Cahier des charges - orphelinat - SAD v1.0

Transcription

ASSOCIATION
GRAINE DE DÉVELOPPEMENT
Association
Graine de Développement
Titre du projet : Mise en place d’une structure d’accueil et de suivi pour les enfants
orphelins de la ville de Kambolé
Pays :
Région :
Préfecture :
Programme de protection de l’enfance
PROJET D’ORPHELINAT
Préfecture de Tchamba, Région Centrale, TOGO
Type de
document
Cahier des charges de projet
Rédacteurs et
Contributeurs
Comité de projet S.A.D.
Florie GASC (Association Graine de Développement)
Guillaume COUTURIER (Association Graine de Développement)
Approbateurs
Pierre Akakpo OWOYELE (Coordinateur de l’ONG S.A.D. au Togo)
Stéphane DESMET (Président de Graine de développement)
Document(s)
associé(s)
Microprojets d’autofinancement du projet d’orphelinat v1.0.doc
Détail des versions du document
Numéro de
version
Commentaire
Date
V1.0
Première version
23/08/2011
TOGO
Centrale
Tchamba
Cout du projet :
(hors couts liés à l’autofinancement des charges d’exploitation)
Phase 1 (capacité d’accueil 50%) : 45 347 615 FCFA (69 233 €)
Phase 2 (Capacité d’accueil 100%) : 24 475 385 FCFA (37 367 €)
Durée de démarrage de l’activité :
Phase construction :
2 ans
Phase de démarrage de l’activité : 2 ans
Phase de suivi après démarrage : 3 ans
Porteur du projet :
Dénomination :
Statut Juridique :
Solidarité Afrique Développement (S.A.D.)
ONG locale de développement (Association N° C675, qualité d’ONG de
développement n° 362/MDAT/2006)
Année de création : 1999
Adresse :
BP 09, Kambole, Préfecture de Tchamba
Téléphone :
+228 999 5129
Interlocuteur :
AKAKPO OTTOKO OWOYELE, travailleur social, coordinateur général
Partenaire :
Dénomination :
Statut Juridique :
Association Française Loi 1901 à but non lucratif de solidarité NordSud, reconnue d’intérêt général
Année de création : 2010
Adresse :
3 rue Luflade, 33000 Bordeaux
Téléphone :
+33.6.25.70.31.32 / +33.6.32.56.41.82
Interlocuteur :
Florie GASC, éducatrice spécialisée, Responsable de projet
Stéphane DESMET, ingénieur énergie, Coordinateur général
Documents associés :
La partie financière du présent document ne présente que le budget lié à l’investissement
initial et les charges d’exploitation. Le budget des microprojets générateurs de revenus pour
l’autofinancement des charges d’exploitation et l’organisation de ces microprojets sont
décrits dans un document séparé :
Autofinancement du projet d’orphelinat v1.0.doc
ONG S.A.D. - Association Graine de Développement
Association
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1. Origine et objectifs de láction
Sommaire
1.
Origine et objectifs de láction ........................................................................................... 4
1.1 Description succincte des objectifs .............................................................................. 4
1.2 Contexte social du projet ............................................................................................. 4
1.3 Historique du programme............................................................................................ 5
1.4 Etude des réponses les plus adaptées au contexte ..................................................... 6
1.4.1
Création d’un groupe de travail.......................................................................... 6
1.4.2
Visite des orphelinats et observation des différentes organisations ................. 7
1.5 Porteur du projet ......................................................................................................... 8
1.5.1
ONG Solidarité Afrique Développement (S.A.D.) ............................................... 8
1.5.2
Degré d’implication des populations locales dans le projet .............................. 9
2. Réalisation du projet ........................................................................................................ 11
2.1 Lieu de réalisation : Préfecture de Tchamba ............................................................. 11
2.2 Détails du contenu du projet ..................................................................................... 11
2.2.1
Missions de l'établissement ............................................................................. 12
2.2.2
Critères d'admissibilité des enfants dans l'établissement ............................... 13
2.3 Organisation permettant d’atteindre cet objectif ........................................................ 15
2.3.1
Organisation des activités de l’établissement ................................................... 15
2.3.2
Règlement interne ............................................................................................ 17
2.3.3
Moyens humains locaux à mettre en œuvre.................................................... 18
2.3.4
Conseil d’administration de l’orphelinat .......................................................... 20
2.3.5
Moyens techniques à mettre en œuvre ........................................................... 20
2.3.5.1 Terrain............................................................................................................... 20
2.3.5.2 Bâtiments .......................................................................................................... 21
2.3.5.3 Commodités...................................................................................................... 24
2.3.5.4 Activités d’autoproduction ............................................................................... 25
2.3.6
Activités génératrices de revenu ...................................................................... 25
2.3.7
Calendrier, plan de travail sur place ................................................................. 25
2.4 Appui technique et logistique au projet par Graine de Développement .................. 27
2.5 Evaluation et prolongements de l’action ................................................................... 27
2.5.1
Evaluation du projet .......................................................................................... 27
2.5.1.1 Critères et moyens utilisés pour évaluer l’évolution et le bon déroulement du
projet 27
2.5.1.2 Phase de travaux............................................................................................... 27
2.5.1.3 Phase d'exploitation de l'orphelinat ................................................................. 28
2.5.2
Prolongements envisagés .................................................................................. 28
3. Budget .............................................................................................................................. 29
3.1 Description (budget narratif) ..................................................................................... 29
3.2 Répartition du financement ....................................................................................... 29
3.3 Détails des coûts d’investissement ............................................................................ 30
3.4 Bilan comptable d’exploitation des projets ............................................................... 33
3.5 Répartition du financement du programme.............................................................. 35
3.6 Envoi des fonds étrangers à l’association bénéficiaire .............................................. 35
ANNEXES................................................................................................................................... 37
1.1 Description succincte des objectifs
Le but du présent projet est la création d’une structure d’accueil des enfants orphelins suivis
par le partenaire local au Togo, sous la forme d’un établissement de type orphelinat. Les
principaux objectifs de cet orphelinat seront :
-
Protection des enfants démunis et orphelins, victimes pour certains de trafic d’enfants
Leur prise en charge sanitaire et sociale
Leur formation et éducation
Leur insertion dans la vie sociale et professionnelle
Le projet a commencé en 2010 avec une étude de besoin, suivi début 2011 par une étude
technique de 4 mois qui a permis de réaliser le présent cahier des charges.
Le projet a aussi pris en compte l’ensemble des normes et standards relatifs aux structures
d’accueil et de protection des enfants vulnérables au TOGO (décret 2010-100/PR du 4 Aout
2010), ce qui permettra à l’établissement de recevoir la certification du gouvernement
Togolais.
1.2 Contexte social du projet
Le Togo, pays fortement touché par la pauvreté, et par une prise en charge de la santé
précaire (VIH, paludisme, etc.), compte 260 000 orphelins, selon les statistiques de l’UNICEF.
La plupart du temps, ces enfants sont pris en charge par d’autres membres de la famille ou
placés dans des familles d’accueils bénévoles. La prise en charge « approximative » de ces
orphelins (pas d’aide financière aux personnes qui les accueillent) les expose
dangereusement aux trafiquants d’enfants.
En effet, le Togo est un pays considéré comme l'une des plaques tournantes régionales du
trafic des mineurs. Et la région centrale du Togo spécifiquement est une des plus affectées.
Au moins 3.000 enfants sont interceptés chaque année par la police togolaise aux
différentes frontières, selon les estimations du ministère de la Protection sociale. La ville de
Kambolé n’échappe pas à ces statistiques, et d’autant plus qu’elle se situe à seulement
quelques kilomètres de la frontière du Bénin.
Ainsi, les statistiques estiment qu’un enfant togolais sur huit est envoyé travailler loin de son
domicile et de sa famille, parfois même à l’étranger. Il n’existe pas de chiffres pouvant
donner la proportion d’orphelins de pères ou de mères parmi ces enfants. Mais il est certain
que cela constitue un facteur de risque supplémentaire.
La prise en charge des enfants orphelins par des membres de la famille est souvent très
difficile à supporter sur le plan financier et ces familles démunies peuvent alors confier,
moyennant des sommes allant de 10.000 à 30.000 francs CFA (15 à 45 euros), les enfants à
des "passeurs" qui prétendent prendre en charge leur éducation. Ces familles sont souvent
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convaincues du bien fondé de cette démarche. On leur promet un niveau de vie nettement
supérieur pour ces enfants, un travail et une bonne éducation. Mais ceux-ci se retrouvent
rapidement pris dans des réseaux d’exploitation économique ou sexuelle dans des régions
ou pays voisins, en tant que travailleurs agricoles, domestiques, prostituées, etc.
1.4 Etude des réponses les plus adaptées au contexte
Cette prise en charge par des membres de la famille est souvent la seule option pour les
enfants de Kambolé et de ses environs. En effet, le premier orphelinat est à plus de 80
kilomètres du village et est déjà surchargé. Toutes les structures sont regroupées vers le
centre du pays et aucun établissement n’existe encore dans la préfecture de Tchamba.
1.3 Historique du programme
L’ONG SAD est investie dans le soutien aux enfants orphelins depuis sa création. Elle les
assiste à hauteur de ses moyens, par le biais de distributions de fournitures et de denrées
alimentaires, mais fait aussi fonction d’écoute et de conseil.
Le grave problème du trafic des enfants vers la frontière du bénin est une des grandes
préoccupations des membres de l’ONG, qui ont fait part à Graine de Développement durant
l’année 2009 du manque de moyens à ce niveau. En effet, chaque année les membres de
SAD font face à des « disparitions » d’enfants répertoriés dans leurs dossiers et ce problème
concerne des enfants de plus en plus jeunes.
Durant l’année 2010, Graine de Développement a envoyé un volontaire à Kambolé afin
d’effectuer une étude d’opportunité en partenariat avec SAD. Il s’agissait d’étudier de façon
plus approfondie le problème de trafic d’enfants dans la région de Tchamba et plus
particulièrement dans le village de Kambolé, et d’envisager les solutions les plus adaptées.
Le volontaire Graine de Développement et des membres de l’équipe de SAD ont réalisé une
enquête approfondie auprès de la population de la préfecture. Cette enquête avait pour but
de recueillir les informations concernant l’attente de la population vis à vis de la prise en
charge des enfants orphelins au sein de la préfecture.
Durant l’année 2010, SAD et Graine de Développement décident de lancer le projet
d’orphelinat. Graine De Développement envoie deux volontaires français éducateurs
spécialisés en protection de l’enfance afin de concevoir le projet avec l’équipe de SAD. La
mission a duré quatre mois et a permis :
-
La création d’un comité de projet animé par la population locale, afin de prendre des
décisions correspondant au mieux à la réalité du terrain.
L’acquisition du terrain de l’orphelinat
La définition du mode de fonctionnement de la structure, le nombre d’employés, la
répartition des enfants, les conditions d’accueil, etc.
La conception de plans, en accord avec les conseils de la population locale quant aux
besoins des enfants.
La mise en place d’un suivi efficace des orphelins et instauration d’un système de
référence des enfants.
La création d’un « fond d’urgence pour les orphelins de Kambolé », qui consiste en la
collecte de dons de particuliers afin de subvenir aux besoins les plus urgents des enfants
en attendant la création de l’orphelinat.
Le présent cahier des charge a été rédigé après une phase de 2 mois d’étude de besoin en
2010 par 1 membres de Graine de Développement, et d’une phase d’étude de 4 mois et
demi au premier semestre 2011 par 2 membres de Graine de Développement éducateurs
spécialisés. Toutes les décisions ont été prises conjointement avec un groupe de travail
réunissant membres de l’ONG S.A.D. et quelques habitants volontaires.
Il existe différents modes d’accueil et de suivi d’enfants défavorisés. De même, l’expérience
des deux volontaires Français de Graine de Développement devait être adaptée au contexte
local. Pour trouver les solutions les plus adaptés au contexte, plusieurs activités ont été
menées :
- Création d’un groupe de travail regroupant une dizaine d’habitants de Kambolé
- Visites de plusieurs autres établissements accueillant des enfants défavorisés au
Togo
1.4.1 Création d’un groupe de travail
Afin de cibler au mieux les besoins des enfants, il nous a semblé important de tenir compte
du contexte culturel et de considérer la réalité du terrain. Le but de ce projet n’est pas de
faire « pour » mais « avec » la population de Kambolé : assister les locaux dans la mise en
place de solutions plutôt que d’imposer un modèle pensé à l’occidentale.
Dans un premier temps, nous avons donc travaillé en partenariat avec les membres de SAD,
et nos réflexions communes ont permis de prendre certaines décisions. Cependant, dès le
début du pré-projet, il nous a semblé important de tenir au courant la population de
Kambolé du projet en cours. Nous avons ainsi organisé des réunions d’information avec des
représentants du village (politiques locaux et nationaux, travailleurs sociaux, etc.)
Par la suite, nous avons souhaité créer un groupe de travail, composé d’une dizaine
d’habitants de Kambolé issu de divers milieux (social, agricole, femmes aux foyers, etc.). Ce
comité a été très important dans la prise de décisions concernant l’organisation de
l’orphelinat car il nous a permis de coller au mieux à la réalité locale. De plus, les membres
de ce comité ont beaucoup aidés dans les différentes démarches, les recherches de devis,
listes de mobilier et de matériel, activités génératrices de revenu, etc.
Deux membres de SAD ont été nommés responsables du projet Orphelinat, nous avons
organisé une réunion par semaine avec le comité, puis nous faisions le point avec l’équipe
complète de SAD régulièrement pour faire le point sur nos avancées et prendre des
décisions.
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d’optimiser la prise en charge des enfants, de permettre un suivi efficace afin de faciliter leur
intégration professionnelle et sociale à la sortie de l’orphelinat.
En concertation avec le comité de projet, nous avons donc décidé d’imaginer un mode de
fonctionnement s’inspirant des points positifs de chaque modèle.
1.5 Porteur du projet
1.5.1 ONG Solidarité Afrique Développement (S.A.D.)
Le comité de projet et les membres de graine de développement après une réunion de travail
1.4.2 Visite des orphelinats et observation des différentes organisations
Afin de se faire une idée des pratiques en matière d’orphelinat dans le pays, plusieurs
structures existantes ont été visitées. Il est ressorti de ces rencontres que le Togo disposait
principalement de deux types de structures.
Le premier type d’organisation a été créé par SOS Villages d’enfants (plusieurs orphelinat
appartenant à cette association sont présents sur le territoire Togolais) : Ces orphelinats ont
la particularité de tenter de créer un cadre familial pour les enfants accueillis. Pour cela, dix
femmes sont engagées par la structure. Chacune d’elle dispose d’une maison, dans laquelle
elle accueille dix enfants. Ces enfants les appellent « maman » et le directeur de la structure
est « le papa ».
Le second type d’orphelinat est plus classique. Il s’agit généralement d’accueils en dortoirs,
avec des employés qui se relaient dans la prise en charge des enfants. Selon les structures,
les dortoirs ont des capacités d’accueil de 3 à 12 enfants par chambre.
Le schéma du premier type d’orphelinat nous a posé problème, tant par les représentations
qu’il engendre (un père pour dix mères, seules les femmes s’occupent des enfants, etc.), que
d’un point de vue organisationnel. En effet, ces femmes sont présentes sur le site toutes les
journées et toutes les nuits. Elles n’ont qu’un jour de repos par mois. D’un point de vue légal,
cela nous semble difficile à mettre en place.
Il est vite apparu que la quasi-totalité des orphelinats du Togo ne respectait pas le code du
travail. Ces structures ne déclarent pas leurs employés à l’inspection du travail, faute de
moyens. Nous souhaitons créer un orphelinat qui participe au développement du pays, à sa
modeste échelle, et pour cela, les employés de l’orphelinat seront déclarés, et seront
respectés leurs temps de congés, et le minium salarial.
S.A.D. est une ONG locale de développement reconnue dútilité
publique par le gouvernement Togolais. Composée d’une quinzaine de
membres ainsi que deux salariés, l’ONG S.A.D. œuvre depuis plus de 10
ans pour améliorer les conditions de vies des populations de la
préfecture de Tchamba. Elle est à ce jour la seule ONG locale (siège à
Kambolé) de développement active dans ce périmètre.
L’ONG S.A.D. a pour mission d’améliorer les conditions de vie socioéconomiques et culturelles des populations rurales et urbaines de la
préfecture de Tchamba au Togo. Pour cela, elle aide les communautés
villageoises à se développer de façon durable c’est-à-dire en respectant
le milieu naturel et culturel dans lequel elles vivent et en utilisant les
richesses et compétences de la population.
L'ONG S.A.D. a une histoire majoritairement orientée dans la prise en charge des enfants
démunis, même si aujourd’hui elle diversifie un peu ses actions (accès à l’eau et
reforestation). De ce fait, l’ONG SAD est membre et partenaires de nombreux réseaux
d’ONG spécialisés dans la lutte contre le trafic d’enfant et l’assistance aux enfants
défavorisés (RELUTET, Unicef, Psi, etc.)
D’après le dernier recensement, l’ONG S.A.D. a aujourd’hui la responsabilité de 140 enfants
démunis, tous orphelins de père, de mère ou des deux.
Note : Le coordinateur de S.A.D. est aussi travailleur social dans la ville de Kambolé, et
dispose de tous les réseaux et appuis nécessaires à la mise en place du présent projet.
Les récépissés de déclaration dássociation, qui existe depuis 1999, et de reconnaissance de
qualité dÓNG de développement sont disponibles sur le site de lÓNG : http://www.sadkambole.org (réalisation : Graine de Développement)
En ce qui concerne le second mode de fonctionnement, il nous a semblé important de se
poser des limites quant au nombre d’enfants par chambre et au nombre total d’enfants
accueillis. L’objectif de notre démarche n’est pas quantitatif mais qualitatif, dans le but
Association
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Au final, cinquante familles et groupes de discussion, soit environ 280 personnes, nous ont
permis de travailler et de répondre à l’ensemble des questions que nous nous posions.
Le formulaire utilisé pour l’enquête publique a été reporté en Annexe C.
Conclusions de l’enquête publique
Les réponses au questionnaire concluent en grand majorité que la création d’un orphelinat
serait la solution la plus sécurisante et la plus efficace
pour la population.
Les enfants démunis suivis par S.A.D. après une distribution d’uniformes pour l’école
L’ONG S.A.D. est membre du Réseau de Lutte contre la Traite des Enfants au TOGO
(RELUTET)
1.5.2 Degré d’implication des populations locales dans le projet
Les populations locales ont été impliquées dans le projet à travers le comité de projet qui
regroupé des personnes volontaires issus de différents milieux, mais aussi au travers d’une
enquête publique sur la nécessité d’une telle infrastructure dans la préfecture.
Objectifs de l’enquête publique
L’enquête menée par l’équipe de SAD et un stagiaire bénévole de Graine de Développement a
permis le recueil des informations concernant l'attente de la population vis à vis de la prise en
charge des enfants orphelins et démunis au sein de la préfecture.
C'est aussi avec l'aide des partenaires socio économiques et des différents responsables
cantonaux et religieux de la préfecture de TCHAMBA, que l'ONG SAD Kambole a pu, reprenant
au plus juste les idées de chacun, disposer de l’ensemble des réponses posées.
Mise en œuvre de l’enquête publique
Un questionnaire a été rédigé grâce à plusieurs réunions de travail (voir annexe C).
La problématique était de cibler toutes les catégories socioprofessionnelles de la préfecture,
étant donné la généralité du problème d’accueil des enfants. J’ai donc confié la responsabilité à
deux de mes collaborateurs de repérer, à l’avance, quels seraient nos interlocuteurs dans
chaque quartier de chaque village. Cela nous aura fait gagner du temps par la suite.
Le but était surtout d’informer les populations sur le déroulement d’un tel projet, mais c’était
aussi surtout l’occasion de créer une confiance et un travail réciproque avec eux.
Association
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2. Réalisation du projet
2.2.1 Missions de l'établissement
2.1 Lieu de réalisation : Préfecture de Tchamba
La préfecture de Tchamba est située dans la région
centrale du TOGO (voir carte). Le siège de l'ONG S.A.D.
est situé dans le village de Kambolé, du coté de la
frontière avec le Benin. Elle couvre une superficie de
3 166 Km² soit 20 % de la superficie régionale.
Les cantons de Kambolé, Balanka, et Koussountou sont
situés au Sud-est de la préfecture de Tchamba au centre
du Togo. Des trois cantons, deux font frontière avec la
république du Bénin, au centre-Est du centre du Togo.
Le milieu du Togo jouit dún climat tropical humide. On y
rencontre deux grandes saisons : une pluvieuse dÁvril à
Septembre, et l'autre sèche dÓctobre à Mars.
La préfecture de Tchamba renferme de vastes étendues
de terres favorables à l'agriculture et l´élevage. On y
cultive des tubercules, des céréales, des légumes et des
oléagineuses, et les plaines sont couvertes d'herbes
tendres favorables à la consommation par les animaux.
Administrativement la préfecture de Tchamba compte une commune (Tchamba) et 6
Cantons (Kambole, Bago, Balanka, Koussountou, Affem, Adjéïdè, Alibi).
La population totale de la préfecture s’élevait en 2004 à 79.000 habitants, et présente un
taux de croissance de la population élevé. Une partie de la population vit dans le nombreux
village de brousse reparties sur le territoire de la préfecture.
La moyenne d'âge au Togo est de 18 ans.
2.2 Détails du contenu du projet
Les plusieurs missions successives d'étude du projet ont permis de répondre à de
nombreuses questions, notamment en terme de mission de l'établissement, de
fonctionnement, et de préciser les détails techniques du projet.
L’établissement aura pour mission d’accueillir des orphelins de Kambolé et de sa région. Il
s’agira d’enfants déjà suivis par l’ONG SAD de préférence, mais en cas d’urgence il pourra
également s’agir d’enfants orientés par les services sociaux de la préfecture.
L’objectif final est l’accueil d’enfants orphelins à partir de 5 ans et jusqu’à leur autonomie
sans distinction de sexe, de religion et d’ethnie. La capacité d’accueil finale sera de 48
enfants simultanément (néanmoins le projet commencera d’abord avec un nombre réduit
d’enfants accueillis).
Il s’agira de leur procurer un environnement de vie stable et apaisant, ce qui leur permettra
d’accéder à une formation scolaire ou professionnelle afin qu’un enfant ne quitte pas
l’orphelinat sans accéder par la suite à une réelle insertion sociale.
Les 4 principales missions de l’établissement sont décrites ci-dessous. En règle générale,
l’établissement respectera les normes et standards Togolais en matière d’établissement
accueillants des enfants démunis (décret 2010-100/PR du 04 Aout 2010).
Protection
La principale mission de l’établissement sera la protection des enfants démunis confiés à
l’ONG S.A.D. par les différents organismes de lutte contre le traffic d’enfants donc l’ONG est
adhérente.
Certains enfants démunis sont aussi directement repérés par l’ONG S.A.D., ou confiés par les
affaires sociales de la ville de Kambolé.
Education
Chaque enfant accueilli par l’établissement aura
l’obligation de suivre un cursus scolaire jusqu’à ses 15
ans.
Les enfants bénéficierons aussi entre autre de soutient
scolaire après les cours prodigués par les éducateurs de
l’établissement.
Tout au long de leur séjour dans l’établissement les élèves
se verront inculquer des valeurs, et sous le tutorat des
éducateurs spécialisés employés ceux-ci recevrons une éduction sociale, axée sur l’entraide,
le respect des autres et de soi-même.
Prise en charge sanitaire « Un esprit sain dans un corps sain. »
Toutes les décisions présentées ci-dessous, chacune potentiellement lourdes de
conséquences sur les futurs accueillis, ont fait l'objet de discussions en interne avec le
groupe de travail, ou en externe avec les différentes autorités et les personnels d'autres
établissements visités.
Chaque enfant devra faire l’objet d’un suivi social et
sanitaire personnalisé. Cela implique la prise en charge par
l’établissement des couts de dépense santé de chaque
enfant.
Chaque enfants recevra tous les vaccins nécessaires à ses
arrivées dans l’établissement, et fera l’objet d’un suivi
individuel.
Afin de permettre de mieux prévoir et budgétiser les
dépenses de santé, une mutuelle sera souscrite pour l’ensemble des enfants. La mutuelle de
Association
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santé « Sina Passinang » est une ONG (supportée par l’UE et Plan Togo) qui a été rencontré
dans le cadre de l’étude technique du projet.
L’âge de sortie de l’orphelinat est fixé à la majorité par principe, et pour encourager les
enfants à chercher un projet professionnel. Cependant, le projet d’établissement prévoit la
prise en charge des enfants jusqu’à leur autonomie si le projet professionnel n’est pas
abouti. En effet, il est essentiel de ne pas considérer l’accueil des enfants comme un simple
hébergement, mais comme un accompagnement vers une insertion sociale et
professionnelle.
Insertion, formation
L’objectif à long terme de ce projet est de pouvoir donner l’opportunité à ces jeunes de
pouvoir se forger un avenir professionnel, qui leur garantira une insertion pérenne dans leur
vie d’adulte.
L’établissement disposera de plusieurs possibilités pour dispenser des formations
professionnelles à certains enfants :
- Via les activités génératrices de revenus (agriculture, élevage, maraichage, travaux,
etc.)
- Via les autres projets gérés par l’ONG S.A.D. (reforestation / pépinière, construction
de puits, apiculture, production de chlore, etc.)
-
Selon les possibilités les enfants seront placés en
tant qu’apprentis dans ces différentes acticités.
D’autres professionnels seront démarchés pour
pouvoir multiplier les possibilités de formation en
apprentissage.
Enfin, certains professionnels seront invités à venir
effectuer des interventions et des formations
spécifiques au sein de l’établissement.
2.2.2 Critères d'admissibilité des enfants dans l'établissement
-
Enfants orphelins
Les enfants accueillis seront des orphelins de père, de mère, ou des deux. Nous n’excluons
aucun de ces enfants et chaque dossier sera étudié au cas par cas.
Actuellement, ces enfants sont suivis par les bénévoles de l’ONG S.A.D.. Chaque bénévole a
environ une dizaine d’enfants à visiter chaque mois. SAD suit donc au mieux ces orphelins et
sera à même de déceler les cas les plus urgents. Il s’agira de prendre en compte
l’investissement du parent restant, ou l’intégration dans la famille d’accueil en cas de perte
des deux parents, l’encadrement de l’enfant au niveau social et scolaire, le niveau financier
et matériel de la famille d’accueil.
-
Accueil mixte
Les enfants seront accueillis sans distinction de sexe. Les quatre groupes d’enfants seront
mixtes, dans une démarche pédagogique de respect et « d’apprendre à vivre ensemble ».
Les tâches seront les même pour tous, filles ou garçons. En revanche, ils seront séparés dans
les chambres, afin d’éviter tout problème lié à la promiscuité.
Le respect de la religion de chacun dans un établissement laïc
Les enfants seront admis à l’orphelinat sans discrimination liée à leur religion. La religion de
chacun sera respectée dans la prise en charge des enfants.
En accord avec les tuteurs de l’enfant, il lui sera proposé de pratiquer son culte, et les
enfants pourront être accompagnés à la mosquée et à l’église. Cependant, l’établissement
restera dans un esprit laïc et les employés veilleront à ne pas influencer les enfants dans leur
pratique. Chacun reste libre de pratiquer son culte si cela reste dans son espace personnel.
-
La santé des enfants
La question de l’accueil des enfants séropositifs à suscité beaucoup de questions. En effet, le
sujet reste encore très tabou au Togo. Tous les orphelinats que nous avons visité pratiquent
des tests de façon systématique et refusent l’accueil des enfants porteurs du VIH. Tous
justifient ce refus par la peur d’une transmission aux autres enfants. Cependant, nous
n’avons eu connaissance d’aucun établissement dans le pays qui serait spécialisé dans cet
accueil. De plus, ces enfants nous sont apparus comme d’autant plus fragilisés et le plus
souvent, perçus différemment par leurs familles d’accueil.
Nous avons alors pris la décision d’accueillir ces enfants, tout en instaurant une forte
sensibilisation sur le sujet (de manière générale et sans cibler les enfants séropositifs) auprès
de tous les enfants accueillis afin d’éviter tout risque de transmission.
Un suivi médical sera effectué de manière régulière avec le centre de santé avec lequel nous
travaillons déjà.
De manière générale, un bilan complet de santé sera effectué par ce même centre pour
chaque enfant admis. Ce bilan nous permettra de prendre en charge au mieux chaque
enfant avec ses fragilités.
L’âge des enfants
Les enfants seront accueillis à partir de l’âge de 5 ans et seront admissibles jusqu’à 13 ans.
Cette limite d’âge d’admission se justifie par le fait que l’accueil des adolescents est plus
difficile, du fait de l’éducation déjà présente. En revanche, l’établissement se réservera le
droit de faire des exceptions selon la situation des enfants, et d’accueillir des enfants plus
âgés.
Association
Association
2.3 Organisation permettant d’atteindre cet objectif
Départ à l’école/entreprise : Les enfants sont accompagnés à l’école par les éducateurs , les
apprentis partent seuls chez leurs employeurs. Les élèves au collège ou au lycée partent
également seuls.
2.3.1 Organisation des activités de l’établissement
Nous avons établi un mode d’organisation afin de voir plus clairement les besoins en
matériel, locaux et personnels selon les activités de la semaine. Cette organisation n’est
qu’indicative et l’équipe éducative de l’orphelinat, une fois mise en place, pourra construire
son propre projet d’établissement.
Lundi
Mardi
Mer credi
Jeudi
6h
Vendr edi
Samedi
Dimanche
Changement d'équipe
Lever des enfants
7h
Départ à l'école/entreprise
8h
Réunion
d'équipe
9h
Réunion
éducative
10h
11h
12h
Temps libre
Retour de l'école
13h
Repas
14h
15h
Activités
agricoles/
activités
pédagogiques
Départ à l'école/entreprise
16h
Soutien scolaire/
activités
pédagogiques
17h
18h
Retour de l'école
19h
Activités du soir
20h
Repas
21h
Temps d'échange - coucher
22h
Jeux et activités
sportives
organis és par les
éducateurs
23h
00h
Changement d’équipe : relais des informations concernant les événements de la journée.
Vu le roulement des éducateurs, il est essentiel d’instaurer un relais, sous la forme
d’échanges verbaux ou d’un cahier de liaison
Lever des enfants : Chaque éducateur est responsable de son groupe, il aide les plus petits
pour l’hygiène et l’habillage, organise le petit-déjeuner
Au Togo, les enfants sont très autonomes, et ce dès leur plus jeune âge. Cependant, il nous
semble essentiel d’encadrer les plus petits dans la préparation du matin
Temps libre : les enfants s’auto-gèrent, sous la surveillance des adultes, ils peuvent faire des
jeux, aller à la bibliothèque, évoluer dans l’enceinte de l’orphelinat
Ce temps permet aux enfants de laisser libre cours à leurs envies de jeux, d’activités. Cela
permet également de laisser une certaine autonomie à ces enfants souvent
« délaissés » avant leur entrée à l’orphelinat, afin que le décalage de prise en charge ne soit
pas trop déstabilisant
Réunion d’équipe : réunion avec toute l'équipe (directeur, administrateur, éducateurs,
jardinier/éleveur, cuisinier…) pour faire le point sur l'organisation de la semaine, les
événements passés.
La réunion d’équipe est importante d’un point de vue organisationnel. Les questions
logistiques peuvent être abordées, mais aussi les difficultés d’équipe, les désaccords. Cette
réunion est menée par le directeur
Réunion éducative : réunion entre le directeur et les éducateurs, afin de faire le point sur les
enfants, une fois par mois.
Cette réunion mensuelle permettra de parler du comportement des enfants, de leur
évolution, des projets de formation ou professionnels pour les plus âgés. Mais également des
difficultés rencontrées avec certains enfants si le cas se présente
Activités agricoles/ activités pédagogiques : participation aux activités agricoles pour les
enfants les plus grands, encadrés par le jardinier. Le répétiteur organise le soutien scolaire
des plus jeunes si nécessaire, ou des activités ludiques et pédagogiques selon les semaines.
Il nous a semblé essentiel d’inclure les enfants dans les activités agricoles. La culture
Togolaise dicte l’importance de la participation des enfants dans les tâches habituellement
assumées par les adultes dans la société occidentale. C’est également une réalité de la vie
difficile dans ces villages : les enfants sont mis à contribution au même titre que les adultes.
C’est une réalité que SAD essaie de temporiser auprès des familles qu’elle suit, au nom des
droits de l’enfant. Nous avons donc souhaité instaurer, après discussion avec les membres de
SAD, non pas un « travail aux champs » mais une forme d’apprentissage des activités
agricoles. Les tâches confiées aux enfants seront adaptées à leur âge et enseignées par le
jardinier, qui encadrera les enfants tout au long de la matinée.
Les enfants plus jeunes profiteront de la présence du répétiteur pour faire le point sur leurs
difficultés scolaires. Une grande majorité des enfants orphelins suivis par SAD sont en échec
scolaire. Le peu de moyens accordés à l’éducation par le gouvernement en est une des
raisons principales. La moyenne d’enfants par classe dans les écoles de Kambolé est de 70 à
80 enfants pour un professeur. Le suivi individuel est donc très limité. C’est pour pallier à ce
manque que nous avons trouvé essentiel d’inclure un répétiteur dans la prise en charge des
enfants, afin de leur donner toutes les chances de réussite scolaire.
Retour de l’école : Lorsque les enfants rentrent de l’école, ils s’organisent pour commencer
leurs devoirs et passer aux sanitaires pour prendre leur douche, mettre leur chambre en
ordre…
Encore une fois, l’autonomie de ces enfants n’est pas à renier. Dans leur environnement
familial, les enfants togolais rentrent seuls de l’école dès 3 ans, ils prennent leur douche seuls
dès 4 ans…
Activités du soir : Les enfants sont divisés en quatre groupes : aide en cuisine/ travail
scolaire avec le répétiteur/ nettoyage des sanitaires/ maraîchage avec le jardinier
Ces activités participatives s’inscrivent également dans la culture africaine, elles seront bien
sur adaptées à l’âge des enfants. L’aide en cuisine consistera surtout en la préparation des
tables, et un peu d’apprentissage de la cuisine pour les adolescents. Le groupe chargé du
Association
Association
maraîchage s’occupera des activités de soirée : arrosage et récolte du nécessaire pour le
lendemain, mais aussi nourrir les animaux, ramasser les œufs…
2.3.3 Moyens humains locaux à mettre en œuvre
Temps d’échange éducateurs-enfants : moment où tous les enfants et les encadrants se
réunissent sous le grand apatame de l'orphelinat pour faire le point sur la journée, répondre
aux requêtes des enfants, discuter de thèmes divers. A la suite de ce temps, c’est le coucher
des plus jeunes par les éducateurs.
C’est un temps essentiel afin de consolider la cohésion de groupe. Il s’agit de faire le point sur
les difficultés rencontrées en communauté, mais également l’organisation de la semaine, les
événements exceptionnels… C’est également un moment privilégié pour les enfants pour
prendre la parole afin d’adresser certaines choses aux éducateurs ou aux autres enfants.
Soutien scolaire/ Activités pédagogiques : Le répétiteur organise un soutien scolaire pour
les enfants les plus âgés, selon les besoins. Pendant ce temps, les éducateurs organisent des
activités avec les plus jeunes, où les laissent jouer selon les semaines.
Peu d’enfants de Kambolé arrivent à poursuivre leurs études et atteindre le collège et le
lycée. Ceux-ci doivent être encouragés et soutenus.
Ci-dessous sont décris chaque poste prévu pour le projet en phase exploitation. Chaque
poste fera l’objet d’une fiche de poste, qui sera jointe au contrat de travail.
Le directeur
Le directeur est responsable des employé de l’orphelinat : de l’équipe encadrante et des
professions secondaires. Il gère les plannings de chacun, en y incluant les congés et les
roulements au niveau des horaires de nuit. Il est le garant du bon fonctionnement de
l’établissement, et participe aux évaluations quotidiennes, selon les critères présentés en
section 2.5.1.
Horaires
La semaine de 7h à 10h et de 18h à 22h
L’administrateur comptable
Retours en famille
Le dimanche, certains enfants pourront passer la journée en famille (grands-parents,
cousins, etc.).
Fermeture annuelle
Afin de respecter les congés annuels des employés, l’orphelinat devra fermer ses portes
pendant un mois pendant les vacances scolaires (juillet, aout). Les enfants iront alors passer
le mois dans leur famille, avec un suivi particulier par le chargé de la promotion sociale. Les
enfants plus isolés qui n’ont pas de famille pouvant les recevoir, seront accueillis dans des
familles d’accueil bénévoles qui bénéficieront également d’un soutien.
Il sera étudié la possibilité d’avoir une permanence de surveillants à l’orphelinat pour que
certains enfants puissent y rester pendant les congés.
L’administrateur comptable sera comptable de formation mais disponible pour des tâches
supplémentaires. Il gérera les stocks de nourriture, s’occupera également de
l’approvisionnement. Lui seul aura accès à la remise où seront stockés la nourriture, les
fournitures, le matériel supplémentaire. Il sera également responsable de menus travaux à
effectuer au sein de l’orphelinat.
Sa tâche première sera bien la comptabilité de l’établissement. Il devra tenir à jour les
comptes de l’orphelinat. Si un des employés a besoin d’argent pour divers achats, chacun
devra obtenir l’autorisation du comptable, et du directeur si nécessaire.
Horaires
Toute la semaine de 8h à 12h et de 13h à 18h
2.3.2 Règlement interne
Le répétiteur
Un certains nombres de règles seront imposés aux enfants pour le bon fonctionnement de
l’établissement. Ces règles régiront la vie dans l’établissement, tant au niveau de
l’organisation de la vie quotidienne, qu’au niveau des règles de disciplines.
Outres les règles disciplinaires de base, les grands principes seront entre autres:
- Obligation d’aller à l’école ou en formation
- Participation à la vie en communauté de l’établissement
En plus du règlement interne, une charte interne sera proposée aux enfants, permettant
ainsi de leur inculquer des valeurs comme l’entraide, le respect des autres, le respect de
l’environnement.
Il sera aussi établi un règlement de bonne conduite pour le personnel encadrant, annexé à
leur contrat de travail.
Le répétiteur sera chargé du soutien scolaire pour les enfants accueillis à l’orphelinat.
Pendant la semaine scolaire, il s’agira surtout d’aide aux devoirs et à la compréhension des
leçons vues en classe.
Le samedi, il proposera aux enfants un suivi plus personnalisé au niveau scolaire. Il pourra
également organiser des activités pédagogiques.
Horaires
Du lundi au vendredi de 18h à 20h
Le samedi de 8h à 12h et de 15h à 20h
Le cuisinier
Association
Association
Le cuisinier prépare les repas des enfants à l’avance. Il transmet les commandes de
nourriture à l’administrateur. Il prépare les repas pour les enfants. Le soir, les enfants
participent à la préparation par petits groupes.
Pendant le repas, il peut aider à l’encadrement des enfants. Une fois le repas terminé, il est
en charge du nettoyage de la cuisine et de son rangement.
encadrer le repas… Après chaque repas, les éducateurs réuniront tous les enfants pour le
temps d’échange (voir section 2.3.1.) Ils seront enfin chargés du coucher des plus jeunes.
Sur l’horaire 22h/6h, un éducateur pour l’ensemble des élèves de l’établissement assurera la
permanence de surveillance.
Horaires
Toute la semaine de 10h30 à 14h et de 18h à 21h30
Chargé de la promotion sociale
Le jardinier/éleveur
L’association a aujourd’hui la charge de 140 enfants. Le projet dans sa version finale prendra
en charge 48 enfants, selon une liste de priorité (critères sociaux et sanitaires). Les autres
enfants resteront en famille d’accueil, mais feront néanmoins l’objet d’un suivi.
Il est en charge de l’élevage et du jardinage au quotidien et encadre la participation des
enfants dans ces activités, le soir et le week end.
L’agent de la promotion sociale aura cette responsabilité et travaillera en milieu ouvert. Il
aura la charge d’appuyer les familles des enfants externes à l’orphelinat, d’assurer un suivi
régulier et d’en rendre compte.
Horaires
La semaine de 6h à 11h et de 19h à 20h
Le samedi de 7h à 12h
Ce poste n’est aujourd’hui pas la plus grande priorité du projet, mais sera mis en place
lorsque le budget le permettra.
Les éducateurs
2.3.4 Conseil d’administration de l’orphelinat
Il y aura 3 éducateurs par groupe de 12 enfants ainsi qu’1 éducateur commun aux 4 groupes
pour les créneaux de nuit, qui travailleront en relais. Selon les semaines, ils travailleront sur
trois temps de travail distincts : de 6h à 14h, de 14h à 22h, et de 22h à 6h. Le quatrième
éducateur sera en repos.
Le conseil d’administration aura la charge de prendre toutes les décisions relatives à
l’établissement.
Pour être efficace, impartial et sans risque de conflit d’intérêt, celui-ci sera composé de
membres intérieur comme extérieur à l’établissement.
Le tableau ci-dessous présente le roulement des 4 éducateurs pour un groupe de 12
enfants :
Il sera composé comme suit :
- Directeur de l’établissement
- 5 membres de S.A.D.
- Un représentant du personnel
- 1 membre de Graine de Développement (présent à 1 conseil par an)
Semaine 1
Travail de 6h
à 14h
Semaine 3
Semaine 4
Semaine 5
Educateur A Educ Commun Educateur C
Semaine 2
Educateur B
Educateur A Educ Commun Educateu r C
Travail de
14h à 22h
Educateur B
Travail de
nuit 22h à 6h
Educateur C
Educateur B
En repos
Educ Commun Educateur C
Educateur B
Educateur A Educ Commu n Educateur C
Educateur B
Semaine 6
Semaine 8
Educateu r A Educ Commun
Educateu r B
Educateur A
Educateur B
Sur l’horaire 6h-14h, il y aura un éducateur par groupe de douze enfants. Il sera alors en
charge du réveil des enfants, de l’encadrement du déjeuner, de la préparation pour l’école
et de l’accompagnement des plus petits. Il aura également pour responsabilité le nettoyage
du linge des enfants, puis aller chercher les petits à l’école, leur faire prendre le repas et les
raccompagner à l’heure de la reprise.
Sur l’horaire 14h-22h, il y aura également un éducateur par groupe de douze enfants. Celui
ci sera chargé d’aider l’administrateur dans diverses taches avant l’arrivée des enfants, puis
d’aller récupérer les plus jeunes à l’école. Il sera responsable des activités du soir : aide à la
douche pour les plus jeunes, aide aux devoirs si besoin, faire préparer les tables aux enfants,
Cette composition permet :
- Au partenaire local de garder un grand rôle dans la phase de vie de l’établissement
(après travaux)
- A l’association Graine de Développement de garder un œil et un pouvoir
décisionnaire
Le rôle du conseil d’administration sera inscrit dans les statuts de l’établissement.
2.3.5 Moyens techniques à mettre en œuvre
2.3.5.1 Terrain
Un terrain a déjà été identifié de longue date par le partenaire local pour ce projet.
Le terrain est situé à la sortie du village de Kambolé, sur la route menant au village de
Solimbia. Il se trouve à 20 minutes de l’école primaire publique du village, à pied. D’une
Association
Association
superficie de 5 hectares, il est prévu d’y consacrer une partie à des cultures et élevage qui
nous permettront de réduire les frais d’approvisionnement en nourriture. Relativement
isolé, l’urbanisation rapide du village ne tardera pas à s’étendre jusqu’au site. En attendant,
cela permettra de préserver un calme relatif dans l’environnement des jeunes accueillis, et
de développer des activités non possibles en ville (culture, élevage, etc.).
Répartition estimative de l’espace :
-
1 ½ hectare : bâtiments principaux (dortoirs, cantine, administratifs)
-
½ hectare sera consacré à l’élevage (porcs, poulailler)
-
1 ½ hectare pour le maraîchage et la culture du manioc.
-
1 hectare pour un espace de jeu pour les enfants (terrain de football notamment)
Organisation d'un bâtiment maison :
Visite du fond du terrain en 2011 : partie qui bien adaptée aux cultures (présence d’un point d’eau)
Ce terrain a été acquis par Graine de Développement en prévision du projet en 2011, sous
la forme d’une avance de trésorerie.
2.3.5.2 Bâtiments
Note : L’ensemble des plans sont reportés en rand format en annexe D. Les plans ont été
réalisés par un dessinateur en bâtiment Togolais. Ils ne sont qu’une première version
qui sera améliorée au fil des différentes réflexions. Ils seront avant exécution
redessinés par un architecte bénévole Français.
Utilisation de l'espace disponible / plan d'implantation :
Les 4 bâtiments de logement se font face en carré. Au milieu des 4 bâtiments se situe un
apatame central, ainsi que 1 ou 2 manguiers qui donneront de l’ombre. Dans 2 coins
opposés du carré se trouveront 2 puits pour le puisage de l’eau. Dans un troisième coin se
situera le bâtiment sanitaire, contenant douches et latrines.
A coté de l’entrée du terrain se situeront le bâtiment administratif et le bâtiment de vie
commune.
Les bâtiments maison ont été pensés de façon à ce que les enfants puissent profiter d’une
mixité, qui nous a semblé favorable à l’éducation des enfants sur le thème de l’égalité entre
les genres, tout en leur assurant une intimité et une protection de toute forme de
promiscuité. Ainsi, filles et garçons pourront faire partie de la même « maison », tout en
sachant qu’ils seront dans des chambres séparées.
De la même manière, chaque maison accueillera aussi bien de jeunes enfants (moins de 12
ans), que des adolescents (à partir de 12 ans). Egalement, ils seront repartis dans les
chambres par tranche d’âge.
Chaque bâtiment maison sera donc composé de 4 chambres : 1 chambre filles de moins de
12 ans, 1 chambre garçons de moins de 12 ans, 1 chambre filles à partir de 12 ans, 1
chambre garçons à partir de 12 ans.
Chaque chambre sera meublée sobrement. Il y aura dans chacune un lit simple ainsi qu’un lit
superposé, donc un total de trois couchages. Les enfants disposeront d’une petite table et
d’une chaise. Des placards seront intégrés aux murs afin que chaque enfant possède un
espace propre ou ranger ses affaires.
Est également prévue un bureau pour l’éducateur alors en charge du groupe d’enfants. Ce
bureau sera principalement utilisé par l’éducateur de nuit. Cette pièce est disposée de
Association
Association
manière à ce que l’encadrant est une vue générale sur les entrées des chambres des enfants,
afin de gérer les allées et venues si besoin.
La cuisine, qui disposera également d’une entrée séparée, sera aussi accessible par le
réfectoire, pour plus de mobilité. Cette cuisine aura plus vocation à stocker le matériel et la
vaisselle, la cuisine se faisant principalement à l’extérieur au Togo. Une terrasse accolée à la
cuisine est prévue dans ce but.
Sur la terrasse commune à toutes les chambres, on trouvera une table et des chaises, afin
que les enfants puissent s’y retrouver. Cet espace sera également l’endroit privilégié pour
étudier, notamment avec le répétiteur. Sur chaque terrasse se trouvera un tableau noir,
outil très utilisé au Togo pour le travail personnel des enfants après l’école.
2.3.5.3 Commodités
Le projet prévoit notamment les commodités suivantes :
Organisation du bâtiment administratif :
Ce batiment est composé de 2 bureaux : 1 bureau pour le directeur, 1 bureau pour le
comptable, tous deux équipés pour y organiser l’ensemble des documents administratifs.
Organisation du bâtiment de vie commune :
Ce bâtiment regroupera les pièces fréquentées par les enfants, en opposition au bâtiment
administratif où les enfants n’iront que rarement. L’entrée principale, à laquelle on accédera
en passant par la terrasse, donnera sur l’infirmerie d’une part et la bibliothèque d’autre part.
-
Latrines (toilettes) : Un bloc sanitaire contiendra 3 latrines et 2 douches. Le type de
latrine prévu prévoit 2 trous par cabine (premier trou rempli en 5 ans, puis bouché. 2em
trou rempli les 5 années suivantes. Au bout de 10 ans on vide la première cabine, dont le
contenu est désormais facile à extraire. Pas besoin de vidange couteuse.).
-
Puits : Le projet prévoir la construction de 2 puits sur le site. Type de puits « moulé ».
-
1 Apatame central circulaire : L’apatame central sera l’endroit de vie et d’échange
principal. Il permet notamment d’avoir un large endroit protégé du soleil. Dans la mesure
du possible, il sera étudié la possibilité de réaliser une toiture traditionnelle plutôt qu’en
taule.
Photo Gauche : exemple de chantier de puits de l’ONG S.A.D. / Photo droite : exemple de
latrine
L’infirmerie sera une petite pièce prévue pour isoler un enfant en cas de blessure légère ou
de maladie. Elle sera équipée d’un lit simple et d’un petit bureau.
La bibliothèque/salle de jeu sera une grande pièce qui sera consacrée au calme. Les enfants
pourront y accéder à tout moment de la journée afin de lire, de s’y reposer ou de faire des
jeux calmes. Cette pièce sera meublée par des bureaux, des chaises et des fauteuils, ainsi
que des étagères afin d’y ranger les livres.
Le réfectoire disposera d’une entrée séparée. Cette pièce est conçue pour accueillir 48
enfants lors des repas, ainsi que les intervenants. Elle sera meublée simplement, par des
tables et des chaises.
Exemple d’Apatame
Association
Association
2.3.5.4 Activités d’autoproduction
Le projet prévoit de doter la structure de moyens d’autoproduction alimentaire. Après
discussions avec le comité de projet, il a été décidé de développer :
- Une activité d’élevage de poules
- Des cultures diverses (manioc, haricots, igname, maïs)
Ces activités, en plus de générer des économies dans les charges alimentaires, permettront
d’impliquer les enfants dans des tâches de l’établissement, ce qui aura pour effet de les
responsabiliser et de leur apprendre les rudiments de l’élevage et de l’agriculture, qui sont
les activités de 90% de la population locale.
Dans ce cadre, des enfants se partageront la tâche de nourrir les poules pendant que
d’autres devront une fois par jour prendre soin de leur bout de parcelle de maïs.
Ainsi, seuls 2 ou 3 bâtiments dortoirs seront construits dans un premier temps. Le quatrième
sera construit quand l'accueil du dernier groupe de 12 sera décidé. Cela permettra d'étaler
l'investissement dans le temps, et de donner du temps pour la formation du personnel la
mise en place des procédures.
On estime à 1 an et demi le temps nécessaire entre le premier coup de pioche et
l'inauguration d’une première partie de l'établissement. Pour les travaux, des entreprises de
la région seront démarchés, plusieurs ayant déjà été identifiées. Dans la mesure du possible,
le marché de travaux sera attribué à au moins 2 entreprises différentes, pour garantir des
temps de réalisation corrects.
2010
Ces tâches seront supervisés par le poste d’agriculteur / éleveur.
2011
2012
2013
Pré-étude de besoin
Etude technico-fonctionnelle orphelinat
Mise en place du suivi des enfants
Recherche de financement
Travaux de construction
Recrutement et formation du personnel
Ouverture prévisionnelle dortoires 2/4
Ouverture prévisionnelle dortoires 4/4
Financement de l'autofinancement
Mise en place de l'autofinancement
Pré-étude formation professionnelle
Photo de gauche : élevage de poule. Photo de droite : culture du manioc
Mise en place formation professionnelle
2.3.6 Activités génératrices de revenu
Des activités génératrices de revenues ont été intégrées dans le projet afin de :
-
Lui fournir les moyens de s’autofinancer dans la mesure du possible, afin de dépendre le
moins possible de subventions et mécénats extérieurs.
-
Participer au développement économique et social de la préfecture.
-
Impliquer les enfants accueillis par l’établissement pour les responsabiliser et leur
donner l’opportunité d’apprendre un métier.
Toutes les activités génératrices de revenu font l’objet d’un cahier des charges dédié joint
au présent cahier des charges, qui présente leur utilité sociale, leurs détails opérationnels, et
le budget détaillé (cout d’investissement et rentabilité).
2.3.7 Calendrier, plan de travail sur place
Le projet démarrera aussitôt que les premiers financements arriveront (date T0).
Néanmoins, le projet a été conçu pour démarrer progressivement, de manière modulaire :
l'établissement fonctionnera dans un premier temps avec un premier groupe de 12
accueillis, puis rapidement 24. Si tout fonctionne bien, l'année d'après l'établissement
accueillera un autre groupe pour atteindre 36, pour atteindre à terme et en fonction des
évaluations sa capacité finale de 48 enfants accueillis.
2014
2015
Association Graine de Développement
2.4 Appui technique et logistique au projet par Graine de
Développement
Moyen d’évaluation : Rapport d'avancement des travaux. Il est rédigé par le responsable de
projet de l'ONG S.A.D., qui effectue plusieurs visites de chantier par semaine. Il est transmis
au responsable chargé du projet chez Graine de Développement, et peut être transmis aux
bailleurs de fonds.
Indices d’évaluation : Avancement des travaux / Tenu du budget / Tenu du planning
Graine de Développement assiste S.A.D. dans toutes les étapes de ce projet : étude de
besoin, étude technique et fonctionnelle, travaux de construction, formation du personnel
et suivi en phase exploitation. Seront envoyés régulièrement pour cela plusieurs membres
de l’association et autres volontaires internationaux recrutés par l’association.
Toutes les étapes impliquent les membres de l’ONG S.A.D.
Le tableau ci-dessous synthétise les envois de personnes pour l’appui au projet par Graine
de Développement :
Phase
Pré-étude de besoin
Etude te2chnique
Plans de construction
Travaux de construction
Formation du personnel
Phase exploitation
1 VI
2 membres GDD
1 bénévole externe GDD
1 membre GDD
1 membre GDD + 3 VI
2 à 3 VI / an
1 membre GDD / an
Formation
Stagiaire formation humanitaire
Educateurs spécialisés
Architecte
Chef de projet BTP
(*) : VI : volontaire International
(**) : GDD : Graine De Développement
2.5.1.3 Phase d'exploitation de l'orphelinat
Fréquence d'évaluation : Trimestrielle (ONG S.A.D.) / Hebdomadaires (Directeur
d'établissement)
Moyens d’évaluation : Rapport d’exploitation trimestriel de l'ONG S.A.D., qui consolidera les
Rapports internes hebdomadaires menés par le directeur d'établissement
Indices d’évaluation : (ces indices seront définis par le conseil d’administration)
2.5.2 Prolongements envisagés
Comme expliqué plus haut, la capacité de l'établissement, initialement de 12 accueillis,
passera rapidement à 24, puis 36, pour atteindre sa capacité finale de 48 élèves en fonction
des évaluations d'exploitation.
Le seuil de 48 n'a pas vocation a être dépassé. Néanmoins, le concept du présent projet a
entre autres pour but d'être facilement duplicable dans d'autres endroits et d’autres
préfectures du Togo, le contexte social des différentes régions du pays ne changeant que
très peu.
2.5 Evaluation et prolongements de l’action
2.5.1 Evaluation du projet
2.5.1.1 Critères et moyens utilisés pour évaluer l’évolution et le bon déroulement du
projet
Les projets sont périodiquement évalués, de manière interne et externe, selon des critères
définis ci-dessous. Le projet sera évalué par différentes entités :
- Par Graine de Développement, via des visites annuelles sur place, et la présence de
volontaires (construction, formation, suivis)
- Par le conseil d’administration, via des règles d’évaluation continue décrites cidessous.
Au fil des années, et dans la mesure des opportunités rencontrées, des volontaires Français
recrutés et sélectionnés par Graine de Développement seront envoyés sur place pour des
durées plus ou moins longues, dans le but d’apporter leur expérience, leur organisation, et
d’évaluer les projets pour le compte de l’association Graine de Développement.
Néanmoins, l’évaluation périodique de l’association Graine de Développement fera
rapidement place à une auto-évaluation par le conseil d’administration, dans le but d’une
autonomie organisationnelle dans le long terme.
2.5.1.2 Phase de travaux
Fréquence des évaluations : Mensuel.
3. Budget
3.3 Détails des coûts d’investissement
3.1 Description (budget narratif)
CONSTRUCTION
Le budget du projet est divisé en deux parties :
- Les coûts d’investissement, qui correspondent à la somme d’argent nécessaire pour
lancer le projet (construction, fournitures, etc.)
- Le bilan comptable d’exploitation, qui décrit toutes les dépenses / charges du projet
en phase exploitation.
L’investissement initial couvrira les coûts d’achat du matériel, des travaux, et de l’ensemble
des divers intervenants. Pour le projet de cultures par exemple, cela représente le cout
d’acquisition des terrains, ainsi que le cout de préparation des terres initialement noncultivables.
Le bilan comptable d’exploitation annuel couvre l’ensemble des charges tel que les charges
salariales, les charges alimentaires, le matériel scolaire, et divers autres couts liés à
l’exploitation de l’établissement.
3.2 Répartition du financement
Pour le financement de la partie investissement, le projet sera financé :
-
Pour 40% par des subventions obtenues dans la cadre d’appels à projet Français et
Européen
-
Pour 30% par des dons de particuliers et d’entreprises Française et Européennes (*)
-
Pour 20% par l’état Togolais
-
Pour 10% par des grandes ONG internationales (type UNICEF, Plan, etc.)
Pour la partie exploitation, le projet compte sera financé :
-
en partie par des mécénats obtenus auprès d’entreprises Française et Européennes
(*),
-
en partie les microprojets d’autofinancement proposés en accompagnement du
présent projet (voir document joint ‘autofinancement du projet d’orpjelinat.doc’)
-
en partie par une politique de parrainage des enfants accueillis par des parrains
Français (modalités à définir)
Lot
Désignation
cout CFA
Qté
280 000
3 500 000
2 750 000
Batiment
1
600 000
"MAISON"
1 300 000
240 000
540 000
Cout unitaire batiment "maison"
Terrassement
150 000
Maconnerie
1 500 000
Beton et Beton-armé
1 250 000
Batiment
1
Enduits
200 000
"ADMINISTRA
Ferronnerie
600 000
TIF"
Electrictié
80 000
Badigeon / Peinture
150 000
Total Batiment "Administratif"
Terrassement
300 000
Maconnerie
3 600 000
2 900 000
Batiment Enduits
1
650 000
"REPAS"
Ferronnerie
1 500 000
Electrictié
240 000
Badigeon / Peinture
540 000
Total batiment "Vie Commune"
Cloture bétonnée (en mètre lineaire)
3 000 900
Portail
300 000
1
Grand apatame
1 965 000
1
Partie
Puits de diamètre 1m, profondeur 25 m
655 000
2
communes Bloc sanitaire
2 292 500
1
Générateur
655 000
1
Balancoire
100 000
1
Bancs en béton
100 000
4
Total Parties Communes
Total CFA
280 000
3 500 000
2 750 000
600 000
1 300 000
240 000
540 000
9 210 000
150 000
1 500 000
1 250 000
200 000
600 000
80 000
150 000
3 930 000
300 000
3 600 000
2 900 000
650 000
1 500 000
240 000
540 000
9 730 000
2 700 000
300 000
1 965 000
1 310 000
2 292 500
655 000
100 000
400 000
9 722 500
Total (€)
427
5344
4198
916
1985
366
824
14 061 €
229
2 290
1 908
305
916
122
229
6 000
458
5 496
4 427
992
2 290
366
824
14 855
4 122
458
3 000
2 000
3 500
1 000
153
611
14 844
TOTAL CONSTRUCTIONS (4lgts+1adm+1repas+communs)
60 222 500
91 943
Terrassement
Maconnerie
Enduits
Ferronnerie
Electrictié
Badigeon / Peinture
(*) Graine de Développement étant reconnu d’intérêt général, les dons qui seront fait pour
le présent projet ouvrent droit à réduction d’impôts comme prévu dans les articles 200 et
238 bis du CGI.
Cout d'investissement des activités d'autoproduction - ELEVAGE
FOURNITURES
Lot
Désignation
cout CFA
Qté
Lit superposé
50 000
8
Lit simple
19 000
1
Petite Table
8 400
4
Chaise
4 000
3
Batiment
Neons
10 000
6
"MAISON"
kit lit (mat,,draps,taie,oreiller,couverture)
12 000
13
Bureaux
30 000
1
Chaises
4 000
13
Grande table
10 000
1
Tableaux noirs
13 000
1
Cout unitaire des fournitures du batiment "MAISON"
Kit cuisine (Casseroles, couvets, etc.)
110 000
1
Tableaux noirs
13 000
2
Etagère (au mètre)
3 000
15
Divers Petit matériel
20 000
1
Echelle
6 500
1
Chaises
4 000
17
Batiment "VIE
Petites table
8 400
4
COMMUNE"
Grandes tables
10 000
4
Bancs
6 500
8
Kit bricolage
10 000
1
1 Lit simple + kit lit
31 000
1
Nécessaire premiers soins
10 000
1
Fauteils en bois
14 000
2
Cout unitaire des fournitures du batiment "VIE COMMUNE"
Grands bureaux
70 000
2
Batiment
Armoire acier (avec clef)
9 000
1
"ADMINISTRATI Etagères (au mètre)
3 000
10
F"
Divers Petit matériel
20 000
1
chaises
4 000
6
cout unitaire des fournitures du batiment "ADMINISTRATIF"
Total CFA
400 000
19 000
33 600
12 000
60 000
156 000
30 000
52 000
10 000
13 000
785 600
110 000
26 000
45 000
20 000
6 500
68 000
33 600
40 000
52 000
10 000
31 000
10 000
28 000
480 100
140 000
9 000
30 000
20 000
24 000
223 000
Total €
611
29
51
18
92
238
46
79
15
20
1 199 €
168
40
69
31
10
104
51
61
79
15
47
15
43
733 €
214
14
46
31
37
340 €
Activité
Désignation
Ciment pour l'abri (en tonnes)
Transport du ciment (forfait)
fabrication des briques et corvée d'eau
(par paquet de 50 kilos)
Main d'œuvre maçonnerie par pièce à
construire
élevage des
PORCS
Elevage des
POULES
Coût (FCFA)
Qté
Total (FCFA)
Total €
65 000
10 000
3
1
195 000
10 000
298
15
600
40
24 000
37
25 000
3
75 000
115
Main d'œuvre maçonnerie pour les loges
Achat sable et transport
10 000
1
10 000
15
30 000
2
60 000
92
Fer à béton de diamètre de 8 millimètres
Paquet de tôles
Chevrons et transport
Planches
Pointes de tôle (par boîte)
Fils de fer (par rouleau)
Pointes de 12 millimètres (par kilo)
Main d'œuvre menuiserie
Portes
Grillage
Truie
Verrat (mâle)
Contruction logement (forfait)
Construction magasin (forfait)
Construction poussinière (forfait)
Construction poulailler (forfait)
Mangeoires poussins
Mangeoires adultes
Abreuvoirs poussins
Abreuvoirs adultes
Lampes
Rateaux
Bassine
Seau
Achat poussins
2 000
36
72 000
110
45 000
2 000
4 000
3 500
3 500
900
30 000
15 000
15 000
15 000
25 000
260 000
260 000
200 000
300 000
2 500
3 500
2 500
4 000
4 500
3 500
2 500
1 200
750
3
20
10
4
1
4
1
3
1
2
1
1
1
1
1
5
8
3
4
3
2
3
2
70
135 000
40 000
40 000
14 000
3 500
3 600
30 000
45 000
15 000
30 000
25 000
260 000
260 000
200 000
300 000
12 500
28 000
7 500
16 000
13 500
7 000
7 500
2 400
52 500
1 994 000
TOTAL en Francs CFA
206
61
61
21
5
5
46
69
23
46
38
397
397
305
458
19
43
11
24
21
11
11
4
80
3 044 €
Cout d'investissement de l'autoproduction - CULTURES
Domaine d'activité
Désignation
Tomates pour un quart d'hectare
Maraichage,
Haricots verts pour un quart d'hectare
semences pour la
Laitue pour un quart d'hectare
première année
Gombo pour un quart d'hectare
désouchage (préparation du terrain)
ramassage des souches
désherbage parcelle
Labour en buttes (prix par lignes de 20
Culture de manioc Tiges de manioc (prix au kilo)
sur un quart
Transport des tiges (prix du déplacement
d'hectare
par kilo)
Main d'œuvre pour la plantation
(rémunération au kilo)
1er et 2eme sarclage
Sacs de stockage
Pioches
Dabas
Pelles
Roues
Brouettes
Outils
arrosoirs
binettes
coupe coupe
pulvérisateurs
insecticide au litre(pour la première année)
Charges salariales
Coût (FCFA)
Qté
Total (FCFA)
Total (€)
8 500
8 500
8 500
2 500
20 000
10 000
5 000
100
3
1
1
1
1
1
1
1
120
2 400
8 500
8 500
8 500
2 500
20 000
10 000
5 000
12 000
6 000
13
13
13
4
31
15
8
18
9
2
2 400
4 800
7
Chargé de la
promotion sociale
5
2 400
12 000
18
Répétiteur
TOTAL annuel
7 000
350
3 000
3 500
3 000
1 500
25 000
5 000
5 000
3 000
15 000
4 500
2
15
10
10
10
10
4
10
10
10
2
5
TOTAL en Francs CFA
14 000
5 250
30 000
35 000
30 000
15 000
100 000
50 000
50 000
30 000
30 000
22 500
427 050
21
8
46
53
46
23
153
76
76
46
46
34
652 €
Salaire mensuel
(FCFA)
Part patronale
28 000
4 620
28 000
4 620
Cout (Euro)
91 943
3 000
5 871
652
3 044
104 510
2 090
106 600 €
coût unitaite
/an (FCFA)
391 440
391 440
Qté
16
1
Coût total
(FCFA)
6 263 040
391 440
Total
(euros)
9 562
598
28 000
4 620
391 440
1
391 440
598
28 000
4 620
391 440
1
391 440
598
28 000
4 620
391 440
1
391 440
598
28 000
4 620
391 440
1
391 440
598
15 120
2 495
211 378
1
211 378
8 431 618
Charges annuelles pour les ENFANTS
Désignation
cout (cfa)
Qté
Moyenne du coût des repas par enfant
500
17520
Alimentaire
par jour
300
1152
Produits de toilette
210
240
Hygiène dentaire
Lot
Hygiène
Santé
Total €
8760000
13374,046
345600
50400
528
77
200
576
115200
176
200
1152
230400
352
1 650
48
79200
121
5 000
80
400000
611
3 000
48
144000
220
300
192
57600
88
Renouvellement des habits et
chaussures des enfants
1 500
48
72000
110
1 kit contenant tout le nécessaire
(cahiers, stylos, règle, etc.)
5 000
48
240000
366
Nécessaire premiers soins
Mutuelle
20 000
1
20000
31
2 600
48
124800
10 639 200
191
16 243 €
TOTAL
3.4 Bilan comptable d’exploitation des projets
Chaque année, l'établissement aura des charges. Celles-ci sont récapitulées dans les tableaux cidessous :
Total (cfa)
Lessive
Matériel de toilette (serviette, filet,
savonnière)
Uniformes scolaires (obligatoires)
Fournitures
scolaires
323
12 873 €
Coiffure
1 habit de fête (pagne)
Habillement Sandales
TOTAL Cout d'investissement :
Total Cout d'investissement
Désignation
Cout (FCFA)
Construction des infrastructures
60 222 500
Terrain
1 965 000
Fournitures / mobilier
3 845 500
Autoproduction - cultures
427 050
Autoproduction - élevage
1 994 000
Total Projet
68 454 050
Frais de transfert d'argent (2%)
1 369 081
TOTAL BUDGET
69 823 131
Poste
Educateurs
Directeur
Administrateur
comptable
Cuisinière
Eleveur/
jardinier
Charges annuelles liées à l'autoproduction
Désignation
cout (cfa)
insecticide au litre(pour la première année)
4 500
Maraichage
Tomates pour un quart d'hectare
8 500
Haricots verts pour un quart d'hectare
8 500
Suivi sanitaire des porcs (forfait)
200 000
Alimentation poules (en kilos)
Elevage
Traitement pour les poules
1 200
Divers frais techniques pour l'élevage des
poules
400 000
Remplacement des outils abimés
Solde annuel (Francs CFA)
TOTAL en Euros
Description
Quantité
5
1
1
1
350
Total (cfa)
22500
8500
8500
200000
0
420000
1
400000
1
0
1 059 500
€ 1 618
Chaque fois qu’un transfert d’argent à lieu, celui-ci est référencé par le comptable de l’ONG
S.A.D. ainsi que par le comptable de l’association Graine de Développement (Une copie des
factures peut-être envoyée sur demande par le bailleur de fonds).
Note : nous sommes actuellement entrain d'étudier la possibilité d'effectuer des virements
compte à compte sures qui permettraient de réduire les couts de transferts des fonds.
Estimatif des charges liées aux activités génératrices
Total des charges annuelles :
TOTAL charges annuelles
Désignation
Total (FCFA)
Total (Euro)
Salaires
8 431 618
12 873
Enfants
10 639 200
16 243
gain Auto-production
-4 000 000
-6 107
Auto-production
1 059 500
1 618
TOTAL
16 130 318
24 626 €
3.5 Répartition du financement du programme
Graine de Développement souhaite qu’à terme ce projet puisse autofinancer une partie de
son budget d’exploitation. Le projet prévoit donc de nombreuses activités génératrices de
revenu.
Ces solutions génératrices de revenu ont été choisies pour participer en même temps au
développement économique et social de la préfecture. Elles permettront aussi de fournir
des possibilités de formation professionnelle aux enfants accueillis de l’orphelinat.
Toutes ces activités font l’objet d’un cahier des charges séparé : solutions
d’autofinancement orphelinat.pdf.
La partie que ne sera pas autofinancée sera financée par des contrats de mécénats passés
avec des entités Françaises (entreprises, fondations, etc.).
3.6 Envoi des fonds étrangers à l’association bénéficiaire
Les fonds récultés à l’étranger seront envoyés par Graine de Développement vers l’ONG
S.A.D. via Western Union, solution la plus sure pour les transferts d’argent internationaux.
Avec Western Union, les transferts sont immédiats, garantis et le receveur authentifié.
Une commission d’entre 2 à 3% est appliquée aux transferts.
Association
Association
Graine De Développement
ANNEXES
Références
A-
Plusieurs ouvrages ont servi à l'élaboration de ce projet. Dont entre autres :
-
"Recueil de textes relatifs aux droits de l'enfant", publié par Plan TOGO / WAO Afrique
(Action to stop Child Exploitation)
"Code de l'Enfant", publié par l'État Togolais, financé par l'Unicef
"Protocole à la carte Africaine des droits de l'homme et des peuples relatifs aux droits
de la femme en Afrique", publié par WILDAF/FeDDAF TOGO et l'UNFPA
Le projet a aussi pris en compte l’ensemble des normes et standards relatifs aux structures
d’accueil et de protection des enfants vulnérables au TOGO (décret 2010-100/PR du 4 Aout
2010), ce qui permettra à l’établissement de recevoir la certification du gouvernement
Togolais.
B-
Les objectifs de Graine de Développement sont entres autres d’assister ses partenaires
locaux dans :
- L’organisation de leurs projets et de leur structure associative
- Le suivit opérationnel et comptable de leurs projets
- Le financement des projets
Pour cela, des membres et des volontaires bénévoles de Graine de Développement se
rendent régulièrement sur le terrain.
Graine de développement se tient à la disposition des bailleurs de fonds pour présenter le
présent dossier lors d'une soutenance téléphonique ou orale.
C-
Eléments de l’enquête publique (réalisée en 2010)
Graine de Développement est une association Française (loi 1901) reconnue d’intérêt
général de gestion de projets de développement. Tous les membres de Graine de
Développement sont bénévoles, et líntégralité des subventions versées au programme
seront utilisés sur les projets quíl contient (pas de frais administratifs ou de gestion).
Graine de développement travaille en collaboration avec lÓNG S.A.D. de Kambolé depuis
Avril 2009.
Son siège social est situé au 3 rue Luflade à BORDEAUX en Gironde (33).
Parution au journal officiel disponible sur le site du JO :
http://www.journal-officiel.gouv.fr Rubrique Associations / Consulter les annonces
Les récépissés de déclaration en préfecture sont disponibles sur demande.
Une brochure de présentation de lássociation et de ses projets a normalement été envoyée
avec le présent document. Le site de l’association est en cours de construction, et est
disponible à l’adresse http://www.grainededeveloppement.fr
Graine de Développement est reconnue d’intérêt générale et est donc habilité à délivrer
des reçus ouvrant droit à réduction d’impôts, comme prévu par les articles 200 et 238 bis
du CGI.
Association
Association
(Toutes les informations concernant ce questionnaire sont strictement
Enquête sur l’accueil des enfants
orphelins Préfecture de Tchamba
personnelles. Seule l’équipe chargée du projet en aura accès)
Nom/ prénom / Profession :
1. Traditionnellement, comment est pris en charge un enfant orphelin dans la
préfecture de Tchamba ?
Bâtiment de vie commune
2. Y-a-t-il un impact psychologique chez l’enfant au moment même ou celui-ci est
placé dans la famille d’accueil ?
3. Comment évolue-t-il au sein de la famille ? (même traitement que les autres
enfants…)
4. Ont-ils les mêmes chances de réussite au niveau scolaire ? Si vous pensez que
non, préciser les raisons possibles a cet échec.
5. Quels seraient les moyens idéaux pour prendre en charge un enfant orphelin
dans la préfecture de Tchamba ?
Plans
D-
S.A.D. - Solidarité Afrique Développement, visitez notre site web : www.sad-kambole.org
Récépissé N° 0675/MISD-SC-DSC du 30/05/2002
BP.09 Kambolé , Togo - Tél. : 00228 999 51 29 - Email : [email protected]
Compte N° 503650953020000 UTB Tchamba
Association
Bâtiment de logement
Association
Association

Cahier des charges - orphelinat - SAD v1.0

Transcription

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