Aménagement du domaine skiable du Tourmalet

Département des Hautes-Pyrénées
Communes de Barèges, Sers et
Bagnères-de-Bigorre
DEMANDE D’AUTORISATION
D’UNITE TOURISTIQUE NOUVELLE (UTN)
Aménagement du
domaine skiable du Tourmalet
16i Chemin de Malacher
38240 MEYLAN – France
www.dianeige.fr
[email protected]
Tel. +33 (0)4 76 18 92 26
2 Avenue du Marché Brauhauban
65000 TARBES
[email protected]
Tel. +33 (0)5 62 34 11 51
>> Mai 2015
- SOMMAIRE DETAILLE DES CHAPITRES CHAPITRE 1 : Etat du site et de son environnement
1.1. SITUATION GEOGRAPHIQUE..................................................................................... 3
1.1.1. Contexte historique ............................................................................................. 5
1.1.2. Contexte administratif ......................................................................................... 5
1.1.3. Contexte réglementaire ....................................................................................... 6
1.1.4. Inventaires du patrimoine naturel ......................................................................17
1.2. PRESENTATION PHYSIQUE DU SITE ...................................................................... 20
1.2.1. Aperçu climatique..............................................................................................20
1.2.2. Géologie, géomorphologie et pédologie ............................................................20
1.2.3. Captages d’eau potable ....................................................................................22
1.2.4. Hydrographie du site .........................................................................................23
1.2.5. Accessibilité au site ...........................................................................................24
1.3. PRINCIPALES CARACTERISTIQUES DE L’ECONOMIE LOCALE AUTRES QUE LE
TOURISME .......................................................................................................................... 31
1.3.1. Activité agropastorale ........................................................................................31
1.3.2. Hydroélectricité ................................................................................................. 35
1.3.3. Pêche et chasse................................................................................................36
1.4. OFFRE TOURISTIQUE DU GRAND TOURMALET .................................................... 37
1.4.1. Contexte socio-économique ..............................................................................37
1.4.2. Capacité d'accueil touristique et valorisation .....................................................39
1.5. PAYSAGE DU SITE ET DE SES ABORDS ................................................................ 41
1.5.1. Vision d’ensemble .............................................................................................42
1.5.2. Analyse par unités paysagères .........................................................................50
1.6. MILIEUX NATURELS DU SITE ET DE SES ABORDS ............................................... 72
1.6.1. Habitats naturels et flore ...................................................................................72
1.6.2. Faune..............................................................................................................145
1.6.3. Synthèse des enjeux naturalistes du site ........................................................196
1.7. TABLE DES CARTES, ILLUSTRATIONS ET PHOTOGRAPHIES ........................... 203
1.7.1. Table des cartes..............................................................................................203
1.7.2. Table des illustrations .....................................................................................204
1.7.3. Table des photos.............................................................................................204
1.7.4. Table des tableaux ..........................................................................................206
CHAPITRE 2 : caractéristiques principales du projet et de la demande à satisfaire
2.1
LA DEMANDE A SATISFAIRE ................................................................................. 210
2.2
LES MODES D’EXPLOITATION ET DE PROMOTION DES EQUIPEMENTS ......... 211
2.3
CARACTERISTIQUES PRINCIPALES DU PROJET ................................................ 212
2.3.1
Stratégie globale de développement et de restructuration de l’offre domaine..212
2.3.2
Présentation des différents programmes .........................................................214
Programme - 1 : Programme Lienz .............................................................................215
Programme - 2 : Piquette ............................................................................................217
Programme - 3 : Laquette ...........................................................................................220
Programme - 4 : Caoubère .........................................................................................223
Programme - 5 : Tourmalet Est ...................................................................................227
Programme - 6 : Coume l’Ayse ...................................................................................229
Programme - 7 : Pourteilh ...........................................................................................231
Programme - 8 : Béarnais ...........................................................................................233
Programme - 9 : Sud ..................................................................................................235
Programme - 10 : Sapin ..............................................................................................237
Programme - 11 : Mongie Tourmalet ..........................................................................239
Programme - 12 : Turon..............................................................................................242
Programme - 13 : Carrière ..........................................................................................245
2.4
2.5
CARACTERISTIQUES DU DOMAINE SKIABLE ET CAPACITE D’ACCUEIL ......... 247
2.4.1
Evaluation de la capacité d’accueil des pistes.................................................247
2.4.2
Caractéristiques des équipements de production de neige de culture .............252
2.4.3
Evaluation de la capacité d’accueil des remontées mécaniques .....................253
2.4.4
Synthèse des caractéristiques et des capacités d’accueil du domaine ............255
PROGRAMME GLOBAL D’INVESTISSEMENTS..................................................... 256
2.5.1
Investissements par type et par programme....................................................256
2.5.2
Synthèse des Investissements ........................................................................257
CHAPITRE 3 : les risques naturels auxquels le projet peut etre exposé ainsi que les
mesures de prévention nécessaires
3.1
INTRODUCTION ....................................................................................................... 259
3.2 RECENSEMENT DES RISQUES NATURELS : DOMAINE SKIABLE DU GRAND
TOURMALET ..................................................................................................................... 259
3.3
3.4
3.2.1
Le risque sismique ..........................................................................................261
3.2.2
Le risque avalanche ........................................................................................262
3.2.3
Le risque inondation / crue torrentielle .............................................................266
3.2.4
Le risque de ravinement ..................................................................................268
3.2.5
Le risque de feu de forêt .................................................................................268
3.2.6
Les chutes de blocs ........................................................................................270
3.2.7
Les glissements de terrain ..............................................................................270
CONTEXTE REGLEMENTAIRE ............................................................................... 274
3.3.1
Commune de Bagnères-de-Bigorre ................................................................. 274
3.3.2
Communes de Barèges et de Sers ................................................................. 276
PREVENTION DES RISQUES NATURELS .............................................................. 278
3.4.1
Généralités sur la prévention du risque d’avalanche .......................................278
3.4.2
Généralité sur la prévention des risques géologiques .....................................278
3.4.3
Programme Lienz ............................................................................................279
3.4.4
Programme Piquette .......................................................................................280
3.4.5
Programme Laquette ......................................................................................282
3.4.6
Programme Caoubère .....................................................................................283
3.4.7
Programme Tourmalet Est ..............................................................................285
3.4.8
Programme Coume L’Ayse .............................................................................286
3.4.9
Programme Pourteilh ......................................................................................287
3.4.10 Programme Béarnais ......................................................................................288
3.4.11 Programme Sud ..............................................................................................289
3.4.12 Programme Sapins .........................................................................................290
3.4.13 Programme Mongie Tourmalet ........................................................................292
3.4.14 Programme Turon ...........................................................................................293
3.4.15 Programme Carrière .......................................................................................295
3.5
SYNTHESE DES ETUDES ET EXPERTISES COMPLEMENTAIRES ...................... 296
CHAPITRE 4 : Les effets prévisibles du projet, mesures réductrices et compensatoires
4.1
EFFETS PREVISIBLES DES PROJETS .................................................................. 304
4.1.1 - Effets prévisibles sur l’environnement .....................................................................304
4.1.2 Effets prévisibles sur les activités humaines ..............................................................391
4.2 COMPATIBILITE DU PROGRAMME UTN AVEC LES AUTRES PLANS ET
PROGRAMMES ................................................................................................................. 393
4.2.1 Compatibilité du programme UTN avec le SDAGE Adour Garonne ...........................393
4.2.2 Compatibilité du programme UTN avec le SAGE du bassin amont de l’Adour...........394
4.2.3 Compatibilité du programme UTN avec le PLU de la commune de Bagnères de
Bigorre ......................................................................................................................395
4.2.4 Compatibilité du programme UTN avec le PLU de la commune de Barèges .............395
4.2.5 Compatibilité du programme UTN avec le PLU de la commune de Sers ...................396
4.2.6 Compatibilité du programme UTN avec le PPR de la commune de Bagnères de
Bigorre.......................................................................................................................396
4.2.7 Compatibilité du programme UTN avec les PER des commune de Barèges
et de Sers ..................................................................................................................396
4.2.8 ..Compatibilité du programme UTN avec le Schéma Régional de Cohérence Ecologique
(SRCE) de Midi Pyrénées .........................................................................................396
4.2.9 Compatibilité du programme UTN avec les Aménagement de pistes : secteur Espade,
Col du Tourmalet, Bleue du Col et Versant la Mongie..............................................399
4.3 MESURES D’EVITEMENT, REDUCTION, COMPENSATION ET REHABILITATION
PROPOSEES ..................................................................................................................... 402
4.3.1 Mesures d’évitement ................................................................................................. 403
4.3.2 Mesures réductrices ..................................................................................................404
4.3.3 Détails sur certaines mesures ...................................................................................409
4.3.4 Mesures compensatoires ..........................................................................................449
4.3.5 La présentation des critères, indicateurs et modalités de suivi ..................................465
4.3.6 Synthèse des effets prévisibles et des mesures d’accompagnement ........................465
4.3.7 Estimation des coûts des mesures réductrices et compensatoires ............................468
4.4
EVALUATION DES INCIDENCES DU PROJET AU TITRE DE NATURA 2000 ....... 468
4.4.1 Porteurs du dossier UTN ...........................................................................................468
4.4.2 Nature du projet ........................................................................................................468
4.4.3 Méthodologie.............................................................................................................469
4.4.4 Résultats ...................................................................................................................470
4.5
TABLE DES CARTES, ILLUSTRATIONS ET PHOTOGRAPHIES ........................... 478
4.5.1 Table des cartes ........................................................................................................478
4.5.2 Table des photos .......................................................................................................479
4.5.3 Table des tableaux ....................................................................................................480
CHAPITRE 5 : LES CONDITIONS GENERALES DE L’EQUILIBRE ECONOMIQUE ET
FINANCIER DU PROJET
5.1
APPROCHE BUDGETAIRE - METHODOLOGIE ..................................................... 484
5.2 - MONTAGE FINANCIER............................................................................................. 486
5.3 PROGRAMME DES INVESTISSEMENTS .................................................................. 487
5.4 ANALYSE ET EVOLUTION DES CHARGES ............................................................. 488
5.4.1 Les charges d’exploitation..................................................................................488
5.4.2 Les charges de personnel ..................................................................................488
5.4.3 Les taxes, loyers terrain et charges fiscales .......................................................488
5.4.4 Crédit-Bail ..........................................................................................................489
5.4.5 Le financement des équipements : les dotations aux amortissements et frais
financiers ....................................................................................................................489
5.4.6 Synthèse............................................................................................................489
5.5 ANALYSE ET EVOLUTION DES RECETTES ............................................................. 490
5.5.1 Produit des ventes du domaine skiable ..............................................................490
5.5.2 Subventions d’exploitation et contributions extérieures ......................................490
5.5.3 Synthèses des recettes......................................................................................491
5.6 LES CONDITIONS D’EQUILIBRE ............................................................................... 491
5.7 INCIDENCE SUR LES FINANCES PUBLIQUES ......................................................... 495
5.8 MONTAGE JURIDIQUE ET STRUCTURE DE PORTAGE DU PROJET ..................... 495
5.9 INCIDENCE SUR L’EMPLOI........................................................................................ 495
5.9.1 Emplois directs ..................................................................................................495
5.9.2 Emplois indirects ................................................................................................496
ANNEXES GENERALES
-
Annexes du chapitre 1
-
Annexes du chapitre 2
-
Annexes du chapitre 5