industrie de la transformation de la chicorée consomme toujours davantage de combustibles
fossiles sous des formes variées, comme le fioul lourd, le gaz et le coke pour les principaux.
La directive 96/92/CE, remplacée par la suite par la directive 2003/54/CE, concernant
l’établissement des règles communes pour le marché intérieur de l’électricité a été transposée en
mars 2001 en droit wallon par le décret du 12/04/200114 relatif à l’organisation du marché
régional d’électricité. Le décret envisage la protection de l’environnement en favorisant la mise en
place d’installations et l’adoption de comportements économiseurs d’énergie comme les
politiques URE (Utilisation Rationnelle de l’Energie), la cogénération de qualité ou les énergies
renouvelables. Concrètement le décret prévoit la création de certificats verts qui récompensent
l’électricité produite à partir d’énergies renouvelables ou de cogénération de qualité. L’efficacité
environnementale d’une installation est mesurée sur base de l’économie de CO2 qu’elle permet
de réaliser. Les MW électriques produits peuvent être vendus librement au prix du marché et
donnent en plus droit à des certificats verts.
A l’heure actuelle, certains sites sucriers produisent plus d’électricité qu’ils n’en consomment,
d’autres par contre sont déficitaires en termes d’auto-production. Le système actuel ne leur
permet pas d’utiliser directement ces excédants.
14
M.B. du 01/05/2001 p 14118 qui transpose la directive européenne CE/96/92 relative à l’ouverture à la
concurrence des marchés européens de l’électricité.
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Les inputs
4.2.4.2. Les vecteurs énergétiques
Les combustibles primaires brûlés pour produire in situ de la vapeur et de l’électricité n’apparaissent pas
dans les évolutions de consommation finale présentées jusqu’ici car ce sont les quantités de vapeur et
d’électricité produites qui y sont mentionnées. Ces combustibles représentent pourtant des quantités
considérables. La Figure 12, ci-dessous, montre leur importance et présente leur évolution qualitative et
quantitative de 1991 à 2004.
Consommation primaire en GJ
6.000.000
Fioul lourd
Gaz naturel
Gasoil
Biogaz
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
1991
1992
1993
1994
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004 Année
Figure 12 - Evolution des consommations primaires destinées à l'auto-production de vapeur et d’électricité de l’industrie de la
transformation de la betterave et de la chicorée entre 1991 et 2004
Source – Eurostat enquête cogénération 2006
Les consommations primaires de combustible nécessaires à la production combinée de vapeur et
d’électricité de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée sont en augmentation au
fil des ans (+23% entre 1991 et 2004), mais en légère diminution sur les quatre dernières années. Elles
atteignaient, en 2004, plus de 4300 PJ et suivent l’évolution à la hausse de la puissance installée en
réaction à celle de la demande de vapeur et d’électricité.
Les combustibles utilisés sont par ordre d’importance le fioul lourd, le gaz naturel, le gasoil et le biogaz.
Avec le temps, la proportion des combustibles change : le fioul lourd jusqu’en 1994 quasi seul
combustible utilisé se voit ensuite remplacé par du gaz naturel. La part du gaz naturel fluctue en fonction
de son prix. Les consommations de gasoil et de biogaz évoluent peu et restent très faibles.
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Les inputs
4.2.5.
L’intensité énergétique
L’intensité énergétique est le rapport entre la consommation finale d’énergie en GJ et la valeur ajoutée en
Euros. Elle est présentée pour la période de 1996 à 2004.
Consommation totale
Intensité énergétique
0,04
6 000 000
0,03
5 000 000
4 000 000
0,02
3 000 000
2 000 000
0,01
Intensité énergétique en GJ/Euro
7 000 000
1 000 000
0
0,00
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Figure 13 - Evolution de l'intensité énergétique de l’industrie de la transformation de la betterave entre 1996 et 2002
Sources – Subel 2004 et MRW/DGTRE Bilan énergétique de la Région wallonne 2004
La valeur ajoutée de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée a cru de 12% entre
1996 et 2004. La consommation finale du secteur a progressé de 25% durant cette même période. De
fait, l’intensité énergétique a augmenté elle aussi mais moins rapidement (+4%).
4.3.
Les consommations d’eau
En 2003, l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée devient le premier
consommateur d’eau parmi les 8 principaux sous-secteurs de l’industrie alimentaire. Il représente, pour
cette même année de référence, 27 % de la consommation totale du secteur.
Les données présentées dans ce paragraphe proviennent de la taxe sur le déversement des eaux usées
perçue en Région wallonne depuis 1991.
La série de données estimée fiable à l’heure actuelle s’étend sur 9 ans de 1995 à 2003. Pour le secteur
de la transformation de la betterave et de la chicorée, le nombre de déclaration se monte à 8 ce qui
représente l’ensemble de ce sous-secteur car les sites de Wanze et de Longchamps sont considérés
comme une seule entité. En 2003, le secteur comptait encore 9 sites de production en activité dont 2 ont
fermé fin de cette année-là.
4.3.1.
L’évolution
La Figure 14 ci-dessous présente l’évolution de la consommation totale d’eau de l’industrie de la
transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003.
40/90
ICEDD asbl
Les inputs
Les volumes d’eau consommés par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée sont
passés de 1,9 millions de m3 en 1995 à 3,2 millions de m3 en 1996 ce qui représente presque un
doublement de la demande en 2 ans. Cette augmentation très importante est due à l’introduction dans le
registre de la taxe des nouvelles activités de transformation de la chicorée. Ensuite, entre 1996 et 2003,
les volumes puisés évoluent à la hausse (+34%) en variant selon les années en fonction des
caractéristiques de la campagne de traitement des betteraves et des chicorées. Leur progression est
essentiellement liée à l’accroissement du volume d’activité des industries transformatrices de chicorée.
Selon la Fédération des industries sucrières, les activités de transformation de la betterave ne
consomment qu’un tiers des volumes puisés par le secteur, qui se chiffrent en 2003 à 4,34 millions de m3.
Ces industries fonctionnent autant que possible en circuit fermé et utilisent l’eau provenant de la matière
première pour assurer un part importante de leurs besoins en eau industrielle.
Consommation en mio. m3
5
4
3
2
1
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Figure 14 - Evolution de la consommation d'eau de l’industrie wallonne de la transformation de la betterave et de la chicorée entre
1995 et 2003
Source – MRW/DGRNE Division de l’Eau - données relatives à la taxation des eaux usées industrielles 2007
En effet, les consommations fluctuent naturellement en fonction des conditions climatiques et des
tonnages de matière première traitée chaque année. De plus, l’introduction des principes HACCP15 et
ISO pour les activités de transformation de la betterave ont eu pour conséquence un renforcement des
mesures d’hygiène et sont sans doute la source d’une certaine augmentation des consommations d’eau.
Il convient de souligner que le projet de système de gestion intégrale de la qualité qui s’est fait jour en
2001 prévoit l’extension du système, existant déjà pour les produits, aux déchets de production valorisés
en agriculture ou dans d’autres branches de l’industrie alimentaire du secteur. Il est possible que ces
mesures influent aussi sur la consommation d’eau dans les années à venir.
4.3.2.
Les utilisations
Dans l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée, l’eau est un élément extrêmement
important du processus de fabrication. Elle est utilisée pour le nettoyage de la matière première et sert
ensuite à l’extraction du sucre et de l’inuline. Elle intervient aussi comme fluide de refroidissement. Elle
est enfin partie intégrante de la matière première. En effet, la betterave comme la chicorée contiennent
15 HACCP = Hazard Analysis and Control of Critical Point – Analyse des dangers et des points critiques pour leur
maîtrise conçue par Pillsbury, firme alimentaire. La mise en application de ce principe est imposée par la loi belge
et son contrôle dépend de l’Inspection de la Santé.
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Les inputs
environ 75% d’eau ce qui a représenté en 2003, 1,1 million de m3 qui extraite se retrouve dans les
effluents.
On distingue 4 grands circuits d’eau dans les sucreries: un pour les eaux de lavage et de transport, un
pour les eaux de condenseur, un autre pour les condensats et enfin le dernier pour les eaux de pluie, les
eaux sanitaires et autres eaux usées (eaux de procès).
6
Consommation en mio. m3
5
Domestique
Non déversé
Industriel
Refroidissement
4
3
2
1
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Figure 15 - Evolution des volumes d’eau consommés par type d’utilisations par l’industrie wallonne de la transformation de la
betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003
La Figure 15 ci-dessus présente l’évolution de l’utilisation de l’eau consommée par l’industrie wallonne de
la transformation de la betterave et de la chicorée de 1995 à 2003. Elle montre que, pour cette industrie,
comme c’est le cas pour tous les secteurs industriels sauf l’énergie, le procédé utilise le plus d’eau
fraîche.
La dénomination « eaux industrielles » dans le graphique reprend, d’une part, les eaux utilisées au
nettoyage des installations et des matières premières y compris tous les besoins liés au procédé et,
d’autre part, les eaux qui entrent comme ingrédient dans la fabrication du produit ou proviennent du
produit. Par conséquent, les totaux présentés à la Figure 14 ci-dessus sont différents de ceux présentés
à la Figure 15 ci-dessus car dans ces eaux industrielles figurent les eaux provenant de la betterave et de
la chicorée. En 2003, l’eau industrielle représentait un peu moins de 2,4 millions de m3 soit 43% de la
demande globale du secteur. Son évolution est directement liée à celle de la production. Elle a triplé en 9
ans.
Les besoins en eau de refroidissement sont les quantitativement les deuxièmes du secteur. Cette
demande dépassait, en 2003, les 2,2 millions de m3 soit 39% de la consommation totale. Elle a aussi
presque triplé sur 9 ans car également influencée par la production.
Les volumes d’eau non déversée c'est-à-dire évaporés représentent en moyenne 14% des volumes
globaux utilisés. La progression de l’activité les a multipliés par un facteur 2,4 depuis 1995.
42/90
ICEDD asbl
Les inputs
4.3.3.
Les sources d’approvisionnement
La Figure 16 montre les différentes sources d’approvisionnement en eau de l’industrie de la
transformation de la betterave et de la chicorée et leur évolution sur 9 ans entre 1995 et 2003.
Sa demande en eau est assurée quasi-totalement par des captages directs dans les eaux souterraines et
les eaux de surface.
5
consommation en mio. m3
4
Distribution publique
Eau de pluie
Eau souterraine
Eau de surface
3
2
1
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Figure 16 - Évolution du type d’approvisionnement en eau de l’industrie wallonne de la transformation de la betterave et de la
chicorée entre 1995 et 2003
En 2003, les captages directs permettaient de puiser un peu plus de 4 millions de m3 et se répartissaient
presque également en prélèvements d’eaux souterraines qui représentaient 2 millions de m3 et près de
49% de l’approvisionnement et en prélèvements d’eaux de surface qui représentaient 2,1 millions de m3
ou 51% de cet approvisionnement.
La Figure 16 met aussi en évidence l’évolution survenue dans les différentes sources
d’approvisionnement en eau. L’augmentation progressive de la demande au fil des ans s’est répartie
presque à part égale entre les eaux souterraines et les eaux de surface se portant un peu plus vers ces
dernières.
Pour conclure, on observe une hausse des consommations d’eau du secteur à la suite de la progression
de l’activité globale. L’eau dans ce type d’industrie connaît deux usages principaux : le procédé et le
refroidissement. La matière première est également riche en eau qui est ensuite rejetée dans le milieu
aquatique. L’eau consommée par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est
pour l’essentiel prélevée directement sur le milieu : dans les nappes ou dans les cours d’eau.
En Wallonie, une taxe est appliquée aux prélèvements d’eau souterraine consistant en un montant
de 0,025 Euros/m³ pour un volume annuel inférieur à 20.000 m³ d’eau ou de 0,05 Euros/m³ pour un
volume annuel compris entre 20.001 et 100.000 m³.
43/90
ICEDD asbl
Les outputs
5.
Les outputs
Ce paragraphe décrit les outputs des procédés que sont les produits fabriqués mais aussi les émissions
atmosphériques, les rejets d’eaux usées et les déchets. Il présente leurs impacts sur l’environnement
mais aussi les initiatives des industriels et les mesures des pouvoirs publics qui tentent de les réduire.
5.1.
La production et les produits fabriqués
On peut classer les édulcorants en 2 grandes familles : les édulcorants caloriques et les édulcorants de
synthèse dit intenses.
Les édulcorants caloriques sont produits à partir de matières premières végétales : la betterave ou la
canne à sucre pour le sucre, le maïs pour l’isoglucose, les céréales ou les pommes de terre -plantes
riches en amidon- pour le glucose et le dextrose et la chicorée pour le fructose et les oligofructoses.
Outre ceux-ci, sont aussi produits des polyols (sorbitol, maltitol) surtout utilisés en confiserie pour la
fabrication des chewing-gums. Ces polyols sont issus de l’hydrogénation catalytique à haute température
des glucides. Tous ces édulcorants sont principalement produits et consommés dans les pays
industrialisés. Les édulcorants caloriques concurrencent le sucre dans certains de ses usages industriels
(industrie des boissons notamment). Ils ont l’avantage d’être produits à moindre coût mais présentent des
limites techniques qui n’en font pas des substituts parfaits.
L’appellation « édulcorants de synthèse » recouvre des molécules produites par synthèse chimique dont
le pouvoir sucrant est nettement plus élevé que celui du saccharose (entre 100 et 2000 fois supérieur).
Les plus utilisés sont l’aspartame et l’acésulfane de potassium, la saccharine ou encore le cyclamate. Les
édulcorants de synthèse concurrencent le sucre dans ses usages de bouche comme industriels mais leur
utilisation reste limitée. Moins coûteux à la production, peu caloriques et non soumis aux quotas, ils
présentent cependant une série d’inconvénients : leurs limites techniques (pour certains leur faible
stabilité à la chaleur), leur arrière goût et leur effet nocif pour la santé.
En Wallonie, parmi cette variété de produits sucrants seuls deux grands types d’édulcorants sont
produits : le sucre de betterave et le fructose et les oligofructoses qui proviennent de l’inuline de la
chicorée.
5.1.1.
L’évolution de la production
5.1.1.1. Le sucre de betterave
Avant la réforme de l’OCM sucre de 2006, la production de sucre en Région wallonne était
essentiellement axée sur le sucre destiné à l’exportation et le sucre cristallisé. C’est ainsi que les
établissements de Genappe, Brugelette et Fontenoy produisaient essentiellement du sucre destiné à
l’exportation.
Depuis 2003, et en prévision de la réforme du régime sucrier votée en 2006, l’usine de Genappe a été
fermée. En 2008, il a également été mis un terme aux activités de l’usine de Brugelette. La production
wallonne s’est donc recentrée sur les établissements de Hollogne, Longchamps, Wanze et Fontenoy et
sur la production de sucre cristallisé pour le marché industriel belge (La Raffinerie Tirlemontoise, 2000).
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ICEDD asbl
Les outputs
La sucrerie de Frasnes, fermée en 2003, travaillait elle aussi essentiellement pour le marché industriel
belge qui représentait près de 67% de sa production.
Le sucre peut être soit consommé directement par les ménages, il s’agit alors de consommation finale,
soit faire l’objet d’une consommation intermédiaire de la part d’industries alimentaires, pharmaceutiques
ou chimiques. Depuis au moins un vingtaine d’années, la consommation de bouche diminue
progressivement tandis que la consommation intermédiaire progresse au contraire au fil des années. Il
s’agit surtout de sucre cristallisé, le sucre industriel par excellence, qui est utilisé par l’industrie du
chocolat, de la confiserie, de la confiture et de la biscuiterie.
Le régime sucrier
La production de sucre blanc (produit fini), d’isoglucose et de sirop d’inuline sont contingentées dans le
cadre du régime sucrier de la Politique Agricole Commune.
L’organisation commune de marché sur le sucre avant 2006 était bâtie sur les règles et visait les objectifs
suivants :
− assurer une garantie de prix minimale pour l’agriculteur et l’industriel et une stabilité des marchés par
une maîtrise de l’offre par le biais de quotas sans lesquels la rentabilité du secteur ne pourrait être
assurée ;
−
−
permettre l’autofinancement de la filière via un système de cotisation à la production qui rend les
producteurs financièrement responsables du coût de l’exportation des surplus. Cet autofinancement
était une originalité du secteur sucre qui lui a permis de rester très longtemps à l’écart des réformes
de la PAC ;
garantir une libre circulation au sein de l’Union européenne ;
Les quotas étaient donc attribués aux Etats Membres pour atteindre l’auto-approvisionnement et éviter
des excédants trop importants sur l’ensemble de l’Union. Il existait deux types de quota :
−
Le quota A qui bénéficiait d’un prix garanti et correspondait à la consommation moyenne de l’Union
européenne ;
-
Le quota B qui couvrait les quantités excédentaires à celles du quota A et offrait une garantie de prix
plus limitée ;
Le quota maximum de l’Union était la somme de tous les quotas A et B attribués. Il était supérieur à la
consommation totale de l’Union et prévoyait une part d’exportation. Ces quotas étaient répartis entre les
différentes sucreries sur base de la production de chacune pour des années de référence.
Le sucre produit en supplément des quotas était appelé sucre C et ne bénéficiait d’aucune garantie de
prix. Il devait être exporté au prix nettement inférieur du marché mondial.
Le quota maximum attribué à la Belgique sur le sucre de betterave pour les campagnes de
commercialisation 1995/96 à 2000/01 était de 826.000 tonnes de sucre blanc, soit 6% du total de l’Union
européenne. Pour la campagne 2001/02, ce quota a été réduit de 3,25% suite à l’entrée en vigueur au 1er
juillet 2001 d’un nouveau règlement européen (1260/2001/CE) portant organisation commune de marché
dans le secteur du sucre. L’actuel quota accordé à la Belgique dans le cadre de la nouvelle organisation
commune de marché adoptée en 2006 est de 819.800 tonnes de sucre de betterave soit une baisse de
11% qui touche avant tout la Flandre (-17%), plus que la Wallonie (- 8%). Des quotas additionnels sont
prévus pour les pays ayant déclaré du sucre C en 2005 ce qui est le cas de la Belgique. Ils représentent
62.500 tonnes pour notre pays et peuvent être achetés au prix de 730 €/tonne. Les sucriers belges ont
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ICEDD asbl
Les outputs
profité de cette possibilité et ont étendu, en 2007, leurs quotas de production d’un peu plus de 50.000
tonnes au total pour les deux groupes existants.
La nouvelle OCM sucre (cfr. règlement 318/2006/CE et suivants)
Cette nouvelle organisation commune de marché est entrée en vigueur à partir de la campagne 20062007 pour une durée de 9 ans. Elle fixe le cadre économico-juridique du secteur sucre européen jusqu’en
2014/2015 sans possibilité de modification. Elle s'appuie sur trois règlements. Le premier règlement
(318/2006/CE) instaure une nouvelle organisation commune des marchés dans le secteur du sucre. Le
second règlement (319/2006/CE) introduit des mesures de soutien en faveur des agriculteurs touchés
par la réforme. Enfin, le troisième règlement institue un régime temporaire de restructuration de
l'industrie sucrière.
Les buts poursuivis par cette nouvelle réglementation sont d’assurer la pérennité de la production
sucrière européenne, d’améliorer la compétitivité du secteur qui répondra mieux aux besoins du marché,
et de renforcer la position de l’Union européenne (EU) dans le cycle de négociations actuel sur le
commerce mondial.
Ses principales dispositions sont les suivantes :
En matière de prix :
Pour le sucre :
8
Une diminution des prix du sucre de 36% sur quatre ans à partir de 2006/07 visant à garantir un
équilibre durable du marché.
8
La suppression à court terme (4 campagnes) du système d'intervention et son remplacement par un
prix européen de référence.
8
L’introduction d'un régime de stockage privé comme filet de sécurité pour le cas où le prix de marché
tomberait au-dessous du prix de référence. Il s’agit d’une aide financière accordée si le prix de
marché est inférieur au prix de référence pendant une période représentative.
Pour la betterave :
−
une réduction du prix des betteraves de 38% sur quatre ans à partir de 2006/07 assortie d’une
garantie de prix (prix minimum).
−
Une compensation sous forme d’une aide offerte aux agriculteurs représentant 60% de la baisse des
prix pour les trois premières années et 64% à partir de 2008 subordonnée au respect des normes en
matière de gestion environnementale et des terres.
−
La betterave sucrière bénéficiera de paiements pour mise en jachère, si elle est cultivée à des fins
non alimentaires, et sera également éligible à l'aide aux cultures énergétiques à raison de
45€/hectare.
En matière de quotas :
Pour le sucre soumis à quotas
−
La fusion des quotas A et B en un quota de production unique.
−
Une réduction de 30% des volumes avec possibilité de révision en 2010.
−
La possibilité d’octroi de quotas additionnels pour les Etats membres ayant produit du sucre C en
2004/05. Ils peuvent être demandés jusqu'au 30 septembre 2007 pour une quantité de 1 million de t
disponibles moyennant 730 €/t. Les entreprises belges ont acheté leur quote-part de la conversion de
sucre C, soit 62.500 tonnes.
Pour le sucre hors quotas (3,85 millions de tonnes pour l’Europe)
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Les outputs
−
L’introduction de la notion de «sucres industriels» pour la chimie, l’alimentation animale, la
fermentation ou la production de bio-carburants.
−
La possibilité d’exportation dans les limites des engagements pris par l’Union européenne à l’OMC
soit 1,3 millions de tonnes à partir de 2006 à la place de 7 millions de tonnes. Le sucre ne pouvant
être exporté est, soit stocké et écoulé sur la campagne suivante, soit écoulé sur le marché intérieur
en tant que « sucre industriel ». C’est ainsi que d’exportateur net de sucre, l’Union européenne va
devenir à terme un importateur net de sucre, sa production ne couvrant plus que 85% de ses besoins
internes.
Plusieurs instruments destinés à garantir l'équilibre du marché sont proposés :
1. Le mécanisme de retrait qui donne la possibilité à la Commission européenne de retirer chaque
année un pourcentage de quota à reporter sur l’année suivante, ou le cas échéant exportable ou
utilisable en tant que « sucre industriel » sous certaines conditions.
2. Une taxe à la production de 12 €/t est prélevée auprès des fabricants et des planteurs.
3. Le mécanisme de report déjà existant
4. un mécanisme de stockage privé géré par la Commission européenne lorsque le prix de marché
tombe en dessous du prix de référence.
5. un accès au mécanisme d'intervention est maintenu pour quatre campagnes 2006/07, 2007/08,
2008/09 et 2009/10. Le prix d'intervention est fixé à 80% du prix de référence de l'année suivante.
En matière de restructuration :
−
La mise en place d’un régime de restructuration volontaire d'une durée de 4 ans pour les sucreries et
les producteurs d'isoglucose et de sirop d'inuline de l'UE dont les objectifs sont :
o
d’encourager les producteurs les moins compétitifs à quitter le secteur;
o
de dégager des crédits permettant de faire face aux coûts de l’ajustement social et
environnemental ;
o
de financer la diversification dans les régions les plus affectées.
Ce régime prévoit la mise en place d’un fond de restructuration financé pendant 3 ans par la filière
sucre. Il est ouvert aux sucreries qui démantèlent totalement leurs installations. L'aide apportée est
substantielle : 730 €/t par tonne de quota libéré en 2006/08, puis de 625€/t en 2008/09, et 520 €/t en
2009/10. Une aide, versée par tonne de quota libéré, est prévue pour financer la diversification dans
les régions touchées par la restructuration (15 % de l'aide à la restructuration). Un soutien financier
supplémentaire est prévu en cas de baisse radicale des quotas.
−
Un paiement complémentaire est également prévu au cours de la première année en faveur des
producteurs de betterave affectés par la fermeture des usines auprès desquelles ils détiennent des
droits de livraison.
En matière d’échanges avec les pays tiers :
−
Le maintien d’un régime d'importation réglementé;
−
Le maintien d’un régime d'exportation, mais fortement restructuré pour se conformer aux décisions
du groupe spécial de l'Organisation mondiale du Commerce (OMC) sur le sucre.
Etat de la situation en 2007
Fin 2006, près de 2 millions de tonnes de quota avaient été abandonnées. C’est ainsi que la production
de sucre a été totalement abandonnée en Irlande, Finlande, Grèce et Estonie. C’était pourtant insuffisant.
Pour équilibrer le bilan-sucre européen, il faudrait réduire la production de près de 6 millions de tonnes
d’ici 2010.
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Les outputs
Si certains producteurs ont réduit et même arrêté leur production, d’autres, parmi les plus compétitifs, ont
au contraire utilisé la possibilité d’achat de quotas additionnels. C’est ainsi que fin 2006, l’enveloppe de
1,1 millions de tonnes pour l’achat de quotas additionnels était presque épuisée. Il s’ensuivait un risque
d’excédent considérable de sucre à l’horizon 2008 contre lequel la Commission a dû prendre des
mesures drastiques début 2007:
1.
Le 29 janvier 2007, la Commission européenne a posé les premiers jalons d’une procédure de
retrait substantiel de sucre sous quota du marché pour la saison 2007/08. La Commission estime
qu’il faut avancer le chiffre d’au moins 2 millions de tonnes de retrait (12%) pour éviter un excédent
de sucre sur le marché de l’Union. Le sucre soumis au retrait devra être imputé au quota 2008/09
ou vendu pour un usage industriel (bioéthanol, industrie chimique, etc.). La vente de sucre hors
quota sur le marché de l’Union à destination du secteur industriel se fera au prix du marché
mondial.
2.
Le 26 septembre 2007, une réforme du régime de restructuration a été adoptée en vue
d’encourager l’abandon de quotas par des incitants financiers plus attrayants, tant pour les
fabricants que pour les planteurs, ce qui devrait mener à un retour plus rapide vers l’équilibre du
bilan-sucre. La Commission espère atteindre son objectif de 6 millions de tonnes à l’horizon 2010.
A défaut, elle procédera à des réductions obligatoires dont le niveau variera en fonction du quota
libéré par chaque État membre dans le cadre du régime de restructuration. Les principales
modifications adoptées concernent la fixation à 10% du taux de l'aide octroyée aux producteurs et
aux entreprises de machines sous-traitantes et le paiement supplémentaire accordé aux
producteurs libérant une part de quota. Des paiements rétroactifs sont prévus afin de ne pas
pénaliser ceux qui ont déjà renoncé à leurs quotas. La nouveauté est que les betteraviers sont
autorisés à demander directement à bénéficier de l'aide du fonds de restructuration à concurrence
d'une certaine limite. Autre incitation à l'intention des entreprises: celles qui renoncent à une part de
leur quota en 2008/2009 seront exonérées du paiement du prélèvement de restructuration pour la
partie du quota ayant fait l'objet d'un retrait préventif lors de la campagne de commercialisation
2007/2008. La demande de renoncement au quota pour 2008/2009 se fera en deux phases: la
première (délai 31/1/2008) doit correspondre au minimum au retrait préventif décidé en mars
dernier afin de permettre la participation à la seconde (délai 31/3/2008). La Commission avertira les
entreprises à l'issue de la première phase du risque qu'elles courent de se voir imposer une
réduction sans indemnisation en 2010 si elles ne participent pas à la seconde phase. (source :CEIP/07/1401)
La production en volume
L’évolution de la production sucrière est régie par les quotas qui déterminent les quantités de sucre
pouvant bénéficier d’un prix plus ou moins garanti. Hormis cette contrainte réglementaire, elle est
étroitement liée au rendement en sucre par hectare. Ce rendement est une résultante du rendement
betteravier et de la richesse en sucre de la betterave qui sont tous deux fortement liés aux conditions
climatiques.
Le graphique ci-dessous montre l’évolution de la production wallonne de sucre entre 1990 et 2005. La
production wallonne de sucre fluctue peu entre 1990 et 2003. Elle se situe jusqu’en 2003 aux alentours
de 641 ktonnes de sucre blanc produites annuellement. Après cette relative stabilité, 2004 et 2005 sont
des années de baisse de production du fait du recul des quotas alloués. Pour la campagne 2004/2005, 2
sites d’exploitation, jugés les moins rentables, ont été fermés suite à la surcapacité des outils de
traitement de betterave liée à la baisse des quotas. Pour la compagne 2005/2006, la production wallonne
représente 2,8% de la production européenne (EU-25) de sucre blanc, ce qui place la Belgique au
septième rang des pays producteurs de l’Union. En 2005, cette production a atteint 575 ktonnes soit 58%
de la production belge. L’augmentation des rendements betteraviers et la progression régulière de la
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ICEDD asbl
Les outputs
richesse en sucre ont par contre permis de maintenir jusqu’ici la production de sucre à un niveau presque
habituel.
Le rendement sucrier par hectare atteint en Belgique est un des plus élevé d’Europe. Pour la campagne
2004/2005, il s’est situé à 11,05 tonnes de sucre par hectare alors que le rendement moyen de l’Union
est de 8,22 tonnes de sucre par hectare. Ceci situe le niveau élevé de performance agronomique atteint
par le secteur.
ktonnes de sucre blanc
1000
Valeur moyenne
800
600
400
200
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Figure 17 - Évolution de la production wallonne de sucre blanc entre 1990 et 2005
Source – Subel 2007
Les quotas annuels dévolus pour la campagne 2006/2007 à la Belgique dans le cadre de la nouvelle
OCM sucre sont de 819.800 tonnes de sucre et de 215.200 tonnes de sirop de fructose ou d’inuline.
En 2007, la restructuration volontaire planifiée par la Commission Européenne n’avait pas montré les
résultats espérés. Aussi, fin 2007, une réforme du régime de restructuration a été adoptée en vue
d’encourager l’abandon de quota par des incitants financiers plus attrayants. A défaut, la Commission
procédera en 2010 à des réductions obligatoires, dont le niveau variera en fonction du quota libéré par
chaque État membre dans le cadre du régime de restructuration.
Les sucriers belges ont d’ores et déjà prévu de réduire leurs quotas de 13,5% pour la campagne
2008/2009, ce qui entraînera la fermeture du site de Brugelette qui sera partiellement compensée par
l’allongement de la durée de la campagne à 110 jours au lieu de 90 précédement. Pourtant, cette
réduction ne permettra pas de satisfaire aux exigences de la Commission. C’est pourquoi, d’ici 2010, la
Belgique devra réduire encore davantage son quota global, et ce, soit fin 2008, soit fin 2010. Notons que
pour leur part les transformateurs wallons de chicorée ont également totalement renoncé en 2007 à leurs
quotas de production de sirop de fructose.
Face à cette situation difficile, l’industrie sucrière cherche à diversifier ses activités. Elle s’est lancée en
2007 dans la production de bio-éthanol à partir de céréales et de betteraves (Bio-Wanze). Cette usine qui
sera opérationnelle mi-2008 devrait employer une centaine de personnes.
5.1.1.2. L’inuline et les produits dérivés
La production d’inuline à partir de chicorée s’est fortement développée dans les années nonante (cfr.
superficie emblavée). Elle était, soit commercialisée telle quelle, soit hydrolysée pour donner des
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ICEDD asbl
Les outputs
oligofructoses plus ou moins riches en monosaccharides (sucrose, glucose, fructose) ou encore du sirop
de fructose à 80% de fructose qui a des caractéristiques fort semblables à celles de l’isoglucose et du
sucre liquide. Le sirop de fructose concurrençait le sucre dans certaines de ses applications
traditionnelles. Ceci a eu pour conséquence l’inclusion dans l’OCM sucre du sirop de fructose (cfr.
Règlement 133/94 et son règlement d’application 392/94). La nouvelle OCM sucre adoptée en 2006
alloue à la Belgique 215.200 tonnes de production de sirop de fructose c-à-d l’équivalent de ce qu’elle
pouvait produire en 2000.
La Wallonie était le premier producteur européen de sirop de fructose. En effet, les quotas alloués en
2006 à la Belgique et donc à la Wallonie en matière de sirop de fructose représentaient 67% du total des
quotas alloués par la Commission européenne.
En 2006, suite à l’adoption du nouveau règlement, et après avoir reçu des assurances de la Commission
européenne de pouvoir eux aussi bénéficier des fonds de restructuration, les producteurs d’inuline ont
décidé de remettre la totalité de leur quota dès la campagne 2006/2007. Cette décision de restructuration
nécessite l’adaptation des outils pour recentrer les productions sur l’inuline. Leur plan prévoit également
d’investir en recherche et développement et de développer la commercialisation de leurs autres produits :
l’inuline et les oligofructoses qui ne sont pas des productions réglementées par le système des quotas. Ils
font partie de ces nouveaux produits alimentaires appelés alicament auxquels on attribue des propriétés
nutritionnelles bénéfiques qui sont dans ce cas-ci de faciliter l’absorption du calcium, d’être bifidogène et
enfin d’être des fibres diététiques. A cela, il faut ajouter des propriétés technologiques liées au pouvoir
sucrant, et au goût sucré mais aussi à la texture, la consistance et la flaveur en général (remplace
notamment les graisses). Ils sont aussi utilisés à des usages non alimentaires en cosmétique.
La production en volume
La Figure 18 présente l’évolution de la production de deux des produits extraits de la racine de chicorée :
l’inuline et le sirop de fructose. Ces productions sont présentées en indice en respect de la confidentialité
des données issues de seulement deux entreprises.
600
Indice 100 = 1995
500
Production d'inuline
Production de sirop de fructose
400
300
200
100
0
1995
1996
1997
1998
1999
Année
Figure 18 - Evolution de la production d'inuline et de sirop de fructose entre 1995 et 1999
Source – Ministère de l’agriculture 200316
La production de sirop de fructose issu de l’inuline a pratiquement doublé depuis 1995 atteignant quasi le
quota A alloué à la Belgique. Etant donné que le coût de cotisation à la production fixé pour le quota B
est trop élevé et rend la culture non rentable, on peut considérer que dès 1997 le volume de production
maximal possible était atteint en Belgique pour ce type de produit. Cette production soumise à quota de
production dans le cadre de l’OCM sucre a été totalement arrêtée en 2007 ce qui a entraîné une forte
baisse de production. Ce recul ne sera que peu à peu compensé, s’il l’est un jour, par la progression de
la production d’inuline.
16 Données issues du rapport « Situation de la Filière chicorée à inuline en Belgique campagne 1999-2000 »,
Ministère de l’Agriculture, Bruxelles, 2003
50/90
ICEDD asbl
Les outputs
5.1.2.
Le transport des produits
Le sucre en vrac est la principale production wallonne de l’industrie de la transformation de la betterave.
De ce fait, il est le plus couramment transporté par train ou par camion. Ceci est confirmé par les
premiers chiffres fournis pour 2001 par la Fédération des fabricants de sucre de betterave qui indiquent
que 64,03% du sucre produit en Wallonie a été transporté par route, 35,4% par chemin de fer et 0,57%
en conteneur par un système intermodal.
Les données relatives au transport des productions de l’industrie de la transformation de la chicorée ne
sont pas disponibles à ce jour.
5.2.
Les émissions atmosphériques
Les données relatives aux émissions atmosphériques proviennent de l’inventaire de la Cellule Air de la
Direction générale des Ressources naturelles et de l’Environnement L’inventaire est actuellement réalisé
pour l’industrie alimentaire sur un certain nombre de polluants : SO2, NOx, COVNM, CH4, CO, CO2, N2O,
les poussières, les métaux lourds et certains composés organiques persistants. Il fait la distinction entre
les sources surfaciques (diffuses, mobiles et peu importantes) et les sources ponctuelles (fixes et
importantes). La méthodologie CORINAIR accorde une préférence aux mesures en continu mais le plus
souvent ce sont des estimations qui sont réalisées sur base des consommations énergétiques ou des
productions et d’un facteur d’émission spécifique.
Les données sont actuellement disponibles sur un intervalle de 15 ans de 1990 à 2004. Elles ne
permettent pas de différencier les activités de transformation de la betterave de celles de la chicorée et
de ces dérivés. Aussi, les émissions présentées seront-elles le total de ces deux contributions.
L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée en raison du nombre d’établissements
installés sur le territoire n’est pas une des sources les plus importantes de polluants atmosphériques.
Cependant, c’est une activité hautement énergivore. Elle compte en Wallonie 3 établissements dotés
d’une installation thermique de plus de 50 MW identifiés comme LCP ou Large Combustion Plant faisant
l’objet de conditions sectorielles spécifiques transposant la directive GIC (2001/80/CE) et 6
établissements dotés d’un ou plusieurs fours à chaux classés comme installation IPPC. De plus, les
capacités des installations de production les rangent dans les installations IPPC.
Le tableau ci-dessous présente les suggestions de la directive IPPC en matière de suivi d’émissions
atmosphériques de ces établissements.
PM10
Fluor et composés fluorés
inorganiques
Chlore et composés chlorés
inorganiques
Benzène
Hydrocarbures
polycycliques aromatiques
PCDD+PCDF (dioxines+
furanes)
Zn et composés
Pb et composés
Ni et composés
Hg et composés
Cu et composés
Cr et composés
51/90
Cd et composés
SO x
As et composés d’As
NO x
NMVOC
NH 3
N2O
HFCs
CO
CO 2
CH 4
Type d’activité selon
l’annexe 1 de la
directive IPPC
ICEDD asbl
Les outputs
PM10
Fluor et composés fluorés
inorganiques
Chlore et composés chlorés
inorganiques
Benzène
Hydrocarbures
PCDD+PCDF (dioxines+
furanes)
Zn et composés
Pb et composés
Ni et composés
Hg et composés
Cu et composés
Cr et composés
Cd et composés
SO x
NO x
NMVOC
NH 3
N2O
HFCs
CO
CO 2
CH 4
Type d’activité selon
l’annexe 1 de la
directive IPPC
Installation de
combustion
Installation de
production de chaux
Abattoir et Installation
de transformation de
produits animaux et
végétaux
Tableau 4 - Liste indicative des polluants susceptibles d'être émis dans l'air par les installations présentes dans les établissements
de tranformation de la betterave et de la chicorée et visées par l'annexe 1 de la directive IPPC
Source – Guidance Document for EPER implementation, Commission européenne, 2000
Etant donné ce qui précède, les émissions présentées dans ce chapitre sont celles en provenance de la
combustion énergétique, source principale des émissions polluantes du secteur. Dès lors, les émissions
de gaz à effet de serre et de polluants acidifiants sont les plus significatives. Il convient de noter que les
émissions de CO2 des fours à chaux sont pratiquement nulles car 90% sont injectés dans les jus pour les
clarifier par précipitation des impuretés.
Le secteur émet en outre de faibles quantités de métaux lourds qui proviennent des combustibles
fossiles. Les poussières, les polluants organiques comme les (composés organiques halogénés ou
encore les polycycliques aromatiques, …) sont aussi émis en faibles quantités par rapport aux sources
industrielles majeures. Ces dernières sont le résultat du processus de caramélisation et donnent
naissance à une odeur spécifique. Les sources principales des poussières sont les sècheries de
betteraves, de chicorée et de sucre qui sont de plus en plus munies de dépoussiéreurs.
5.2.1.
Les gaz à effet de serre (GES)
En 2004, l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée émettait 57% des émissions de
gaz à effet de serre attribuées à l’industrie alimentaire wallonne et 1,8% du total des émissions de gaz à
effet de serre émises par l’industrie en Wallonie. Le secteur n’est donc pas un émetteur très important de
gaz à effet de serre.
5.2.1.1. Les types de gaz à effet de serre émis
Les principaux gaz à effet de serre sont le CO2, le N2O et le CH4, se sont ceux qui seront présentés dans
ce paragraphe. Les HFCs, CFCs et SF6 sont aussi des gaz à effet de serre. Ils sont utilisés dans les
circuits de refroidissement et leurs émissions proviennent de fuites mais actuellement aucune donnée
n’est disponible à leur sujet. Pour évaluer globalement l’impact climatique des émissions de tous les gaz
à effet de serre, on utilise une unité commune l’équivalent CO2 défini en fonction du potentiel global au
renforcement de l’effet de serre de chaque gaz par rapport au CO218.
18
L’emploi de l’expression « équivalent CO2 » est basé sur la notion de potentiel de réchauffement planétaire qui tient compte de la
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ICEDD asbl
Les outputs
Bien que les quantités d’émissions de gaz à effet de serre soient plutôt erratiques durant les 15 années
présentées sur la Figure 20 ci-dessous, elles montrent cependant une légère augmentation. Elles ont
ainsi atteint, en 2004, 474 kt éq CO2. Ce qui fait de l’industrie de la transformation de la betterave et de la
chicorée le premier sous-secteur responsable des émissions de gaz à effet de serre du secteur
alimentaire. Cette situation devrait néanmoins fortement évoluer en 2007 et dans les années suivantes
du fait de la restructuration économique du secteur découlant de l’adoption par l’Union européenne de la
nouvelle OCM sucre en 2006.
500
kt éq CO2
400
300
200
100
CO2
N2O
CH4
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Figure 19 - Evolution des émissions de GES de l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1990 et 2004
Source – MRW – DGRNE Cellule air Inventaire version d’avril 2007
Les émissions de gaz à effet de serre sont constituées quasi exclusivement de CO2 produit par
l’oxydation des combustibles fossiles (99,7%). Seulement 0,3% des émissions proviennent du CH4 et du
N2O.
Les sources de N2O et CH4 sont les mêmes que pour le CO2. Elles sont liées à l’oxydation des
combustibles fossiles. L’évolution des performances du secteur dépendra donc essentiellement des
efforts réalisés pour diminuer sa consommation d’énergie et modifier son panel de combustibles vers
ceux émettant moins de GES.
Pour l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée, le coût de l’énergie grève
fortement le prix de revient du sucre comme du sirop de fructose. Une diminution de la
consommation énergétique apporte un double bénéfice : un moindre prix de revient et une
diminution des émissions de GES. Ces industries ont donc cherché à augmenter leur
performance énergétique. Elles y sont parvenues en partie et ceci n’est pas chose nouvelle. En
effet, ce n’est pas hier qu’ont été mises en place les installations de cogénération mais la
pression des prix des combustibles est toujours là surtout depuis l’année 2000 et nécessite de
nouvelles actions.
Un accord de branche énergie/CO2 a été signé en 2004 par la FEVIA et les pouvoirs publics dont
les objectifs sont les suivants : pour les 37 entreprises signataires, une amélioration de 7,6% de
contribution différentiée de chaque gaz à effet de serre au réchauffement planétaire par unité émise. Un kg de N2O produit le même
réchauffement qu’environ 310 kg de CO2 (sur une période de 100 ans), il vaut donc 310 kg-équivalent CO2. De même, 1 kg de CH4
représente environ 21 kg-équivalent de CO2.
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ICEDD asbl
Les outputs
l’efficience énergétique qui conduira à une réduction de 10,9% des émissions de gaz à effet de
serre émises par le secteur entre 2001 et fin 2010. Début 2006, l’accord a été élargi à 8
nouvelles entreprises, dont les entreprises du secteur laitier qui ont mis fin à leur accord
spécifique. Les objectifs en matière d’efficience énergétique et de réduction des émissions de
GES ont donc été redéfinis à 10,1% pour 2010 pour les GES et 7,4% pour l’efficience
énergétique. Le rapport sectoriel établi pour l’année 2005 fait état d’une amélioration de
l’efficience énergétique de 12,4% et de réduction des émissions de GES de 18,9%. Ces
améliorations vont au delà des objectifs 2010 et 2012 de l’accord. Pourtant le secteur va
continuer à investir afin de maintenir les niveaux de performance actuels dans une perspective
de croissance de la production.
Les pouvoirs publics belges et wallons ont choisi au travers notamment des accords de branche
qu’ils ont signé avec les secteurs industriels de privilégier une politique de contrôle technologique
des émissions de GES par le biais d’une approche basée sur les BAT ou meilleures technologies
disponibles. D’une manière générale, cette approche a consisté à évaluer les meilleures
techniques disponibles pour réduire un type d’émission pour un procédé donné, sur base d’un
calcul d’émissions par unité d’output. Ce niveau d’émission devient alors une base légale mais
laisse le producteur libre de la technique à appliquer pour l’atteindre. Cette démarche incite les
producteurs à développer de nouvelles techniques mais peut conduire à des disparités
importantes en termes d’efforts financiers d’un type de production à l’autre.
5.2.1.2. Les émissions de gaz à effet de serre et la consommation d’énergie finale
La transformation de la betterave et de la chicorée est une production énergivore. Les gaz à effet de
serre (GES) proviennent essentiellement de l’oxydation des combustibles fossiles. En effet le CO2 produit
dans le four à chaux de l’industrie sucrière est presque entièrement capté. Il n’y a donc pas d’émissions
de CO2 en provenance du process.
Total équivalent CO2
Consommation totale
7 000 000
6 000 000
Emissions de GES en éq CO2
500
5 000 000
400
4 000 000
300
3 000 000
200
2 000 000
100
1 000 000
0
Consommation énergie finale en GJ
600
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Figure 20 - Évolution des émissions de GES et de la consommation d’énergie finale de l’industrie de la transformation de la
betterave et de la chicorée entre 1990 et 2004
Sources – MRW – DGRNE Cellule air Inventaire version d’avril 2007 et MRW/DGTRE Bilan énergétique de la Région wallonne
2006
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Les outputs
Les émissions de gaz à effet de serre sont présentées avec celle de consommation énergie finale ce qui
permet notamment de montrer l’influence d’évènements ponctuels comme la mauvaise année 98 pour la
production de sucre sur la consommation totale. La demande énergétique du secteur a augmenté de
25% sur 15 ans du fait de la croissance remarquable de l’activité de la transformation de la chicorée. Ses
émissions de GES sont également en nette progression. C’est ainsi qu’entre 1995 et 2004, elles
accusent une hausse de 23%. On ne peut mettre en évidence de réduction significative des émissions
spécifiques.
Ces émissions vont fort probablement évoluer à la baisse suite à la réduction d’activité que connaît le
secteur (fermeture de 3 usines de production de sucre de betterave à partir de 2003 et réduction de
l’activité des sites de transformation de chicorée).
5.2.2.
Les polluants acidifiants
L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est la source de 71% des émissions de
polluants acidifiants attribuées à l’industrie alimentaire en 2004 et contribue pour 3% à celles issues de
l’industrie wallonne en général.
5.2.2.1. Les types de polluants acidifiants émis
L’acidification de l’environnement est essentiellement attribuée à trois polluants acidifiants : le SO2, les
NOx et le NH3. Seules les données d’émissions de SO2 et NOx sont complètes pour le secteur de la
transformation de la betterave et da la chicorée. Les émissions de NH3 ne sont pas estimées de façon
régulière dans l’inventaire de la Cellule Air de la Région. Le secteur est pourtant un faible émetteur de
NH3 qui provient de la transformation de la glutamine de la betterave. Les concentrations émises
dépendent de la variété de la betterave, des pratiques agricoles, du type de sol et des conditions
climatiques. Les tours de refroidissement et les étangs destinés au refroidissement de l’eau chaude
condensée (45°) sont également des sources d’émission d’ammoniac et de matières organiques
volatiles.
Les émissions des polluants acidifiants sont, comme dans le cas des gaz à effet de serre, présentées en
unité commune : l’équivalent acide19. Cette conversion permet d’apprécier l’impact global de ces
émissions sur le milieu. La contribution de chacun de ces polluants au total des émissions de polluants
acidifiants est présentée dans la Figure 21, ci-dessous.
Les polluants acidifiants sont générés par l’oxydation des combustibles fossiles. Le SO2 se forme par
réaction du soufre des combustibles avec l’oxygène de l’air. Les NOx sont formés à haute température
par l’oxydation d’une fraction de l’azote de l’air ou de l’azote des combustibles. Les quantités émises
dépendent essentiellement du réglage des chaudières et de la nature des combustibles.
L’examen du graphique montre l’importance des différentes contributions des trois polluants acides
présentés. Si le SO2 est largement majoritaire puisque sa part s’élève en 2004 à 69% des émissions de
polluants acidifiants du secteur, ses émissions sont également significatives à l’échelle de l’industrie
puisque sa part atteint 5% des émissions industrielles.
19
La conversion en équivalent acide est basée sur la part en masse d’ions H+ susceptibles d’être produits par
chacun des trois gaz : les émissions de SO2, NOx et NH3 sont ainsi respectivement multipliées par 0,0313 ; 0,0217
et 0,0588.
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Les outputs
Le NOx est le deuxième contributeur et sa part se chiffre à 31% des émissions du secteur tandis que le
NH3 contribue pour 0,3% aux émissions du secteur.
250
NH3
NOx
SO2
Emissions en t éq A
200
150
100
50
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Figure 21 - Evolution des émissions de SO2 et NOx de l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1990 et
2004
Les émissions de SO2 ont diminué brutalement entre 1993 et 1995 essentiellement suite à un passage du
fioul lourd à 3% de soufre à un fioul lourd à 1% du fait de la mise en œuvre de la directive 99/32/CE.
Depuis 1995, elles se sont stabilisées (+5%) et ont atteint en 2004 environ 1760 t, soit 55 équivalent
acide.
Entre 1990 et 2004, les émissions de NOx ont augmenté de quelque 15% pour atteindre près de 1150
tonnes en 2004, soit 25 équivalent acide.
Les émissions de NH3 émises dans l’atmosphère ont atteint en moyenne sur 15 ans 13 tonnes ou 0,5
équivalent acide.
5.2.2.2. Les émissions de polluants acidifiants et la consommation énergétique
La Figure 22 ci-après compare l’évolution des émissions de polluants acidifiants avec celle de la
consommation d’énergie finale du secteur pour la période allant de 1990 à 2004. Elle permet de mettre
en évidence, au-delà de la forte diminution d’émissions de SO2 due à la baisse de la teneur en soufre du
fioul lourd, la corrélation existante entre la consommation énergétique et les émissions de polluants
acidifiants.
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Les outputs
Polluants acidifiants
Consommation totale
7 000 000
6 000 000
Emssions en éqA
200
5 000 000
150
4 000 000
3 000 000
100
2 000 000
50
Consommation d'énergie finale en GJ
250
1 000 000
0
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Figure 22 - Évolution des émissions de gaz acidifiants de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1990
et 2004
Sources – MRW – DGRNE Cellule air Inventaire version d’avril 2007 et MRW/DGTRE Bilan énergétique de la Région wallonne
2006
Si les émissions de polluants acidifiants ont très sensiblement diminué entre 1993 et 1995, elles se sont
par la suite stabilisées et n’ont que peu augmenté depuis 1996 (+7%). Les quantités de polluants émis
dépendent de la consommation énergétique finale et du type de combustible utilisé par sa teneur en
soufre et en azote et des chaudières. C’est pourquoi une optimisation de la combustion ou un
changement de combustible peut avoir des effets bénéfiques.
La problématique de l’acidification est une problématique globale qui est réglementée dans ces
grands axes à un niveau international. Le dernier protocole en date est le protocole multi-polluants
sur la pollution acide transfrontière à longue distance (Göteborg, 1999) relatif à la réduction de
l’acidification, de l’eutrophisation et de l’ozone troposphérique qui propose des objectifs de
réduction pour les émissions de SO2, NOx, NH3 et de COV a atteindre en 2010 sur base des
niveaux de 1990. Il a été traduit au niveau européen sous une forme renforcée par la directive
2001/81/CE qui définit des plafonds nationaux d’émission plus sévères que ceux du protocole à
atteindre en 2010 pour chaque polluant visé par rapport aux niveaux de 1990. Pour la Belgique, les
plafonds d’émission à rencontrer sont :
Entité
Source
Sources fixes
SO2
97
NOx
108
COV
103,4
NH3
74
Belgique
Transport
Total
Sources fixes
2
99
29
68
176
46
35,6
139
28
74
28,76
Wallonie
Cette directive a été transposée en Région wallonne par l’arrêté du Gouvernement wallon du 13
novembre 2002 fixant des plafonds d’émission pour certains polluants atmosphériques. Cet Arrêté
précise en son article 5 paragraphe 2 que pour garantir que les plafonds relatifs aux sources fixes en
Région wallonne soient respectés au 31 décembre 2010, le Gouvernement wallon adopte un programme
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Les outputs
de réduction progressive des émissions qui précise les mesures adoptées ou envisagées pour atteindre
ces plafonds, ainsi que l’estimation quantitative de l’effet de ces mesures sur les émissions des polluants
en 2010. Le programme wallon de réduction progressive des émissions de SO2, de NOx, de COVphot et de
NH3 a été adopté par l’arrêté du Gouvernement wallon du 25 mars 2004.
Dans le même temps, l’union européenne poursuit sa politique de fixation de valeurs limites d’émission
par grande catégorie de sources. Elle a, pour ce faire, adopté une nouvelle directive relative aux
grandes installations de combustion ou GIC dont on estime qu'elles sont responsables d'environ 50%
du total des émissions de SO2 et d'environ 20% du total des émissions de NOx dans la Communauté. Il
s’agit de la Directive 2001/80/CE relative à la limitation des émissions de certains polluants dans
l'atmosphère en provenance des grandes installations de combustion dont l’objet est la réduction par
étapes des émissions annuelles de dioxyde de soufre et d'oxydes d'azote en provenance des
installations existantes et à fixer des valeurs limites d'émission pour le dioxyde de soufre, les oxydes
d'azote et les poussières dans les cas d'installations nouvelles21. Cette nouvelle directive remplace la
directive LCP datant de 1988 (88/609/CEE) et renouvelle les normes d’émission en tenant compte des
progrès techniques enregistrés par le secteur. Elle a été transposée en droit wallon par l’Arrêté du 13
novembre 2002 qui établi les conditions sectorielles relatives aux centrales thermiques et aux autres
installations de combustion pour la production d’électricité dont la puissance installée est égale ou
supérieure à 50 MWth et qui sont visées à la rubrique 40.10.01.03 ainsi que pour la production de vapeur
et d’eau chaude visées à la rubrique 40.30.01 (MB du 19/12/2002).
5.2.3.
L’évolution des émissions rapportée à la consommation énergétique
Comme cela a déjà été évoqué, le niveau des émissions des CO2, SO2 et NOx sont essentiellement
dépendant de la consommation énergétique et du type de combustibles utilisés. C’est cette dépendance
qui est représentée dans la Figure 23.
1400
CO2 kg/GJ
SO2 g/GJ
1200
Emissions spécifiques
NOx g/GJ
1000
800
600
400
200
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Figure 23 - Evolution des émissions de CO2, SO2 et NOx par GJ entre 1990 et 2004
Sources – MRW – DGRNE Cellule air Inventaire version d’avril 2007 et MRW - DGTRE Bilan énergétique de la Région wallonne
2006
21
Une autre révision de cette directive est programmée pour 2004.
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Les outputs
On observe une forte diminution des émissions de SO2 par GJ consommé (-72%) entre 1993 et 1995 qui
provient de la baisse de la teneur en soufre de certains combustibles imposée par la directive 99/32/CE.
Depuis, les émissions spécifiques de SO2 ont encore baissé mais de façon moins prononcée : -16%
entre 1996 et 2004. Cette légère baisse a été obtenue grâce aux mesures de substitution de combustible.
Les émissions relatives de CO2 ont diminué de 2% par rapport à l’année de référence 1990. Cette baisse
provient du changement de combustibles vers des combustibles à plus faible teneur en carbone comme
cela a été montré en page 34 et 39 de ce document.
Les émissions spécifiques de NOx présentent une plus franche tendance à la baisse (-17%). Cette
diminution est à attribuer l’optimisation des chaudières ou à leur remplacement et à la substitution de
combustible: moins de coke et de fioul lourd pour plus de gaz.
5.2.4.
Les métaux lourds
Les industries de la transformation de la betterave et de la chicorée sont responsables de 1,4% des
émissions totales de métaux lourds de l’industrie en 2004.
Les métaux lourds actuellement inventoriés par la Cellule Air en Région wallonne sont l’arsenic, le
cadmium, le chrome, le cuivre, le mercure, le nickel, le plomb, le sélénium et le zinc.
La Figure 24 montre l’évolution des émissions globales de ces métaux de 1990 à 2004.
4 000
3 500
3 000
2 500
2 000
1 500
Total métaux lourds kg
1 000
500
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Figure 24 – Evolution des émissions de métaux lourds en provenance de l’industrie de la transformation de la betterave et de la
Ce graphique montre une évolution des émissions totales de métaux lourds fortement fluctuante d’une
année à l’autre qui semble globalement stable, voire en légère baisse. Ces émissions se chiffraient, en
2004, à 2,7 tonnes de métaux lourds émis dans l’atmosphère.
Le principal métal lourd émis dans l’air par les industries de la transformation de la betterave et de la
chicorée est le nickel dont l’apport aux émissions totales s’élève à 84%. Il provient du fioul lourd,
combustible largement utilisé par ces industries.
59/90
ICEDD asbl
Les outputs
Le chrome et le plomb contribuent chacun pour environ 4% des émissions en 2004. Viennent ensuite les
autres métaux lourds dont les contributions sont inférieures à 2% dans le cas du cadmium, du sélénium
et de l’arsenic et ne dépasse pas 1% du total émis pour les métaux restant. Leurs évolutions présentent
toutes un repli de l’ordre de 4% sauf celle du zinc qui chute de 22% en 2004 par rapport à l’année de
référence 1990.
L’ensemble de ces émissions provient principalement des traces de ces métaux dans les combustibles et
dans les matières utilisées.
Le 24 juin 1998, la Commission européenne a signé le protocole relatif aux métaux lourds
attaché à la convention de 1979 sur la pollution atmosphérique transfrontière à longue
distance. Pour atteindre l’objectif de réduction des rejets de métaux lourds, le protocole prévoit
la réduction des émissions annuelles totales dans l'atmosphère de cadmium, de plomb et de
mercure, ainsi que l'application de mesures de contrôle des produits. Le protocole établit que
les parties signataires doivent appliquer les meilleures techniques disponibles22 à l'égard de
toutes les grandes sources de métaux lourds existant sur son territoire ou qui vont être créées.
Les industries papetières n’y figurent pas
5.2.5.
Les autres émissions atmosphériques
Les polluants photochimiques émis par l’industrie de la betterave et de la chicorée représentent 21% des
émissions de l’industrie alimentaire et 0,1% de celles de l’industrie. Les poussières atmosphériques fines
de type PM10 en provenance de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée
atteignaient 77% de celles émises en 2004 par l’industrie alimentaire et 0,3% de celles rejetées dans l’air
par l’industrie. Sur ces poussières sont adsorbés divers micropolluants ainsi que des métaux lourds. Les
émissions de micropolluants qui font l’objet d’un suivi par la Cellule Air de la Région wallonne sont les
HAP ainsi que les dioxines et furannes. Les quantités émises par le secteur sont très faibles.
L’ensemble de ces polluants provient de la combustion.
5.2.6.
Les odeurs
Les odeurs et les nuisances olfactives sont des préoccupations environnementales dont l'importance est
croissante, aussi bien du côté des industriels qui cherchent à maîtriser ces nuisances que du côté de la
population riveraine qui exige le respect de son cadre de vie. En effet, les nuisances olfactives
apparaissent comme le deuxième motif de plainte après le bruit.
Leurs effets sont difficiles à caractériser de manière précise mais les nuisances olfactives doivent être
prises en compte en matière de qualité de l’air car leurs conséquences sur la santé au sens large sont
indéniables. Les odeurs sont généralement dues à une multitude de molécules différentes tels que les
composés azotés (amine, ammoniac…), les acides gras volatils, les aldéhydes et cétones, les composés
soufrés (hydrogène sulfuré, mercaptans, sulfures et disulfures…) et les mélanges de ces composés en
concentration très faible. Ces substances sont issues de décomposition thermique ou anaérobie de
composés chimiques, de produits animaux ou de déjections animales. Leur association à une notion de
22
Les meilleures techniques disponibles sont définies à l'annexe III du protocole.
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Les outputs
toxicité est rarement justifiée sur le plan physiologique, les odeurs étant le plus souvent perçues à des
concentrations très faibles, inférieures aux limites acceptables pour la santé. Le seuil de perception
olfactive peut varier couramment d'un facteur 10 à 100 entre des personnes différentes ou pour une
même personne en fonction de nombreux facteurs (humidité relative, température, présence, d'autres
composés dans l'air, fatigue…)
Deux sources principales d’odeurs ont été identifiées pour l’industrie de la transformation de la betterave.
Il s’agit, d’une part, de l’ensemble de la ligne de production de sucre durant la campagne et, d’autre part,
des bassins de décantation des eaux de lavage et des eaux industrielles. Du fait de l’urbanisation des
alentours des établissements sucriers, ces odeurs peuvent être une source de conflit avec les riverains.
5.3.
Les rejets d’eaux usées
L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée représente 30% des volumes d’eaux
usées déversés par l’industrie alimentaire en 2003. Il est donc le premier sous-secteur alimentaire
contributeur en termes de volumes déversés du fait de ses besoins élevés en eau de refroidissement.
Depuis le saut significatif enregistré entre 1995 et 1996 du à l’ajout d’un établissement au registre de la
taxe sur les eaux usées, cette contribution a presque doublé entre 1996 et 2003 à la suite de la
progression de l’activité des transformateurs de chicorée. Le secteur se caractérise également par
l’importance de ses circuits fermés et par son utilisation de l’eau issue de sa matière première (betterave
ou chicorée).
Sa charge, essentiellement liée aux matières organiques et en suspension et à l’azote, pour lesquels elle
est respectivement le troisième, le second et le premier sous-secteur contributeur de cette industrie.
Cette charge est en forte croissance sur les 7 dernières années disponibles (+71% entre 1996 et 2003).
Cet état de fait est plus directement lié à l’augmentation de la production provenant, non pas de l’industrie
du sucre de betterave où seules de légères fluctuations de production existent d’une année à l’autre en
fonction des conditions climatiques, mais bien des activités de transformation de la chicorée en inuline et
produits dérivés.
Les données présentées dans ce paragraphe sont issues de l’application de la taxe sur le déversement
des eaux usées instaurée en 1990. La série statistique actuellement disponible car complète s’étend sur
9 ans de 1995 à 2003. Elle est basée sur environ 1300 déclarations en provenance d’entreprises dont
l’activité induit un rejet significatif. Pour le secteur de la transformation de la betterave et de la chicorée, il
s’agit de 8 entreprises pour l’année 2003, ce qui représente l’ensemble des établissements. Il convient de
souligner que les données actuellement disponibles ne permettent pas de différentier les deux
composantes du secteur.
5.3.1.
Les volumes déversés
La Figure 25 présente l’évolution des volumes d’eaux usées rejetées par l’industrie de la transformation
de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003.
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ICEDD asbl
Les outputs
5
Volumes en mio de m3
4
3
2
1
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
3
Figure 25 - Évolution des volumes d'eaux usées déversées en mio de m l’industrie de la transformation de la betterave et de la
Les volumes d’eaux usées déversées bien que connaissant quelques fluctuations montrent une tendance
globale à la hausse qui se ralentit entre 1999 et 2003. En 2003, ces volumes ont atteint 4,6 millions de
m3. La forte progression des premières années provient notamment de l’augmentation du nombre
d’établissements visés par la taxe sur les eaux usées. Elle est à mettre en relation, pour les
transformateurs de betteraves, avec les tonnages de betteraves entrantes et avec les conditions
climatiques durant les campagnes de production comme avec la mise en place des normes HACCP et
ISO. Notons toutefois que selon Subel, la fédération des entreprises sucrières, seul un tiers de ces rejets
lui sont attribuables. Pour les transformateurs de chicorée, l’augmentation de la production doit être le
facteur primordial mais, comme pour les transformateurs de betterave, les volumes et l’état de la matière
première entrent aussi en ligne de compte.
Il convient de souligner les efforts de prévention réalisés depuis de nombreuses années par l’industrie de
la transformation de la betterave en matière de mise en circuit fermé mais aussi en matière de techniques
agricoles (sélection de formes de betterave permettant de minimiser la terre adhérent aux racines et
évolution des machines agricoles de récolte) et des technologies au sein du procédé de production.
Volume d'eaux
domestique
0,7%
Volume d'eaux de
refroidissement
38%
2003
Eaux industrielles
53%
Figure 26 - Volumes d'eaux usées rejetés par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée en 2003
En 2003, l’eau déversée par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée sert
essentiellement à couvrir deux besoins : le procédé, source de 53% de l’eau déversée, et le
refroidissement, à l’origine de 38% des eaux rejetées dans le milieu.
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Les outputs
Les volumes d’eaux usées industrielles déversés s’élèvent en 2003 à 2,4 millions de m³. Ils sont en forte
hausse. Ces eaux industrielles sont composées des eaux de process qui servent à l’extraction du sucre
et de l’inuline, et des eaux de lavage des betteraves et des chicorées. La betterave et la chicorée sont
également source de rejets d’eaux usées. Elles contiennent de l’ordre de 75% d’eau qui est en partie
déversée dans le milieu. Ceci explique la grande différence entre les volumes d’eaux consommés et les
volumes d’eaux rejetés du secteur.
Les eaux de lavage des betteraves et des chicorées sont riches en charge carbonée constituée surtout
de sucre et d’inuline et en fines particules de terre en suspension. Ces eaux boueuses sont envoyées
dans des bassins de décantation afin de séparer la terre de l’eau de lavage. Après décantation, une
partie de l’eau est réutilisée dans les circuits fermés de transport et de lavage des betteraves et des
chicorées.
Les volumes d’eaux de refroidissement représentent, en 2003, un peu moins de 2,2 millions de m3. Ces
volumes sont en croissance notable sur les deux dernières années d’inventaire après une relative
stabilisation. Leur impact est essentiellement thermique et réside dans le delta de température entre l’eau
rejetée et le cours d’eau. L’élévation de température agit comme un catalyseur sur les effets de la
pollution et peut avoir un impact important sur les écosystèmes.
5.3.2.
La charge totale
En 2003, l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée était responsable de près de
47.000 unités de charge polluante ou UCP déversées dans le milieu. De ce fait, elle se classait au
deuxième rang des activités alimentaires les plus émettrices de la charge polluante parmi les 11 soussecteurs alimentaires identifiés par la taxe en 2003, car à l’origine de près de 20% de la charge polluante
rejetée dans le milieu par le secteur alimentaire.
50 000
Charge totale en UCP
40 000
30 000
20 000
10 000
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Figure 27 - Evolution de la charge totale déversée par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et
2003
La charge polluante totale émise par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est
en forte hausse entre 1995 à 2003 comme le montre la Figure 27. Cette évolution montre trois sauts
significatifs : le premier entre 1995 et 1996 dû à l’ajout d’une entreprise supplémentaire au registre de la
taxe, le deuxième entre 1999 et 2000 et le troisième entre 2002 et 2003. Au total, la charge du secteur
s’est accrue de 71% en 9 ans.
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ICEDD asbl
Les outputs
L’évolution de la charge polluante suit celle à la hausse de la production. Elle ne préjuge pas pour autant
d’une inaction de l’industrie de la transformation de la betterave en matière d’investissement de lutte
contre la pollution des eaux. En effet, l’ensemble des sites sucriers sont dotés à ce jour d’infrastructures
de traitement des eaux et des investissements destinés à améliorer l’épuration se font régulièrement
comme en témoignent les données d’investissement présentées dans ce document (cfr. Page 17 de ce
document).
5.3.3.
L’identification de la charge
La liste indicative des polluants susceptibles d’être rejetés en quantités significatives par les installations
de transformation de betteraves et de chicorées, selon la directive IPPC, est présentée dans le Tableau
5.
fluorures
Cyanures
Chlorures
Carbone organique total
TOC
Hydrocarbures
Benzène, toluène,
éthylbenzène, xylène
Zn et composés
Pb et composés
Ni et composés
Hg et composés
Cu et composés
Cr et composés
Cd et composés
Phosphore total
Azote total
Type d’activité selon l’annexe 1 de la
directive IPPC
Installation de combustion
Installation de production de chaux
Abattoir et Installation de transformation de
produits animaux et végétaux
Tableau 5 - Liste indicative des polluants susceptibles d'être émis dans l'eau par les installations présentes dans les établissements
de transformation de betterave et de chicorée et visées par l'annexe 1 de la directive IPPC
Source – Guidance Document for EPER implementation, Commission européenne, 2000
La taxe sur le déversement des eaux usées de la Région wallonne est basée sur le principe du pollueurpayeur et son montant est directement proportionnel au niveau et à la nature des polluants contenus
dans les eaux usées évalués sur base d’analyses réalisées sur les rejets. Le niveau de pollution exprimé
en unité de charge polluante est déterminé soit par une formule complète qui prend en compte la
présence de métaux lourds, de nutriments (azote et phosphore), de matières en suspension et de
matières oxydables ainsi que pour les eaux de refroidissement du delta de température entre les eaux
déversées et les eaux réceptrices soit par une formule simplifiée qui évalue forfaitairement le niveau de
pollution sur base du niveau de production et du nombre d’emplois de l’entreprise.
La taxe ne couvre donc pas tous les polluants envisagés dans l’EPER mais seulement les plus courants :
les solvants organiques, les hydrocarbures polycycliques aromatiques n’y sont pas repris.
L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée comme l’industrie alimentaire en
générale génère une charge polluante bien spécifique. Il s’agit principalement de matières oxydables et
de matières en suspension et d’azote. Pour l’azote, l’industrie de la transformation de la betterave et de la
chicorée est la première contributrice. Pour la DCO et les matières en suspension, elle se place en
troisième et seconde position. Pour le phosphore et les métaux lourds, elle occupe la cinquième position
des activités alimentaires à l’origine de rejets d’eaux usées significatifs en Région wallonne.
La Figure 28 illustre le détail de l’évolution de la composition de la charge polluante entre 1995 et 2003.
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ICEDD asbl
Les outputs
La Demande Chimique en Oxygène (DCO)23, a été multipliée par 3.6 entre 1995 et 2003 pour atteindre
près de 1600 tonnes en 2003. La part du sous-secteur dans la DCO totale de l’industrie alimentaire se
monte à 17%.
Les rejets de matières en suspension atteignent 750 tonnes en 2003. Leurs quantités plutôt fluctuantes
mais relativement stables entre 1995 et 2002 sont multipliées par 4,8 entre 2002 et 2003. Sa contribution
aux rejets de l’industrie alimentaire s’élève à 32%, elle est donc considérable à l’échelle du secteur.
L’azote, issu de la matière première, est le polluant donc l’impact à l’échelle de l’industrie alimentaire est
le plus notable avec les matières en suspension. Cette charge représente 30% de la charge en
provenance du secteur. L’azote est produit plus exactement lors de l’évaporation des jus dans lesquels il
se trouve sous forme d’ammoniac. Il représente une charge de 153 tonnes en 2003 en constante
augmentation entre 1995 et 2003 hormis en 2001. Son accroissement se chiffre sur 8 ans, entre 1996 et
2003, à 91%. L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est la première source de
charge azotée de l’industrie alimentaire : Pour traiter cette charge, certains établissements sont dotés de
station de nitrification/dénitrification.
Le phosphore est un polluant mineur pour le secteur quoiqu’en très nette augmentation. Sa charge a
quadruplé depuis 1996.Près de 8 tonnes ont ainsi été déversée en 2003, soit 10% de la charge de
l’industrie alimentaire.
Les rejets de métaux lourds sont très faibles. En 2003, ils atteignaient à peine 60 kg soit 6% de la charge
en métaux lourds rejetées par l’industrie alimentaire.
DCO= quantité d’oxygène consommée par les matières oxydables contenues dans 1 litre d’effluent (en mg/l). La
DCO est un des indicateur permettant d’estimer le pouvoir potentiel d’inhibition de la vie aquatique par la
consommation d’oxygène du milieu.
23
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Les outputs
800
Matières en suspension
1 500
Charge en t/an
600
Charge en t/an
Demande Chimique en Oxygène
1 700
700
500
400
300
200
1 300
1 100
900
700
500
100
0
300
1995
1996 1997
1998 1999 2000
2001 2002
2003
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Azote
160
Phosphore
10
140
8
Charge en t/an
Charge en t/an
120
100
80
60
40
6
4
2
20
0
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Métaux lourds : Zinc et Plomb
Charge en t/an
0,06
Pb
Zn
0,04
0,02
0,00
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Figure 28 - Evolution de la composition de la charge polluante des rejets d’eaux usées de l’industrie wallonne l’industrie de la
La Directive Cadre Eau
Etablie à partir de 1975, la politique européenne de lutte contre la pollution de l’eau est la plus ancienne
des politiques environnementales. Construite au fil des ans et des besoins, elle se caractérise par une
double approche. D’un côté, la lutte systématique contre le déversement de substances dangereuses ou
polluantes dans le milieu aquatique. De l’autre, une approche plus ciblée, définissant des normes de
qualité sur des zones spécifiques ou pour des usages particuliers. De ce fait, les objectifs, les normes et
les valeurs-guides varient d’un milieu et d’un usage à l’autre, rendant la réglementation complexe et peu
lisible.
Adoptée le 23 octobre 2000 par le Parlement européen, la directive 2000/60/CE (DCE) établissant un
cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau entend réformer cet état de fait et
définir une politique de l'eau plus cohérente, efficace et transparente que par le passé. Elle pose le cadre
européen d'une gestion et d'une protection de l’ensemble des eaux par district hydrographique. En effet,
cette nouvelle directive développe une approche globale qui devra permettre de répondre aux pressions
toujours plus fortes, tant qualitatives que quantitatives, exercées sur les ressources en eau par
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ICEDD asbl
Les outputs
l’ensemble des activités humaines. Il s’agit, avec ce nouvel outil, de prévenir et réduire la pollution des
masses d’eau, de promouvoir leur utilisation durable, de protéger leur environnement, d’améliorer l'état
des écosystèmes aquatiques et d’atténuer les effets des inondations et des sécheresses. Bref, de
réorganiser la politique de l’eau de manière à assurer à long terme la protection de l’environnement
aquatique et de la disponibilité de ressources en eau de qualité en quantité suffisante.
La directive cadre eau (DCE) (Directive 2000/60/CE) ainsi que les actes réglementaires qui y sont
associés a été transposée en 2004 via le Décret wallon du 27 mai 2004 instaurant le code wallon de
l’eau. Cette nouvelle politique qui met en place une gestion par district hydrographique, définit une
stratégie de lutte contre la pollution chimique de l'eau et prévoit (cfr. décision 2455/2001/CE) la
surpression progressive dans un délai de vingt ans des rejets, émissions et pertes d’une série de
substances dangereuses prioritaires. Un certain nombre de ces substances est encore largement utilisé
par l’industrie à l’heure actuelle. Les industries vont donc devoir à terme les remplacer par d’autres moins
nocives pour la santé et l’environnement.
Au travers des objectifs d’état écologique fixés par masse d’eau, le décret du 27 mai 2004 peut induire
des actions particulières à plus court terme sur certaines sources industrielles. Actions qui pourraient se
faire via la directive IPPC par le biais de nouvelles normes de rejets ou via le plan de gestion que prévoit
le décret.
En Wallonie, les autres mesures destinées à combattre la pollution des eaux consistent principalement
en la délivrance d’une autorisation de rejet via le permis d’environnement et la perception d’une taxe
sur le déversement des eaux usées industrielles. Les autorisations se basent sur les normes générales et
sectorielles et sur la qualité du milieu récepteur. Les entreprises sont en outre soumises à une taxe sur
le déversement des eaux industrielles24 en application du principe « pollueur-payeur ». Les
établissements industriels sont taxés à partir d’une déclaration établie pendant l’année suivant les
déversements, sur base d’un nombre d’unités de charge polluante taxable, déterminé soit à partir des
paramètres connus du rejet réel, soit, à défaut, à partir de formules simplifiées qui permettent de fixer
forfaitairement le rejet de pollution sur la base de la production ou de la taille de l’entreprise. Divers
paramètres déterminent le montant de cette taxe, directement en relation avec la charge polluante. La
taxe sur le déversement des eaux industrielles est fixée à 9 euros par unité de charge polluante.
L’instauration en 1999 du permis d’environnement (Décret du 11 mars 1999), a permis entre autre le
renouvellement progressif des conditions sectorielles dans le but de renforcer les normes de référence
24
Décret du 30/04/90 instituant une taxe sur le déversement des eaux usées industrielles et domestiques modifié à
trois reprises par le décret du 25 juillet 1991 (M.B. du 15/10/1991 et 16/10/1991), par le décret du 23 décembre
1993 (M.B. du 23/02/94) et par le décret du 7 mars 1996 (M.B. du 09/03/96). Ces modifications ont été apportées
pour intégrer, dans l’établissement de la charge polluante taxable, certains polluants tels que l’azote et le
phosphore ainsi que les métaux lourds et l’accroissement de la température. La première formulation de la charge
polluante taxable ne visait que la charge organique carbonée et l’azote, uniquement au-delà d’un certain seuil. De
plus, ce nouveau mode d’évaluation se rapproche de la formule appliquée en Flandres. L’application de ce régime
a commencé pour les rejets de l’année 1994 (exercice de taxation 1995 et suivants). Les décrets ont été mis en
œuvre par divers arrêtés d’exécution dont l’Arrêté du Gouvernement wallon du 23/06/94 fixant les modalités
techniques de détermination des valeurs moyennes réelles des paramètres intervenant dans le calcul de la taxe sur
le déversement des eaux usées industrielles, modifié par l’arrêté du Gouvernement wallon du 10 novembre 1994
(M.B. 24.01.1995); l’Arrêté du Gouvernement wallon du 08/12/94 déterminant la formule de déclaration à la taxe
sur le déversement des eaux usées industrielles et l’Arrêté du Gouvernement wallon du 30/03/2000 relatif à
l’établissement, la perception, le recouvrement, l’exemption et la restitution de la taxe sur le déversement des
eaux usées industrielles et domestiques. Début 2001, le Gouvernement wallon a adopté un projet de décret
modifiant le décret du 30/04/90 instituant une taxe sur le déversement des eaux usées industrielles et
domestiques.
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Les outputs
spécifiques aux activités industrielles. Dans le cas de l’industrie alimentaire, toute une série de conditions
sectorielles spécifiques à l’eau sont actuellement d’application.
En parallèle, est en cours actuellement le renouvellement des permis d’exploiter en application de la
directive IPPC (voir directive IPPC en page 63 de ce document). Cette action a pour but d’aligner, en
tenant compte des spécificités locales, les niveaux de performance environnementale des industries
visées par la directive à celles des meilleures techniques disponibles définies notamment dans les
documents BREF de la Commission européenne.
Ces deux réglementations vont renforcer les normes d’émissions existantes pour les plus grandes
entreprises du secteur. Elles devraient conduire à terme à une réduction de leur impact sur les
écosystèmes aquatiques.
L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée a réalisé des efforts importants de
réduction de sa charge polluante par l’implantation de stations d’épuration et par le renforcement
de ces systèmes de traitement.
5.3.4.
Les modes de déversement
Les types de déversement identifiés dans le cadre de la taxe sur les eaux usées industrielles sont les
suivants :
−
les déversements en égout non relié à une station d’épuration municipale,
−
les déversements en égout relié à une station d’épuration municipale,
−
les déversements en eaux de surface.
Si l’on considère l’ensemble des établissements alimentaires wallons, en 2003, on en dénombre 256
ayant des rejets d’eaux usées significatifs (c-à-d, le nombre d’assujettis à la taxe). Parmi ceux-ci, 8
appartiennent au secteur de la transformation de la betterave et de la chicorée soit l’ensemble des
établissements wallons actifs en 2003.
Tous ces établissements rejettent directement leurs effluents dans les eaux de surface. Ils sont en effet
tous dotés de station d’épuration. Ces sites de production sont munis au minimum d’une station
d’épuration aérobie, permettant une réduction de la DCO, et de lagunes de décantation pour les eaux de
lavage des betteraves. Certains sites sont également équipés de systèmes plus complets d’épuration
comportant une station anaérobie ou encore une station de nitrification/dénitrification permettant une
réduction plus importante de la DCO et de la charge azotée.
L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée doit dimensionner ses installations de
traitement pour absorber une charge maximale durant la période très courte de campagne. Etant donné
que ces installations ne fonctionnent pas toute l’année, elles nécessitent une période de mise en route
durant laquelle certains dépassements ou problèmes d’odeur peuvent survenir. Il convient de noter que
les boues de station d’épuration sont mélangées aux terres de betterave en vue de leur minéralisation.
En conséquence, aucun déchet d’assainissement n’apparaît dans le gisement de déchets du secteur.
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ICEDD asbl
Les outputs
5.4.
Les déchets
Les données relatives aux déchets mentionnées dans ce paragraphe proviennent du Bilan
environnemental des entreprises, exercice d’inventaire mené depuis 1997 pour les données 1995 par la
DGRNE sur les principales industries wallonnes remplacé depuis par l’enquête intégrée environnement.
L’échantillon d’inventaire est axé sur les grands et moyens établissements de la Région qui sont à
l’origine d’un impact significatif sur l’environnement. Dans le cas du secteur de la transformation de la
betterave et de la chicorée, l’ensemble des sièges est visé par l’inventaire. Les données seront
présentées dans le paragraphe séparément pour la production de sucre de betterave et pour celle de
l’inuline.
Pour cet inventaire, la définition des déchets utilisée est la définition officielle de l’union européenne (cfr.
Directive cadre déchet 91/156/CEE25).
Pour être en cohérence avec les données produites jusqu’ici dans le Bilan des déchets industriels de la
Région wallonne, les données présentées dans ce paragraphe ne comprennent pas les terres de
betteraves ou de chicorées bien que ces données soient disponibles et connues. Elles ne seront
évoquées que dans l’item identifiant les types de déchets de production.
5.4.1.
L’évolution du gisement du secteur
Les volumes de déchets générés par industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée
représentent la première contribution du secteur alimentaire, soit 51% de son gisement et 609 kilotonnes
(kt) en 2004. La grande majorité de ces déchets sont des déchets organiques de production bénéficiant
d’une filière de valorisation éprouvée en agriculture soit en tant qu’aliment pour bétail soit en tant
qu’amendement de sol.
Le gisement total est en baisse de 6% sur la moyenne des 6 dernières années. De manière générale,
une telle évolution peut être attribuée à différents facteurs : le volume de l’activité, un changement dans
les productions du secteur ou encore une variation de la performance environnementale liée à la
consommation de matières premières par unité produite ou à des changements au niveau des procédés.
25 Déchets: toute matière ou tout objet qui relève des catégories figurant dans l’annexe I du décret du 27/06/96 (
transposition de la directive cadre 91/156/CE) dont le détenteur se défait ou dont il a l’intention de se défaire.
Ces catégories sont : Q 1 Résidus de production ou de consommation non spécifiés ci-après Q 2 Produits hors
normes Q 3 Produits périmés Q 4 Matières accidentellement déversées, perdues ou ayant subi tout autre incident,
y compris toute matière, équipement, etc ., contaminés par suite de l'incident en question Q 5 Matières
contaminées ou souillées par suite d'activités volontaires ( par exemple résidus d'opérations de nettoyage,
matériaux d'emballage, conteneurs, etc .) Q 6 Éléments inutilisables ( par exemple batteries hors d'usage,
catalyseurs épuisés, etc .) Q 7 Substances devenues impropres à l'utilisation ( par exemple acides contaminés,
solvants contaminés, sels de trempe épuisés, etc .) Q 8 Résidus de procédés industriels ( par exemple scories,
culots de distillation, etc .) Q 9 Résidus de procédés antipollution ( par exemple boues de lavage de gaz,
poussières de filtres à air, filtres usés, etc .) Q 10 Résidus d'usinage/façonnage ( par exemple copeaux de tournage
ou de fraisage, etc .) Q 11 Résidus d'extraction et de préparation des matières premières ( par exemple résidus
d'exploitation minière ou pétrolière, etc .) Q 12 Matières contaminées ( par exemple huile souillée par des PCB,
etc .) Q 13 Toute matière, substance ou produit dont l'utilisation est interdite par la loi Q 14 Produits qui n'ont pas
ou plus d'utilisation pour le détenteur ( par exemple articles mis au rebut par l'agriculture, les ménages, les
bureaux, les magasins, les ateliers, etc .) Q 15 Matières, substances ou produits contaminés provenant d'activités
de remise en état de terrains Q 16 Toute matière, substance ou produit qui n'est pas couvert par les catégories cidessus .
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Les outputs
Déchets générés en tonnes
800 000
Déchets inuline
Déchets sucre
700 000
600 000
500 000
400 000
300 000
200 000
100 000
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Figure 29 - Evolution du gisement total de déchets de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1997 et
2004
Source – MRW DGRNE Bilan environnemental des entreprises 2006
Ici, l’évolution des quantités de matières premières entrantes, betteraves et chicorées, influence
directement le volume des déchets de production. Dans la betterave comme dans l’inuline seule une
faible part de la matière première est transformable. En effet, la betterave contient 77% d’eau pour 23%
de matières sèches dont environ 17% de sucre. Sur ces 17% de sucre contenus dans la betterave 14,5%
sont réellement transformés en sucre blanc.
Comme le montre la Figure 29, la contribution au gisement de la production de sucre de betterave reste
prépondérante et représente en moyenne sur les 6 dernières années, hors terre de betterave, près de
543 kt de déchets soit 87% du gisement. La part de la production d’inuline est moindre et a cru plus
rapidement que celle de la transformation de la betterave jusqu’en 2002. Depuis, on observe également
un recul du gisement de déchets de la transformation de la chicorée. Le gisement représente néanmoins
en moyenne sur les 6 dernières années un peu plus de 84 kt et quelque 13%.
Les fluctuations du gisement sont principalement dues à la production de sucre et dans une moindre
mesure à celle de l’industrie de l’inuline. Ainsi, la forte baisse de 98 est due à la très mauvaise année
qu’a connue l’industrie sucrière. Les deux années suivantes 99 et 2000, sont deux années dont les
conditions climatiques ont été favorables à la production. 2001 s’est en revanche avérée une année
particulièrement défavorable pour la culture betteravière : des emblavements en hausse de 1,3% ont
pourtant donné 11,3% de moins de betteraves récoltées. 2002 a été une bonne année où la hausse des
emblavements conjuguée aux bonnes conditions climatiques a permis de produire 19,6% de betteraves
en plus que lors de la campagne précédente. 2003 et 2004 sont également deux bonnes années.
Comme pour l’industrie alimentaire en général, le secteur de la transformation de la betterave estime que
seuls les déchets non valorisables en tant que matière sont des déchets. Subel défini 3 concepts : celui
de produit, celui de matière première secondaire et celui de déchet et classe sur cette base ces différents
outputs. Pour la fédération, un produit est une matière qui rencontre une demande sur le marché, qui
répond à des spécifications et qui est soumise à un contrôle de qualité. Une matière première secondaire
est une matière qui peut être utilisée comme matière première. Celle-ci peut aussi être appelée produit à
condition de répondre aux critères mentionnés pour le produit. Enfin, un déchet est une matière pour
laquelle le propriétaire n’a d’autre choix que de s’en défaire. Selon cette logique, elle déclare engendrer 5
produits : le sucre, les pulpes, les mauvaises herbes et radicelles, les mélasses et les écumes ; 3
matières premières secondaires : les terres, les pierres, le sable et le calcaire non utilisé et les autres
matériaux végétaux ; 2 déchets : les boues de stations d’épuration et les autres déchets issus de la
production et de l’entretien (Subel, 2001). Elle souligne aussi que l’appellation déchet jette la suspicion
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ICEDD asbl
Les outputs
sur le produit et peut modifier l’attitude du marché. De plus, l’utilisation et le commerce des pulpes et
mélasses comme des écumes sont réglementées par des arrêtés royaux du Ministère fédéral de
l’Agriculture26 (Subel, 1999). Notons que l’existence de ces réglementations ne préjuge en rien de la
qualité de déchet ou de produit des matières qu’elles visent.
La définition du concept de déchets telle qu’elle existe dans la directive cadre amène ce type de
commentaires de la part de nombreux secteurs industriels. A cet égard, la Commission européenne a
récemment évolué puisqu’elle a complété, dans son projet de directive cadre actuellement en cours de
négociation, la définition du déchet, au demeurant inchangée, par deux nouveaux concepts définis par
des critères : le sous-produit et la matière première secondaire. Ceci pourrait à terme changer
considérablement les choses.
Il n’en reste pas moins que pour l’instant, seule la définition du déchet figurant dans la directive cadre
91/156/CE existe. Or, elle précise bien que par déchet on entend toute substance ou tout objet qui relève
des catégories figurant à l'annexe I de la directive, dont le détenteur se défait ou dont il a l'intention ou
l'obligation de se défaire. Ces catégories sont les suivantes :
−
Q 1 Résidus de production ou de consommation non spécifiés ci-après
−
Q 2 Produits hors normes
−
Q 3 Produits périmés
−
Q 4 Matières accidentellement déversées, perdues ou ayant subi tout autre incident, y compris toute
matière, équipement, etc., contaminés par suite de l'incident en question
−
Q 5 Matières contaminées ou souillées par suite d'activités volontaires (par exemple résidus
d'opérations de nettoyage, matériaux d'emballage, conteneurs, etc.)
−
−
−
−
−
−
Q 6 Éléments inutilisables (par exemple batteries hors d'usage, catalyseurs épuisés, etc.)
Q 7 Substances devenues impropres à l'utilisation (par exemple acides contaminés, solvants
contaminés, sels de trempe épuisés, etc.)
Q 8 Résidus de procédés industriels (par exemple scories, culots de distillation, etc.)
Q 9 Résidus de procédés antipollution (par exemple boues de lavage de gaz, poussières de filtres à
air, filtres usés, etc.)
Q 10 Résidus d'usinage/façonnage (par exemple copeaux de tournage ou de fraisage, etc.)
Q 11 Résidus d'extraction et de préparation des matières premières (par exemple résidus
d'exploitation minière ou pétrolière, etc.)
−
Q 12 Matières contaminées (par exemple huile souillée par des PCB, etc.)
−
Q 13 Toute matière, substance ou produit dont l'utilisation est interdite par la loi
−
Q 14 Produits qui n'ont pas ou plus d'utilisation pour le détenteur ( par exemple articles mis au rebut
par l'agriculture, les ménages, les bureaux, les magasins, les ateliers, etc.)
−
Q 15 Matières, substances ou produits contaminés provenant d'activités de remise en état de terrains
−
Q 16 Toute matière, substance ou produit qui n'est pas couvert par les catégories ci-dessus.
26
Les pulpes et mélasses sont réglementées par l’Arrêté royal du 10 septembre 1987 relatif au commerce et à
l’utilisation de matières destinées à l’alimentation animale. Les écumes de sucreries sont réglementées par
l’Arrêté royal du 7 janvier 1998 relatif au commerce des engrais, des amendements du sol et des substrats de
culture telles qu’elles figuraient déjà dans l’Arrêté royal du 6 octobre 1977.
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Les outputs
5.4.2.
Les déchets dangereux
L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée, comme l’industrie alimentaire dans son
ensemble, n’est pas un secteur fortement générateur de déchets dangereux. La fraction dangereuse du
gisement est d’ailleurs nettement plus faible que la moyenne de l’industrie qui se situe à 5%.
Le gisement de déchets dangereux générés par l’industrie de la transformation de la betterave et de la
chicorée s’élève en moyenne entre 1997 et 2004 à un peu plus de 155 tonnes de déchets par an. Ce
gisement fluctue énormément en fonction des activités particulières qui sont réalisées sur les sites et de
la fréquence des enlèvements. Il représente 0,04% du gisement total du secteur. Ces déchets
proviennent pour l’essentiel des activités de maintenance des équipements et des bâtiments et pour une
faible part des activités de laboratoire liées à la production.
Déchets dangereux en tonnes
300
Inuline
Sucre
250
200
150
100
50
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Figure 30 - Evolution des volumes de déchets dangereux générés par l’industrie de la transformation de la betterave et de la
Source – MRW DGRNE Bilan environnemental des entreprises 2006
Les déchets dangereux sont le plus souvent des déchets d’entretien qui se composent essentiellement
de déchets d’huiles, de combustibles déclassés, de suies de chaudières, de solvants, de déchets de
peintures, d’emballages souillés, de piles et de batteries ou encore de tubes TL qui vont subir un
traitement adapté à leur composition. Les 5 premiers sont le plus souvent brûlés en tant que combustible
de substitution, les deux derniers subissent un traitement en vue de récupérer la fraction métallique et le
verre.
Les déchets dangereux doivent faire l'objet de précautions particulières: la collecte et le transport
doivent être effectués par des collecteurs et transporteurs agréés et les déchets doivent être
dirigés vers des centres autorisés pour leur traitement, comme établi par l’arrêté du
Gouvernement wallon du 9 avril 1992 relatif aux déchets toxiques et dangereux. Les producteurs
de déchets dangereux doivent ainsi obligatoirement faire appel à un opérateur agréé ou autorisé
pour leur gestion, à moins qu’ils soient autorisés à assurer eux-mêmes leur valorisation ou leur
élimination.
72/90
ICEDD asbl
Les outputs
En matière de déchets dangereux la Commission entend réduire le volume de déchets dangereux
produits de 20 % environ d'ici à 2010 et de 50 % environ d'ici à 2020, par rapport aux chiffres de
2000. (cfr. Communication vers une stratégie thématique pour la prévention et le recyclage des
déchets ».
5.4.3.
Les activités génératrices
Les deux contributions présentées ci-dessous par la Figure 31 sont très différentes en ordre de grandeur.
Les volumes de déchets de l’industrie sucrière atteignaient, en 2004, 543 ktonnes pour 66 kt attribués à
l’industrie de l’inuline. L’évolution de ces deux gisements est par contre à la baisse quoique dans des
proportions différentes. Les volumes de déchets de l’industrie sucrière sont plutôt stables voire en faible
recul entre 1999 et 2004. En revanche, l’industrie de l’inuline présente un gisement en forte progression
jusqu’en 2002 qui ensuite décroît pour revenir au niveau atteint en 1999 et 2000.
Le contributeur majeur, avec un peu plus de 87% du gisement, est l’industrie de la transformation de la
betterave qui est aussi la plus importante économiquement. Les fluctuations du gisement en provenance
de cette activité quoique relativement réduites car la production est fixée par quotas sont liées aux tonnes
de betteraves traitées, à la production de sucre et aux conditions climatiques. Or, les quotas de
production de sucre ont baissé en 2003 et 2004.
800
600
700
600
500
500
400
400
300
300
200
200
Déchets sucre
Sucre blanc
100
0
120 000
100
100 000
Déchets générés en ktonnes
700
ktonnes / ktonnes de betterave
Déchets générés en ktonnes
L’industrie de la transformation de la chicorée est une industrie jeune dont la production et le chiffre
d’affaires n’ont pas encore atteint tout leur développement. Cette croissance se retrouve dans l’évolution
en forte progression de son gisement de déchets observée jusqu’en 2002.
80 000
60 000
40 000
20 000
Déchets inuline
0
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Figure 31 - Évolution des volumes de déchets générés entre 1997 et 2004 par l'industrie wallonne l’industrie de la transformation de
la betterave et de la chicorée
Source – MRW DGRNE Bilan environnemental des entreprises, 2006
Le lien avec la production a été fait uniquement pour le secteur de la transformation de la betterave En
effet, les données de production en tonnes de l’industrie de la transformation de la chicorée ne sont que
partielles et manquent pour les dernières années.
Ce lien permet de montrer l’excellente corrélation existante entre production de sucre et génération de
déchets. Ceci est tout à fait normal quand on connaît la nature du gisement essentiellement constitué de
déchets de production. C’est pourquoi, les volumes de déchets du secteur sont fortement dépendants de
73/90
ICEDD asbl
Les outputs
la quantité de matières premières entrantes. Le calcul d’un facteur d’émission de déchets peut se justifier
dans ce cas. La tendance du facteur n’est pas favorable : il a augmenté de 3% sur l’ensemble des
années considérées et se situe, pour 2004, à 892 kg de déchets générés pour 1 tonne de sucre produit.
5.4.4.
Les principaux types de déchets et leur gestion
L’activité première source de déchets au sein de l’établissement est la production. L’importance de cette
source est liée à la matière première travaillée dont seule une fraction peut être utilisée et dont le reste
est un déchet à valoriser au mieux.
Les déchets de production représentent en moyenne près de 98,5% du flux de déchets. Les autres
déchets proviennent en grande partie des activités de maintenance et constituent un gisement disparate
de déchets générés en très faibles quantités, soit environ 1,5% de l’ensemble du flux.
5.4.4.1. Les déchets de production
L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée génère de grandes quantités de déchets
de production qui sont presque entièrement valorisés soit comme alimentation animale, soit comme
amendement du sol. Ces principaux déchets sont les suivants :
−
Les pulpes de betteraves ou de chicorées,
−
Les mélasses et vinasses ;
−
Les écumes de sucrerie et de fructoserie ;
−
Les terres de betteraves ou terres de chicorées ;
−
Les herbes et radicelles.
L’ensemble de ces flux représente en moyenne sur 8 ans 621 ktonnes, soit 10% environ du gisement de
déchets générés par l’industrie. Ils sont présentés en une vue détaillée activité par activité dans la Figure
32 qui suit. Elle permet de monter les tendances spécifiques à chacune des activités.
Cette figure permet d’identifier les composantes principales du gisement. Pour l’industrie de la
transformation de la betterave, il s’agit en ordre principal des pulpes, des écumes et des herbes et
radicelles. Ces trois types de déchets représentent 78% du gisement de déchets de production. Pour les
pulpes dont les tonnages totaux s’élèvent en 2004 à un peu plus de 184 ktonnes pour l’industrie de la
transformation de la betterave, on a trois catégories de déchets : les pulpes humides, les pulpes
surpressées et les pulpes sèches. En effet, les pulpes peuvent être, soit laissées telles qu’elles, ce sont
les pulpes humides, soit subir un traitement destiné à retirer de l’eau, ce sont les pulpes surpressées ou
séchées. Dans l’industrie de la transformation de la betterave, ces trois types de déchets existent mais la
plupart (77%) consistent en pulpes de surpressées. Les pulpes séchées et les pulpes humides
représentent respectivement près de 16 et 7%. On constate en outre sur la Figure 32 graphique du haut,
une diminution de la production de pulpes humides (-56%) au profit des autres types de pulpes avec une
augmentation plus sensible pour les pulpes surpressées (+39%).
Les écumes sont produites lors de la clarification des jus et constituées essentiellement de carbonate de
calcium, représentent 157 ktonnes en moyenne sur 10 ans. Elles sont valorisées comme amendement du
sol.
74/90
ICEDD asbl
Les outputs
Les volumes d’herbes et radicelles ont atteint 123 ktonnes en moyenne sur 8 ans. Ces déchets sont
valorisés en alimentation animale.
Les tonnages de mélasses générés en 2004 se chiffrent à 45 ktonnes en moyenne sur 8 ans. Elles sont
surtout utilisées par l’industrie de la fermentation (production d’alcool, de levure et d’acide citrique) mais
elle sont aussi valorisées en tant qu’alimentation animale.
Tonnes
800 000
Herbes et radicelles
700 000
Ecumes 60% MS
600 000
Mélasses
500 000
Pulpes sèchées de betterave
400 000
Pulpes surpressées 23% MS
Pulpes humides de betterave
300 000
200 000
100 000
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Année
Tonnes
110 000
100 000
Herbes et radicelles
90 000
Ecumes 60% MS
80 000
Vinasses
70 000
Pulpes sèchées de chicorée
60 000
Pulpes surpressées 23% MS
50 000
Pulpes humides de chicorée
40 000
30 000
20 000
10 000
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Année
Figure 32 - Evolution des volumes de déchets de production de betteraves et de chicorée générés entre 1995 et 2004
Dans l’industrie de la transformation de la chicorée, il y a deux déchets principaux en volume : ce sont les
pulpes et les vinasses. Ils représentent ensemble en moyenne 88% du gisement. Les tonnages de
pulpes s’élèvent en moyenne à 34 ktonnes. Ici aussi les trois types de déchets existent aussi mais dans
des proportions très différentes. La presque totalité des pulpes subi un traitement destiné à réduire sa
teneur en eau. 82% sont séchées et 18% sont surpressées. L’évolution est en faveur des pulpes sèches
dont la proportion n’a fait que croître au fil des années surtout au détriment des pulpes humides et plus
récemment aussi des pulpes surpressées. Bien que le séchage soit très énergivore et générateur de
poussières, il présente différents avantages décisifs : il permet de conserver les pulpes plus longtemps et
d’éviter par la même leur dégradation : source d’odeurs. En outre, les pulpes sèches ne posent pas de
problème d’écoulement et permettent de réduire les charges transportées. Notons encore qu’en général
se sont les planteurs qui restent propriétaires des pulpes qui seront ensuite utilisées comme alimentation
animale.
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ICEDD asbl
Les outputs
La production de vinasses s’élève en moyenne à 23 ktonnes. La vinasse est surtout utilisée par l’industrie
de la fermentation (production d’alcool, de levure et d’acide citrique) mais elle est aussi valorisée en tant
qu’alimentation animale.
Les volumes de déchets présentés dans la Figure 32 n'incluent pas les terres de lavage des betteraves et
de chicorées qui représentent en moyenne près de 1.000 kt. Ces volumes, très importants sur le plan
quantitatif, sont très dépendants des conditions climatiques durant les campagnes. D'autre part, les terres
une fois décantées, séchées et mélangées aux boues de station d’épuration retournent après plusieurs
années dans les champs ou sont employées dans des travaux de génie civil sans nécessiter de
traitement. Leurs impacts environnementaux se situent donc au niveau du transport et des lagunes que
nécessite leur décantation.
Comme nous l’avons déjà dit, la gestion des déchets de production de l’industrie de la transformation de
la betterave et de la chicorée consiste presque uniquement en de la valorisation. Le graphique cidessous présente les différents types de valorisation appliqués à ces déchets entre 1997 et 2004. Le
rapport entre valorisation matière et valorisation au profit de l’agriculture est de 1 à 2. Ce rapport est
stable.
600.000
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2004
Tonnes de déchets
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
Valorisation matière
Epandage au profit de l'agriculture
Type de valorisation
Figure 33 - Evolution de la valorisation des déchets de production l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée
entre 1997 et 2004
En termes de gestion, l’ensemble de ces déchets organiques issus de la production qui sont valorisés
comme aliment pour le bétail (pulpes), comme matière première secondaire dans d’autres productions
alimentaires (mélasse et vinasse) ou comme amendement du sol (écumes). Chaque année, 100% des
déchets de production générés sont ainsi valorisés.
En application de la directive relative aux emballages et aux déchets d’emballage (94/62/CE)
modifiée par la directive (2004/12/CE), un accord de coopération organise au niveau belge depuis
1997 le recyclage et la réutilisation des déchets d’emballage27. Cet accord impose aux entreprises
responsables d’emballages l’élaboration d’un plan de prévention, l’obligation de reprise et
l’obligation d’information.
27
Décret du 16 janvier 1997 approuvant l’accord de coopération du 30 mai 1996 relatif à la prévention et à la gestion des déchets
d’emballage.
76/90
ICEDD asbl
Les outputs
Parmi les actions de prévention entreprises ces dernières années par le secteur, on peut citer
celles menées en lien direct avec la mise en application de l’accord interrégional de l’emballage qui
prévoit la fixation d’objectifs chiffrés de prévention, de taux de recyclage et de valorisation à
atteindre sur trois ans pour les déchets d’emballage. Bien que le secteur ne soit pas une source
considérable de ce type de déchets, le volume trié sur les sites augmente.
On citera aussi le guide de bonne pratique réalisé par l’IRBAB afin de minimiser à la source les
quantités de terres de betterave livrées en usine qui s’est traduit par une diminution des volumes
de terre de 25% en 5 ans (Subel, 1999).
En 1999, en réponse à la préoccupation du consommateur à propos de la qualité et de la sécurité
alimentaire, les partenaires de la filière betterave-sucre, la CCB28 et Subel, ont décidé de
développer un système de gestion de la qualité de la chaîne sur base d’autocontrôle. Le GIQF, le
système de gestion Intégrale de la Qualité de la Filière, est un système d’autocontrôle qui impose
comme exigence minimum les normes prescrites par la loi. Il prévoit que l’ensemble des flux
entrant et sortant soit identifié et enregistré. En pratique, l’industrie sucrière a étendu l’application
de son système qualité existant, ISO 9000 et HACCP, aux déchets (terres, radicelles, pulpes,
écumes et mélasses) et à instaurer la réalisation pour ces derniers de l’équivalent d’une fiche
produit incluant une analyse de risque. Pour les agriculteurs, il s’agit de mettre en place un plan
HACCP et des codes de bonne pratique appelés GAP (General Agricultural Practices) qui sont
complétés pour les grandes cultures par des systèmes de traçabilité (Subel, 2001).
28
CCB = Confédération des Betteraviers Belges
77/90
ICEDD asbl
Les actions de management des inputs et outputs
6.
Les paragraphes suivants donnent un aperçu des mesures volontaires prises par l’industrie de la
transformation de la betterave et de la chicorée afin d’améliorer la gestion de ses effets sur
l’environnement et la santé. Ils décrivent également les actions de collaboration existantes entre ces
industries et les pouvoirs publics en vue de réduire les impacts du secteur sur l’environnement. L’objectif
est de donner un aperçu des principales actions intégrées29, c.-à-d. qui agissent simultanément sur
plusieurs compartiments de l’environnement, qui sont en cours ou qui vont s’imposer dans les années à
venir. Les actions spécifiquement liées à un type d’émissions sont présentées dans le paragraphe qui
leur est dédié.
6.1.
Les initiatives volontaires
Les mesures volontaires sont des initiatives prises par les entreprises ou des secteurs industriels
indépendamment de toute action juridique.
6.1.1.
Les systèmes de management environnemental
Depuis plusieurs années, l’intérêt pour les systèmes certifiés de management environnemental grandi
auprès des industries. Un nombre croissant, quoique modeste, d’entreprises ont déjà été certifiées en
Région wallonne.
A l’heure actuelle, il existe deux systèmes de management environnemental officiels et reconnus
internationalement : l’EMAS ou système communautaire de management environnemental et d’audit et la
norme ISO 14001.
Pour l’heure, l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée ne compte aucun
établissement ayant développé un système de management environnemental de type ISO 14001.
L’ensemble des sites l’industrie de transformation de la betterave est par contre certifié ISO 9000 et
répond aux normes HACCP ceci montre bien que le souci premier de l’industrie sucrière est la recherche
de la qualité et de la sécurité et s’inscrit pleinement dans les préoccupations des consommateurs et des
pouvoirs publics.
6.2.
Les conventions environnementales actions de collaboration entre
industrie et pouvoirs publics
Trois types d’outils de mise en œuvre des politiques ont été développés au niveau européen : il s’agit, en
premier lieu, au cours des années 60, des instruments réglementaires ; ensuite, à partir des années 70,
des instruments économiques tels que les taxes et les aides ; enfin, depuis le début des années 90, des
instruments consensuels comme les accords volontaires.
29
Les actions spécifiquement liées à un type d’input ou output sont présentées dans le paragraphe qui leur est
dédié.
78/90
ICEDD asbl
Les conventions environnementales font partie de ces mécanismes de communication mis en place au
cours de la dernière décennie par les pouvoirs publics en collaboration avec des organismes
représentatifs d'entreprises en vue de prévenir la pollution de l'environnement, d'en limiter ou neutraliser
les effets ou de promouvoir une gestion efficace de l'environnement.
Elles sont définie dans le Livre Ier du code de l’environnement comme : « toute convention passée entre
la Région, qui est représentée à cet effet par le Gouvernement, d'une part, et un ou plusieurs organismes
représentatifs d'entreprises, dénommés ci-après « l'organisme », d'autre part, en vue de prévenir la
pollution de l'environnement, d'en limiter ou neutraliser les effets ou de promouvoir une gestion efficace
de l'environnement. » (cfr. Décret du 27 mai 2004)
De telles initiatives ont l’avantage d’être plus rentables et de mener à des améliorations continues, de
permettre une certaine souplesse dans la détermination des objectifs et des stratégies et de favoriser une
mise en œuvre plus rapide des plans antipollution.
A ce jour, deux types de convention environnementale existent en Région wallonne, à savoir : les
accords de branche et les obligations de reprise.
Les accords de branche, signés jusqu’ici en Région wallonne, sont des conventions environnementales
qui visent la réduction des émissions spécifiques d'un secteur industriel. Une fois adoptés, ils lient les
entreprises signataires par l’entremise de leur fédération et la Région wallonne pour un lapse de temps
déterminé. Ces « contrats » fixent des objectifs clairs de réduction à atteindre pour les industriels qui les
signent. Les accords de branche constituent des partenariats «win-win» dans le sens où les pouvoirs
publics régionaux obtiennent des industriels des engagements fermes tandis que les entreprises
bénéficient en contrepartie de différents avantages qui peuvent être financiers et/ou administratifs.
Le secteur alimentaire a signé en juin 2004 deux accords de branche énergie/CO2 différents. Un seul
concerne les industries de la transformation de la betterave et de la chicorée. Cet accord, signé avec la
Févia, concerne 37 entreprises du secteur alimentaire dont certains transformateurs de betterave et
chicorée. Il prévoit une amélioration de 7,6% de l'efficience énergétique qui doit conduire à une réduction
des émissions de gaz à effet de serre de 10,9% entre 2001 et le 31 décembre 2010. L'accord expirant le
31 décembre 2012, ses objectifs à l'horizon 2012, déjà estimés dans l'accord, seront précisés ou revus
au plus tard le 1er juillet 2009 sur base d'une évaluation approfondie effectuée en 2008.
Les obligations de reprise relatives à certains déchets sont des conventions environnementales fixant
des objectifs précis en matière de gestion de déchets tant en termes de collecte qu'en termes de
valorisation ou de recyclage. Le Gouvernement wallon en a adopté le principe le 25 avril 2002 par un
arrêté. Ces obligations de reprise basées sur le principe de responsabilité élargie du producteur sont des
conventions environnementales qui visent l’amélioration de la gestion d’un certain nombre de déchets au
niveau régional et parfois fédéral.
Ces conventions imposent au producteur ou à l'importateur d’un produit l’obligation de reprendre ou de
faire reprendre à sa charge les déchets issus de ce produit. Ces obligations sont assorties d’objectifs
chiffrés de collecte, recyclage et/ou valorisation des déchets à atteindre pour les producteurs ou
importateurs. Elles visent:
8
à responsabiliser progressivement les secteurs à l'origine de la production de déchets ;
8
à améliorer la conception des produits par la prise en considération du recyclage ;
8
à favoriser la prévention des déchets, leur recyclage et leur valorisation ;
79/90
ICEDD asbl
8
à limiter drastiquement leur mise en centre d'enfouissement technique (CET).
Parmi les flux de déchets visés par l’obligation de reprise, on citera entre autres les piles et
accumulateurs, les pneus usagés et les véhicules hors d’usage ou V.H.U., les déchets de papier, les
déchets photographiques, les lampes de poches, les huiles usagées, les batteries au plomb usagées, les
déchets d’équipements électriques et électroniques ou encore les médicaments périmés, ….
Comme on le voit à la lecture des flux impliqués, l’industrie de la transformation de la betterave et de la
chicorée ne fait pas partie des secteurs visés par les obligations de reprise actuellement mises en place
en Région wallonne.
6.3.
Les mesures réglementaires
Du coté des pouvoirs publics, les actions ont consisté jusqu’il y a peu en mesures réglementaires visant à
protéger l’environnement de manière directe par l’application du principe du pollueur-payeur. La nouvelle
approche suivie par l’Union européenne basée sur le traité d’Amsterdam et sur le sommet de Cardiff
(1998) vise à développer une politique de développement durable par l’intégration d’objectifs
environnementaux dans les politiques économiques sectorielles de l’Union. Cette nouvelle approche se
retrouve déjà dans la directive IPPC et dans la politique intégrée des produits.
Une étude néerlandaise (RIVM, 2000) a montré que les instruments législatifs sont surtout efficaces en
cas de réductions importantes ou d’arrêt d’utilisation de certaines substances. Les accords internationaux
sont agissants mais lents dans leurs réponses. Les instruments de marché, comme les taxe par exemple,
sont surtout efficients en tant que mesures complémentaires et sources de support financier à
l’innovation. (EEA, 2001)
6.3.1.
La directive IPPC
La directive IPPC ou PRIP - Prévention et Réduction Intégrées30 de la Pollution en français vise à assurer
une prévention et une réduction intégrées de la pollution en provenance de sources agricoles et
industrielles à fort potentiel de pollution, avec pour but final d’atteindre un haut niveau de protection de
l’environnement dans toute l'Union européenne via la promotion de modes de production plus durables.
6.3.1.1. Les activités concernées
Pour l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée, les installations concernées sont les
suivantes, dans la mesure où celles-ci dépassent les capacités nominales indiquées:
−
installations de traitement et transformation de produits végétaux d’une capacité de production de
produits finis supérieure à 300 tonnes/jour ;
−
installations de combustion d’une puissance calorifique supérieure à 50 MW. Ce qui place dans cette
catégorie les installations de grande combustion visées par la directive 88/609/CE ;
30
«Intégrées» signifie que l'autorisation doit prendre en compte la totalité de la performance environnementale de
l'usine, c'est-à-dire les émissions dans l'air, l'eau et le sol, la production de déchets, l'utilisation de matières
premières, l'efficacité en matière d'énergie, le bruit, la prévention d'accidents, la gestion des risques, etc.
80/90
ICEDD asbl
−
installations destinée à la production de chaux dans des fours d’une capacité supérieure à 50
tonnes/jour.
Notons qu’un établissement peut aussi être désigné comme IPPC sur base de la capacité de ses
installations de combustion ou de toute autre installation nécessaire à sa production et listée par la
directive pour autant que les capacités nominales développées sur le site soient supérieures au seuil de
la directive. C’est le cas de l’industrie sucrière qui est IPPC à la fois pour ses installations de combustion,
et pour ses fours à chaux et pour sa production de sucre.
6.3.1.2. Les autorisations intégrées
La directive prévoit, comme outil essentiel de prévention, l'établissement d'autorisations d'exploitation
intégrées basées sur le concept des Meilleures Techniques Disponibles (MTD ou BAT, Best Available
Techniques31). En effet, toutes les installations industrielles couvertes par l'Annexe I de la directive32
doivent obtenir une autorisation intégrée (permis) des autorités depuis octobre 1999, pour les nouvelles
installations et les installations existantes auxquelles l'exploitant entend apporter des modifications
susceptibles d'avoir des incidences négatives et significatives sur la santé humaine ou l'environnement.
Pour les autres installations existantes le délai est étendu jusqu'en octobre 2007.
En Wallonie, l'entrée en vigueur du permis d'environnement, le 1er octobre 2002, a permis de transposer
la directive en tenant compte de l'incidence de la pollution de façon "intégrée", c'est-à-dire en tenant
compte de son impact à la fois sur l'air, l'eau et le sol, et de développer des normes basées sur les
meilleures technologies disponibles. En 2001, la Région wallonne a procédé à une première identification
des sites visés par l’annexe I de la Directive IPPC. Depuis, elle remet cette liste à jour annuellement (cfr.
site : www.environnement.wallonie/directive_IPPC/).
Dans le cadre de l’inventaire 2004, 5 établissements du secteur ont été interrogés dont 3 sont des
sucreries et 2 des transformateurs de chicorée.
La révision des permis d’environnement des entreprises, entrant dans le champ d’application de l’annexe
1 de la directive, est actuellement en phase finale en Région wallonne. Par la définition de ces nouveaux
permis, les pouvoirs publics wallons visent à harmoniser en tenant compte des conditions locales, les
niveaux de performances des entreprises wallonnes sur ceux définis pour les meilleures technologies
disponibles dans, notamment, les documents BREF de la Commission européenne. Ces nouveaux permis
d’environnement devront contenir des conditions assurant que :
−
Toutes les mesures de prévention contre les pollutions sont prises notamment en ce qui concerne la
protection des sols et des eaux souterraines;
−
Aucune pollution importante n’est causée via la fixation de valeur limite d’émission et la surveillance
des rejets ;
31
Le concept de « meilleure technologie disponible » a été défini par la Commission européenne dans la Directive
IPPC (96/61/CE) comme étant : le stade de développement le plus efficace et avancé des activités et de leurs
modes d'exploitation, démontrant l'aptitude pratique de techniques particulières à constituer, en principe, la base
des valeurs limites d'émission visant à éviter et, lorsque cela s'avère impossible, à réduire de manière générale les
émissions et l'impact sur l'environnement dans son ensemble.
32
Industries d'activités énergétiques, production et transformation des métaux, industries minérales, industries
chimiques, gestion des déchets, industrie de la pâte et du papier, prétraitement de textiles, tannage des peaux,
abattoirs et transformation de produits alimentaires, élimination ou valorisation de sous-produits animaux, élevage
de volailles ou de porcs, traitement de surface ayant recours à l'utilisation de solvants organiques, fabrication de
carbone ou d'électrographite
81/90
ICEDD asbl
−
La génération des déchets est évitée autant que faire ce peu ou à défaut que ceux-ci sont valorisés
et si c’est impossible qu’ils sont éliminés dans des conditions permettant de réduire au maximum
leur impact sur l’environnement ;
−
Une utilisation rationnelle de l’énergie ;
−
Les mesures nécessaires sont prises pour prévenir les accidents majeurs (cfr. Directive SEVESO) et
en limiter les conséquences ;
−
Les mesures liées à la cessation d’activité sont prévues et permettent d’éviter tout risque de pollution
mais également de remettre le site dans un état satisfaisant.
6.3.1.3. Les documents BREF
La Commission européenne travaille également à l’élaboration de documents de référence sur les
Meilleures Technologies Disponibles (les BREFs). Ces documents présentent ces « Meilleures
Techniques Disponibles », qu’elles soient end of pipe ou intégrées, qui servent de référence. L’état
d’avancement des documents BREFs dédiés au secteur de la transformation de la betterave et de la
chicorée est présenté dans le tableau ci-dessous. Notons que l’état d’avancement de ces documents et
leur disponibilité sont également directement consultables sur le site Internet : http://eippcb.jrc.es.
Il n’existe actuellement aucun document BREFS sur les activités de production de sucre. Par contre, des
documents sont disponibles sur les grandes installations combustion (LCP) et sur la production de chaux.
NACE
Secteur
IPPC
Document
41
Production d’énergie
1.1
Le document BREF a été finalisé en mai 2005 mais il n’est pas
encore formellement adopté
2651
Production de chaux
3.1
Le document BREF adopté est disponible depuis décembre 2001
Tableau 6 - Liste des documents BREFS relatifs à l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée octobre 2007
Source – Bureau européen de l’IPPC
6.3.1.4. Le registre EPER
En sus de la mise à niveau généralisée des permis d’exploiter au sein de l’Union européenne, la directive
IPPC prévoyait dans son article 15, la création d’un registre européen des émissions de polluants
(EPER). Celui-ci a fait l’objet de la décision EPER (2000/479/CE). Il s’agissait pour les états Membres de
fournir sous diverses formes les émissions dans l'air et dans l'eau, d’une cinquantaine de polluants, en
provenance des installations visées à l'annexe I de la directive IPPC, pour autant que les quantités
émises dépassent les valeurs limites fixées dans la décision. La Commission a rendu les informations,
collectées lors de ces inventaires, publiques sur Internet depuis février 2004 (cfr site
www.eper.cec.eu.int). Ce registre, suite à l’adoption du Protocole PRTR dans le cadre de la convention
d’Aarhus, va être remplacé par le registre E-PRTR.
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6.3.2. Le règlement E-PRTR
6.3.2.1. Ses objectifs
Le règlement E-PRTR (règlement 166/2006/CE) concerne la création d’un registre européen des rejets et
des transferts de polluants (PRTR). Ce registre appliquera au niveau de l’Union le Protocole CEE-ONU
sur les registres des rejets et des transferts de polluants, signé dans le cadre de la Convention d'Aarhus
qui vise à faciliter l’accès du public à l’information en matière d’environnement. Il succède au Registre
européen des émissions de polluants (EPER).
Le règlement E-PRTR instaure un registre intégré des rejets et des transferts de polluants au niveau
communautaire sous la forme d'une base de données électronique accessible au public. Il inclut des
informations spécifiques sur les rejets de polluants dans l’air, dans l’eau et dans le sol, ainsi que les
transferts hors du site des déchets et des polluants présents dans les eaux usées. Il contient en plus des
données relatives aux rejets émanant de sources diffuses, par exemple la circulation routière et le
chauffage domestique, si de telles données sont disponibles.
Le Protocole PRTR qui sert de base au règlement E-PRTR touche à la fois un plus large éventail
d’activités industrielles que la directive IPPC et un plus grand nombre de polluants et de milieux
récepteurs que le registre EPER: l’air, l’eau et le sol et les transferts hors site de déchets. Il répertorie en
effet 91 substances en provenance de 65 domaines d’activités et d’une série de sources diffuses.
La première collecte d’information concernera l’année 2007 et devra être consultable sur le site de la
Commission européenne à l’automne 2009.
6.3.2.2. Les activités visées
Les activités industrielles visées par le Protocole PRTR et le règlement E-PRTR sont au nombre de 65 et
font partie des secteurs d’activité suivants :
0. L’industrie extractive ;
1. Secteur énergétique;
2. Production et transformation des métaux;
3. Industrie minérale;
4. Industrie chimique;
5. Gestion des déchets et des eaux usées;
6. Fabrication et transformation du papier et du bois;
7. Élevage intensif et aquaculture;
8. Produits d’origine animale ou végétale issus de l’industrie alimentaire et des boissons ;
9. Autres activités.
Par rapport à la directive IPPC, de nouvelles activités sont visées par ce registre : certaines activités
extractives, de gestion des eaux usées et d’aquaculture. En région wallonne, le nombre de nouveaux
sites visés par E-PRTR est toutefois faible. Ce sont surtout des carrières et des installations de traitement
des eaux usées qui ont été rajoutées à la liste déjà existante.
L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est visée par le protocole PRTR pour les
mêmes activités, assorties des mêmes seuils de capacité de production, que celles reprises dans
l’annexe 1 de la directive IPPC. Pour le secteur, il n’y a donc pas d’extension en terme de couverture
d’activité.
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6.3.3.
La directive SEVESO II33
La directive 96/82/CE SEVESO II qui remplace la directive SEVESO I datant de 1982, concerne la
maîtrise des dangers liés aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses. La nouvelle
directive ne vise plus certaines activités mais bien le fait que des substances dangereuses sont
présentes ou susceptibles d’être produites sur le site lors d’un accident majeur en quantité supérieure à
certains seuils. La directive fixe, par catégorie de danger et par substance, deux valeurs seuils. Sont
définis comme « grand seveso » les établissements dépassant la seconde valeur seuil et comme « petit
seveso » ceux qui ne dépassent pas la première valeur seuil. Les exploitants visés doivent mettre en
œuvre différentes actions qui seront fonction de la quantité des substances détenues.
Aucun établissement du secteur n’est visé par la directive SEVESO II.
6.3.4.
La directive relative à la responsabilité environnementale
En 2004, une directive (2004/35/CE) a été adoptée sur la responsabilité environnementale. En
application du principe du pollueur-payeur, cette directive vise l'établissement d'un cadre commun pour la
prévention et la réparation des dommages environnementaux en provenance de sources ponctuelles
telles que les industries et ceci à un coût raisonnable pour la société.
Les dommages environnementaux pris en compte sont ceux portés au milieu aquatique, aux espèces et
habitats protégés, aux zones protégées ainsi qu’à la santé en lien avec la contamination des sols.
Les activités ou installations visées et définies à l'annexe I de la directive sont les installations IPPC et
celles visées par la directive 84/360/CEE pour ce qui concerne les rejets dans l’air de substances
polluantes ; les activités de gestion des déchets y compris le transfert (le ramassage, le transport, la
valorisation et l'élimination) ; les rejets effectués dans les eaux intérieures de surface ou dans les eaux
souterraines ainsi que le captage et l'endiguement d'eau soumis à autorisation préalable ou à permis ; la
fabrication, l'utilisation, le stockage, le traitement, le conditionnement, le rejet dans l'environnement et le
transport sur le site de substances dangereuses ou de préparations dangereuses, de biocides, de
produits phytopharmaceutiques ; les utilisations confinées, y compris le transport, de micro–organismes
génétiquement modifiés et la dissémination volontaire d’OGM dans l’environnement.
L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est concernée par la directive sur la
responsabilité environnementale notamment pour ses activités visées par l’annexe 1 de la directive IPPC.
N’utilisant pas d’OGM à l’heure actuelle, elle n’est en revanche pas concernée par ces aspects-là qui
figurent dans la Directive.
33
Pour des plus amples informations, veuillez consulter le site http://www.seveso.be/hp/fr/hp.asp
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Les conclusions
7.
Les conclusions
L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est un sous-secteur de l’industrie
alimentaire particulièrement présent en Wallonie. Il regroupe deux types d’activités différentes : l’industrie
de la production de sucre de betterave et celle de la transformation de la chicorée en inuline, en sirop de
fructose et en oligofructose. Cette seconde activité relativement récente s’est développée dans les
années 80 et la Wallonie en est depuis le premier producteur européen.
De par leur type de production, ces activités s’inscrivent dans la première transformation alimentaire et
sont en lien direct avec le secteur agricole.
7.1.
La présentation succincte de la situation actuelle du secteur
L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée en Wallonie et en Europe est étroitement
liée à la culture de la betterave ou de la chicorée qui s’étend encore actuellement sur environ 16% des
terres arables. En Wallonie, le traitement des betteraves ou des chicorées est réalisé dans 7
établissements de production qui représentent près de 66% du secteur belge en termes d’emploi.
L’industrie wallonne de transformation de la betterave sucrière est performante tant du point de vue de la
culture betteravière, puisqu’elle approche les meilleurs rendements européens, que du point de vue de la
production de sucre où ses rendements la place à la seconde place de l’Union. Stable depuis quelques
années en termes d’implantation et de technologie, elle a cependant connu fin 2003 une nouvelle
restructuration qui s’est soldée par la fermeture de deux sites d’exploitation wallons.
Sa recherche constante de productivité se marque au niveau des investissements réalisés ces dernières
années du fait de leur orientation axée sur l’augmentation des capacités de production et de la
productivité des outils par une plus grande automatisation ou informatisation. Elle se traduit également
par une productivité de l’emploi exceptionnellement élevée.
L’industrie de la transformation de la betterave sucrière n’est pas une production comme les autres : c’est
une des productions régies par une organisation commune de marché (OCM) et à ce titre elle est
soumise à des quotas de production mais aussi à une garantie de prix minimaux pour l’agriculteur. Cette
organisation a connu une réforme fondamentale en 2006 qui bouleverse actuellement le secteur.
Quelques années lui seront nécessaires pour retrouver son équilibre. Une des premières conséquences
de cette nouvelle réglementation dont un des objectifs est de réduire la production à l’échelle de l’Union,
a été chez nous l’arrêt de la production de sirop de fructose et la fermeture de 3 usines de production de
sucre de betterave. Les transformateurs de chicorée wallons ont en effet décidé en 2007 de renoncer à
leur quota et de recentrer leur production sur leurs produits non régis par l’OCM sucre. Les producteurs
de sucre de betterave ont quant à eux fermé en 2003 2 de leurs usines les moins compétitives et
fermeront un autre site de production en fin de campagne 2007/2008. D’autres restructurations devront
encore être réalisées à l’horizon 2010 pour satisfaire aux exigences de la Commission européenne.
L’industrie de la transformation de la chicorée -industrie de diversification de l’industrie du sucre- est
relativement nouvelle. Elle exporte plus de 90% de sa production. Principalement située au Benelux et en
France, ce type de production orienté santé répond parfaitement aux préoccupations actuelles d’une
frange non négligeable de la population.
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Les conclusions
Inputs socio-économiques
3,2% de l’emploi de l’industrie alimentaire mais
secteur fortement wallon (66% de l’emploi
belge)
7 établissements de taille moyenne
Inputs environnementaux
Matières premières :
- Plus de 4000 ktonnes de betteraves
- Plus de 500 ktonnes de chicorées
Energie :
- 1er sous-secteur alimentaire énergivore
Eau :
- 1er consommateur d’eau du secteur alimentaire
Outputs socio-économiques
17% de la valeur ajoutée de
l’industrie alimentaire
2ème cogénérateur wallon
1ème utilisateur d’eau de
refroidissement
pas d’établissements
certifiés ISO 14001
Sous-secteur fortement exportateur
Outputs environnementaux
Produits : près de 575 ktonnes de sucre produit
Déchets :
- 1er générateur du secteur alimentaire
- 94% de déchets valorisés
Emissions atmosphériques :
- 1,8% des émissions de GES de l’industrie
- 3% des émissions de polluants acidifiants
- 4% des émissions d’As, 5% de celles de Cd et 22% de
celles de Ni
Eau :
- 1er producteur en volume d’eaux usées et 2ème pour la
charge évaluée en UCP;
- 1er émetteur d’Azote et 2ème pour les matières en
suspension et 2ème pour la DCO
Signature d’un accord de branche
Energie/CO2
Pas d’établissement SEVESO
4 établissements IPPC sur 7
Figure 34 - Principaux flux socio-économiques et environnementaux dans l’industrie de la transformation de la betterave et de la
chicorée selon les dernières données disponibles.
Source : ICEDD 2007 – MRW/DGRNE
L’impact environnemental de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est non
négligeable. Il porte sur les consommations d’énergie, les émissions liées à la combustion, les déchets et
l’eau. Cet impact est appelé à considérablement diminuer dans les années qui viennent suite à la
diminution de l’activité sucrière wallonne et européenne voulue par la Commission.
C’est un secteur énergivore, il compte, des établissements dotés d’une installation thermique de plus de
50 MW. La totalité de ses établissements est identifiée comme « emission trading ». Il convient
cependant de souligner que bon nombre de ces établissements sont dotés d’installations de cogénération
qui permettent d’atteindre des rendements de transformation supérieurs à celui des installations
classiques. Toujours en recherche d’économies d’énergie, car celle-ci grève fortement le prix de revient
du sucre, l’industrie sucrière cherche à améliorer sa performance énergétique, en témoigne sa
participation à l’accord de branche initié par la FEVIA la fédération de l’industrie alimentaire. En termes
d’émissions de gaz à effet de serre et de polluant acidifiant, l’industrie de la transformation de la
betterave et de la chicorée est le premier contributeur du secteur alimentaire. Son impact en matière
d’émissions dans l’air à l’échelle de la Région est surtout significatif en terme d’émission de polluants
acidifiants.
L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée, en tant qu’industrie de première
transformation, travaille la matière première végétale en provenance directe de l’agriculture. Cette
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Les conclusions
matière première, en l’occurrence la betterave ou la chicorée, n’est pas totalement utilisable et seule une
partie du produit est propre à la transformation. La richesse en sucre de la betterave est ainsi limitée
actuellement à environ 17% celle en inuline de la chicorée tourne actuellement autour de 16%. L’industrie
de la transformation de la betterave et de la chicorée se situe de ce fait parmi les plus importants
générateurs de déchets de production. Ces déchets sont entièrement valorisés au sein de la filière
alimentaire sous forme d’aliment pour bétail ou encore en agriculture comme amendement de sol. Elle a
généré ainsi en moyenne depuis 1997 621 ktonnes de déchets dont plus de 94% sont valorisés.
En matière de consommation d’eau, le secteur alimentaire ne fait pas partie des plus gros
consommateurs. Il n’en reste pas moins que l’industrie de la transformation de la betterave et de la
chicorée est le premier sous-secteur alimentaire consommateur avec une demande qui ne fait
qu’augmenter pour atteindre en 2004 près de 4,6 millions de m3. Il est aussi premier, second et troisième
contributeur de charge azotée, de matière en suspension et de DCO de l’industrie alimentaire.
Enfin, en matière d’actions réglementaires intégrées, le dénombrement des sites visés par la directive
IPPC a conduit à identifier comme tel 4 des 7 établissements du secteur. Par ailleurs, si l’industrie de la
transformation de la betterave et de la chicorée ne compte aucun établissement à risque dit SEVESO,
elle est néanmoins visée par la directive sur la responsabilité environnementale pour ses sites IPPC.
Dans ce cadre, elle est soumise a la révision de ces permis d’environnement et devra répondre
prochainement au nouveau règlement E-PRTR.
7.2.
L’évolution de l’impact environnemental du secteur
L’industrie sucrière est un secteur en restructuration qui recherche une nouvelle compétitivité face à la
réforme de l’Organisation Commune de Marché sur le sucre (OCM sucre). Cette nouvelle réglementation,
adoptée par l’Union en 2006, bouleverse en effet fortement le secteur. Les objectifs de cette nouvelle
OCM sont la réduction des tonnages produits pour qu’ils satisfassent presque les besoins intérieurs,
l’amélioration de la compétitivité du secteur pour qu’il réponde mieux aux besoins du marché par une
baisse des prix et le recentrage de la production vers les unités les plus rentables et de ce fait le
renforcement de la position de l’Union européenne (EU) dans le cycle de négociations actuel sur le
commerce mondial.
Les principaux impacts du secteur sur l’environnement se situent au niveau de l’eau et des déchets et
des émissions atmosphériques en lien direct avec la consommation d’énergie. Ils vont considérablement
diminuer dans les années qui viennent à la suite de la réduction de l’activité voulue par l’Union
européenne et adoptée en 2006 dans la nouvelle OCM sur le sucre.
La Figure 35 présente les évolutions sous forme d’indice de la consommation d’énergie finale, des
émissions de GES et de polluants acidifiants du secteur. On observe une corrélation totale entre
demande d’énergie et émission de gaz à effet de serre et une baisse substantielle des émissions de
polluants acidifiants. La demande énergétique du secteur est en croissance à la suite de celle de sa
production (+25%). Les volumes des émissions de GES sont également en croissance de 23%. Les
émissions de polluants acidifiants ont en revanche diminué de 56% depuis 1990.
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40
20
0
1990
Emissions de CO2
Consommations finales d'énergie
Emissions de polluants acidifiants
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Figure 35 - Évolution de la production, de la consommation énergétique et des émissions de GES
Sources – Ministère de l’Agriculture, Subel, MRW/DGRNE/DGTRE - Bilan énergétique wallon et CORINAIR, 2005
Ce sont les émissions de SO2 qui ont diminué le plus significativement à la suite de la mise en application
de la directive 99/32/CE imposant la réduction de la teneur en soufre de combustibles liquides. Cette
règlementation a permis d’obtenir un découplage entre émission de SO2 et consommation d’énergie
entre 1993 et 1995. Depuis, les émissions de polluants acides du secteur ont également baissé de
quelque 7%. Ces réductions sont le fruits de mesures de substitution de combustible et renouvellement
d’installation réalisées à l’initiative du secteur. Elles ont également permis de réduire mais très faiblement
les émissions de GES. Cette tendance à la réduction devrait se renforcer dans les prochaines années
avec le renouvellement de permis d’environnement prévu par la directive IPPC, la mise en application de
l’accord de branche CO2/énergie et avec l’instauration du programme de réduction progressive des
émissions de SO2, de NOx, de COV et de NH3 de la Wallonie adopté le 25 mars 2004.
Pour l’industrie de la transformation de la betterave le prix de l’énergie est une composante importante du
prix de revient du sucre aussi est-elle toujours à l’affût de mesures pouvant diminuer sa facture
énergétique. Ces dix dernières années, l’industrie du sucre de betterave est parvenue à améliorer sa
performance énergétique en diminuant ses consommations spécifiques à la tonne de sucre produit. Ceci
est le résultat d’investissements ainsi que d’une recherche constante d’une utilisation plus rationnelle de
l’énergie. En termes d’actions concrètes, épinglons l’accord de branche signé par le secteur alimentaire,
dont fait partie l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée, avec l’administration
régionale en 2004, dont l’objectif est l’amélioration de l’efficience énergétique et la réduction des
émissions de CO2.
En matière de déchets, les quantités de déchets générées par le secteur sont de l’ordre de 621
kilotonnes en moyenne/an sur 10 ans ce qui représente environ la moitié du gisement de l’industrie
alimentaire et environ 9% de l’ensemble du gisement attribué à l’industrie manufacturière en Wallonie.
Quoique importantes, ces quantités sont pour la plupart valorisées. A l’heure actuelle, aucune réduction
des émissions spécifiques ne se marque. Au contraire, on constate plutôt une tendance à l’augmentation.
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Les conclusions
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Indice 100 = 1995
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Production de sucre
Gisement déchets betterave
Gisement déchets inuline
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80
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1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Figure 36 - Evolution de la production et des volumes de déchets générés par l'industrie de la transformation de la betterave et de la
Sources – MRW/DGRNE Bilan environnemental 2006 et Subel, 2007
La grande majorité des déchets sont issus de la production. Ce sont des déchets organiques non
dangereux qui sont valorisés comme alimentation animale ou amendement du sol. Les actions
volontaires de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée tendent surtout à maintenir
une bonne qualité des déchets de production notamment, depuis 1999, par la mise en place d’un
système de gestion Intégrale de la Qualité de la Filière destiné à garantir la qualité et à assurer la
traçabilité des déchets de production valorisés, à savoir : les terres, les pulpes, les écumes et les
mélasses afin d’assurer la pérennité des filières de valorisation. Parmi les actions de prévention mises en
place, il convient de citer le code de bonne pratique destiné à limiter les quantités de terre de betterave
livrées en usine.
En matière d’eau, l’impact du secteur se situe en termes de consommation et de volume de rejets mais
aussi de charge. La demande en eau est en nette progression (125%) et à sa suite le volume des rejets
s’accroît également (199%). Les besoins en eau du secteur sont liés au procédé qui utilise d’importantes
quantités d’eau de lavage et comme agent solvant. Comme tout procédé à chaud, il nécessite également
de l’eau de refroidissement dont l’impact est essentiellement thermique. L’évolution à la hausse est liée à
celle de la production.
La charge totale exprimée en unité de charge polluante est aussi en augmentation (+71%) depuis 1996.
Les charges en matières organiques et en azote ont presque triplé tandis que les rejets de matières en
suspension ont été multipliés par 7 entre 1996 et 2003. L’ensemble des établissements de l’industrie de
la transformation de la betterave et de la chicorée est pourtant équipé de station d’épuration aérobie et de
lagunes de décantation pour les eaux de lavage de betterave. Certains sont en plus équipés de stations
d’épuration anaérobie ou encore de stations de dénitrification qui traitent les eaux industrielles et les
condensas des jus riches en azote. L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée a
déjà considérablement investi dans l’épuration des eaux. Elle devrait continuer dans l’avenir car des
efforts en matière de diminution de charge polluante spécifique sont toujours les bienvenus.
La mise en application de la directive IPPC, via les renouvellement de permis d’environnement, va
entraîner la mise à niveau des performances des établissements, entrant dans son champ d’application,
avec celles des meilleures technologies disponibles. Ceci va concourir à améliorer la situation.
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Les conclusions
340
Indice 100 = 1995
290
Eau consommée
Eau déversée
Charge totale
240
190
140
90
40
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Figure 37 - Evolution de la consommation d’eau, des volumes et de la charge totale des rejets d’eau usée de l'industrie de la
Sources – MRW/DGRNE Taxe sur les eaux usées, 2007
Pour conclure, il apparaît qu’en matière d’énergie la performance de l’industrie du sucre de betterave
s’est améliorée ses dernières années. L’évolution des émissions des gaz à effet de serre attribuée à
l’ensemble du secteur est logiquement en hausse de près de 23% par rapport au niveau de 1990 à la
suite de la progression de la demande énergétique. Les émissions de polluants acidifiants sont par contre
en baisse notable.
La performance environnementale du secteur en matière de déchets ne s’est pas améliorée ces
dernières années. En matière d’eau, la pression de l’industrie de la transformation de la betterave et de la
chicorée sur le milieu aquatique s’est renforcée du fait de l’augmentation de ses prélèvements, de ses
déversements et de la charge qu’ils contiennent. Pourtant cette industrie n’est pas restée sans rien faire.
Ses investissements en faveur de l’environnement sont là pour en témoigner.
La réponse des industriels du secteur a jusqu’à présent surtout consisté à améliorer la productivité du
travail, à accroître les capacités de leurs installations et à augmenter l’efficacité de leurs procédés en
réponse à des incitants économiques. Leurs efforts en faveur de l’environnement ont été réalisés en
réponse à la législation ou parce qu’ils présentaient un intérêt économique certain.
Soumis à une restructuration de grande ampleur suite à l’adoption de la nouvelle organisation commune
de marché, le secteur wallon, bien que parmi les plus compétitifs, a depuis 2003 réduit et va encore
réduire ces activités dans les années qui viennent. Il en résultera donc une diminution de ses impacts sur
l’environnement. Face à cette situation économique difficile, les efforts du secteur vont avant tout tendre
à garantir autant que faire ce peut la pérennité des activités encore existantes et à en développer de
nouvelles dont il est raisonnable de penser que l’impact environnemental tiendra compte des meilleures
technologies disponibles à l’heure actuelle. Un exemple de cette diversification et de cette politique est la
construction entreprise en 2007 d’une installation de production de bioéthanol à Wanze.
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Rapport Sucre 2007

Transcription

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