CHAP 1 – LE SYSTEME POLITIQUE

CHAP 1 – LE SYSTEME POLITIQUE DEMOCRATIQUE
1.1 – COMMENT S’ORGANISENT LES REGIMES POLITIQUES DEMOCRATIQUES ?
A – Qu’est-ce qu’un régime politique démocratique ?
a) – Système politique et régime politique
1 – Le système peut être défini comme un ensemble d’éléments interdépendants. Les éléments qui constituent le système
n’ont pas de sens prient individuellement. Ils ne peuvent de ce fait être étudiés que dans leurs relations, leurs interactions. Chaque
élément contribue par son action et ses caractéristiques à l’ensemble. Le système est ainsi constitué d’éléments établissant entre
eux une relation d’interdépendance, ces éléments ne peuvent en aucun cas être réduits à leur somme, enfin cette interdépendance
obéit à des règles.
Pour concrétiser le contenu d’un système politique global, on admettra qu’il inclut les pouvoirs publics (avec les règles qui les
régissent), les partis et groupes d’intérêts qui interviennent sur la scène politique ainsi que l’ensemble des processus de
mobilisation, de participation et de représentation à travers lesquels se construisent les relations entre profanes et professionnels
de la politique, entre gouvernés et gouvernants.
(Source : Philippe Braud, Sociologie politique, LGDJ, 1996)
2 – Le terme démocratie s'oppose historiquement aux régimes monarchiques ou oligarchiques où le pouvoir est détenu et
transmis au sein d'un petit groupe. Dans son sens originel (dans la cité-État d'Athènes du Ve siècle av. J.-C.), la démocratie (du
grec ancien dēmokratía, « souveraineté du peuple », de dêmos, « peuple » et krátos, « pouvoir », « souveraineté ») est le
gouvernement de tous (limités aux citoyens).
On résume souvent ce corpus à la formule d'Abraham Lincoln : « le gouvernement du peuple, par le peuple, pour le peuple »,
qui a été introduite dans la constitution de 1958 de la Cinquième République française. La caractérisation, par les articles ou
prépositions « du », « par » et « pour », de la relation entre peuple et pouvoir qu'exprime le mot démocratie, n'est pas sans
possibilité d'interprétations différentes, de l'idée et des principes qu'il contient, ni de leur mise en œuvre concrète.
La conception occidentale de la démocratie prend ses racines principales dans les réformes engagées autour de la cité
d'Athènes dans la Grèce antique autour du VIe siècle avant JC.
(Source : http://fr.wikipedia.org/ 2012)
Q1 – A partir des deux textes, quelle différence faites-vous entre système politique et régime politique ?
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Q2 – Quels sont les différents régimes politiques présentés dans le texte ?
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Q3 – Quelles sont les questions que pose la définition d’Abraham Lincoln de la démocratie ?
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b) – L’exemple d’un régime autoritaire
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1 – Vladimir Vladimirovitch Poutine, né le 7 octobre 1952 à Léningrad, est un homme d'État russe. Membre du KGB , il
commence sa carrière politique à la mairie de Saint-Pétersbourg, puis devient l'un des plus proches conseillers du président Boris
2
Eltsine, qui fera de lui, en 1998, le directeur du FSB , puis, un an plus tard, en 1999, son président du gouvernement, devenant de
ce fait le second personnage de l'État.
Deuxième président de la Fédération de Russie, succédant par intérim, puis de plein exercice à Boris Eltsine, du 31 décembre
1999 au 7 mai 2008. Son premier acte officiel est la signature d'un décret présidentiel assurant à son prédécesseur une immunité
totale pour toute poursuite judiciaire possible le concernant, ainsi que les membres de sa famille. Vladimir Poutine est officiellement
élu président de la Fédération de Russie le 26 mars 2000 dès le premier tour de l'élection présidentielle anticipée avec 52,52 % des
suffrages. En mars 2004, il est réélu à la tête de la Russie avec 71,22 % des suffrages. Il mène une grande politique de réformes
marquée par un redressement de l'économie nationale et une politique institutionnelle tournée vers une concentration des pouvoirs
présidentiels.
Depuis son ascension au pouvoir, Vladimir Poutine, déterminé à restaurer ce qu'il appelle « la verticale du pouvoir », gouverne
avec un style considéré par certains analystes comme autoritaire qui aurait mis fin à une libéralisation politique introduite par
Gorbatchev. Au cours de ses deux mandats, le président Poutine n'a cessé de renforcer le poids des services de renseignements
3
dont il est issu, ainsi que ceux de la police et de l'armée. L'évincement de plusieurs oligarques des médias qu'ils possédaient a
renforcé le contrôle de l'État sur l'information de masse et a induit une censure de fait nuisible au pluralisme politique en Russie,
renforcée par des pressions indirectes sur le reste de la presse indépendante. En 2002, les gouverneurs des régions de la
Fédération ne sont plus élus mais désignés par le président du pays. En octobre 2006, Marie Mendras, chercheuse au CERI et
enseignante à l'Institut d'études politiques de Paris, jugeait qu'en Russie, « il n'y a plus ni Parlement ni Cour constitutionnelle
dignes de ce nom, le gouvernement est court-circuité par l'administration présidentielle, les juges sont soumis au pouvoir politique
dès qu'une affaire devient délicate.
En 2008, la Constitution lui interdisant de concourir pour un troisième mandat présidentiel consécutif, Poutine soutient le viceprésident de son gouvernement, Dmitri Medvedev, qui, une fois élu, le nommera président du gouvernement. Dans la foulée, il
prend la direction du parti Russie unie, le parti largement majoritaire.
En septembre 2011, Vladimir Poutine annonce, lors d'un congrès exceptionnel de Russie unie, qu'il se porte candidat à la
présidentielle de mars 2012, bénéficiant à cette occasion du soutien du président sortant, Dmitri Medvedev. Il est réélu par plus de
60 % des suffrages lors du premier tour de la présidentielle le 4 mars 2012 dans des conditions contestées par l'opposition et les
observateurs indépendants dénonçant des fraudes massives.
(Source : http://fr.wikipedia.org/wiki/Vladimir_Poutine, 2012)
1
KGB = principal service de renseignement de l'Union soviétique post-stalinienne chargé de la sécurité de l'URSS, de la police
secrète, et des services de renseignement.
2
FSB = Le FSB est le principal successeur de l'ancien KGB, dissout en novembre 1991.
3
Oligarques = Industriels et financiers qui se sont emparés des principales ressources du pays au moment des privatisations.
2 – Selon l'article 14 de sa Constitution, la Russie est un Etat laïque. Selon son code pénal, le blasphème n'existe pas dans ce
pays. Selon les apparences, la justice y est indépendante. Qu'importe, un tribunal russe vient de condamner pour "vandalisme
motivé par la haine religieuse" trois jeunes femmes du groupe punk Pussy Riot qui, en février, avaient chanté un couplet hostile à
Vladimir Poutine dans la cathédrale du Christ-Sauveur à Moscou. Emprisonnées depuis, Nadejda Tolokonnikova, Ekaterina
Samoutsevitch et Maria Aliokhina seront envoyées deux ans en colonie pénitentiaire pour trente secondes de provocation contre le
président russe.
Leurs actes étaient "sacrilèges, blasphématoires et ont violé les règles de l'Eglise", a conclu la juge qui les a condamnées,
tandis que les témoins de l'accusation évoquaient des "forces maléfiques" et les "mouvements diaboliques de jambes" exécutés
par les jeunes femmes lors de leur prestation de février 2012. En 1692, dans le Massachusetts, les sorcières de Salem avaient été
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jugées (et exécutées) pour des motifs aussi surréalistes. Au XXI siècle, la Russie de Poutine renoue avec l'Inquisition.
Elections falsifiées, persécution des opposants, résurgence du mythe de la "forteresse assiégée" : à l'évidence, la Russie
s'éloigne à grands pas des valeurs occidentales auxquelles elle a pourtant souscrit en adhérant en 1998 à la Convention
européenne des droits de l'homme...
(Source : Le Monde du 18 août 2012)
Q1 – Qui sont Vladimir Poutine et Dmitri Medvedev en 2012 ?
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Q2 – Comment Vladimir Poutine est-il arrivé au pouvoir ?
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Q3 – Comment a-t-il pu conserver le pouvoir depuis 2000 ?
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Q4 – Quels sont les éléments qui montrent que le régime politique Russe n’est pas vraiment démocratique ?
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c) – Les principes d’un régime démocratiques
1 – En Amérique, le peuple nomme celui qui fait la loi et celui qui l'exécute : lui-même forme le jury qui punit les infractions à la
loi. Non seulement les institutions sont démocratiques dans leurs principes, mais encore dans tous leurs développements ; ainsi le
peuple nomme directement ses représentants et les choisit en général tous les ans, afin de les tenir plus promptement dans sa
dépendance. C'est donc réellement le peuple qui dirige, et quoique la forme du gouvernement soit représentative, il est évident que
les opinions, les préjugés, les intérêts, et même les passions du peuple ne peuvent trouver d'obstacles durables qui les empêchent
de se produire dans la direction journalière de la société.
(Source : A. de Tocqueville, De la démocratie en Amérique, tome 1, 1835)
2 – Dès lors que plusieurs partis ont légalement le droit d'exister, ils sont inévitablement en compétition pour l'exercice du
pouvoir. Un parti, en effet, a par définition pour objectif non pas nécessairement d'exercer le pouvoir mais de participer à l'exercice
du pouvoir. Puisqu'il y a plusieurs partis en concurrence, il faut que soient édictées des règles selon laquelle la concurrence se
déroule. Donc un régime de partis multiples en concurrence est constitutionnel ; les différents candidats à l'exercice légitime de
l'autorité connaissent les moyens qu'ils ont le droit d'employer et ceux qui sont interdits. On peut encore déduire de la pluralité des
partis la légalité de l'opposition. Que l'on puisse s'opposer légalement aux gouvernants est un phénomène relativement rare dans
l'histoire, qui caractérise un certain type de régime, celui des pays occidentaux.
(Source : Raymond Aron, Démocratie et totalitarisme, Gallimard, 1965)
Q1 – Quel est le premier principe d’un régime démocratique ?
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Q2 – Que faut-il pour qu’il soit respecté ?
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3 – La liberté politique ne se trouve que dans les gouvernements modérés. Mais elle n'est pas toujours dans les Etats
modérés. Elle n'y est que lorsqu'on n'abuse pas du pouvoir ; mais c'est une expérience éternelle que tout homme qui a du pouvoir
est porté à en abuser.
Pour qu'on ne puisse pas abuser du pouvoir, il faut que, par la disposition des choses, le pouvoir arrête le pouvoir. Il y a dans
chaque État trois sortes de pouvoirs: la puissance législative, la puissance exécutrice des choses qui dépendent du droit des gens,
et la puissance exécutrice de celles qui dépendent du droit civil.
Par la première, le prince ou le magistrat fait des lois pour un temps ou pour toujours, et corrige ou abroge celles qui sont
faites. Par la seconde, il fait la paix ou la guerre, envoie ou reçoit des ambassades, établit la sûreté, prévient les invasions. Par la
troisième, il punit les crimes, ou juge les différends des particuliers. On appellera cette dernière la puissance de juger, et l'autre
simplement la puissance exécutrice de l'État. (…)
Lorsque, dans la même personne ou dans le même corps de magistrature, la puissance législative est réunie à la puissance
exécutrice, il n'y a point de liberté; parce qu'on peut craindre que le même monarque ou le même sénat ne fasse des lois
tyranniques pour les exécuter tyranniquement.
Il n'y a point encore de liberté si la puissance de juger n'est pas séparée de la puissance législative et de l'exécutrice. Si elle
était jointe à la puissance législative, le pouvoir sur la vie et la liberté des citoyens serait arbitraire: car le juge serait législateur. Si
elle était jointe à la puissance exécutrice, le juge pourrait avoir la force d'un oppresseur.
Tout serait perdu, si le même homme, ou le même corps des principaux, ou des nobles, ou du peuple, exerçaient ces trois
pouvoirs: celui de faire des lois, celui d'exécuter les résolutions publiques, et celui de juger les crimes ou les différends des
particuliers.
(Source : Montesquieu, L'esprit des Lois, Chapitre VI, Livre XI, 1748)
Q1 – Quels sont les trois pouvoirs mentionnés par Montesquieu ?
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Q2 – Quel est le risque mentionné dans le dernier paragraphe ?
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Q3 – Que préconise Montesquieu en conséquence ?
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Q4 – Complétez le tableau suivant avec les termes « pouvoir exécutif », « pouvoir législatif », « pouvoir judiciaire »
Type de Pouvoir
Définition
Pouvoir chargé de la rédaction et de l’adoption des lois mais également du contrôle de
l’exécutif.
Pouvoir qui applique les lois pour trancher les conflits entre les particuliers ou entre l’État
et ces derniers.
Pouvoir qui met en œuvre les lois et conduit la politique nationale. À cette fin, il a le
pouvoir d’édicter des règlements et il dispose de l’administration (donc de ses
fonctionnaires) et de la force armée.
4 – Le 2 octobre 2003, le ministre de l’Intérieur et le ministre de la Justice ont cru devoir rédiger un communiqué commun
stigmatisant les magistrats de Bobigny qui ont été amené à relâcher des prévenus déférés en comparution immédiate en
constatant que les effectifs de policiers étaient en nombre insuffisant pour permettre un bon déroulement des audiences. Le
syndicat de la magistrature s’indigne des propos du ministre de l’intérieur tenus ce jour sur Europe 1, visant à punir les magistrats
de Bobigny et à faire ouvrir dans la précipitation une salle d’audience dans l’aéroport de Roissy pour le contentieux des étrangers. Il
rappelle qu’il n’appartient pas au ministre de l’intérieur de donner des injonctions aux magistrats sur l’application de la loi. Le
syndicat de la magistrature apporte son entier soutien aux magistrats de Bobigny ayant tout simplement rappelé que la justice
devait recevoir les escortes policières nécessaire à l’accomplissement de sa mission constitutionnelle. A l’inverse, le ministre de
l’Intérieur n’a pas à demander à la Justice des comptes sur les décisions rendues par les juges.
(Source : Syndicat de la magistrature. La séparation des pouvoir s’impose aussi à M. Sarkozy. 3 novembre 2003).
Q5 – De quels pouvoirs relèvent respectivement les ministres de l’Intérieur et la magistrature ?
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Q6 – Expliquer en quoi le syndicat de la magistrature peut parler d’une atteinte au principe de la séparation des pouvoirs.
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5 – Les libertés fondamentales ou droits fondamentaux représentent juridiquement l'ensemble des droits subjectifs primordiaux
pour l'individu, assurés dans un État de droit et une démocratie. Elles recouvrent en partie les droits de l'homme au sens large,
notamment ceux de première génération. Cette appellation qui reprend la notion de libertés publiques, la dépasse. Dorénavant, le
droit ne doit pas seulement protéger l'individu contre les excès de l'État mais aussi contre ceux des individus. Techniquement, il
s'agit d'une protection verticale (contre l'ingérence de l'État) et horizontale (contre l'ingérence des autres citoyens).
Les droits intangibles sont considérés comme le noyau dur des droits fondamentaux, si importants que les États ne peuvent y
déroger quelles que soient les circonstances (même en cas de conflits armés). Ce noyau dur est très réduit dans les convention
internationales ou l'on ne trouve que quatre droits intangibles il s'agit du droit à la vie, du droit à ne pas être torturé, du droit à ne
pas être tenu en esclavage et du droit de la non rétroactivité de la loi pénale. C'est le standard minimum des droits fondamentaux
s'appliquant à tous, ainsi est dévoilé la portée concrète des droits de l'homme et forment un patrimoine commun de l'humanité ; ils
sont reconnus à la fois par le pacte international sur les droits civils et politiques, la convention américaine des droits de l'homme et
la convention européenne des droits de l'homme.
(Source : http://fr.wikipedia.org/wiki/Libert%C3%A9s_fondamentales, 2012)
Q1 – Que doit garantir un Etat démocratique à ses habitants ?
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Q2 – Pourriez-vous ranger les libertés fondamentales en trois catégories ?
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Q3 – Pourquoi l’Etat parle-t-il d’Etat de droit ?
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Exercices interactifs de révision
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http://ecomultimedia.free.fr/regimes_politiques/RegiPol.html
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http://www3.ac-clermont.fr/pedago/ecogest/EVALUATION_DROIT/DROIT_BTS/qcm_BTS1/pouvoirs_publics_eco.htm